Untitled - Ministarstvo finansija

Strategija i akcioni plan za unapre|enje kvaliteta
finansijskog izvje{tavanja u Crnoj Gori
Zakon o ra~unovodstvu i reviziji iz 2002. godine nije bio uskla|en sa va`nim elementima
fundamentalnog acquis-a o finansijskom izvje{tavanju i reviziji (~etvrta, sedma i
osma Direktiva Zakona o kompanijama). Na primjer, zakon nije obuhvatao zahtjeve
za menad`ement izvje{taje, ve} je koristio razli~ite kriterijume veli~ine za izuze}e od
zakonske revizije i nije sadr`ao zahtjeve o odobrenju i registraciji revizorskih
dru{tava. Opcije u okviru acquis-a koje bi omogu}ile proporcionalno finansijsko
izvje{tavanje, poput ograni~enja u objelodanjivanju za mala i srednja preduze}a,
tako|e, nisu bile upotrijebljene u potpunosti. Acquis u vezi sa finansijskim
izvje{tavanjem i revizijom zna~ajno su napredovali u posljednjih nekoliko godina.
Novi Zakon o ra~unovodstvu i reviziji je donesen u novembru 2005. godine, nije
usagla{en sa acquis-em sa pitanjima poput priprema menad`ement izvje{taja (~etvrta,
Sedma i Direktiva o transparentnosti), polugodi{njeg izvje{tavanja za kotirane
kompanije (Direktiva o transparentnosti), elektronsko objavljivanje finansijskih iskaza
(Prva Direktiva), odobravanje i registracija revizorskih dru{tava (Osma Direktiva) i
priprema konsolidovanih ra~una (Sedma Direktiva). 6
Zakonom o ra~unovodstvu i reviziji propisano je da sva pravna lica (oko 15.000) u
Crnoj Gori koriste MSFI za pripremu svojih godi{njih finansijskih izvje{taja. MSFI
okvir za finansijsko izvje{tavanje je razvijen za op{te finansijske izvje{taje kotiranih
kompanija i sadr`i neke slo`ene ra~unovodstvene tretmane i zahtjeve za detaljno
objelodanjivanje. Tako|e, Zakon o ra~unovodstvu i reviziji dozvoljava stranim kvalifikovanim
revizorima da postanu licencirani revizori u Crnoj Gori, {to je u skladu sa
fundamentalnim slobodama acquis-a, ali i odraz dobro shva}enog sopstvenog interesa
u uskla|ivanju ponude i potra`nje za revizijom. U tom smislu, Zakon defini{e
sankcije u pogledu revizorskih izvje{taja koje potpisuju nelicencirani revizori i po
pitanju revizija koje nisu sprovedene u skladu sa zakonom, MSR i Eti~kim kodeksom.
Istovremeno, u toku je izrada Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ra~unovodstvu
i reviziji, u cilju unapre|ivanja ra~unovodstvene i revizorske prakse u Crnoj Gori,
omogu}ivanje jasno definisane i transparentne procedure sertifikacije ra~unovo|a i
licenciranja revizora u Crnoj Gori, kao i uskla|ivanja sa me|unarodnim standardima
i praksom. Zakon }e generalno biti usagla{en sa zahtjevima Evropske unije, ulo`eni
su maksimalni napori da se usaglasi sa direktivama i politikama Evropske unije, {to,
me|utim, nije bilo u potpunosti mogu}e, imaju}i u vidu trenutnu fazu u kojoj se
ra~unovodstvo i revizija u Crnoj Gori nalaze. Treba imati u vidu da su direktive i politike
Evropske unije izra|ene za zemlje ~lanice koje ve} godinama posluju u skladu
sa principima tr`i{ne ekonomije i da je ra~unovodstvena i revizorska praksa u tim
zemljama vrlo razvijena.
6 Izvje{taj o po{tovanju standarda i propisa (ROSC)
17