www.reklama-online.ru

IT
43
а для общества – гарантию сохранения истории
по дому. При смене УК в 30% случаев техническая
документация и история расчётов были
потеряны – их забирали, жгли, выбрасывали.
Всем участникам отношений прозрачность даст
возможность оперативно решать проблемы
и качественно взаимодействовать друг с другом,
в первую очередь, обществу с бизнесом. У граждан
будет понимание, как общаться с поставщиками
услуг.
Пока что информационные потоки в сфере
ЖКХ представляют собой полный хаос. ГИС ЖКХ
создаётся, чтобы его упорядочить, как структура,
где хранится и обрабатывается вся необходимая
всем участникам отношений информация
с единой точкой входа и выхода. Все поставщики
отправляют туда данные, а все пользователи
получают их оттуда, из того же единого
информационного базиса.
ПРЕИМУЩЕСТВА РИС ЖКХ
В России никогда прежде не было правовых
оснований для систематического сбора данных
в сфере ЖКХ. Единственное, что было сделано
за последние 15 лет – это принятие блока постановлений
2012 года о формировании схем развития
территорий (топливного, газового), которые
описывали бы в том числе коммунальные
объекты, но тема «не взлетела». Закон «О ГИС
ЖКХ» разрабатывался около двух лет, бурно
обсуждался и в итоге закрепил схему взаимодействия,
когда все участники сферы ЖКХ должны
напрямую подгрузить информацию о своей деятельности
в ГИС. Попробую объяснить, о каком
количестве данных идёт речь. Действующий
сейчас формат предоставления информации
предполагает около 1500 строчек на каждый
многоквартирный дом. Представьте, что вы – УК,
у которой 200 домов. Умножаем 200 на 1500 и на
12 месяцев. За непредоставление хоть одной
строчки – штраф. В этой ситуации правительство
субъекта фактически теряет контроль над ситуацией,
но при этом продолжает, согласно 131-ФЗ,
нести ответственность за качество услуг.
Схему, которую предлагаем мы, законы
прямо не запрещают, однако содержат
несколько моментов, препятствующих её реализации.
Региональный сегмент системы мы по
аналогии с ГИС назвали РИС ЖКХ. В чём преимущества?
Количество поставщиков информации
в ГИС сокращается до 83, а ответственность
субъекта федерации становится управляемой
и контролируемой. Перед тем, как данные
попадут на федеральный уровень, региональное
правительство будет иметь возможность
поработать с ними в хорошем смысле этого
слова. Кроме того, оно сможет использовать
собранные таким образом данные для реализации
своих смежных функций, например, планирования
тарифов.
В ноябре-декабре два региона подписали
соглашения по пилотированию ГИС ЖКХ – Ивановская
и Тульская области, причём Тульская
выбрала схему с региональным звеном. Я получила
обратную связь от одного из банков, который
был выбран в качестве базового. Его представители
сказали: «Какое счастье, что в Туле есть
региональный сегмент – точка входа одна, все
вопросы легко решаемы. В Иваново же нужно
дойти до каждого поставщика, объяснить, зачем
ему нужен договор с нашим банком, убедить, что
нельзя проводить оплату через ГИС ЖКХ с внешней
комиссией, поскольку её поставщик услуг
должен заплатить из своего тарифа...»
СОСТАВ ДАННЫХ
Какие данные должны сдаваться? Их много,
но можно выделить три ключевых блока:
1. Транзакционные (операционные) данные:
состояние расчётов за ЖКУ, миграционный
учёт, капитальный и текущий ремонт. Расчёты
за ЖКУ – самый труднодоступный и дорогой
в сборе информации блок. Он находится
у субъектов рынка (а они, как мы выяснили,
самые закрытые), хранится в разных форматах
и зачастую в неспециализированном программном
обеспечении (1С, Excel). Это означает
различия в составе информации – в наборе
Сегодня организации
ЖКХ сдают до
23 отчётов в месяц,
т. е. примерно
по одному на каждый
рабочий день,
и это не считая
разовых запросов,
которые им пересылают
различные
органы власти