ЛЭП. Лидерство. Эффективность ... - Холдинг МРСК

холдинг МРСКтарифыОТРАСЛЬЗаRABотало?Холдинг МРСК ведет активную работу по внедрению нового метода долгосрочного тарифногорегулирования RAB (Regulatory Asset Base – регулируемая база инвестированногокапитала), основной целью которого является привлечение инвестиций в расширение имодернизацию инфраструктуры. Для Холдинга процесс перехода на RAB начался в 2009году с восьми «пилотных» регионов. К сегодняшнему дню по данной модели тарифообразованияуже работают в 58 субъектах Федерации в зоне ответственности Холдинга МРСК.О том, к каким итогам пришла компания, какие вопросы возникают в области тарифообразованияи о многом другом рассказал Директор по экономике ОАО «Холдинг МРСК»Алексей Сергутин.– Алексей Владимирович, как известно, компанияосуществляет переход на новую системутарифообразования в несколько этапов. Можноузнать подробнее, как именно проходит этотпереход?– Переход сетевых компаний на RABрегулированиетарифов осуществлялся в триэтапа. На первом этапе с 1 января 2009 годавосемь «пилотных» регионов перешли нановую систему тарифного регулирования.Однако финансово-экономический кризис ипоследовавшее за ним снижение потребленияэлектрической энергии не позволили в полномобъеме выполнить утвержденные инвестпрограммы,которые в конечном итоге были пересмотрены.На втором этапе с 1 января 2010 года наRAB-регулирование перешли еще девятьфилиалов ОАО «Холдинг МРСК». В декабре2009 года вышел ФЗ «Об энергосбережении…»,в соответствии с которым все распределительныекомпании, находящиесяпод управлением ОАО «Холдинг МРСК»,с 1 января 2011 года должны были перейтина долгосрочное регулирование, в том числеметодом RAB. Итогом работы явился переходс 01.01.2011 ДЗО ОАО «Холдинг МРСК»,расположенных в 39 регионах России, на регулированиетарифов на услуги по передачеметодом доходности инвестированного капитала.Переход филиалов ОАО «МРСК Центра»«Брянскэнерго» и «Орелэнерго» на RABсостоялся с 1 ноября 2010 года.Необходимо отметить, что в соответствиис действующим законодательством метод регулированияопределяет регулятор, которыйявляется органом исполнительной властисубъекта РФ. Кроме того, при переводе сетевыхкомпаний на RAB региональные регулирующиеорганы должны проходить процедурусогласования в Федеральной службе по тарифам(ФСТ), которая проверяет расчеты и приложенныек нему материалы на соответствиеобязательным критериям. Основной причинойвыбора регуляторами метода «долгосрочнойиндексации» в 2011 году стала позициясубъектов Российской Федерации, либо отсутствиев отдельных регионах потребностиИзменение структуры котловой выручкив масштабных инвестициях на долгосрочнуюперспективу.– Несмотря на все преимущества RAB, Холдингне может пока похвастаться стопроцентнымпереходом на новую систему регулирования.С чем это связано?– Действительно, 10 филиалов еще неперешли на RAB, и прогнозировать, когда состоитсяих переход, пока затруднительно. Мысчитаем, что все субъекты, которые хотелиэтого и до которых мы смогли донести преимуществаданного метода для региона, уже перешлина RAB. Остались только регионы, которыелибо не видят веских причин для такогоперехода, либо по каким-то причинам простоне хотят этого. Так, в некоторых регионахпредпринимаются попытки по консолидациисетевых активов на базе территориальных сетевыхкомпаний (далее – ТСО), не входящих вХолдинг МРСК, в том числе с помощью искусственного«раздувания» ИПР ТСО. Но мы непрекращаем работу с органами исполнительнойвласти этих субъектов РФ, ведем постоянныйдиалог с губернаторами. Ответственностьза надежность электросетей несут филиалыДЗО Холдинга МРСК – природные аномалиизимы 2010–2011 года это наглядно показали.– Тем не менее, известно, что у новой системытарифообразования есть не только сторонники,но и противники. На чем основываются их сомненияи обоснованны ли они?– Говоря о преимуществах RAB, необходимоотметить, что при его применении в первыйпериод регулирования производится переоценкаактивов и отмечается значительныйрост тарифов. Это вызывает определеннуюкритику. Но тут необходимо понять, что посути альтернативы данному методу нет. Проблемаведь не в методе регулирования. Объективновсе участники рынка признают высокийизнос сетей и необходимость масштабныхинвестиций. За счет чего строить – за счет тарифаили бюджетных инвестиций – это выборгосударства.40 №4 июль 2011 года