холдинг МРСКтарифыотрасльОльга Макарова:«Нам удалось найти баланс интересовэлектроэнергетики и потребителей»Чем отличаются такие методы долгосрочного регулирования, как RAB и метод долгосрочных параметров? Какой выбор сделалифилиалы Холдинга МРСК и какие при этом возникали разногласия? Об этом мы поговорили с директором по экономике и финансам ОАО«МРСК Северо-Запада» Ольгой Макаровой.Беседу вел Максим Голиков– Ольга Вадимовна, каков основной итогтарифного регулирования, что изменитсядля МРСК Северо-Запада в 2011 году?– Основной итог – переход филиаловМРСК Северо-Запада на долгосрочное тарифноерегулирование, за исключениемфилиала «Карелэнерго», переход которогоотложен администрацией региона на год.С 1 января 2011 года на метод RAB перешлифилиалы «Вологдаэнерго» и «Псковэнерго»с долгосрочным периодом 5 лет. Также методомRAB с января 2010 года регулируетсяфилиал «Новгородэнерго». Федеральнаяслужба по тарифам уже одобрила продлениесрока действия RAB для новгородскогофилиала МРСК Северо-Запада c трех допяти лет. Филиалы «Архэнерго», «Колэнерго»,«Комиэнерго» перешли на метод долгосрочныхпараметров с периодом 3 года.Филиал «Карелэнерго» в 2011 году регулируетсяметодом экономически обоснованныхзатрат и, таким образом, входитв перечень 10 российских регионов,не перешедших на RAB-регулирование в2011 году. Основные финансовые итогитарифного регулирования на 2011 год докорректировки тарифов в рамках исполненияПостановления Правительства РФ от27.12.2010 г. №1172 таковы: необходимаяваловая выручка МРСК Северо-Запада вырастаетна 7 млрд руб. (ее рост составляет27%), собственная необходимая валоваявыручка увеличивается на 3 млрд руб.,(прирост – 22%), рост подконтрольногоOPEX (эксплуатационных затрат) составляет1,2 млрд руб. (15%).– Регионам на уровне закона был предоставленвыбор между двумя методами долгосрочноготарифного регулирования. В чемотличие метода долгосрочных параметровот метода RAB, и почему не все регионы выбралиRAB?– Метод RAB ориентирован на реализациюинвестиционных программ больших42 №4 июль 2011 года
холдинг МРСК№4 июль 2011 годаОльга Макарова на конференцииобъемов и привлечение внешних источниковна финансирование инвестиций с цельюснижения единомоментной тарифнойнагрузки. Акцент в RAB делается на стимулированиекомпаний к нетарифному финансированиюинвестиционных программи, соответственно, гарантий возврата и доходаинвесторам. Методика долгосрочныхпараметров ориентирована на повышениеэффективности текущей деятельности.Региональные власти, делая выбор междудвумя методами тарифного регулирования,ориентировались на свои целевые задачи:строительство новых электросетевыхобъектов в соответствии с потребностямирегиона либо обеспечение текущего обслуживанияэлектросетевого комплекса.– Вы стремились к тому, чтобы на RABперешли все регионы?– Не просто стремились, а работали надэтим в ежедневном режиме. В рамках тарифнойкампании во всех регионах филиалыМРСК Северо-Запада подали предложенияо переходе на тарифное регулирование методомRAB. В течение 2010 года совместнос региональными администрациями былапроведена значительная работа по расчетутарифных решений, поиску оптимальныхвариантов, удовлетворяющих требованиямразвития электросетевого комплекса ивозможностям потребителей это развитиеоплачивать. О встречах с руководствомрегионов и регуляторами, переписке и масштабнойработе, проделанной в филиалах,могу говорить очень долго.– В отзывах аналитиков нет негативапо отношению к тарифным показателям.Как Вы можете это прокомментировать?– Несмотря на то что перешли на RABлишь три филиала компании из семи, работас региональными органами регулированияне прекращалась и при выбореими метода долгосрочных параметров. Мыстарались добиться хороших тарифныхпоказателей в любом случае. По всем филиаламМРСК Северо-Запада в тарифныерешения до их корректировки в рамках исполненияПостановления ПравительстваРФ от 27.12.2010 г. №1172 были заложеныдолгосрочные инвестиционные программына общую сумму 4,6 млрд руб. на 2011год, рост инвестиционных объемов составил1,6 раза. В 2012 году планируетсярост инвестиционных программ в 1,8 раза.С 2013 года и далее намерены поддерживатьобъемы освоения инвестиционныхресурсов. Конечно, мы стремились перейтина RAB повсеместно, но даже там, где это неудалось, наши усилия не были напрасны,регуляторы прислушивались к нам. Считаю,что нам удалось найти баланс интересовэлектроэнергетики и потребителей. Небуду скрывать, у нас возникли разногласияпо тарифным решениям в двух регионах:Архангельской и Мурманской областях.Общий объем разногласий по тарифнымрешениям в Архангельской области составляет535 млн руб. Принято решение провестипроцедуру рассмотрения разногласийпо принятым тарифам в ФСТ России, что вАрхангельской области делается уже третийгод подряд. Результаты разногласийпланируется учесть в 2012 году.– Поговорим о регионах, которые перешлина RAB. Самый актуальный вопрос – база инвестированногокапитала, каковы коэффициентыее переоценки?– По регионам RAB-регулирования воснову тарифных решений легли независимыеоценки базы инвестированного капитала(iRAB) с коэффициентами переоценки1,8 по «Вологдаэнерго» и 2,3 по «Псковэнерго».Доля капитала RAB в общей стоимостиосновных средств МРСК Северо-Запада достигла52%. Следует отметить, что коэффициентыпереоценки базы инвестированногокапитала оказались существенно вышепараметров, озвученных ПравительствомРФ в Прогнозе социально-экономическогоразвития на 2011–2013 годы (1,3–1,5).– В перспективе Вы собираетесь перевестина RAB все филиалы МРСК Северо-Запада?– Да, естественно. В настоящее время позаконодательству сетевые организации,перешедшие на долгосрочное тарифное регулирование,обязаны оставаться в рамкахвыбранного метода до окончания долгосрочногопериода, то есть в случае филиаловМРСК Северо-Запада, перешедших наметод долгосрочных параметров, – 3 года.Однако согласно информации из Минэнерго,ФСТ России в первой половине 2011года планирует принять изменения в законодательство,позволяющие переходить сметода долгосрочных параметров на методRAB досрочно, до окончания периода регулирования.В этом случае МРСК Северо-Запада готова продолжить работу по переводуфилиалов «Архэнерго», «Кол энерго»,«Комиэнерго» и «Карелэнерго» на методRAB. В ближайшее время менедж менткомпании завершит формирование программыдальнейшего перехода на RAB и смомента принятия нормативных поправокприступит к ее реализации. По РеспубликеКарелия положительное заключение администрациирегиона о переходе на RAB филиала«Карелэнерго» с 1 января 2012 годауже получено.43