Kompendium kulturních politik a trendů v Evropě - Divadlo.cz

Czech Republic5. Hlavní legislativní opatření v kultuře5.1 Obecná legislativa5.1.1 ÚstavaV preambuli Ústavy České republiky se hovoří o společném střežení zděděného kulturního,hmotného a duchovního dědictví.V Listině základních práv a svobod, jež je součástí Ústavy České republiky, se v hlavědruhé, oddílu prvním mezi základní lidská práva a svobody počítá i svoboda vědeckéhobádání a umělecké tvorby. Hlava třetí je věnována právům národnostních a etnickýchmenšin, právu na vzdělání v jejich jazyku, právu na rozvíjení vlastní kultury či právusdružovat se v národnostních sdruženích. V hlavě čtvrté je každému zaručeno právo navzdělání, právo na přístup ke kulturnímu bohatství a dále je stanoveno, že právak výsledkům tvůrčí duševní činnosti jsou chráněna zákonem.5.1.2 Administrativní rozděleníČeská republika je administrativně rozdělena na úroveň centrální (stát), regionální (kraje) amístní (obce). Centrální úroveň – tedy MK – je odpovědná za přípravu většinylegislativních norem v oblasti kultury. Tato působnost je MK dána podle zákona č. 2/1969Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČR tzv. kompetenčnímzákonem; viz též kapitola 2.2.Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích, stanovuje právní postavení krajů a stanovuje také, že krajpečuje o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů, kam lze zahrnoutnepochybně i oblast kultury. Zákonem jsou mu dány kompetence o rozhodování ohlednědotací z vlastních prostředků (mimo jiné i pro oblast kultury).Podobně postavení obcí je dáno zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích. Obci jsou zde přesněvymezeny její zákonné možnosti – jak např. upravovat pořádání kulturních podniků nebopovinnost pečovat o vytváření podmínek pro uspokojování potřeb svých občanů jako jenapř. celkový kulturní rozvoj. Obcím je dána kompetence k rozhodování o jejich dotacích.Specifické postavení hlavního města Prahy je upraveno speciálním zákonem č. 131/2000Sb., o hlavním městě Praze.Při přípravě věcného záměru zákona o některých druzích podpory kultury v roce 2006 bylosnahou MK ukotvit do zákona povinnost krajů připravovat své kulturní politiky, ale tatočást byla z důvodu přímého zasahování do samosprávné kompetence krajův připomínkovém řízení z návrhu zákona vyňata.5.1.3 Rozdělování veřejných prostředkůZákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, upravuje alokaci finančních prostředkůústředními orgány jak pro své přímo řízené organizace, tak formou dotací jinýmprávnickým a fyzickým osobám. Poskytování dotací ze státního rozpočtu prostřednictvímústředních orgánů, tedy i MK, je upraveno ještě dalšími normami, jako jsou např. Hlavníoblasti státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím, které jsou vydáványRadou vlády pro nestátní neziskové organizace nebo Zásadami vlády pro poskytovánídotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústřednímiorgány státní správy. Řada dotačních programů ministerstva má upraven postup připoskytování dotací navíc dalšími předpisy jako jsou nařízení vlády, opatření, příkazyministra apod.Council of Europe/ERICarts, "Compendium of Cultural Policies and Trends in Europe”, 13th edition 2012CZ-41