Seletuskiri

juhitunnistuse kohustuslikkuse sätte sissetoomine AutoVS-sse on vajalik seetõttu, etmääratleda selle dokumendi olemasolu vajadus vaid Euroopa Liidu ja EuroopaMajanduspiirkonna liikmesriikide vahelise tasulise veoseveo teostamisel ühenduse tegevusloaalusel. Riigisiseste ja kolmandatesse riikidesse veoseveo korraldamisel, mille puhul peabvedajal olema küll ühenduse tegevusluba ja sõiduki kohta tegevusloa kinnitatud ärakiri,juhitunnistuse olemasolu ei ole nõutav.Lõige 5 jäetakse §-st 4 välja, kuna puudutab riigisisese autoveo sõidukikaarti ja milleAutoVS-st väljajätmise põhjused on toodud käesoleva seletuskirja II. osas toodud seaduseeesmärkides.Lõige 6 jäetakse §-st 4 välja sama §-i lõikes 1 tehtavate muudatuste tõttu, mille kohaselt mistahes tasulise veoseveo (nii rahvusvahelise kui riigisisese) teostamiseks peab vedajal olemaühenduse tegevusluba ja iga kasutatava sõiduki kohta tegevusloa kinnitatud ärakiri.Lõige 7 jäetakse §-st 4 välja, kuna samasisuline säte on toodud määruse (EÜ) nr 1071/2009artikli 1 lõikes 5.Lõige 8 jäetakse §-st 4 välja, kuna selles lõikes nimetatud vedude loetelu, mis kehtivaAutoVS alusel on kinnitatud majandus- ja kommunikatsiooniministri määrusega, sätestataksekäesoleva eelnõu alusel AutoVS-st täiendavas §-s 4 1 .AutoVS § 4 1 puhul on tegemist seadusesse lisatava uue paragrahviga, milles sätestatakseühenduse tegevusloa kohustuseta veod.Lõikes 1 viidatakse määruse (EÜ) nr 1072/2009 artikli 1 lõikes 5 toodud rahvusvahelistelevedudele, mille korraldamiseks ei ole vaja ühenduse tegevusluba ega selle kinnitatud ärakirja.Nimetatud viite äratoomine autoveoseadus on vajalik õigusselguse eesmärgil, võimaldadesteavet tegevusloa kohustuseta rahvusvaheliste veosevedude kohta. Lõikes 2 sätestatakseriigisiseste vedude loetelu, mille korraldamiseks ei pea vedajal olema autoveoseadusekohaselt nõutavat ühenduse tegevusluba ja selle kinnitatud ärakirja. Kehtiva AutoVS § 4 lõike8 alusel on tegevusloa kohustuseta vedude loetelu kehtestatud majandus- jakommunikatsiooniministri määrusega, mis algselt kehtestati AutoVS alusel 16.08.2001 ninguuendati majandus- ja kommunikatsiooniministri 18.12.2008 määrusega nr 109 „Ühendusetegevusloa ja selle kinnitatud ärakirja ning tasulise riigisisese autoveo tegevusloa jasõidukikaardita korraldatavate vedude loetelu“. Arvestades, et tasulise veoseveokorraldamiseks vajaliku ühenduse tegevusloa nõue on kehtestatud AutoVS-ga, onõiguskindluse eesmärgil vajalik ka tegevusloa kohustuseta veod kehtestada seaduse tasemel.Tegevusloa kohustuseta vedude puhul on tegemist vedudega, mis veo iseloomust ja pikkusesttingituna ei oma autoveoturul olulist tähtsust ning nimetatud alustel erisuste kehtestamisevõimalus nähakse liikmesriikidele ette ka määruse (EÜ) nr 1071/2009 artikli 1 lõikega 5.Vedude loetelu väljatöötamisel on kasutatud teiste Euroopa Liidu liikmesriikide praktikat,eeskätt on arvestatud Hollandi, Belgia ja Soome õigusaktides sätestatud tegevusloakohustuseta riigisiseste vedudega. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 18.12.2008määrusega nr 109 kinnitatud tegevusloa kohustuseta riigisiseste vedude loetelu sätestataksekäesoleva eenõu alusel seadust täiendavas paragrahvis 4 1 täies ulatuses. Nimetatud loetelustoodud riigisisesed veod on tegevusloa kohustusest vabastatud viimase 10 aasta jooksul ninghetkel puudub vajadus seda loetelu sisuliselt muuta. Täpsustamist vajab vaid punktis 5 toodudveo kirjelduse sõnastus. Võrreldes määruses tooduga täiendatakse punktis 5 toodud jäätmeteja prügi vedu heit- ja reovee vedudega. Punkti 5 täiendamine on vajalik seetõttu, et heit- jareovett ei defineerita jäätmeseaduses otseselt jäätmetena, kuid sellised veod on autoveoturulenamjaolt kohaliku tähtsusega ning nende korraldamiseks ei ole otstarbekas kohaldadategevusloa nõuet.