中 国 - 世 卫 组 织国 家 合 作 战 略世 卫 组 织 驻 华 代 表 处 的 团 队 。第 六 节 实 施 战 略 议 程 :对 秘 书 处 的 意 义一 、 战 略 议 程 所 描 述 的 世 卫 组 织的 角 色 和 存 在中 国 和 世 卫 组 织 双 方 的 重 点 均 有 调 整 , 各 自 所 处 的 环 境 也 有 所 变 化 , 这 影 响 到 世 卫 组 织在 中 国 的 角 色 和 存 在 , 包 括 世 卫 组 织 驻 华 代 表 处 的 人 员 结 构 、 世 卫 组 织 区 域 和 总 部 层 面 的 支持 、 为 驻 华 代 表 处 运 转 和 开 展 工 作 而 调 拨 的 资 源 等 。世 卫 组 织 的 角 色2013-2015 年 间 , 世 卫 组 织 在 对 华 工 作 和 合 作 中 的 角 色 将 发 生 如 下 转 变 :(1) 更 加 重视 在 中 央 和 省 级 就 目 标 干 预 活 动 开 展 的 高 层 政 治 对 话 和 技 术 支 持 ;(2) 有 重 点 地 支 持 “ 西部 卫 生 行 动 ”;(3) 支 持 中 国 参 与 全 球 卫 生 事 务 。世 卫 组 织 的 存 在世 卫 组 织 角 色 的 转 变 使 得 世 卫 组 织 在 华 存 在 也 发 生 重 大 改 变 。26
实 施 战 略 议 程 : 对 秘 书 处 的 意 义世 卫 组 织 驻 华 代 表 处 人 员 重 组 , 与 《 国 家 合 作 战 略 》 相 吻 合代 表 处 的 核 心 人 员 应 包 括 数 量 有 限 、 经 验 丰 富 、 拥 有 广 泛 的 技 术 与 管 理 技 能 的 资 深国 际 雇 员 , 他 们 与 经 验 丰 富 的 资 深 国 内 专 业 官 员 紧 密 合 作 。 这 些 人 员 负 责 的 领 域 与 过 渡期 《 国 家 合 作 战 略 》 中 的 战 略 重 点 相 呼 应 。 此 外 , 针 对 某 些 具 体 技 术 重 点 , 还 会 根 据 双方 共 同 确 定 的 需 求 和 可 用 的 资 源 , 聘 请 一 些 国 际 国 内 专 业 人 员 , 依 据 需 求 和 资 源 多 少 ,这 些 人 员 将 以 短 期 形 式 聘 请 。世 卫 组 织 核 心 预 算 的 使 用 发 生 变 化 , 将 逐 步 增 加 用 于 支 持 世 卫 组 织 核心 人 员 和 办 事 处 运 转 的 资 金 比 例多 、 双 边 捐 助 机 构 提 供 给 中 国 的 外 部 资 金 支 持 ( 包 括 之 前 用 于 世 卫 组 织 人 员 和 活 动的 经 费 ) 不 断 下 降 , 世 卫 组 织 必 须 改 变 核 心 预 算 的 使 用 方 法 。 新 的 双 年 度 预 算 中 , 将 逐步 按 照 双 方 的 共 同 决 定 , 增 加 用 于 支 持 世 卫 组 织 核 心 人 员 和 中 国 办 事 处 运 转 的 资 金 比 例 。聘 请 短 期 技 术 人 员 的 资 金 来 源 主 要 为 以 下 三 种 :(1) 世 卫 组 织 核 心 预 算 , 但 核 心 预 算 优先 用 于 聘 请 核 心 人 员 ;(2) 外 部 捐 资 方 的 捐 款 ( 自 愿 捐 款 );(3) 由 中 国 政 府 或 原 单 位 出 资 ( 尤其 是 借 调 人 员 )。最 后 一 种 筹 资 模 式 , 此 前 并 未 在 中 国 采 用 过 , 但 在 很 多 国 家 已 很 普 遍 。 将 来 这 一 模式 有 可 能 进 一 步 拓 展 , 使 世 卫 组 织 在 直 接 支 持 政 府 重 点 工 作 的 同 时 , 可 为 中 方 人 员 提 供 能力 建 设 和 积 累 国 际 组 织 工 作 经 验 的 机 会 。二 、《 国 家 合 作 战 略 》 的 使 用修 订 后 的 过 渡 期 《 国 家 合 作 战 略 》 将 为 世 卫 组 织 秘 书 处 2013-2015 年 的 在 华 工 作 提供 指 导 , 尤 其 是 : 为 世 卫 组 织 各 级 机 构 的 工 作 提 供 指 导 , 包 括 2014-2015 年 规 划 预 算 的制 定 ; 确 立 世 卫 组 织 支 持 中 国 的 机 遇 , 以 及 世 卫 组 织 和 中 国 在 本 区 域 和 全 球 活 动 中 开 展互 利 合 作 的 机 遇 。三 、 监 督 与 评 价 《 国 家 合 作 战 略 》 的 战 略 议 程整 个 世 卫 组 织 秘 书 处 , 尤 其 是 世 卫 组 织 驻 华 代 表 处 , 将 监 督 自 己 在 伙 伴 合 作 环 境 下的 工 作 , 确 保 与 合 作 伙 伴 的 工 作 优 势 互 补 。世 卫 组 织 秘 书 处 还 将 与 中 国 政 府 和 地 方 行 政 部 门 合 作 , 在 《 国 家 合 作 战 略 》 的 执 行 末期 进 行 评 估 。27