KONTROL OG LÆRING - Akademisk Opgavebank

udviklingen. De er med en konsulents ord ”en nødvendig, men absolut ikke
tilstrækkelig betingelse, i hele den der komplicerede årsagssammenhæng” (KS),
hvorfor det ikke giver mening at tildele medierne alene æren for såvel demokratiske
som ikke-demokratiske samfundstendenser. Et andet analytisk problem opstår, når
man vil isolere netop den danske mediebistand, der i dette udsagn beskrives som en
række ”miniinvesteringer”:
Hvordan måler du? Hvordan (utydeligt) på medier, ikke. Fordi du snakker øh,
ja du snakker fri presse, du snakker ytringsfrihed, du snakker (P2) altså, du
snakker om effekter på et niveau, hvor du eh, hvor det er så politiseret, at du vil
jo aldrig kunne sige, i hvor høj grad det er projektet, der har bidraget til et eller
andet. Hvis du snakker om effekt. (…) Og specielt, når man ser på de… de
miniinvesteringer, i virkeligheden, som Danida laver på medieområdet, hvad
kan man så i det hele taget forvente, at der kommer ud af det, ikke? (KS)
Begge disse udsagn er uddrag fra interviews med konsulenter. Men de analytiske
barrierer for at måle mediebistandens virkning er også erkendt i Danida. Denne
Danidamedarbejder kalder ligefrem sammenhængen mellem medier og demokrati for
et ’postulat’, som det er umuligt at påvise:
… jeg tror ikke, man kan påvise, at støtte til medier og demokratisering øh
nødvendigvis er godt, altså, det tror jeg er vanskeligt at påpege, det tror jeg
bliver meget postulerende. Øh, og også effekten på øh, på økonomisk udvikling
og demokratiudvikling, bliver støttet af medierne, den tror jeg også er meget,
meget postuleret. Jeg tror ikke, man kan (utydeligt). Men… så derfor lader vi
den ligge. (Griner) (OG)
Den citerede medarbejder afslutter her med vendingen ”så derfor lader vi den ligge”
med henvisning til ønsket om at vurdere mediernes effekt på samfundsudviklingen.
Det er imidlertid ikke korrekt, at Danida ikke beskæftiger sig med impact, hvilket
tydeligt fremgår af den ovenfor præsenterede dokumentanalyse, hvor vi har vist, at
der i hele seks af de i alt otte kommissorier stilles krav om, at konsulentholdene skal
forholde sig mediebistandens virkning. Et tilsvarende antal kommissorier forventer
en analyse af mediebistandens relevans i forhold til samfundsudviklingen. Det
forekommer paradoksalt, at der i Danida på den ene side er en bevidsthed om de
analytiske problemer forbundet med en impact-analyse og at man på den anden side
stiller krav netop herom.
11.4.1.2. Værktøjer til vurdering af outcome
For outcomevurderingers vedkommende gør der sig ikke de samme analytiske
problemer gældende, som tilfældet er i forbindelse med impact. De konsulenter, vi
har interviewet, foreslår metoder såsom kvantitative og kvalitative modtagerunder-
søgelser, tilfredshedsundersøgelser blandt tidligere kursister og disses nuværende
arbejdsgivere – blandt andet. Her er problemet altså ikke mangel på metoder og
indikatorer, hvormed effektivitet og bæredygtighed kan identificeres. Snarere er
problemet af praktisk og ressourcemæssig karakter:
149