Diskussionsoplæg - De Økonomiske Råd

Øvrige
energipolitiske mål
…
… medfører ikke
økonomiske
begrundelser for
omfanget af
regulering
Sammenhæng
mellem de tre
energipolitiske mål
302
andre formål. Nogle af de mest centrale er mål for andelen
af vedvarende energi (VE) i det samlede energiforbrug og
mål for generelle energibesparelser, jf. kapitel II. Disse mål
har med forskelligt sigte været på den politiske dagsorden i
mange år. I nyere tid har VE og energibesparelser i høj grad
været målsætninger ud fra et ønske om en bæredygtig
udvikling, jf. Brundtlandrapporten (1987) og Det Økonomiske
Råd (1995).
I modsætning til mål om reduktion af CO2-udledningen
relaterer ingen af disse mål sig direkte til en ekstern effekt
ved energiforbruget. Der er dermed ikke en direkte økonomisk
effektivitetsbegrundelse for disse mål. Målene kan
derimod mere eller mindre direkte gives en strategisk eller
en geopolitisk begrundelse.
Den manglende direkte sammenhæng til en negativ miljøkonsekvens
betyder, at reguleringen, som skal til for at
opfylde målene, ikke er bestemt af de samfundsmæssige
omkostninger ved den negative effekt. Der findes derfor
ikke umiddelbart økonomiske begrundelser for at vælge et
givet niveau for andelen af vedvarende energi eller omfanget
af energibesparelser.
Samtidig er de tre energipolitiske mål (reduceret CO2udledning,
VE og energibesparelser) langt fra uafhængige,
men heller ikke fuldt sammenfaldende. Både andelen af
vedvarende energi og omfanget af energibesparelser vil
typisk indirekte påvirke den negative eksterne effekt af
CO2-udledningen på klimaet. Tilsvarende er der også en
sammenhæng i opfyldelse af en klimamålsætning i opfyldelse
af et mål om vedvarende energi eller energibesparelser.
Hvis der er en ambitiøs målsætning om reduktion af
CO2-udledningen, fører dette til en høj CO2-kvotepris og
dermed en stor økonomisk tilskyndelse til anvendelse af
vedvarende energi. Samtidig fører de høje kvotepriser til, at
også energipriserne stiger. Dette vil føre til, at markedsmekanismerne
bestemmer størrelsesordenen af tilpasningen i
henholdsvis omfanget af vedvarende energi og energibesparelsen.
Hvis målsætningen om reduktion af CO2udledningen
er tilstrækkelig ambitiøs, kan begge de to
øvrige mål blive opfyldt uden yderligere virkemidler. Hvis