Diskussionsoplæg - De Økonomiske Råd

Fjernelse af
SO2-afgift
Energiafgifter i
forbrugsleddet
balancerer
provenuet
Balance mellem
forbrugsafgifter
378
III leder subsidiet omtrent til de samme omkostninger ved
reduktion af CO2-udledning som CO2-afgiften alene. Forskellen
mellem reduktionsomkostningerne ved CO2udledningen
ved varme og ved elektricitet udgøres således
af energiafgiften på brændslet i varmesektoren. Det er som
udgangspunkt for beregningerne antaget, at alle reguleringer
bortfalder. Det bemærkes, at der i kapitel III argumenteres
for, at det kan føre til lavere omkostninger til reduktion af
CO2-udledningen i Danmark end i andre lande. Beregningen
skal således alene ses som en illustration af en måde at opnå
indenlandsk omkostningseffektivitet i forsyningssektoren.
Der er, jf. kapitel III, en SO2-afgift, men samtidig må det
forventes, at nye værker i fremtiden vil blive underlagt et
administrativt krav om svovlrensning i stil med den nuværende.
Da en SO2-afgift og et CO2-kvotesystem i et vist
omfang vil trække i samme retning, er fjernelse af SO2afgiften
også et element i oprydningen. Der er kun et begrænset
provenu fra denne afgift, og det er ikke afgørende
for resultatet af reguleringsoprydningen, om den fjernes
eller beholdes.
Kvotesalget og fjernelsen af tilskuddet til elproduktion ved
vedvarende energi vil forøge det offentlige provenu, mens
fjernelse af afgifterne vil formindske provenuet. For at
resultatet af omlægningen ikke skal blive påvirket af det
antagne forvridningstab ved opkrævning af offentligt provenu
på 20 pct., er der valgt at fokusere på en provenuneutral
afgiftsomlægning. Dette sikres ved at vælge energiafgifterne
i forbrugsleddet på el og fjernvarme, så der er
nogenlunde samme offentlig udgiftsstigning som indtægtsstigning,
når hele perioden betragtes under et. Dette repræsenterer
alene en beregningsteknisk forudsætning. Som
argumenteret i kapitel III vil en beskatning af forsyningssektoren
skulle føre til et positivt offentligt nettoprovenu,
således at dette kan anvendes til at reducere indkomstskatterne.
Der er i dag ikke en afgift på forbruget af varme, mens der
er en relativt høj afgift på husholdningernes elforbrug og en
relativt lav afgift på erhvervenes energiforbrug. Differentieringen
af energiafgifterne mellem husholdninger og erhverv