Diskussionsoplæg - De Økonomiske Råd

Opsummering af
oprydningen
Dobbeltbeskatningsudvalget
skyldes et hensyn til virksomhedernes sammensætning af
input med henblik på en optimal sammensætning af beskatning,
jf. kapitel III. Derfor er differentieringen af elafgiften
mellem husholdninger og erhverv antaget opretholdt i
reguleringsoprydningen. Det antages, at der indføres en
forbrugsafgift på fjernvarme for at formindske den forvridning,
der i dag er mellem beskatningen af hhv. el- og fjernvarmeforbruget.
Da fjernvarmeforbruget er relativt uelastisk,
kan der argumenteres for at beskatte dette hårdere
end el. For at begrænse størrelsen af indgrebet er det dog
pragmatisk antaget, at forbrugsafgiften på varme pr. energienhed
svarer til halvdelen af energiafgiften på el.
Således kan den analyserede oprydning opsummeres som:
• Salg af CO2-kvoter frem for gratistildeling
• Reduktion af energiafgiften for elforbrug for såvel
husholdninger som virksomheder
• Introduktion af energiafgift på varmeforbruget
• Fjernelse af energiafgiften på varmeproduktionens
brændselsinput
• Fjernelse af SO2-afgift (men krav om svovl og NOxrensning
på alle nye anlæg opretholdes)
• Subsidieringen af VE teknologier (elpristillægget)
fjernes
Der er en del lighedspunkter mellem denne oprydning og
analyserne foretaget af det såkaldte Dobbeltbeskatningsudvalg,
jf. Skatteministeriet (2007). Udgangspunktet i
dobbeltbeskatningsudvalgets arbejde var ligesom det her
præsenterede at sikre en enkel beskatning af CO2. En central
forskel mellem analyserne er dog, at analysen her er stort
set provenumæssig neutral (bl.a. pga. en balancering med
energiafgifter på el- og fjernvarme), og at der vurderes
effekten af at sælge CO2-kvoter frem for at forære dem væk.
Herudover vurderer udvalget hele CO2-udledningen, mens
vi her kun vurderer beskatningen af el- og fjernvarmeproduktionen.
Derfor er resultaterne fra Dobbeltbeskatningsudvalget
ikke direkte sammenlignelige med resultaterne,
der præsenteres nedenfor.
379