Diskussionsoplæg - De Økonomiske Råd

Effektiv
konkurrence på
elmarkedet en
forudsætning
Incitament til
CO2-reduktioner
…
… men
brændselspriser
er vigtige
Tilsyneladende
tilbageholdende
investeringsadfærd
…
… kan være
problematisk
Graden af konkurrence på elmarkedet kan påvirke f.eks. den
fremtidige prisudvikling og de samfundsøkonomiske omkostninger
ved at opnå klima- og energipolitiske målsætninger.
Der bør arbejdes målrettet på at sikre en effektiv
konkurrence, jf. Det Økonomiske Råd (2005). I analyserne i
nærværende rapport er det forudsat, at der er skabt et elmarked
med effektiv konkurrence.
Analyserne i kapitlet peger på, at den nuværende danske
regulering kombineret med et internationalt CO2kvotemarked
med en kvotepris på 150 kr. pr. ton CO2 vil
give incitament til en betydelig reduktion af udledningen fra
el- og fjernvarmefremstillingen. Således vil sektorens CO2udledning
i 2025 ifølge fremskrivninger være reduceret fra
27,5 mio. ton i 2006 til godt 17 mio. ton pr. år. Dette vil ske
ved en omlægning af produktionen fra primært at være
baseret på fossile brændsler til i højere grad at være baseret
på vind og biomasse. Den reale pris på el- og fjernvarme vil
ifølge fremskrivninger være stort set konstant, men efterspørgslen
vil stige som følge af den generelle vækst i økonomien,
jf. kapitel II.
Dette resultat hviler på en antagelse om relativt konstante
reale brændselspriser. Hvis f.eks. prisen på biomasse stiger
betydeligt, vil den danske produktion fortsat være baseret på
naturgas, og udledningen vil være betydeligt højere.
Resultatet indikerer, at der er et relativt kraftigt incitament
til at foretage investeringer i nye kraftværker i Danmark.
Der er dog ikke opført nye værker i en længere periode, og
der er heller ikke nogen nye under opførelse. Der kan være
flere grunde til den tilbageholdende investeringsadfærd:
Usikkerhed om den fremtidige klima- og energipolitik kan
begrænse investeringslysten. Desuden kan utilstrækkelig
konkurrence på elmarkedet i visse tilfælde føre til, at producenter
udviser en tilbageholdende investeringsadfærd og
dermed presser elprisen i vejret. Endelig kan der være
administrative barrierer, der besværliggør nye investeringer.
Viser det sig, at der heller ikke i de kommende år investeres
i ny kapacitet, er det tvivlsomt, om den forventede udvikling
i retning af mindre CO2-udledning vil kunne realiseres.
385