September - 2008 - Beredskabsforbundet

More documents

Recommendations

Info

» beredskabsForlig lige i redningsberedskabet, til at begynde at anvende frivillige. I stedet for de operative opgaver har arbejdsgruppen fundet, at de frivillige i højere grad bør anvendes til forebyggende opgaver. En gennemgang af tiltagene i henhold til forrige forlig viste, at der samlet set var blevet færre frivillige i redningsberedskabet, selv om det statslige redningsberedskab har fået DFI’en i Herning og Frivilligcentret i Hedehusene, og selv om nogle byer har fået støttepunkter, der anvender frivillige. Arbejdsgruppens anbefalinger Arbejdsgruppen har afgivet følgende anbefalinger. Den fulde tekst kan ses i arbejdsgruppens rapport på Beredskabsforbundets hjemmeside. • De statslige frivillige skal fortsat koncentrere deres indsats om de operative opgaver, mens de kommunale frivillige i højere grad skal anvendes til forebyggende initiativer. • Der udvikles en ny uddannelse for frivillige i beredskabet med fokus på forebyggelse. Til dette formål flyttes 3 mio. kr. fra befolkningsuddannelse til enhedstimebetaling. • Befolkningsuddannelse i førstehjælp og elementær brandbekæmpelse nedlægges pr. 31.12.2009. Det fremgår af rapporten, at anbefalingerne forventes implementeret primo 2010. Befolkningsuddannelsen fortsætter altså foreløbig i 2009. • Der udvikles en ny befolkningsuddannelse med fokus på den enkelte borgers selvhjulpenhed i form af at undgå ulykker i dagligdagen. Den nye befolkningsuddannelse gennemføres ulønnet af frivillige instruktører, og Beredskabsforbundet administrerer ordningen. • Der etableres et ”Råd for Frivillig Forebyggelse, Information og Hvervning”, som skal have til formål at angive rammerne for og udvikle statsligt finansierede kampagner og aktiviteter vedrørende hvervning, forebyggelse og information, som udføres af Beredskabsforbundet og forbundets medlemmer. • Der nedsættes en arbejdsgruppe med henblik på at sikre, at vilkårene for udbetaling af tilskud via enhedstimebetalingssystemet og optagelse på Beredskabsstyrelsens kurser afspejler ønsket om en styrket sammenhæng mellem den frivilliges uddannelse, funktion og opgaver i det kommunale redningsberedskab. • Beredskabsstyrelsen fokuserer yderligere på anvendelse af frivillige på samtlige centre, og hvervemulighederne til DFI i Herning udvides til også at omfatte interesserede borgere med relevant civil baggrund (funktionelle specialister). • Det anbefales endvidere i forbindelse med et kommende beredskabsforlig at oprette DFI’er i tilknytning til flere beredskabscentre. • Tilsynet med Beredskabsforbundet ændres, således at det klart fremgår af forbundets budgetter og regnskaber samt resultatkontrakt, hvilke opgaver og udgifter der afholdes af finanslovsbevillingen. • Rammeaftale fra 1999 mellem Beredskabsforbundet og Forsvarsministeriet revurderes i lyset af de seneste års udvikling, herunder de aktuelle forventninger til Beredskabsforbundet. Beredskabsforbundets mindretalsudtalelse Beredskabsforbundets repræsentanter i arbejdsgruppen var ikke enige i, at befolkningsuddannelsen skulle nedlægges, og afgav en mindretalsindstilling, hvori der bl.a. står: ”Beredskabsforbundet finder, at befolkningsuddannelsen i førstehjælp er vigtig, fordi den giver den almindelige borger mulighed for og motivation til at få en førstehjælpsuddannelse, er med til at fastholde borgernes fokus på vigtigheden af at kunne førstehjælp, og er den almindelige borgers mulighed for at få et kursus til så billig en pris, at alle har råd til at deltage.” Desuden bestrides i mindretalsudtalelsen det datagrundlag, som lå til grund for arbejdsgruppens anbefaling, ligesom Beredskabsforbundet finder, at behovet for – og nytteværdien af – at overføre midler fra befolkningsuddannelse til enhedstimebetaling er mindre, end behovet og nytteværdien ville være ved at give beløbet til Beredskabsforbundets opgaver. Beredskabsforbundet har således fremsat ønske om et beløb på 3,5 mio. kr. til ansættelse af en konsulent i hver af de fem regioner, som vil kunne understøtte frivilligarbejdet, og vil kunne medvirke aktivt til at udbrede frivilligtanken. Ønsket svarer til Capacents anbefaling af at styrke Beredskabsforbundets regioner. Endelig påpeger mindretalsudtalelsen ønsket om brug af penge til uddannelse af frivillige ledere, uniformering m.v. Mindretalsudtalelsen kan ses på Beredskabsforbundets hjemmeside. beredskab 6 Konsekv Beredsk I det foregående er i uddrag beskrevet arbejdsgruppernes anbefalinger vedr. dimensionering og frivilligområdet. Konsekvenserne af nogle anbefalinger er kendte, men der er også nogle anbefalinger, hvor konsekvenserne ikke er klarlagt. Desuden skal arbejdsgruppens anbefalinger vedtages af de politiske partier bag beredskabsforliget, inden anbefalingerne kan sættes i værk, og det er klart, at berørte parter vil prøve at påvirke politikerne. I det følgende prøver jeg at give et bud på konsekvenserne for såvel de frivillige i redningsberedskabet som for Beredskabsforbundet. Flytning af støttepunkt Arbejdsgruppen vedr. dimensioneringsundersøgelsen har kun foreslået få ændringer, som vil påvirke de frivillige. En af dem er flytning af støttepunktet i Greve til Frivilligcenter Hedehusene. Ændringen vil muligvis påvirke antallet af frivillige i Greve i negativ retning, mens det ikke kan forventes, at der kommer flere frivillige i Frivilligcenter Hedehusene. Samme antal statslige frivillige For så vidt angår statslige frivillige, forventes ikke flere frivillige i indeværende forligsperiode, og opgavesættet for de statslige frivillige forventes ikke ændret. Såfremt anbefalingen om flere DFI’er imødekommes ved næste beredskabsforlig, vil der opstå mulighed for flere statslige frivillige. Færre frivillige til operative opgaver i kommunerne Arbejdsgruppen vedrørende frivilligundersøgelsen har ikke anbefalet at begrænse antal
let af frivillige i kommunerne eller hindre dem i at udføre operative opgaver. Arbejdsgruppen gør klart opmærksom på, at det stadig er i orden at anvende frivillige operativt. Arbejdsgruppen udtrykker imidlertid også den holdning, at det er i orden ikke at anvende frivillige til operative opgaver, og at kommuner, der ikke anvender frivillige, ikke fremover skal motiveres til at anvende frivillige. Jeg kan være bange for, at der er tale om et holdningsskift, som vil betyde et stop for den motivation til at anvende frivillige, som politikere og centrale myndigheder hidtil har forestået, og at det ret hurtigt vil få afsmittende effekt i form af færre frivillige til operative opgaver i de kommunale redningsberedskaber. Arbejdsgruppen anbefaler en ny opgave for frivillige vedrørende forebyggelse. Spørgsmålet er så, om den nye opgave for frivillige vil opveje tabet af frivillige til operative opgaver. Jeg kan håbe det, men det er det kommende arbejde med at konkretisere opgaven og fastsættelse af vilkårene, der vil afgøre spørgsmålet. Jeg vil dog slå fast, at opgaven er spændende og måske kan åbne helt nye veje for frivillige. Instruktøropgaven skifter karakter Den nye befolkningsuddannelse påregnes gennemført af frivillige, ulønnede instruktører. Dette er et stilskifte i forhold til instruktører i førstehjælp, der får honorar for deres instruktørvirke. Også her vil det kommende arbejde med at præcisere opgaven, målgruppen og instruktørernes kompetence, være afgørende for, om initiativet bliver en succes, eller om Beredskabsforbundet og redningsberedskabet i øvrigt mister nogle ”frivillige” instruktører. Befolkningen bliver dårligere til førstehjælp Bortfald af befolkningsuddannelsen må få en betydning for befolkningens forhold til førstehjælp og for den enkeltes mulighed for at få førstehjælp, når ulykken sker. Indtil nu har befolkningsuddannelsen været den almindelige borgers eneste mulighed for at få et gedigent førstehjælpskursus til kr. 125. Bortfald af den mulighed vil efterlade en stor gruppe danskere med dårligere færdigheder i førstehjælp. Det er sagt, at kun en lille del af de danskere, der lærer førstehjælp, lærer det på et befolkningskursus. Eleverne på et befolkningskursus er imidlertid velmotiverede, fordi de deltager frivilligt (og skal betale en del af kursusprisen), og fordi deres uddannelse varer 12 timer. Det vil sige, at de får et grundigere kursus, end hovedparten af de øvrige danskere, der lærer førstehjælp. Beredskabsforbundets driftsmidler beskæres Anbefalingen af at nedlægge befolkningsuddannelsen i førstehjælp får økonomiske konsekvenser for Beredskabsforbundet. Hidtil har Beredskabsforbundet anvendt 4 mio. kr. af finanslovsbevillingen samt deltagerbetaling på kr. 1,6 mio. kr., i alt 5,6 mio. kr., til befolkningsuddannelsen. Selv om beløbet primært er anvendt til afholdelse af kurser, hvor den vigtigste udgift var instruktørhonorarer, så er en del af beløbet hidtil anvendt til at dække en forholdsmæssig del af Beredskabsforbundets udgifter til husleje, IT (herunder lønsystemer), varme, el m.v. Godt nok afsættes et beløb, som Beredskabsforbundet skal administrere, til den nye befolkningsuddannelse, men puljen bliver kun omkring en sjettedel af det nuværende beløb, og vil derfor ikke kunne bidrage til Beredskabsforbundets driftsomkostninger i tilnærmelsesvis samme omfang som hidtil. Man kan sige, at der er en rimelighed i, at pengene fjernes sammen med opgaven, men husleje, varme m.v. koster stadig det samme, så resultatet beredskab 7 beredskabsForlig enser for de frivillige og for absforbundet SIKKERHED Trådløs kommunikation for enhver... 24 timers døgnservice Prisbillig løsning eller store moderne komplekse systemer. Afdelinger i Odense, Aabenraa, Esbjerg, Århus og København bliver, at Beredskabsforbundet skal finde besparelser på andre områder (organisation og information). Man kan også sige, at det er paradoksalt, at forligspartierne ved sidste forlig hævede Beredskabsforbundets bevilling, hvorefter arbejdsgruppen anbefaler fjernelse af en del af den igen – vel at mærke samtidig med, at værdien af Beredskabsforbundets opgaver anerkendes, og uden at pege på områder af Beredskabsforbundets arbejde, der er overflødigt. En udfordring, der kræver positiv medvirken Situationen giver store udfordringer for Beredskabsforbundet som organisationen, der skal tale de frivilliges sag. Faktisk har de frivillige netop nu i høj grad brug for Beredskabsforbundet, for de bolde, der er i spil, kan virke truende og kræver, at de frivillige står sammen. Der er imidlertid også mange gode elementer i de fremsatte anbefalinger, og Beredskabsforbundet vil arbejde helhjertet og positivt for at opnå de bedst mulige vilkår for redningsberedskabets frivillige. Tlf. 7010 6555
Page 1 and 2: nummer 5 · september 2008 bF-stæv
Page 3 and 4: analyse aF manglende motivation Vi
Page 5: skabet forude en risikobaseret dime
Page 9 and 10: Beredskabschef John Olesens tale ve
Page 11 and 12: ulykker kræver 2.000 liv hvert år
Page 13 and 14: Forsvarsministeren Søren Gade på
Page 15 and 16: så den helhedsorienterede beredska
Page 17 and 18: sverige bruger årligt 32 millioner
Page 19 and 20: levet tilpasset, så det fungerer m
Page 21 and 22: ebat en kredsleder af hinanden, hva
Page 23 and 24: Åbent hus ved nordjyllands traditi
Page 25 and 26: eredskabsforbundets nye sikkerhedsb
Page 27 and 28: sønderjysk møde i nordborg Af Mad
Page 29 and 30: dFi, hedehusene Af sektionsleder Ha
Page 31 and 32: ændringer og ny tiltag. Men kunne

September - 2008 - Beredskabsforbundet

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?