DLA Nordic Corporate Newsletter - Horten

More documents

Recommendations

Info

Udbud light COMPETITION Lise Groesmeyer 10 COMPETITION - UDBUD LIGHT Partner i Competition gruppen Ændring af konkurrence- og tilbudsloven skal styrke konkurrencen i Danmark. Ændringsforslaget, der er fremsat af Økonomi- og Erhvervsministeren primo februar 2007, vil indføre pligt til at annoncere kontrakter om varer og tjenesteydelser, som ikke skal i EU-udbud. Økonomi- og Erhvervsministerens forslag til ændring af konkurrence- og tilbudsloven indeholder nye regler om annoncering af udbud som et supplement til de nuværende regler. Indkøb af varer og tjenesteydelser I henhold til EU's udbudsdirektiv er der kun annonceringspligt i forbindelse med vareindkøb og indkøb af tjenesteydelser for kontrakter, hvis værdi overstiger tærskelværdierne i udbudsdirektivet på godt 1,5 mio. kr. De nye regler indfører en annonceringspligt for kontrakter vedrørende vareindkøb og indkøb af tjenesteydelser mellem 500.000 kr. og tærskelværdien på 1,5 mio. kr. Skal en kommune f.eks. indkøbe opslagstavler for 600.000 kr., skal kommunen altså annoncere dette udbud. Det samme gælder, hvis en kommunal institution indgår en 3-årig aftale om rengøring af institutionens lokaler til en betaling på 200.000 kr. om året. B-tjenesteydelser Den nye annonceringspligt skal herudover også gælde for de såkaldte B-tjenesteydelser, hvis værdien af den pågældende kontrakt overstiger 500.000 kr. I udbudsdirektivet er B-tjenesteydelser kun underlagt en pligt til at overholde de grundlæggende principper. Det gælder ikke-diskrimination, ligebehandling og forbuddet mod at henvise til bestemte produkter samt direktivets bestemmelser om teknisk specifikation og om offentliggørelse af den indgåede kontrakt. Et eksempel på en B-tjenesteydelse er efteruddannelse af en kommunes medarbejdere. Et udbud af en kontrakt herom vil efter de nye regler skulle annonceres, hvis værdien overstiger 500.000 kr. Reglerne medfører dog ikke, at udbuddet skal udføres efter udbudsdirektivets regler. Blot skal kommunen annoncere den forventede kontrakt, således at de grundlæggende principper ved den konkurrencesituation, som ofte vil opstå på baggrund af annonceringen, bliver overholdt. Fravigelser Lovforslaget lægger op til, at den nye annonceringspligt ikke skal gælde for: • ydelser omfattet af forsyningsvirksomhedsdirektivet, f.eks. vandforsyning eller el-forsyning, • bygge- og anlægsopgaver, da disse allerede er dækket af tilbudsloven, • tilfælde, hvor den ordregivende myndighed berettiget er gået i ”udbud efter forhandling uden forudgående udbudsbekendtgørelse”, >>>
• tilfælde, hvor kontrakten efter udbudsdirektivet kan indgås uden EU-udbud som en mindre delkontrakt af en samlet ydelse, hvor hoveddelen udbydes ved et EU-udbud. Den nye annonceringspligt kan endvidere fraviges i det omfang, det er ”nødvendigt til beskyttelsen af væsentlige hensyn til offentlige interesser, hvor fortrolighed efter kontraktens særlige karakter er påkrævet, og hvor en offentliggørelse således vil modarbejde hensynet til kontrakten”. Denne undtagelse forudsættes ikke anvendt særlig ofte, men kun hvor det efter en konkret vurdering findes nødvendigt af hensyn til offentlige interesser. Eksemplet, der nævnes i lovforslaget, er en kontrakt om rådgivning i forbindelse med forberedelse af overdragelse af aktier i statslige selskaber. Krav til annoncen Forslaget opstiller en række krav til, hvad der som minimum skal anføres i annoncen. Det drejer sig om: • beskrivelse af opgaven, • kontraktoplysninger, • frist for modtagelse af tilbud eller anmodninger om deltagelse, • adresse for modtagelse af tilbud eller anmodninger om deltagelse og • kriterier for tildeling af opgaven. Herudover foreslås det, at Økonomi- og Erhvervsministeren får beføjelse til at fastsætte regler om, at annoncering skal ske i et særligt elektronisk medie. Kommunernes Landsforening, Erhvervs- og Byggestyrelsen og Konkurrencestyrelsen er i gang med at udvikle et sådant elektronisk medie, men om det bliver via dette medie er endnu ikke sikkert. Indtil de nye regler bliver indført, er retstilstanden, at ordregivende myndigheders indkøb af tjenesteydelser og varer under tærskelværdien er underlagt de generelle og grundlæggende principper fra Traktaten om ligebehandling, ikke-diskrimination, mv. Disse principper omfatter også, at myndigheden er forpligtet til at sørge for en passende offentliggørelse af en kontrakt om f.eks. B-tjenesteydelser. De foreslåede nye regler indebærer en konkretisering, som vil gøre de offentlige myndigheder mere bevidste i to henseender. For det første vil de i langt højere grad være bevidste om de udbudsforpligtelser, som gælder uden for udbudsdirektivets krav om EU-udbud. For det andet vil de blive bevidste om, at man i de fleste tilfælde ikke blot kan indgå kontrakter direkte med en leverandør. Hvis lovforslaget bliver vedtaget (hvilket må forventes), vil det medføre øget konkurrence om de opgaver, der hidtil har levet en lidt stille tilværelse uden for offentlighedens søgelys. Dermed øges konkurrencen om det offentliges opgaver, og både leverandørerne og de ordregivende myndigheder skulle på længere sigt kunne få glæde af den øgede konkurrence. Har De spørgsmål til artiklen, er De velkommen til at kontakte advokat Lise Groesmeyer (Lise.Groesmeyer@dlanordic.dk) eller advokatfuldmægtig Mikkel Taanum (Mikkel.Taanum@dlanordic.dk). COMPETITION - UDBUD LIGHT 11
Page 1 and 2: Q2 / 2007 newsletter fra DLA Nordic
Page 3 and 4: Direktørkontrakter og voldgiftskla
Page 5 and 6: Begrænsning af udbytteudlodning De
Page 7 and 8: Incitamentsprogrammer Som led i reg
Page 9: Nye betingelser for drift af virkso
Page 13 and 14: Planlovens regler om planlægning t
Page 15 and 16: Principielle afgørelser fra Finans

DLA Nordic Corporate Newsletter - Horten

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?