00 Referat med bilag - Norddjurs Kommune

tion ikke nogen anbefaling eller indstilling, men der kan naturligvis være afdækket mere eller mindre
alvorlige konsekvenser i VVM-redegørelsen knyttet til realiseringen af projektet.
Hvis VVM-redegørelsen har afdækket væsentlige gener/skader knyttet til projektet, giver det sig selv,
at kommunalbestyrelsen vil være berettiget til at afvise at vedtage kommuneplantillægget og dermed
stoppe projektets realisering. Kommunalbestyrelsen vil imidlertid i den situation også være berettiget
til alligevel at vedtage kommuneplantillægget ud fra en vurdering af, at de alvorlige gener, som projek-
tet vil resultere i, jf. VVM-redegørelsen, må accepteres for det gode, som projektet skaber i relation til
samfundsøkonomi, forsyningssikkerhed eller andre tungtvejende hensyn. Det er dog naturligvis en
forudsætning for projektets realisering, at det i henhold til anden lovgivning kan få de nødvendige tilla-
delser og fx ikke er i strid med internationale forpligtelser i fx habitatdirektivet.
Problemstillingen omkring kommunalbestyrelsens råderum er derimod mest interessant i relation til en
situation, hvor VVM-redegørelsen ikke har påvist særlige problemer knyttet til projektet og/eller endda
er i overensstemmelse med kommunens bredere planlægning i fx en overordnet vindmølleplan.
Spørgsmålet er i den relation, hvorvidt kommunalbestyrelsen (et flertal heraf) alligevel kan nedstemme
VVM-kommuneplantillægget i forbindelse med den endelige behandling med den konsekvens, at pro-
jektet ikke kan realiseres.
Det er i den forbindelse min vurdering, at kommunalbestyrelsen vil kunne nedstemme et sådant kom-
muneplantillæg, også selv om VVM-redegørelsen ikke afdækker, hvad man ud fra en bredere betragt-
ning og måske efter en forvaltningsbetragtning vil betragte som særlige problemer. Den eneste be-
grænsning er, at kommunalbestyrelsens begrundelse skal være saglig, det vil sige skal være begrun-
det i et eller flere af de brede natur- og miljøhensyn, som VVM-reglerne skal varetage.
Hvis således fx et flertal af kommunalbestyrelsens medlemmer mener, at vindmøllerne vil give anled-
ning til væsentlige gener for de omboende støjmæssigt, visuelt eller på anden vis, selv om gældende
støjgrænser og generelle normer for afstande er overholdt, mener jeg ikke, at et kommunalbestyrel-
sesmedlem vil være forhindret i at stemme imod kommuneplantillæggets vedtagelse.
I det af mig ovenfor anførte ligger også, at hvis begrundelsen er usaglig, fx er udtryk for magtfordrej-
ning, forholder sagen sig anderledes, men det vil ikke være tilfældet i den typesituation, som mit notat
går på.
Der foreligger en nyere Natur- og Miljøklagenævnsafgørelse samt domstolsafgørelse, som er illustra-
tiv. Jeg var rådgiver for kommunen i den retssag, som sagen resulterede i. Sagen kan kort beskrives
således:
side 2 af 4