Energiselskabernes energispareaktiviteter - Energistyrelsen

Teknisk bilag
1 Introduktion
Denne bilagsrapport indeholder en beskrivelse af energiselskabernes energispareaktiviteter,
baseret på eksisterende viden og erfaringer om aktiviteternes udformning og egentlige virkemåde,
og dermed også tidligere evalueringer af aktiviteterne. Der er hovedsageligt tale om
desktop-research suppleret med enkelte interviews, hvor dette måtte være relevant.
Beskrivelsen har til formål at klarlægge aspekter, der er af betydning for en vurdering af energispareeffekt
og omkostningseffektivitet samt samspillet med de øvrige danske energispareaktiviteter.
Der vil således være fokus på brugeromkostninger, virkemiddelomkostninger samt
samfundsøkonomiske omkostninger. Derudover lægges der vægt på information om den additionelle
effekt af energispareaktiviteten, forstået som den energibesparelse, der fremprovokeres
eller fremskyndes som direkte resultat af virkemidlets eksistens.
Gennemgangen af de eksisterende evalueringer har således udelukkende til formål at forholde
sig kritisk til eventuel eksisterende relevant information med henblik på om denne kan
anvendes i den igangværende evaluering eller bør suppleres af ny empiri.
De problematikker, der belyses gennem dette indledende og beskrivende arbejde, vil være
genstand for yderligere problematisering og diskussion i evalueringens arbejdspakker 4, 5 og
7.
Energiselskaberne har i en lang årrække på forskellig vis arbejdet med energibesparelser.
Elnet-, naturgasdistributions- og olieselskaberne har med aftalen af 22.august 2006 indgået
en frivillig aftale med Transport og Energiministeren om en samlet spareforpligtelse på 2,05
PJ/år i perioden 2006-13. Fjernvarmedistributionsselskaberne kunne ikke tilslutte sig aftalen. I
stedet blev de med hjemmel i Bekendtgørelse nr. 1105 af 9. november 2006 pålagt en energispareforpligtelse
på tilsammen 0,9 PJ/år. Med Energiaftalen af 21. februar 2008 besluttedes,
at energiselskabernes forpligtelse skal øges til 5,4 PJ/år fra og med 2010. De nærmere betingelser
skal aftales parterne imellem.
Energispareaktiviteter er defineret som aktiviteter rettet mod forbruget af energi og reducerer
behovet for tilførsel af energi til forbrugeren /§2, stk. 2, 7/. Solvarme, solceller og varmepumper
opfattes således i denne forbindelse som energibesparelser, dersom de placeres hos
slutbrugeren /5/. ”Ved beregning af energibesparelsen ved omstilling mellem elektricitet og
andre energiformer multipliceres elforbruget med en faktor på 2,5” /7/.
Der foreligger ikke noget krav om, at selskabsomkostningerne til besparelserne skal dokumenteres.
Monopolselskabernes budgetterede og reelle omkostninger og tariffer skal dog godkendes
af Energitilsynet. Et tilsvarende tilsyn finder ikke sted for olieselskabernes vedkommende,
da de ikke er underlagt lovgivning, der administrerer selskabernes mulighed for at
opkræve penge i forbindelse med gennemførelsen af energispareaktiviteter og administrationen
af disse hos slutbrugeren. Olieselskaberne opererer i et frit konkurrencepræget marked.
En evaluering af samtlige danske energispareaktiviteter 5