Energiselskabernes energispareaktiviteter - Energistyrelsen

Teknisk bilag
Tanken med den nye ordning har været, at give selskaberne en økonomisk tilskyndelse til at
sikre omkostningseffektive, reelle besparelser.
Den følgende beskrivelse af energiselskabernes energispareindsats er primært baseret på
deres indberetninger til Energistyrelsen, foreliggende lovgrundlag og indledende interviews
med repræsentanter for hver af de fire brancher el, naturgas, olie og fjernvarme.
Der skelnes mellem forpligtelsens udformning og så de forpligtedes respons på virkemidlet –
dvs. målopfyldelsen. Fokus er på at beskrive udformningen forpligtelsen og ikke hvorvidt forpligtelsesaftalerne
er overholdt.
2 Forpligtelsen
Forpligtede aktører
Spareforpligtelsen er lagt på monopolselskaberne elnet-, naturgasdistributions- og fjernvarmedistributionsselskaberne
og så de konkurrence-udsatte olieselskaber. Elnet- og olieselskaberne
indrapporterer de opnåede besparelser på brancheniveau, mens naturgasdistributions-
og fjernvarmedistributionsselskaberne indrapporterer på selskabsniveau /7 + 8/.
Den kendsgerning, at forpligtelsen ligger på monopolselskaber (olie undtaget) og ikke på de
konkurrenceudsatte selskaber – altså handelsselskaberne bevirker, at utilfredse sparekunder
ikke kan ’forlade’ selskaberne og dermed ikke kan påvirke prisen for besparelserne i en positiv
retning. Kunder kan således godt finde bedre energisparetilbud, i form af bedre rådgivning
tilskud etc. hos andre selskaberne eller aktører, men skal stadig betale de normale afgifter
etc. til deres eget netselskab.
At valget er faldet på distributionsvirksomhederne er formentlig historisk betinget (startende
med forbrugerejede selskaber, der opererer efter hvile-i-sig-selv princippet) og kan for el og
naturgas vedkommende forekomme mærkelig set fra en teoretisk økonomisk vinkel: Dels
fordi beløbet, der opkræves til dækning af omkostningerne ikke er udsat for konkurrence (og
markedets prisdannelse derfor sættes ud af funktion), dels fordi adskillelsen af monopolselskaber
og energihandelsselskaberne er mere af juridisk karakter end af fysisk karakter. Denne
problemstilling kan fx undgås ved at placere forpligtelsen på konkurrenceudsatte selskaber –
altså handelsselskaber – ligesom man har valgt at gøre i Frankrig og Storbritannien. På fjernvarmesiden
opereres efter hvile-i-sig-selv princippet.
Omvendt kan det være lettere for myndighederne at regulere en monopolvirksomhed, herunder
at stille specifikke krav og få indsigt i og kontrol med opgaveløsningen, dog forudsat at
det er muligt at opgøre omkostningerne til energispareaktiviteterne.
Monopolselskaberne kan indgå aftale med en aktør – dvs. en selskabsmæssigt adskilt virksomhed
– om at denne gennemfører energispareaktiviteterne på deres vegne /§10, 7/. Nogle
elnet- og naturgasdistributionsselskaber har således outsourcet forpligtelsen til større rådgivningsvirksomheder
og mellemled. En del af de anvendte rådgivningsselskaber er en integreret
6 En evaluering af samtlige danske energispareaktiviteter