2552 - กระทรวงการต่างประเทศ

บทบาทไทยในเวทีพหุภาคีและประเด็นสำคัญของโลก
ร่วมกำหนดท่าทีในการประชุมทุกเวทีของคณะกรรมาธิการแม่น้ำโขง
(Mekong River Commission - MRC) ซึ่งมีกรมทรัพยากรน้ำ
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นหน่วยงานหลัก
4. การเสริมสร้างความมั่นคงของมนุษย์
กระทรวงการต่างประเทศได้ส่งเสริมบทบาทของไทยด้าน
ความมั่นคงของมนุษย์ในเวทีระหว่างประเทศ ทั้งในกรอบเครือข่าย
ความมั่นคงของมนุษย์ (Human Security Network) และกรอบ
กลุ่มเพื่อนความมั่นคงของมนุษย์ (Group of Friends of Human
Security) โดยไทยได้เข้าร่วมการประชุมในทั้งสองกรอบอย่างแข็งขัน
ทุกปี ไทยเห็นว่าการพิจารณาเรื่องความมั่นคงของมนุษย์ควรมีความ
สมดุลระหว่างอิสรภาพจากความหวาดกลัว (Freedom from Fear)
กับอิสรภาพจากความต้องการ (Freedom from Want) ซึ่ง
สอดคล้องกับการที่ประชาคมระหว่างประเทศหันมาตระหนักถึง
ความเชื่อมโยงกันระหว่างสันติภาพและความมั่นคงกับการพัฒนา
ไทยให้ความสำคัญกับ Freedom from Want โดยเน้นการดำเนินงาน
ที่นำไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน และการได้มาซึ่งปัจจัยสี่ของการดำรง
ชีวิตเพื่อการกินดีอยู่ดีของประชาชน
สำหรับกิจกรรมในการเสริมสร้างความมั่นคงของมนุษย์
ของกระทรวงการต่างประเทศซึ่งอิงแนวทางที่เสนอโดยโครงการ
ว่าด้วยการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) มีรายละเอียด ดังนี้
4.1 ความมั่นคงด้านสุขภาพ (health security) กระทรวง
การต่างประเทศได้อาศัยกรอบ Foreign Policy and Global
Health Initiative (FPGHI) ซึ่งสมาชิกประกอบด้วยบราซิล ฝรั่งเศส
อินโดนีเซีย นอร์เวย์ เซเนกัล แอฟริกาใต้และไทย ในการผลักดัน
ข้อมติในสมัชชาสหประชาชาติ สมัยที่ 63 ในการส่งเสริมความ
มั่นคงด้านสุขภาพ โดยให้ตระหนักถึงความเชื่อมโยงระหว่างประเด็น
สาธารณสุขกับนโยบายต่างประเทศ โดยปัญหาที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพ
เช่น การระบาดใหญ่ของไข้หวัดใหญ่ H1N1 มิได้เป็นเรื่องที่ควร
หารือเป็นการเฉพาะในกลุ่มผู้เชี่ยวชาญสาธารณสุขในเวทีสมัชชา
อนามัยโลกเท่านั้น แต่เป็นเรื่องที่จำต้องอาศัยการมีส่วนร่วมและ
ทักษะการเจรจาต่อรองของนักการทูตในการกำหนดนโยบายและ
การหามาตรการในการรับมือและแก้ไขปัญหาท้าทายเหล่านี้
นอกจากนั้น รัฐมนตรีต่างประเทศของกลุ่ม FPGHI ได้มีถ้อยแถลงร่วม
ในเรื่องไข้หวัดใหญ่ H1N1 โดยสนับสนุนให้มีการถ่ายทอดเทคโนโลยี
ในการผลิตวัคซีนให้แก่ประเทศที่มีศักยภาพและการจัดตั้งกลไก
การเงินเพื่อจัดซื้อวัคซีนให้แก่ประเทศกำลังพัฒนา
4.2 ความมั่นคงด้านสิ่งแวดล้อม (environmental security)
ได้แก่ การคุ้มครองประชาชนทั้งในระยะสั้นและระยะยาวจากภัยพิบัติ
ทางธรรมชาติ ซึ่งเป็นผลมาจากการทำลายสิ่งแวดล้อมของมนุษย์
เอง ซึ่งในเรื่องนี้ กระทรวงการต่างประเทศได้ร่วมมือกับเครือข่าย
ความมั ่นคงของมนุษย์ (Human Security Network - HSN)
ในการหารือเกี่ยวกับผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ต่อความมั่นคงของมนุษย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อกลุ่มผู้อ่อนแอ
(vulnerable groups) เช่น สตรี เด็ก และผู้โยกย้ายถิ่นฐาน ซึ่ง
กลุ่ม HSN เห็นว่าประเทศพัฒนาแล้วควรเน้นนโยบายด้านการลด
การปล่อยก๊าซเรือนกระจก (mitigation)ให้มากกว่านี้ ส่วนประเทศ
กำลังพัฒนาควรเน้นไปที่นโยบายด้านการปรับตัว (adaptation)
เป็นสำคัญ ทั้งนี้กลุ่ม HSN ได้หารือถึง
(1) ระบบการเตือนภัยล่วงหน้าเพื่อเตรียมรับมือกับภัยพิบัติ
(early warning system)
(2) การระดมความร่วมมือระหว่างประเทศและเงินสนับสนุน
เพื่อหามาตรการบรรเทาปัญหาจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
(3) การถ่ายทอดเทคโนโลยี
4.3 ความปลอดภัยส่วนบุคคล (personal security)
4.3.1 ปัญหายาเสพติด กระทรวงการต่างประเทศได้มี
บทบาทแข็งขันร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการเจรจายกร่าง
ปฏิญญาการเมืองและแผนปฏิบัติการว่าด้วยการควบคุมยาเสพติด
ระหว่างประเทศ ซึ่งได้รับการรับรองในที่ประชุมระดับสูงของคณะ
กรรมาธิการยาเสพติดแห่งสหประชาชาติ สมัยที่ 52 เมื่อเดือน
มีนาคม 2552 อีกทั้งได้ร่วมกับเปรูเสนอข้อมติเรื่อง “Promoting
best practices and lessons learned for the sustainability
and integrality of alternative development” ซึ่งเรียกร้องให้มี
การถ่ายทอดองค์ความรู้ด้านการพัฒนาทางเลือกและเสนอให้มีการจัด
International Conference on Alternative Development โดย
กระทรวงการต่างประเทศ ร่วมกับ สำนักงานป้องกันและปราบปราม
82 รายงานประจำปี กระทรวงการต่างประเทศ พ.ศ. 2552