Når <strong>en</strong> praktiser<strong>en</strong>de læge eller <strong>en</strong> speciallæge anmodes <strong>om</strong> at udarbejde <strong>en</strong> erklæring,bør der lægges stor vægt på præcist at angive, hvilke lægelige oplysninger, der er nødv<strong>en</strong>dige for behandling<strong>en</strong> <strong>af</strong> sag<strong>en</strong>.Fyldestgør<strong>en</strong>de og præcise oplysninger200.De helbredsmæssige oplysninger og beskrivels<strong>en</strong> her<strong>af</strong> skal være fyldestgør<strong>en</strong>de og præcise.Der skal redegøres nærmere for diagnose, herunder det undersøgelsesmateriale, diagnos<strong>en</strong>hviler på. Sygehistori<strong>en</strong> skal g<strong>en</strong>nemgås grundigt med oplysning <strong>om</strong> tidligere foretagneundersøgelser og resultaterne her<strong>af</strong>. Der skal <strong>en</strong>dvidere foreligge nærmere oplysninger<strong>om</strong> de behandlingsforsøg, der er foretaget for at bedre tilstand<strong>en</strong>, resultaterneher<strong>af</strong> samt oplysninger <strong>om</strong> igangvær<strong>en</strong>de behandlinger.Lægeerklæringerne skal udelukk<strong>en</strong>de indeholde relevante oplysninger og beskrivelse <strong>af</strong>ansøger<strong>en</strong>s helbredsmæssige forhold. D<strong>en</strong> praktiser<strong>en</strong>de læges/speciallæg<strong>en</strong>s opgave erat undersøge ansøger<strong>en</strong> og udarbejde <strong>en</strong> erklæring. Det er hverk<strong>en</strong> d<strong>en</strong> praktiser<strong>en</strong>delæge eller speciallæg<strong>en</strong>s opgave at vurdere, hvorvidt pågæld<strong>en</strong>de er berettiget til p<strong>en</strong>sion.Det er heller ikke d<strong>en</strong> praktiser<strong>en</strong>de læge/speciallæg<strong>en</strong>s opgave at vurdere, i hvor højgrad erhvervsevn<strong>en</strong> ud fra <strong>en</strong> helhedsvurdering er nedsat. Det er al<strong>en</strong>e p<strong>en</strong>sionsmyndighed<strong>en</strong>,der ud fra alle oplysningerne i sag<strong>en</strong> skal vurdere pågæld<strong>en</strong>des erhvervsevne ogev<strong>en</strong>tuelle berettigelse til p<strong>en</strong>sion, se punkt 206.Artikel i Nytfra Ankestyrels<strong>en</strong>Uddrag <strong>af</strong> artikel i Nyt fra Ankestyrels<strong>en</strong> nr. 1/2002 <strong>om</strong> g<strong>en</strong>optagelse <strong>af</strong> sager<strong>om</strong> førtidsp<strong>en</strong>sion.III. Særligt <strong>om</strong> Højesterets 2 d<strong>om</strong>me <strong>om</strong> ret til mellemste p<strong>en</strong>sion - SM P-3-00og SM P-5-01.I Nyt fra Ankestyrels<strong>en</strong> nr. 5, december 2000, temanummer med fokus på førtidsp<strong>en</strong>sion,redegjorde vi nærmere for ændring <strong>af</strong> praksis s<strong>om</strong> følge <strong>af</strong> d<strong>en</strong> første d<strong>om</strong>, og principperneer bestyrket ved d<strong>en</strong> and<strong>en</strong> d<strong>om</strong>.De principper, der efter Ankestyrels<strong>en</strong>s opfattelse kan udledes <strong>af</strong> Højesterets 2 ændringsd<strong>om</strong>me,er følg<strong>en</strong>de:1) Højesteret har udtrykkeligt bemærket, at de sociale myndigheder havde anerk<strong>en</strong>dt, atansøgers lidelse berettigede til helbredsbetinget forhøjet almindelig førtidsp<strong>en</strong>sion.2) Højesteret har anv<strong>en</strong>dt et lempeligere medicinsk invaliditetsbegreb i forhold til tidligerepraksis med h<strong>en</strong>syn til rett<strong>en</strong> til mellemste p<strong>en</strong>sion. Sagerne vedrørte h<strong>en</strong>holdsvis<strong>en</strong> kvinde på 41 år med <strong>en</strong> énsidig armlidelse i ikke fysisk belast<strong>en</strong>de arbejde og <strong>en</strong>kvinde på 50 år med ryglidelse, der havde ret til mellemste p<strong>en</strong>sion, uanset at derkun var beskedne objektive sygd<strong>om</strong>sfund.Ankestyrels<strong>en</strong> finder, at der med d<strong>om</strong>m<strong>en</strong>e i videre <strong>om</strong>fang <strong>en</strong>d hidtil antaget kan læggesvægt på andre forhold <strong>en</strong>d de objektive lægelige forhold. I d<strong>en</strong> sidstnævnte sag, hvor derkun var beskedne objektive sygd<strong>om</strong>sfund, var der oplysning <strong>om</strong> andre forhold, s<strong>om</strong> støttedede subjektive klager, herunder brug <strong>af</strong> hjemmehjælp, anv<strong>en</strong>dels<strong>en</strong> <strong>af</strong> stok, handicapkørselsamt flytning til and<strong>en</strong> bolig s<strong>om</strong> følge <strong>af</strong> ryglidels<strong>en</strong>.3) Der var fremlagt dokum<strong>en</strong>tation for betydelig nedsættelse <strong>af</strong> erhvervsevn<strong>en</strong>.FORHØJELSE AF FØRTIDSPENSION 60 PRAKSISUNDERSØGELSE 2007
Efter Ankestyrels<strong>en</strong>s opfattelse medfører Højesterets d<strong>om</strong>me, at p<strong>en</strong>sionsmyndighed<strong>en</strong> ihøjere grad må belyse <strong>en</strong> resterhvervsevne, hvis myndighed<strong>en</strong> ikke finder grundlag for atanse erhvervsevn<strong>en</strong> for nedsat med mere <strong>en</strong>d halvdel<strong>en</strong>. Det er fortsat ansøger<strong>en</strong>, derhar bevisbyrd<strong>en</strong> for, at betingelserne for at tilk<strong>en</strong>de d<strong>en</strong> p<strong>en</strong>sion, der er søgt <strong>om</strong>, er opfyldt.Hvis ansøger<strong>en</strong> imidlertid kan h<strong>en</strong>vise til flere lægeerklæringer, s<strong>om</strong> samstemm<strong>en</strong>dekonkluderer, at der er <strong>en</strong> betydelig nedsættelse <strong>af</strong> funktionsevn<strong>en</strong>, er det ikke tilstrækkeligt,at p<strong>en</strong>sionsmyndighed<strong>en</strong> h<strong>en</strong>viser til, at der ikke er objektive lægelige holdepunkterfor <strong>en</strong> sådan konklusion. I et sådant tilfælde må p<strong>en</strong>sionsmyndighed<strong>en</strong> <strong>en</strong>t<strong>en</strong> beded<strong>en</strong> undersøg<strong>en</strong>de læge <strong>om</strong> at redegøre for præmisserne for konklusionerne i erklæring<strong>en</strong>eller indh<strong>en</strong>te yderligere oplysninger i form <strong>af</strong> nye lægeerklæringer eller resultater<strong>af</strong> arbejdsprøvninger for at belyse, <strong>om</strong> der er grundlag for d<strong>en</strong>ne vurdering.IV. Særligt <strong>om</strong> Højesterets 2 d<strong>om</strong>me <strong>om</strong> <strong>af</strong>slag på højeste p<strong>en</strong>sion - SM P-5-01og SM P-19-01.De 2 d<strong>om</strong>me, hvor Højesteret stadfæstede <strong>af</strong>slag på højeste p<strong>en</strong>sion, vedrørte h<strong>en</strong>holdsvis<strong>en</strong> kvinde med ryglidelse og <strong>en</strong> kvinde med kronisk træthedssyndr<strong>om</strong>. Højesteret bemærkedeg<strong>en</strong>erelt:"Tilk<strong>en</strong>delse <strong>af</strong> højeste førtidsp<strong>en</strong>sion er betinget <strong>af</strong>, at ansøger i ethvert erhverv må ansesfor kun at have ubetydelig erhvervsevne i behold. Det er således ikke tilstrækkeligt,at erhvervsevn<strong>en</strong> er nedsat med mere <strong>en</strong>d 2/3. Erhvervsevn<strong>en</strong> skal være helt eller næst<strong>en</strong>helt bortfaldet, og <strong>en</strong>hver revalideringsmulighed skal være udelukket.Ved <strong>af</strong>gørels<strong>en</strong> <strong>af</strong>, hvilk<strong>en</strong> erhvervsevne der kan antages at være i behold, indgår <strong>en</strong> lægeligvurdering <strong>af</strong> d<strong>en</strong> fysiske og psykiske helbredstilstands indvirkning på d<strong>en</strong> fysiske ogpsykiske funktionsdygtighed. Der skal herudover lægges vægt på d<strong>en</strong>ne funktionsudygtighedsindvirkning på erhvervsevn<strong>en</strong>."Det er efter Ankestyrels<strong>en</strong>s opfattelse herefter fortsat <strong>en</strong> betingelse for <strong>tilk<strong>en</strong>delse</strong> <strong>af</strong> højestep<strong>en</strong>sion, at der er lægelig opbakning til, at der foreligger <strong>en</strong> svær varig invaliditet,der nedsætter erhvervsevn<strong>en</strong> betydeligt. Hvis der er fremlagt lægelig dokum<strong>en</strong>tation for<strong>en</strong> meget betydelig invaliditet, <strong>af</strong>hænger rett<strong>en</strong> til højeste førtidsp<strong>en</strong>sion <strong>af</strong>, <strong>om</strong> funktionsniveaueter betydeligt nedsat.Ved vurdering <strong>af</strong> funktionsniveauet skal der ikke kun lægges vægt på funktioner, der kananv<strong>en</strong>des i relation til det almindelige arbejdsmarked eller i et fleksjob, m<strong>en</strong> der kan ogsålægges vægt på, hvilke ressourcer ansøger har i forbindelse med d<strong>en</strong> daglige livsførelse,og s<strong>om</strong> i givet fald kunne udnyttes i et skånejob <strong>af</strong> besked<strong>en</strong>t <strong>om</strong>fang. Også i sager <strong>om</strong>højeste p<strong>en</strong>sion skal der så vidt muligt beskrives <strong>en</strong> resterhvervsevne i de <strong>en</strong>kelte sager,m<strong>en</strong> når det drejer sig <strong>om</strong> højeste p<strong>en</strong>sion, er krav<strong>en</strong>e til <strong>en</strong> resterhvervsevne, der udelukkerfor <strong>tilk<strong>en</strong>delse</strong> <strong>af</strong> højeste p<strong>en</strong>sion, ganske beskedne.Ankestyrels<strong>en</strong> finder således, at Højesterets d<strong>om</strong>me ikke medfører <strong>en</strong> ændring <strong>af</strong> hidtidigpraksis for så vidt angår <strong>tilk<strong>en</strong>delse</strong>n <strong>af</strong> højeste p<strong>en</strong>sion.SM-P-3-00Resumé:FORHØJELSE AF FØRTIDSPENSION 61 PRAKSISUNDERSØGELSE 2007
- Page 1:
Praksisundersøgelse omkommunernes
- Page 4 and 5:
• At kommunerne på grundlag af a
- Page 6 and 7:
3 Legalitetsvurderingen3.1 Generell
- Page 8 and 9:
forhold til fuldt erhverv. Der henv
- Page 10 and 11:
Nævnet har ved bedømmelsen af, om
- Page 12 and 13: De lægelige oplysninger er for så
- Page 14 and 15: Afgørelsen er vurderet samlet set
- Page 16 and 17: ninger. Der mangler oplysninger, om
- Page 18 and 19: Hun kan klare almindelig husholdnin
- Page 20 and 21: I 11 sager vurderer nævnet, at sag
- Page 22 and 23: Nævnet vurderer, at dette er tilf
- Page 24 and 25: Da denne undersøgelse fokuserer p
- Page 26 and 27: Som et eksempel på en individuelt
- Page 28 and 29: I 54 af sagerne er det uoplyst, om
- Page 30 and 31: Nævnet skal derudover gøre opmær
- Page 32 and 33: • Kommunen finder, at der er tale
- Page 34 and 35: Bilag 1 - Målingens resultat i gra
- Page 36 and 37: 3. Er kommunens afgørelse i overen
- Page 38 and 39: 3.5. Er der dokumentation for, at a
- Page 40 and 41: 3.7.Er der dokumentation for, at de
- Page 42 and 43: 4.1.Hvis uoplyst, hvad skyldtes det
- Page 44 and 45: 5.3.Giver sagen i øvrigt anledning
- Page 46 and 47: Stk. 4. Socialministeren fastsætte
- Page 48 and 49: Stk. 2. Ved vurderingen af erhvervs
- Page 50 and 51: Bilag 3 - Uddrag af vejledningerFø
- Page 52 and 53: - Mellemste førtidspension og- Alm
- Page 54 and 55: 60.Ifølge § 5 i lov om retssikker
- Page 56 and 57: den anden side den arbejdsindtægt,
- Page 58 and 59: ansøger. På baggrund af de helbre
- Page 60 and 61: Hvis der foreligger en arbejdsindt
- Page 64 and 65: Sagen drejede sig om en kontoruddan
- Page 66 and 67: Bilag 4 - IndkaldelsesbrevTil chefe
- Page 68 and 69: Pernille EsdahlKontorchefFORHØJELS
- Page 70 and 71: 3. Den materielle vurdering af komm
- Page 72 and 73: erhvervsevnen ikke kunne forbedres?
- Page 74: StatsforvaltningenMidtjyllandSt.Bli