Fattigdom – starthjælpDen manglende viden skaber <strong>for</strong>virringDet er katastrofalt, at man ikke offentliggør statistik <strong>for</strong>, hvor mange der er på starthjælp.Det skaber <strong>for</strong>virring. Og man kan kun op<strong>for</strong>dre de ansvarlige ministrer Beskæftigelsesministerenog Integrationsminister, at de tager initiativ til at få offentliggjorttallene i <strong>for</strong>bindelse med kontanthjælpsstatistikken.At der ikke <strong>for</strong>eligger tal skaber <strong>for</strong>virring. Gode eksempler er blandt andet at selv ministreinden <strong>for</strong> området ikke er klar over de manglende oplysninger. Socialministerenanklagede således Rådet <strong>for</strong> Socialt Udsatte <strong>for</strong>, at de i deres seneste års<strong>rapport</strong>havde opgjort tal <strong>for</strong> besparelserne af de <strong>for</strong>skellige lov<strong>for</strong>slag, som har medført <strong>for</strong>ringelseraf kontanthjælpen. Rådet havde anvendt de i <strong>for</strong>bindelse med lov<strong>for</strong>slagene<strong>for</strong>ventede besparelser. Det kan selvfølgelig diskuteres. Men hovedpointen er, at manikke kan regne besparelser ud, når der ikke <strong>for</strong>eligger offentliggjorte tal <strong>for</strong> udviklingenpå området. Et af de store besparelsesområder er netop Starthjælpen, og det ervanskeligt at vurdere effekten af denne ydelse, når man ikke ved, hvor mange der erpå ydelsen.Et andet eksempel er integrationsministeren, som i et indslag i tv om starthjælpenkommenterede på udviklingen i nyligt offentliggjorte tal fra Danmark statistik. Afindslaget kunne man få den opfattelse, at antallet af starthjælpsmodtagere var faldet,<strong>for</strong>di folk var kommet i arbejde og regeringens politik med lave ydelser virker. Problemetvar bare, at der alene var tale om udviklingen i personer på introduktionsydelsen.Ifølge Danmarks Statistiks tal er antallet faldet med 1000 personer fra 2005 til2006. Faldet i antal personer på introduktionsydelse skyldes imidlertid ikke alene, atfolk er kommet i arbejde, men at et stort antal er flyttet over på starthjælp efter lovom aktiv socialpolitik og der<strong>for</strong> <strong>for</strong>tsat er på lav ydelse.Det er nemlig sådan, at personer, som har været på introduktionsydelse i tre år og ikkeer kommet i arbejde, kommer på kontanthjælp, og da de ikke opfylder kravene tilkontanthjælp (7 ud af 8 år), kommer de på starthjælp. Men hvor mange ved vi ikkeud fra de officielle tal, <strong>for</strong>di der ikke <strong>for</strong>eligger oplysninger om starthjælpen i <strong>for</strong>holdtil Lov om aktiv Socialpolitik.Udvikling i Starthjælp – DREAM-talNu er det sådan, at man selvfølgelig registrerer, hvem der får starthjælp, og der<strong>for</strong> <strong>for</strong>eliggerder kilder, som indeholder oplysningerne. Dette er tilfældet i DREAM-databasen,som ikke er offentlig på den måde, at dem der har adgang til disse data, er <strong>for</strong>pligtettil at offentliggøre dem. Arbejdsdirektoratet som har adgang, offentliggør fx ikketallene <strong>for</strong> udviklingen i starthjælp og introduktionsydelse.DREAM-tallene har <strong>for</strong>skellige offentlige myndigheder og institutioner mulighed <strong>for</strong>at køre og lave analyser på, først og fremmest Arbejdsdirektoratet, men også andre derhar fået tilgang til DREAM fx CASA. Der er imidlertid ingen, der er <strong>for</strong>pligtet til at offentliggøredisse tal, og der<strong>for</strong> ved offentligheden ikke, hvor mange der er på starthjælp.Følger man DREAM- tallene kan man se, at der er sket en voldsom stigning i antalletpå starthjælp efter lov om aktiv socialpolitik. Fra juni 2004 til juni 2006 er der sket en54
Hvor mange er på starthjælp?<strong>for</strong>dobling, nemlig fra 800 personer til 1.688 personer. Fra juni 2005 til juni 2006 erder tale om en stigning fra 1.080 personer til 1.688 personer – altså en stigning på600 personer – tal opgjort på ugebasis.Antal modtagere af introduktionsydelse og starthjælp i uge 24, 2004-2006800070006000500040003000200010000200420052006Samtidig kan vi registrerer et voldsomt fald i antallet af personer på introduktionsydelse.Det kraftige fald skyldes at de personer, som var på den oprindelige introduktionsydelsefra før juli 2002, alle har <strong>for</strong>ladt integrationsydelsen. Det er baggrunden <strong>for</strong>det kraftige fald fra 2004 til 2005. Samtidig er faldet udtryk <strong>for</strong>, at der er kommetfærre flygtninge/indvandre til landet. Afgangen fra introduktionsydelsen er såledesmange gange større end tilgangen til introduktionsydelsen.Faldet fra 2005 til 2006 skyldes primært et fald i personer, som har modtaget den laveydelse, men indeholder stadig en lille del, som var på den tidligere høje ydelse. Der ersåledes ikke skelnet mellem om personerne er på den lave ydelse eller på introduktionsydelsenfør juli 2002.Hvordan går det flygtninge/indvandre på den lave ydelse?Hvad er der så sket med de flygtninge/indvandre, som var på introduktionsydelse i2005. Er de kommet i arbejde, eller er de kommet over på starthjælp efter lov om aktivsocialpolitik og <strong>for</strong>tsat er på den lave ydelse?55