Download rapport - Center for Alternativ Samfundsanalyse

Det rummelige arbejdsmarkedper, som har en positiv effekt af aktivering, fx har visse grupper en positiv beskæftigelseseffektefter endt uddannelsesaktivering.Det Økonomiske Råd er meget hård i deres konklusion, nemlig at aktivering stort setikke er pengene værd rent samfundsøkonomisk, og så har de endda ikke taget i betragtning,at deltagere i jobtræning kan fortrænge allerede beskæftigede, så ledighedenfalder mindre end beregnet. De vil dog ikke udelukke, at der kan være positivevirkninger for deltagerne i aktivering, fx i form af øget selvværd og sociale netværk påarbejdspladserne.SammenfatningDet rummelige arbejdsmarked har været på dagsordenen i mere end ti år og der erbrugt mange ressourcer på en række forskellige ordninger. De arbejdsmarkedspolitiskeforanstaltninger var på sit højeste i slutningen af 1990erne. I 1998 var der næsten92.000 fuldtidsdeltagere i en eller anden form for støttet beskæftigelse eller uddannelsemv. Men siden er der sket et markant fald, især efter 2001, hvor VK-regeringenændrede arbejdsmarkedspolitikken og i 2005 var der kun ca. 68.000 fuldtidsdeltagere.Siden 2001 kan man konstatere, at der er sket en reduktion i den støttede beskæftigelse,men endnu større reduktion er der sket i brugen af uddannelse som redskab til atkvalificere og reintegrere ledige til arbejdsmarkedet. Fra 2001 til 2004 faldt deltagernei uddannelsesforanstaltninger med næsten 35%. Til gengæld har der været en fordoblingi det, der kaldes anden aktivering, omfatter særlig tilrettelagt aktivering.Problemet med aktiveringsindsatsen er imidlertid, at det er ret tvivlsomt om det virker.Der er stor usikkerhed om aktiveringsdeltagerne opnår et ordinært job og bliverselvforsørgende. Arbejdsmarkedsstyrelsen vurderer, at de bedste beskæftigelsesmæssigeeffekter opnås med løntilskud i den private sektor, efterfulgt af løntilskud i den offentligesektor. For dagpengemodtagernes vedkommende er der også gode effekter afordinær uddannelse, men for kontanthjælpsmodtagerne er der en mindre positiv beskæftigelseseffektaf virksomhedspraktik og særligt tilrettelagte projekter.Man skal imidlertid være opmærksom på, at der er knyttet en del usikkerhed til resultaterne.Det skyldes primært metodemæssige problemer. Det Økonomiske Råd har foretagetandre analyser og konkluderet, at aktivering stort set ikke er pengene værdrent samfundsøkonomisk.Et af problemerne med at få de ledige kontanthjælpsmodtagere i ordinær beskæftigelseer imidlertid, at mange af dem ikke er arbejdsmarkedsparate, især fordi de har fysiskeog psykiske helbredsproblemer, og 43% af kontanthjælpsmodtagerne søger i virkelighedenslet ikke arbejde. Og spørgsmålet er desuden om arbejdsmarkedet er særligrummeligt. Det viser sig nemlig, at en fjerdedel af de personer, som er visiteret til fleksjober ledige og i stedet modtager ledighedsydelse. Det kan man tage som udtryk for,at arbejdsmarkedet måske ikke har brug for personer med nedsat arbejdskraft.73