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Afghanistan
Weniger Korruption
Länder, welche für die
Rechte der Frauen einstehen,
ernten reiche Früchte.
Zahlreiche Studien belegen,
dass damit die
Fruchtbarkeitsrate sowie
die Mangelernährung und
Sterblichkeit der Kinder
sinken. Aber der Abbau
der Ungleichheiten in
Bereichen wie Erziehung,
Arbeitsmarkt und Recht
auf Grundeigentum bringt
noch weitere Vorteile: Aids
verbreitet sich weniger
stark, es gibt weniger
Korruption, die Wirtschaft
wächst schneller. Diese
Aspekte wurden 2001 in
einem Weltbank-Bericht
mit dem Titel «Engendering
Development» (Über die
Gleichstellung von Mann
und Frau die Entwicklung
antreiben) aufgezeigt.
Wenn zum Beispiel in
Afrika Frauen leichteren
Zugang zu produktiven
Ressourcen erhalten,
könnte die Produktivität bis
zu 20 Prozent steigen.
«Engendering development
– Through Gender
Equality in Rights,
Resources, and Voice»,
World Bank and Oxford
University Press, 2001
Eine Welt Nr.2 / Juni 2003
wie Ferret feststellt: «Ausserdem stellten diese
Aktivitäten die Unterordnung der Frauen nicht in
Frage, die trotz allem nicht an den Entscheidungen
teilnehmen konnten. Im Übrigen kommt es nicht
selten vor, dass ein der Frau gewährter Kleinstkredit
vom Ehemann kontrolliert wird.»
Soziale Strukturen ändern
Anfang der Neunzigerjahre tauchte eine neue
Strategie auf. Sie baut auf der Gleichberechtigung
von Mann und Frau oder eben auf der «Gender
Gleichberechtigung», nach einer in angelsächsischen
Studien benutzten Terminologie. Im Unterschied
zum Wort Geschlecht, mit dem die biologischen
Unterschiede definiert werden, bezieht sich
der englische Begriff Gender auf die sozialen
Beziehungen zwischen Mann und Frau. Damit
können die nicht von vornherein unabänderlichen
Ungleichheiten aufgezeigt werden, denn die in der
Gesellschaft den Männern und Frauen zugewiesenen
Rollen ändern sich unter dem Einfluss wirtschaftlicher,
kultureller, sozialer, religiöser oder
politischer Faktoren.
Bei der Gender-Methode geht es nicht mehr darum,
die Frauen zu «fördern», sondern vielmehr,
die sozialen Strukturen zu ändern, welche deren
Unterordnung fortbestehen lassen. Diese Aufgabe
ist ebenso Sache der Männer wie der Frauen. Jeder
Entwicklungsaktivität muss eine auf das Geschlecht
abgestimmte Analyse vorangehen, was eine
Prüfung der Rollen, der Verantwortlichkeiten und
der Bedürfnisse beider Geschlechter bedingt.
Das Prinzip des Gender Mainstreaming steht im
Mittelpunkt dieses Vorgehens. Es bedingt die sys-
tematische Integration der Geschlechterdimension
in allen Programmen und Politiken.An der vierten
Weltfrauenkonferenz von 1995 in Peking wurde
die integrierte Strategie zu einer Priorität. Seither
ist der Begriff des Mainstreaming weltweit bekannt.
Élisabeth Thioléron vom Entwicklungshilfeausschuss
der OECD betont, dass die Berücksichtigung
des Geschlechts für die bilateralen und multilateralen
Zusammenarbeitsagenturen ein sehr komplexer
Prozess ist: «Wegen ihrer Hierarchie müssen
die Institutionen zuerst überzeugt werden, dass
dieses Vorgehen begründet ist, was oft mit einer
Politik zugunsten der internen Chancengleichheit
einhergeht. Sie müssen auch Fachleute oder Beraterinnen
und Berater einsetzen, welche die nötigen
Analysen durchführen können, und sie müssen
die Gender-Dimension in ihre Entwicklungspolitik
und in die Projekte im Feld integrieren. All
das erfordert eine Menge Finanzen und viel Personal.
In den letzten Jahren machten die Hilfsagenturen
grosse Fortschritte, aber noch bleibt viel
zu tun.»
Die DEZA hat Ende 2002 ihre Gender-Politik aus
dem Jahre 1993 neu formuliert. Mit der neuen
Strategie soll sichergestellt werden, dass «alle
Aktivitäten der DEZA den Männern und Frauen
die Möglichkeit geben, ihre Rechte auszuüben,
und dass beide Geschlechter gleichberechtigt von
der Entwicklung profitieren».Wie üblich geht die
DEZA bei der Umsetzung äusserst pragmatisch
vor. Chrystel Ferret erklärt, weshalb: «Wir müssen
im Bereich des Möglichen bleiben und uns an den
Kontext anpassen. Einige traditionalistische Ge-
Isabelle Eshraghi / Agence Vu