Heft 4, 2006 (PDF, 652KB) - Bundesamt für Bevölkerungsschutz und ...

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Foto: Getty images S1 Personal / Innerer Dienst mit solchen Programmen einen Kenntnis- und Fertigkeitsanspruch hat, dem nur mit einer regelmäßigen und häufigen Anwendung Rechnung getragen werden kann. Diesem Anspruch können ehrenamtlich arbeitende Stäbe nur selten gerecht werden. Einsatz vorbereitend ist die Arbeit mit der EDV kaum noch wegzudenken. Wer nutzt nicht für seine tägliche Büroarbeit einen netzgebundenen Rechner, einen PC oder auch mobile EDV? Liegt es da nicht nahe, mit der EDV Einsatzunterlagen anzufertigen oder Checklisten zu erzeugen, mit denen das Personalmanagement im Einsatz erheblich einfacher handhabbar wird? Am Arbeitsauftrag „Bereitstellen von Einsatzkräften“ wird deutlich, welchen Nutzen solche Hilfsmittel haben können, die den S1 bei seiner Aufgabenerfüllung unterstützen: Ein umfangreiches Referenzwerk mit Angaben über zur Verfügung stehende Einsatzkader aller Fachdienste, von Sonder- oder Spezialkräften, von einsatzrelevanten privatwirtschaftlichen Unternehmungen, jeweils mit Einsatzoptionen, Einsatzwerten und Einsatzgrenzen hilft, die richtigen Kräfte zu identifizieren. Hierbei sind angrenzende überörtliche Daten mit zu erheben. Adressdatenlisten mit Erreichbarkeiten von Sonder- und Spezialkräften, Fachberatern, von zuständigen, tangierenden oder übergeordneten Behörden. Alarmierungslisten für die manuelle oder automatisierte Alarmierung von Einsatz- und Hilfskräften. Raum- und zeitorientierende Übersichtslisten für Kräfte nach Alarmierung, auf der Anfahrt, einsatzbereit im Bereitstellungsraum, im Einsatz, nicht einsatzbereit, in Ruhe nach einem Einsatz. Identifikationslisten mit Fahrzeugkennungen, Funkrufnamen und Stärkenachweis. Objektlisten für die Einrichtung von Bereitstellungsräumen einschließlich nötiger Kontaktdaten zu verantwortlichen Personen. Objektlisten geeigneter Orte mit Koordinaten für die Einrichtung von Lotsenstellen. Diese Beispiele verdeutlichen klar die Sinnhaftigkeit des EDV-Einsatzes in der S1-Funktion eines Stabes. S1 für EDV-Einsatz Schnell, sicher und angemessen als S1 zu arbeiten bedeutet, bereits vor einem Einsatz, in Zusammenarbeit mit allen Beteiligten im Stab durch ein EDV-Leistungsverzeichnis den Anforderungskatalog der Nutzer zu definieren, einen Marktüberblick herzustellen und den Verantwortlichen für die Gefahrenabwehr den bedarfsgerechten EDV-Einsatz im Stab mit ausgewählten Komponenten zu empfehlen. Das S1 sollte den EDV- Einsatz mit planen und organisieren, damit es den Stand der Umsetzung sowie die Funktionsfähigkeit der eingesetzten Systeme immer wieder auditiert und testen kann. Vor der EDV- Einführung in der Stabsarbeit ist die Qualifikation der Stabsmitglieder für die Arbeit mit der EDV durchzuführen um eine sichere Handhabung der Systeme zu gewährleisten. Auch hier sollte das S1 verantwortlich Planung, Organisation und Durchführung der Schulungsmaßnahmen sein. Wenn S1 in der Lage ist, diese Aufgaben zur vollsten Zufriedenheit aller Beteiligten umzusetzen, wird es die eigene Vorbereitung sicherlich auch unter Verwendung üblicher EDV-Anwendungen schon längst erledigt haben. Lagefeststellung Beschaffen von Informationen Einsetzen von Erkunderinnen oder Erkundern Anfordern von Lagemeldungen Auswerten und Bewerten von Informationen S2 Ralf Etzler, Brandamtmann, verantwortlich für das Sachgebiet Lage im GMLZ des BBK; Thomas Mitschke, Regierungsdirektor, Leiter des GMLZ im BBK Dass ein Bild mehr sagt als tausend Worte ist eine alt bekannte Tatsache. Die Visualisierung der Gefahren-Schadenlage sowie der Maßnahmen der Gefahren- und Schadenabwehr stellt in der Ablauforganisation von Führungsstäben der Gefahrenabwehr und des Katastrophenschutzes ein wesentliches Mittel zur Entscheidungsfindung dar. Während traditionell vor allem in mobilen Führungsstellen die Lagekarte „von Hand“ erstellt wurde und noch wird, hält in das Sachgebiet 2 „Lage“ wie in alle Sachgebiete die IT-gestützte Daten- und Informationsverarbeitung zunehmend Einzug. Gerade im Bereich der Lagedarstellung eröffnen zahlreiche Software- und Hardwareprodukte völlig neue Optionen der Visualisierung von Lagen. Hierdurch wird es u.a. möglich, dem für die Wahrnehmung so wichtigen Grundsatz der multimedialen Aufbereitung und Darbietung von Informationen für Entscheidungsträger Rechnung zu tragen. Bei allen Vorteilen dieser Art der Lagedarstellung müssen jedoch auch die Grenzen und Nachteile gesehen werden. Der folgende Beitrag will daher Möglichkeiten und Grenzen der digitalen Stabsarbeit für den Bereich „Lage“ aufzeigen. Es geht also nicht um ein „Entweder-Oder“, sondern vielmehr um die bewusste Auswahl der richtigen und sinnvollsten Führungsmittel zur Lagedarstellung in 12 www.WALHALLA.de/notfallvorsorge Notfallvorsorge 4/2006
Lagedarstellung Führen einer Lagekarte Führen von Einsatzübersichten Beschreiben der Gefahrenlage Darstellen von Anzahl, Art und Umfang der Schäden Darstellen der Einsatzabschnitte und -schwerpunkte Darstellen der eingesetzten, bereitgestellten und noch dem jeweiligen konkreten Einsatzkontext und unter den jeweiligen Rahmenbedingungen in den Führungsstäben auf den unterschiedlichen Führungsebenen. Entwicklung Die Führung von Lagekarten hat sich seit Jahren in den verschiedensten Einsatzstäben etabliert. Im Zuge der fortschreitenden Technisierung in den Stäben kommt auch vermehrt die digitale Lagekarte zum Einsatz und löst vielerorts die analoge Lagekarte ab. Die digitale Lagekarte hat gegenüber der analogen Lagekarte entscheidende Vorteile. So kann jederzeit ein Abbild der Karte gespeichert werden und dadurch eine Dokumentation des Lageverlaufs erfolgen. Ein Abbild dieser Karte kann schnell an weitere zuständige Stellen (z. B. E- Mail, Fax) übermittelt werden. Bei analogen Karten war eine Dokumentation bzw. ein Nachverfolgen nur über die Nachrichtenvordrucke möglich. Ein Nachweis, ob tatsächlich alle Inhalte der Nachrichtenvordrucke auch in der Darstellung aufgenommen waren, konnte nicht erfolgen. Die Dokumentation war nur durch Fotografieren der Lagekarte möglich, wurde jedoch nur in wenigen Stäben praktiziert. Neben diesen Vorteilen muss jedoch berücksichtigt werden, dass bei einem Ausfall der Technik es jederzeit möglich sein muss, die Lagekarte analog weiterzuführen. Dies be- erforderlichen Einsatzmittel und -kräfte Vorbereiten von Lagebesprechungen und Lagemeldungen Information Melden an vorgesetzte Stellen Unterrichten nachgeordneter Stellen Die Digitale Lagedarstellung in der Stabsarbeit deutet die unumgängliche Vorhaltung analoger Karten und entsprechender taktischer Zeichen in geeigneter Ausführung (z. B. als Magnetzeichen oder vorbereitete Zeichen auf Papier/Karton). Technik Grundlage für die digitale Lagekarte bilden zunächst digitale topographische Karten. Hier werden häufig die Karten der Landesvermessungsämter, ergänzt durch Karten des örtlich zuständigen Katasteramtes genutzt. Als Software zur Lagedarstellung sind unterschiedlichste Produkte auf dem Markt. Daher soll hier nicht auf einzelne Produkte eingegangen werden. Beispielhaft werden hier Abbildungen von fiktiven Lagekarten des Gemeinsamen Melde- und Lagezentrums von Bund und Ländern (GMLZ) aus der Bundesdatenbank deNIS II plus verwendet. In der digitalen Lagekarte wird in der so genannten „Layertechnik“ gearbeitet. In verschiedenen Ebenen erfolgt vor dem Hintergrund der topografischen Karte die Darstellung der Lage mit Hilfe der taktischen Zeichen. Die einzelnen Layer können dann an beteiligte Stellen versandt werden (Abb. 1). Dadurch wird die Dateigröße auf ein Minimum reduziert. Hierbei ist sicherzustellen, dass gleiche Software verwendet wird. Die taktischen Zeichen werden aus einer Bibliothek aufgerufen und nach Bedarf eingefügt. In einer solchen Bi- S2 Lage Unterrichten anderer Stellen Unterrichten der Bevölkerung Einsatzdokumentation Führen des Einsatztagebuches Sammeln, Registrieren und Sicherstellen aller Informationsträger (Vordrucke, Tonbänder, Datenträger) Erstellen des Abschlussberichts bliothek (Abb. 2) können alle taktischen Zeichen hinterlegt werden. Es muss jedoch möglich sein, diesen Zeichensatz durch neue taktische Zeichen zu ergänzen. Diese werden dann mit entsprechenden Zeichentools erstellt und abgelegt. Mit welchem Detailgehalt dann auf der Karte gearbeitet wird, ist in erster Linie von der Führungsebene abhängig, in der die Lage genutzt wird. Grundsatz ist, je höher die Ebene, desto weniger Details in der Darstellung. Wird die Lagekarte auch von „Nicht-Stabs- Personal“ gelesen, ist zum Verständnis der taktischen Zeichen eine Legende unumgänglich (Abb. 3). Um die Lagekarte übersichtlich zu halten, sollte die Anzahl der taktischen Zeichen begrenzt werden. So ist es vielfach sinnvoll, neben der topografischen Lagekarte weitere Übersichten (z. B. Schadenskonten etc.) getrennt von der Karte zu führen. Schadenskonten Bietet die verwendete Software zur Lagedarstellung keine Möglichkeit der Führung von Schadenskonten, so kann zur Darstellung von Schadensund Kräfteübersichten Standardsoftware für die Erstellung von Präsentationen, Tabellenkalkulationen und Schreibsoftware genutzt werden. Grundvoraussetzung ist die Möglichkeit Grafiken einzufügen und mit ergänzendem Text zu versehen. Hierbei kann es erforderlich sein, eine zweite Bibliothek mit taktischen Zeichen vor- Notfallvorsorge 4/2006 www.WALHALLA.de/notfallvorsorge 13
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Seite 19 und 20: DMS-Pro (Euro-DMS Ltd.) realisiert.
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Seite 23 und 24: Die CrisisSim CITE Software unterst
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Seite 29 und 30: Planen des Informations- und Kommun
Seite 31 und 32: Sicherheitsfragen für EDV-Systeme:
Seite 33 und 34: wir uns richtig? Elektronische Date
Seite 35 und 36: Haftungsrisiken erkennen und geziel

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