Heft 4, 2006 (PDF, 652KB) - Bundesamt für Bevölkerungsschutz und ...

Glossar
Katastrophenschutz in Europa
Einheitlicher und effizienter
auf Katastrophen reagieren
Natur- und von Menschen verursachte
Katastrophen haben in den
letzten Jahren beträchtliche Schäden
verursacht: Sie forderten Menschenleben,
zerstörten Kulturgüter,
die wirtschaftliche und soziale Infrastruktur
und schädigten die Umwelt.
Ziel des Europäischen Parlaments
ist es daher, einheitlicher und
effizienter zu reagieren, u.a. mittels
eines Frühwarnsystems zur Aufklärung
und Warnung der Bevölkerung
und einer europäischen Zentrale zur
strategischen Koordinierung des Katastrophenschutzes.
In den vergangenen Jahren ist die
Häufigkeit und Schwere von Katastrophen
deutlich angestiegen. „Die weltweiten
Verluste aufgrund von Naturkatastrophen
scheinen sich gegenwärtig
alle zehn Jahre zu verdoppeln“,
so der für das „Gemeinschaftsverfahren
für den Katastrophenschutz“ zuständige
griechische Berichterstatter
des EP Dimitrios Papadimoulis. „Sollte
dieser Trend anhalten, werden sich
die jährlichen Verluste im nächsten
Jahrzehnt auf fast 150 Milliarden Euro
belaufen“.
Ein Gemeinschaftsverfahren für
den Katastrophenschutz soll nach
Ansicht des EP „die Reaktion der Europäischen
Union auf Katastrophen
einheitlicher und effizienter gestalten“.
Eine weitere Maßnahme soll die
Entwicklung eines Frühwarnsystems
auf Basis bestehender Informationsquellen,
Beobachtungs- und Erkennungsmittel
sein. Frühwarnung definieren
die Parlamentarier als „eine
rasche und wirksame Information, die
Maßnahmen zur Risikovermeidung
oder -senkung und wirksame Vorsorge
für den Ernstfall ermöglicht“. Ein
Frühwarnsystem soll nicht nur für
eine schnelle Reaktion der Mitgliedstaaten,
sondern auch für die Aufklärung
und Warnung der Bevölkerung
in häufig von Naturkatastrophen heim-
gesuchten Gebieten mittels gemeinschaftsweit
verwendeter Signale und
Verfahren sorgen. Ein solches System
müsse daher vier miteinander
verbundene Elemente umfassen:
Kenntnis der Risiken und Schwachstellen,
Kommunikation und Verbreitung,
Bereitschaft und Reaktionsvermögen.
Die verstärkte Zusammenarbeit
sollte auf einer „europäischen Zentrale
für die strategische Koordinierung des
Katastrophenschutzes“ basieren, bestehend
aus einem Beobachtungsund
Informationszentrum und einem
von der Kommission und den operativen
Mitgliedstaaten verwalteten gemeinsamen
Kommunikations- und
Informationssystem.
Die EU-Kommission sollte zudem
mögliche Maßnahmen für eine kurzfristige
Mobilisierung geeigneter Mittel
und Ausrüstungen sowie den Aufbau
und die Beförderung von mobilen
Labors, mobilen Hochsicherheitseinrichtungen
und medizinischer
Schutzausrüstungen ergreifen.
Darüber hinaus setzt sich das EP
für eine stärkere Sensibilisierung der
Bürger und die Verbreitung von Informationen
über „sicherheitsrelevantes
Verhalten bei erheblichen Gefahren
in der Öffentlichkeit“ ein. Gut
informierte und geschulte Bürger seien
weniger anfällig für Gefährdungen;
eine integrierte Strategie der
Unfall- und Katastrophenvermeidung
müsse besonderes Augenmerk auf
die Schulung von Kindern und Jugendlichen
legen.
Die Abgeordneten regen auch eine
integrierte Bewirtschaftung der ökologischen
und natürlichen Ressourcen
Katastrophenvorsorge an: „Bodennutzung
und -bewirtschaftung
sind ein wichtiger Aspekt der Strategien
und Pläne zur Verhütung von
Katastrophen und Abfederung ihrer
Auswirkungen“.
EP-Pressemeldung vom 31.10.2006
Verstehen
Definierte
bearbeitet von Dr. Wolfram Geier,
Bonn
EDV, E-Learning, Intranet, Sat-
Com, USB u. a. sind aktuelle Begriffe
des modernen Informations- und
Kommunikationszeitalters. Die damit
verbundenen Technologien und
Möglichkeiten haben auch im Bevölkerungsschutz
und im Katastrophenmanagement
Eingang gefunden. Gemäß
einschlägiger Definitionen aus
der Fachliteratur werden die wichtigsten
Begrifflichkeiten im Zusammenhang
mit dem Themenschwerpunkt
„Gigabytes im Katastropheneinsatz –
die Rolle der EDV in der Stabsarbeit“
in Kurzfassung vorgestellt.
Ausfallsicherheit: definierte Sicherheit
gegen einen Ausfall von
technischen Systemen; durch den
Einsatz von Redundanzen (s. u.) wird
die Ausfallsicherheit erhöht; in
besonders kritischen Bereichen wie
beispielsweise der Informations- und
Kommunikationstechnik bzw. der
EDV (s. u.) spricht man auch von
Hochausfallsicherheit.
Dienstvorschriften (DV): Regelungen
zur Organisation und Durchführung
bestimmter Dienste. Sie konkretisieren
meist allgemeine Rechtsnormen
durch Auslegung unter Einbeziehung
der Rechtsprechung. Im
Katastrophenschutz enthalten die
Dienstvorschriften Grundlagen und
Grundsätze des nichtpolizeilichen
Einsatzes in der Gefahrenabwehr; so
z. B. die Katastrophenschutz-Dienstvorschrift
100 (KatS-DV 100) über
Führungsgrundlagen und Führungsgrundsätze
im Einsatz der Feuerwehren
und anderer im Katastrophenschutz
mitwirkender Organisationen.
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Notfallvorsorge 4/2006