Heft 4, 2006 (PDF, 652KB) - Bundesamt für Bevölkerungsschutz und ...

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Sachgebiete in der Einsatzleitung Die Aufgaben der Einsatzleiterin oder des Einsatzleiters lassen sich in die Sachgebiete gliedern: Personal/lnnerer Dienst – Sachgebiet 1 (S1) Lage – Sachgebiet 2 (S2) Einsatz – Sachgebiet 3 (S3) Versorgung – Sachgebiet 4 (S4) Möglichkeiten und Grenzen der bei Anw Fregattenkapitän Peter Buchner, Dozent am Zentrum Innere Führung, ehrenamtlicher Helfer S3 einer Fachgruppe Führung & Kommunikation des THW, Koblenz Erfahrungsberichte von Einsätzen dokumentieren Kritik an der Gefahrenabwehr. Zuletzt führt der Bericht der Kirchbach-Kommission Defizite auf Schwächen der Führung zurück. Bei der Suche nach Verbesserungsmöglichkeiten ist der Einsatz von EDV bzw. IT ein wichtiger Aspekt. Führung in der Gefahrenabwehr „Führung ist die Einflussnahme auf die Entscheidungen und das Verhalten anderer Menschen mit dem Zweck, mittels steuerndem und richtungsweisendem Einwirken vorgegebene und aufgabenbezogene Ziele zu verwirklichen. Das bedeutet andere zu veranlassen, das zu tun, was zur Erreichung des gesetzten Zieles erforderlich ist.“ 2 Als Hilfsmittel der Führung haben die Einsatzleiter und Einheitsführer das Führungssystem an der Hand. Es ist in unterschiedlichen Ausgaben der Dv 100 von Feuerwehr bis THW und DRK bis SKK dargestellt. Es besteht aus dem Regelkreis des Führungsvorganges als wiederkehrendem Denkprozess mit den Elementen Lage, Planung, „Befehlsgebung“ und Kontrolle. Führung kann damit auf einer konkreten Grundlage Entscheidungen treffen trotz unsicherer und unvollständiger Infos, die mit dem Einsatz untrennbar verbunden sind. Als Führungsorganisation für die Gefahrenabwehr ist wenigstens für Bei Bedarf können darüber hinaus weitere Sachgebiete eingerichtet werden; insbesondere sind dies: Presse- und Medienarbeit – Sachgebiet 5 (S5) Informations- und Kommunikationswesen – Sachgebiet 6 (S6) 1 die „Helfenden Hände“ die Form der Einlinien-Stabs-Organisation festgelegt. 3 Die vom Einsatz getrennten Verwaltungsaufgaben werden nicht weiter betrachtet, weil es unvorstellbar erscheint, dass sie im Einsatz anders laufen als im Alltag. 4 Führungsmittel werden nach ihrem Zweck für die Infogewinnung, -verarbeitung und -übertragung differenziert. Kernelemente für die Stabsarbeit sind die Mittel der Infoverarbeitung wie Lagekarte und -infos, Geographie und Schadensdarstellungen sowie Daten zu Material und Personal sowohl als Betroffene wie Helfer. Dabei wäre es reizvoll, die zu-nächst getrennten Infos ineinander zu überführen. Die Daten der Lagefeststellung durchlaufen automatisch den Regelkreis; an die Kontrolle erinnert die automatische Statusüberwachung. Der Objektplan wird zur Lagekarte, das Schadenskonto geht direkt an die Bekämpfenden weiter und die Stärkemeldung läuft als Bestellung beim Schnellrestaurant um die Ecke in ein „Drive In“-Verfahren. Dabei bedeutet der EDV-Einsatz noch nicht, dass man alle Daten redundanz- und widerspruchsfrei vor- liegen hat. Dies würde eine Aufgabe der Führungsunterstützung beim S6 darstellen. Soziale Aspekte der Einsatzführung Neben diesen organisatorischen Aspekten berührt EDV auch das Zwischenmenschliche. Die Militärsoziologie zeigt, dass die sozialen Beziehungen in der Militärischen Gruppe und das Vertrauen zu Führungskräften den Einsatzerfolg verbessern. Dies muss in der Schadensabwehr für das Vertrauen in die Einheitsführer, aber auch Einsatz-, -abschnittsleiter und ihre Stäbe gelten. Es bildet sich im persönlichen Kontakt. Der Einsatz von EDV reduziert diese Kontakte bzw. verhindert sie ganz. Datenverarbeitung & IT EDV verarbeitet Daten automatisiert. Sortieren oder Rechnen erfolgt außerordentlich schnell, meistens ohne Ermüden. In Schnelligkeit und Zuverlässigkeit gilt sie Menschen überlegen. Schwächen sind die linear sukzessive Programmabwicklung, fehlende Kreativität mangels Musterverarbeitung wie beispielweise Schlüsseziehen aus Taktischen Zeichen oder graphischer Befehlsgebung. EDV ist im Allgemeinen nicht in der Lage, komplizierte Zusammenhänge zu bearbeiten wie z. B. eine Auftragsanalyse. EDV ist auf die Bediener angewiesen. Ein Blick ins Nachbarbüro verrät: EDV verleitet zum Spielen. Wer kennt 4 www.WALHALLA.de/notfallvorsorge Notfallvorsorge 4/2006
nicht Solitär, das der Kollege zur Entspannung spielt? Sublimer ist der Stabstäter, der am elektronischen Nachrichtenvordruck mit großem Engagement versucht die vielen Datumsangaben zu automatisieren und vergisst, dass jetzt eigentlich die Helfer verpflegt werden müssten. 5 Heute beinhaltet IT moderne Anwendungen wie Internet und ermöglicht schnelle Kommunikation. Briefkästen sind Postfächer, E-Mail ist das Mittel der Wahl. E-Commerce und Online-Banking sind state of the art. Zur Verteilung und Generierung von Wissen stehen Foren und Newsgroups, Wikis und Weblogs hoch im Kurs. Sie sind empfängerselektiv. Post- & Pull 6 -Verfahren und subscribe-Prinzip 7 sind neue Wege, die über die Tabellen wie z. B. S1-Übersichten, Nachschlagewerke wie Hommel oder den Lieferstatus der Versorgungsgüter und Einsatztagebuch- Vordrucke hinausgehen. Die Bundeswehr erfasst diese Entwicklung mit dem Begriff Vernetzte Operationsführung. 8 Programmunterstützung wie Routenplaner, GeoMap oder Microsoft Project für die Planung liegen auf der Hand. Einsatzpläne, Hydrantenbücher oder Merkblätter legt man auf dem Laptop der Büroausstattung ab. Vordrucke sind maschinell ausgefüllt. Nicht zuletzt der Zugriff auf alle nur denkbaren Infos im Internet lässt keine Wünsche offen. Schließlich ermöglicht SAP 9 mit Modulen als einheitliche IT-Plattform das gesamte Spektrum der Führung mit einheitlicher Datenbasis zu nutzen. 10 Sachgebiete in der Einsatzleitung Führung endung der EDV Zukunftsaussichten Berücksichtigt man die Eigenschaften der IT im Führungssystem, eröffnen sich Chancen, aber auch Risiken: Im sozialen Bereich besteht die Gefahr, dass die zwischenmenschlichen Bezüge verloren gehen. Mitarbeiter lassen sich mit Spielereien verleiten und verlieren das Ziel aus dem Auge. Die IT wirkt auf das Führungssystem zurück, indem es die operative Krea- Informationsgewinnung Pläne Handbücher Internet Datenbanken Soziale Aspekte Führungsmittel Informationsverarbeitung Lagekarte Übersichten Tabellen Computer & Netzwerke tivität beschneidet, Auftragstaktik beschränkt und über Hierarchieebenen hinweg wirkt – Durchgriff. Damit würde sich das ganze Führungssystem wandeln 11 . Schließlich muss im Technischen entschieden werden, wie viel Aufwand für Netzkonfiguration betrieben werden soll und wie viel man in den Zugriff aufs Internet wahrscheinlich über SatCom investiert. 12 Aber selbst wenn die offenen Fragen beantwortet sind, bleibt das Informationsübertragung Funk Telefon E-Mail SatCom Verlust zwischenmenschlicher Kontakte aufwendige Vorbereitung von Lagevorträgen, z.B. als animierte Präsentation statt zeitsparender Nutzung der Lagekarte Beschränkung Ehrenamtlicher auf Handlangerdienste Lähmung des Handelns durch bürokratische Analyse mit langer Info-Sammlung statt zügiger Entscheidung mit „predict & correct“ nach dem Regelkreis Notfallvorsorge 4/2006 www.WALHALLA.de/notfallvorsorge 5
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Seite 7 und 8: EDV Entlastung, Verstärkung oder G
Seite 9 und 10: Beispiel eines EDV-Führungssystems
Seite 11 und 12: Bereitstellen der Einsatzkräfte Al
Seite 13 und 14: Lagedarstellung Führen einer Lagek
Seite 15 und 16: Geographische Informationssysteme D
Seite 17 und 18: dokumentation seiner Unterschrift i
Seite 19 und 20: DMS-Pro (Euro-DMS Ltd.) realisiert.
Seite 21 und 22: Foto: E-Semble BV Delft/NL Beurteil
Seite 23 und 24: Die CrisisSim CITE Software unterst
Seite 25 und 26: die in ihren Dimensionen Verwaltung
Seite 27 und 28: Foto: SOS Crisis Management & Crisi
Seite 29 und 30: Planen des Informations- und Kommun
Seite 31 und 32: Sicherheitsfragen für EDV-Systeme:
Seite 33 und 34: wir uns richtig? Elektronische Date
Seite 35 und 36: Haftungsrisiken erkennen und geziel

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