2. JAHRESBERICHT - NSI

2011 

2. JAHRESBERICHT 

Niedersächsisches Studieninstitut 

für kommunale Verwaltung e. V. 

Kommunale Hochschule 

für Verwaltung in Niedersachsen

2. JAHRESBERICHT 



Kommunale Hochschule 

für Verwaltung in Niedersachsen

02 

INHALTSVERZEICHNIS 

04 VORWORT 

06 KOMMUNALE HOCHSCHULE FÜR VERWALTUNG – HSVN 

06 Studierendenzahl steigt 

07 Feierliche Diplomübergabe im Hannover Congress Centrum 

10 Studium Generale 

11 Zoo zu Gast an der HSVN 

12 HSVN – International 

13 Praxisbüro 

14 Einführung der Bachelor-Studiengänge rückt näher 

14 Qualitätssicherung an der HSVN 

16 DIE AUS- UND WEITERBILDUNGSLEHRGÄNGE AM NSI IM ÜBERBLICK 

16 Angestelltenlehrgang II – Die „Königsdisziplin“ 

19 Vorlesung unterbrochen: Miss Niedersachsen trat bei der Wahl zur Miss Germany an 

20 Didaktik 

20 Großes Interesse am modularen Didaktik-Angebot in Kursen mit realen Lerngruppen 

21 Erneut vier Lernprojekte Verwaltungsbetriebswirtschaftslehre 

21 Erstellerzirkel in Bad Bevensen arbeitet erfolgreich 

22 Prüfungswesen 

24 Auswärtige Lehrgangsorte 

26 Neues Informationsangebot für Ausbildungsplatzsuchende 

27 Neuregelung der Ausbildung von Lebensmittelkontrolleuren 

28 Eignungsdiagnostik 

29 KOMMUNALE KOMPETENZ STÄRKEN – NSI-FORTBILDUNG 

29 NSI – Marktführer für kommunale Fortbildung 

29 Kontakte zu den Mitgliedsverwaltungen 

29 Kongresse 

30 Personalwesen 

31 Finanzwesen 

33 Recht und Ordnung 

33 Soziales und Jugendhilfe 

34 Fachübergreifende Themen 

36 NSI CONSULT – BERATUNGS- UND SERVICEGESELLSCHAFT MBH 

38 Personalbedarfsbemessung in den Schulsekretariaten einer Niedersächsischen Kleinstadt 

40 Einführung eines Berichtswesens 

42 Projektbeschreibung einer „Organisationsuntersuchung der Bereiche Tiefbau, Bauverwaltung, 

Hochbau und Kläranlage“ 

44 ORGANISATION 

46 LEHRKOLLEGIUM 

48 VERÖFFENTLICHUNGEN DER PROFESSOREN UND DOZENTEN 

50 INSTITUTSVORSTAND 

52 GREMIEN DER KOMMUNALEN HOCHSCHULE 

52 Präsidium 

54 Kuratorium 

55 Hochschulrat 

03

04 

NSI | JAHRESBERICHT | VORWORT 

„DAS NSI AUF DEM WEG ZUM 

MODERNEN BILDUNGSTRÄGER“ 

VORWORT DES INSTITUTSLEITERS 

Das Niedersächsische Studieninstitut für kommunale Verwaltung ist im Jahr 2010 auf dem Weg zu 

einem organisatorisch einheitlichen und inhaltlich und didaktisch modernen Bildungsträger ein gutes 

Stück vorangekommen. In den Bildungszentren Braunschweig, Hannover und Oldenburg sind wesent- 

liche Verwaltungsaufgaben und –prozesse vereinheitlicht worden. So wird das gesamte Rechungs- 

wesen für die drei Bildungszentren gemeinsam abgewickelt. Im Internet präsentiert sich das NSI mit 

einem neuen Auftritt, und die Übernahme der institutseigenen Software ist in allen drei Häusern 

weitgehend abgeschlossen. Schließlich wurden Lehrinhalte angepasst und einheitliche Prüfungsmo- 

dalitäten eingeführt. 

Das Aus- und Weiterbildungsangebot des Studieninstituts ist auch 2010 wieder positiv angenommen 

worden. Während sich die Teilnehmerzahlen in den Lehrgängen des Ausbildungsbereichs stabil im 

langfristigen Durchschnitt bewegten, stieg die Zahl der Studierenden erneut an. Mit 239 Studienan- 

fängern wurden etwa 15 % mehr Studierende immatrikuliert als im Vorjahr. Insgesamt studieren damit 

rund 650 junge Menschen an der Kommunalen Hochschule für Verwaltung in Niedersachsen (HSVN), 

wie die Fachhochschule nach der Reform des Niedersächsischen Hochschulgesetzes jetzt heißt. 

Die Hochschule hat die Einführung der neuen Bachelorstudiengänge vorangetrieben. Sowohl dem 

Innenministerium als auch der externen Akkreditierungsagentur sind die umfangreichen Unterlagen 

über die beiden Studiengänge Allgemeine Verwaltung und Verwaltungsbetriebswirtschaft im Som- 

mer übergeben worden. Im November erfolgte die Begehung der Hochschule durch eine Gutachter- 

gruppe der Akkreditierungsagentur. Die inzwischen vorliegende Stellungnahme der Gutachter deutet 

darauf hin, dass die Studiengänge im Frühjahr 2011 akkreditiert werden. Nach erfolgter Akkreditie- 

rung der Bachelor-Studiengänge wird die Konzeptionierung eines Master-Studiengangs der nächste 

Schritt der HSVN sein, den Mitgliederkommunen ein umfassendes Bildungsangebot zu unterbreiten. 

Auch der Fortbildungsbereich des Studieninstituts hat sich positiv entwickelt, wenngleich sich die 

Rekordergebnisse der Jahre 2008 und 2009 nicht wiederholen ließen. Der Prozess der organisato- 

rischen und inhaltlichen Optimierung des Fortbildungsangebots, der 2011 systematisch fortgesetzt 

werden wird, trug bereits im Berichtsjahr erste Früchte. So wurde der Bereich der Kongresse ausge- 

baut, und interessante Veranstaltungen konnten neu am Markt etabliert werden. 

Die NSI Consult, die kommunale Beratungs- und Servicegesellschaft des NSI, hat sich 2010 hervorra- 

gend entwickelt. Die Ausweitung des Angebots auf ganz Niedersachsen hat zu neuen Auftraggebern 

geführt. Darüber hinaus zeigen zahlreiche Anschlussaufträge, dass die qualitativ hochwertigen und 

zeitnah erbrachten Beratungsleistungen von den Kommunen, inzwischen aber auch von anderen Ins- 

titutionen, gerne in Anspruch genommen werden. 

Mit diesem 2. Jahresbericht gibt das Niedersächsische Studieninstitut detailliert Auskunft über seine 

Arbeit im Jahr 2010 und einen Ausblick in seine Zukunft. Ich wünsche Ihnen, sehr geehrte Leserinnen 

und Leser, eine interessante Lektüre und bin sicher, dass die einzelnen Beiträge einen informativen 

Überblick über die erfolgreiche Arbeit des NSI bieten. 

Prof. Dr. Michael Koop 

Leiter des Niedersächsisches Studieninstituts und 

Prof. Dr. Michael Koop / Institutsleiter 

Präsident der Kommunalen Hochschule für Verwaltung in Niedersachsen 

05 

VORWORT | JAHRESBERICHT | NSI

06 

KOMMUNALE HOCHSCHULE FÜR 

VERWALTUNG – HSVN 

STUDIERENDENZAHL STEIGT 

Die Kommunale Hochschule für Verwaltung in 

Niedersachsen (HSVN) bildet die zukünftigen 

Kommunalbeamten der Laufbahngruppe 2 – vor- 

mals des gehobenen Dienstes – der Fachrichtung 

Allgemeine Dienste aus. 2010 immatrikulierte 

sie letztmalig Studierende in ihren Diplom- 

Studiengängen. 2011 erfolgt der Wechsel zu den 

Bachelor-Studiengängen Allgemeine Verwaltung 

und Verwaltungsbetriebswirtschaft. 

STUDIERENDE DER HSVN 

250 

200 

150 

100 

50 

NSI | JAHRESBERICHT | KOMMUNALE HOCHSCHULE FÜR VERWALTUNG – HSVN 

Im August 2010 begannen 239 Studierende ihr 

Studium an der HSVN. Die Gesamtzahl der Stu- 

dierenden stieg auf rund 650. Damit setzte sich 

die positive Entwicklung der Studierendenzahl 

seit der Rückkehr der Fachhochschulausbildung 

an das NSI fort. Mit einem weiteren Anstieg 

der Studierendenzahl wird auch 2011 gerechnet, 

wenn der doppelte Abiturjahrgang und die Aus- 

setzung der Wehrpflicht zu einer vorübergehend 

hohen Zahl an Schulabgängern führen werden. 

0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 

FEIERLICHE DIPLOMÜBERGABE IM 

HANNOVER CONGRESS CENTRUM 

140 Absolventinnen und Absolventen der HSVN 

erhielten am 11. Juni aus den Händen ihres Prä- 

sidenten Prof. Dr. Michael Koop ihre Diplomur- 

kunden. Mehr als 350 Gäste waren erschienen, 

darunter aus ganz Niedersachsen angereiste Ver- 

treterinnen und Vertreter der Gemeinden, Städte 

und Landkreise. 

Als einer der Ersten gratulierte der Vorstands- 

vorsitzende des Studieninstituts Dr. Jörg Mielke 

den Absolventen. Unter dem Beifall der Anwe- 

senden hob der Osterholzer Landrat den feier- 

lichen Rahmen der erstmals in den Beethoven- 

saal des Hannover Congress Centrums verlegten 

Diplomübergabe hervor. Das Ausbildungsziel 

sei erreicht. Die weitere berufliche Entwicklung 

baue nun auf einer kompetenten Dienstleistung 

für die Bürgerinnen und Bürger auf. Die Glück- 

wünsche des Niedersächsischen Innenministers 

Uwe Schünemann überbrachte der für die Kom- 

munen zuständige Abteilungsleiter Bernd Häus- 

ler. Er skizzierte die vom Landesgesetzgeber 

verabschiedeten beamtenrechtlichen Neurege- 

lungen, die mit einem leistungsorientierten An- 

satz verbesserte Aufstiegsmöglichkeiten böten. 

Prof. Dr. Michael Koop, Präsident der HSVN 

Landrat Dr. Jörg Mielke, Vorstandsvorsitzender des NSI 

Abteilungsleiter Bernd Häusler, Niedersächsisches Ministerium für Inneres, 

Sport und Integration 

07 

KOMMUNALE HOCHSCHULE FÜR VERWALTUNG – HSVN | JAHRESBERICHT | NSI

08 

Rainer Timmermann, Präsident des Niedersächsischen Städte- und 

Gemeindebundes 

Hauke Jagau, Regionspräsident der Region Hannover 

Diplomanden, Professoren und Gäste im Beethovensaal des HCC 


„Jetzt ist es an Ihnen, sich als künftige Verwal- 

tungsmitarbeiterinnen und -mitarbeiter mit 

innovativen und spannenden Ideen in die kom- 

munale Verwaltungspraxis einzubringen“, so 

Häusler in seinem Grußwort. 

Der Präsident des Niedersächsischen Städte- 

und Gemeindebundes Rainer Timmermann erin- 

nerte in seinem Vortrag daran, dass immer mehr 

öffentliche Aufgaben in den Rat- und Kreishäu- 

sern erledigt werden. Auf die Absolventinnen 

und Absolventen werde deshalb dringend gewar- 

tet. Um einen ausgefüllten Arbeitsplatz müsse 

sich niemand Sorgen machen. Timmermann 

appellierte an die angehenden Kommunalbeam- 

ten: „Schneiden Sie die letzten noch verbliebe- 

nen bürokratischen Zöpfe ab und tragen Sie dem 

Dienstleistungsgedanken stets Rechnung!“ Je- 

der Einzelne könne so dazu beitragen, dass seine 

Kommunalverwaltung das nötige Ansehen und 

Vertrauen der Bürgerinnen und Bürger genieße. 

Er bestärkte die Absolventinnen und Absolven- 

ten: „Sie sind das Rückgrat der Verwaltung.“ 

Die mit der Finanzkrise einhergehenden aktu- 

ellen Herausforderungen für die Kommunen 

machte Hannovers Regionspräsident Hauke 

Jagau in seiner Ansprache deutlich. Ein Mehr an 

Aufgaben und eine heranrückende Pensionie- 

rungswelle würden in den kommenden Jahren für 

einen erhöhten Personalbedarf in den Städten, 

Gemeinden und Kreisen sorgen. Deshalb sei es 

auch in Zeiten der Haushaltskonsolidierung rich- 

tig, sich mit hervorragend ausgebildetem Fach- 

personal für die Anforderungen der Zukunft zu 

wappnen. Für die Absolventinnen und Absolven- 

ten hatte er abschließend noch einen Ratschlag 

parat. Jeder sollte einen offenen Umgang mit den 

Kolleginnen und Kollegen pflegen, Kritik anneh- 

men, aber auch die eigene Gesundheit stets im 

Blick behalten. 

Die besten Absolventen des Jahrgangs mit her- 

ausragenden Prüfungsergebnissen kommen aus 

Lüchow-Dannenberg (Julia Schulz), Hildesheim 

(Svenja Fuhrich) und Diepholz (Christoph Kolde- 

wey). Sie durften sich über eine besondere Aus- 

zeichnung freuen. „Nichts als die Welt“ lautet 

der Titel des schweren Buches, mit dem sie den 

Beethovensaal im Hannover Congress Centrum 

verließen. 

09 


10 

STUDIUM GENERALE 

Neben den unmittelbaren Lehrinhalten bietet 

die Hochschule ihren Studierenden durch ein 

im Aufbau befindliches Studium Generale In- 

formationen zu allgemeinen rechtlichen, öko- 

nomischen und politischen Themen an. Zum 

Auftakt referierte am 20. September der Kieler 

Oberbürgermeister Torsten Albig über die Rolle 

der Kommunen. „Das Leben findet in den Kom- 

munen statt“, war seine Kernthese. „Nicht im 

Bundesfinanzministerium, nicht im Niedersäch- 

sischen Kultusministerium oder im Innenminis- 

terium haben es die Beamten mit den realen Sor- 

gen und Nöten der Menschen im Lande zu tun, 

sondern in der Stadt“, so die These des Kieler 

OB, der zuvor als ehemaliger Sprecher von Bun- 

desfinanzminister Peer Steinbrück eher die bun- 

despolitische Perspektive innehatte. In seinem 

Vortrag fragte er provokativ: „Wozu brauchen wir 

sechzehn Bundesländer?“, „Welchen Sinn hat die 

Kultusministerkonferenz?“ und „Wem nützt die 

Abschaffung der Gewerbesteuer?“. Schnell ent- 

wickelte sich sein Vortrag zu einem Plädoyer für 

mehr Vernunft im politischen Tagesgeschäft und 

vor allem für langfristig angelegte Programme 

von Parteien und staatlichen Institutionen. 


Albig sprach die angehenden Kommunalbe- 

amten auch direkt an und ermutigte sie, sich 

nicht von den oft schwerfälligen Mühlen der 

Verwaltungsapparate zerreiben zu lassen. Soll- 

ten jemals Zweifel bei ihnen aufkommen, ob 

sie einen anspruchsvollen und interessanten 

Beruf gewählt hätten, sollten sie sich vor Au- 

gen führen, dass es kaum einen Beruf gibt, der 

den Lebenswirklichkeiten der Menschen näher 

ist als der des Kommunalbeamten. Er ist un- 

mittelbarer Ansprechpartner für alles, was der 

Staat regelt und kann „in echt“ das Zusammen- 

spiel der gesellschaftlichen Kräfte in einer Stadt 

oder einem Landkreis verändern. Das sei auch 

die schönste Erfahrung, die er in seiner eigenen 

Karriere gemacht habe, so Albig. 

Oberbürgermeister Torsten Albig, 

Landeshauptstadt Kiel 

Präsentation des Marketingkonzeptes Dennis Höller, Zoo Hannover 

ZOO ZU GAST AN DER HSVN 

Am 27.09.2010 war Herr Dennis Höller vom 

Erlebnis-Zoo Hannover an der HSVN zu Gast. Er 

referierte auf Einladung von Dipl.-Handelslehrer 

Jon Döring vor Studierenden des 3. Semesters 

der HSVN über das integrale Marketingkonzept 

des Zoos und dessen betriebswirtschaftliche 

Aus wir kungen. 

Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer erfuhren 

unter anderem Wissenswertes zu Kostenstruk- 

turen des Zoos, zur Erweiterung des Einzugsbe- 

reiches und Neues zum Bau des neuen Themen- 

bereiches Yukon Bay. Die Studierenden waren 

überrascht, dass z. B. die Futterkosten nur 2,5 % 

der Gesamtkosten des Zoos ausmachen, Perso- 

nalkosten hingegen 35 % Anteil an den Gesamt- 

kosten haben. Immerhin 67,5 % der Ausgaben 

werden allein durch Eintrittserlöse gedeckt. Eine 

Exkursion der Studierenden wird den Vortragsin- 

halt vor Ort vertiefend behandeln. 

11 


12 

HSVN - INTERNATIONAL 

Großer Beliebtheit bei den Studierenden des 

4. Semesters erfreute sich erneut das mit einem 

Wahlpflichtfach „Verwaltungsenglisch“ kombi- 

nierte Projekt „Administration Matters: Attrac- 

ting Business Investors“ von Prof. Dr. Jan Seybold 

und Dipl.-Handelslehrer Jon Döring. Die Studie- 

renden erhielten einen Einblick in zielsprachliche 

Elemente des Verwaltungs-, Wirtschafts- und 

Rechtsenglisch; sie arbeiteten während des 

Wahlpflichtkurses in realen Sprachsituationen 

fachbezogene Inhalte auf. 

In englischsprachigen Referaten stellten die Teil- 

nehmerinnen und Teilnehmer ihre Städte und 

Landkreise potentiellen auswärtigen Investoren 

professionell vor, benannten Standortfaktoren 

und Stärken der jeweiligen Regionen. 

Neben dem Besuch der Verwaltungen lag der 

Schwerpunkt 2010 im Themenfeld Tourismus- 

und Museumsmarketing. Die Studierenden 

besuchten das Discovery Museum, das Arbeia 

Roman Fort und Alnwick Castle. Sie sammel- 

ten Informationen zu Besucherstrukturen, Ziel- 

gruppen und Fundraisingprojekten und stellten 


in einer umfangreichen Projektpräsentation die 

gewonnen Erkenntnisse einem interessierten 

Publikum vor. 

Im Rahmen des Projekts „Aufbau einer Alum- 

niorganisation an der HSVN“ besuchten Prof. 

Dr. Holger Truckenbrodt und Hochschuldozentin 

Kerstin Zähle mit den teilnehmenden Studieren- 

den zwei Universitäten in Hannovers Partner- 

städten Bristol und Bath. Durch die engagierten 

Vorträge erhielten die Studierenden einen um- 

fassenden Einblick über die Angebote englischer 

Hochschulen für ihre ehemaligen Absolventen. 

Viele Anregungen sind in den Projektbericht zum 

Aufbau einer Alumniorganisation an der HSVN 

eingeflossen. 

Die Teilnehmer des Wahlpflichtfaches „Verwaltungsenglisch“ 

PRAXISBÜRO 

Mit der Rückkehr der Hochschule an das NSI hat 

dort auch das Praxisbüro als Koordinierungsstel- 

le für die berufspraktischen Studienzeiten seine 

Arbeit aufgenommen. Das Praxisbüro hat die 

Aufgabe, einheitliche Standards für die Durch- 

führung der berufspraktischen Ausbildung in den 

Behörden sicherzustellen. Es arbeitet zu diesem 

Zweck eng mit den Ausbildungsbehörden zu- 

sammen und steht diesen wie auch den Studie- 

renden für alle Fragen rund um die Praxiszeiten 

zur Verfügung. 

Ein intensiver Betreuungsbereich ist der Ausbil- 

dungsabschnitt der Fremdausbildung, also jener 

Ausbildungszeit, die nicht in der Anstellungsbe- 

hörde absolviert wird. Durch die Auflösungen der 

Bezirksregierungen aber auch die Entwicklung 

der kommunalen Landschaft insgesamt war es 

erforderlich geworden, eine weiter gefasste Aus- 

legung der entsprechenden Bestimmungen der 

Ausbildungs- und Prüfungsordnung vorzuneh- 

men. So wird heute beispielsweise die Durchfüh- 

rung von Ausbildungsabschnitten im Ausland 

vom Praxisbüro ausdrücklich begrüßt. 

Im Rahmen der Beratungstätigkeit führt das 

Praxisbüro feste Sprechstunden und Informati- 

onsveranstaltungen sowohl für die Studierenden 

als auch für die Ausbildenden bzw. Ausbildungs- 

leitungen durch. Daneben veröffentlicht das 

Praxisbüro Informationsmaterial zum Themen- 

bereich der Praxisausbildung, das auch über die 

Internetseite der HSVN abrufbar ist. 

13 


14 

EINFÜHRUNG DER BACHELOR-STUDIENGÄNGE 

RÜCKT NÄHER 

In enger Abstimmung mit dem Niedersächsi- 

schen Innenministerium, den kommunalen 

Spitzenverbänden und den Ausbildungsbe- 

hörden hat die HSVN im Jahr 2010 die neuen 

Bachelor-Studiengänge inhaltlich konzipiert, 

die Prüfungsmodalitäten geregelt und die Aus- 

gestaltung der Praxisphasen der dualen Studi- 

engänge überarbeitet. 

Nachdem sich die ersten Konturen für die Neu- 

konzeption der beiden Studiengänge abzeich- 

neten, wurden die ausbildenden Behörden zu 

einer Informationsveranstaltung der HSVN am 

03.05.2010 eingeladen. 130 Vertreterinnen und 

Vertreter aus den Kommunen zeigten sich an den 

künftigen Rahmenbedingungen zu den Bachelor- 

Studiengängen sehr interessiert und nutzten das 

Angebot für einen Meinungsaustausch. Beson- 

deres Augenmerk wurde auf die Praxisphasen 

und die Prüfungsmodalitäten gerichtet. 

Sowohl dem Innenministerium als auch der 

externen Akkreditierungsagentur wurden die 

umfangreichen Unterlagen über die beiden 

Studiengänge Allgemeine Verwaltung und Ver- 

waltungsbetriebswirtschaft übergeben. Im No- 

vember erfolgte die Begehung der Hochschule 

durch eine Gutachtergruppe der Akkreditierungs- 

agentur. Struktur und Umfang der Lehrinhalte, 

der Aufbau des Prüfungswesens und der Prü- 

fungsverfahren waren genauso Gegenstand der 

Begehung wie die Bibliothek, die Ausstattung 

der Hochschule mit Professoren und Dozenten, 

Veranstaltungsräumen und –technik. Auch das 


Qualitätsmanagement der Hochschule wurde 

intensiv überprüft. Die inzwischen vorliegende 

Stellungnahme der Gutachter lässt erwarten, 

dass die Studiengänge Ende März 2011 akkredi- 

tiert werden. 

QUALITÄTSSICHERUNG AN DER HSVN 

Im Berichtsjahr hat die HSVN ihre Anstrengun- 

gen verstärkt, die Qualität des Studiums in all 

seinen Aspekten sicherzustellen und zu gewähr- 

leisten, dass 

• das Lehrpersonal inhaltlich und didaktisch 

allen Anforderungen eines modernen Hoch- 

schulstudiums gerecht wird, 

• neue inhaltliche Entwicklungen zeitnah in das 

Studium integriert werden und 

• die materielle Ausstattung stets dem aktuel- 

len Stand der Technik entspricht. 

Um diese Qualitätsziele zu erreichen, hat die 

Hochschule ein Qualitätsmanagementsystem 

eingeführt, das aus den folgenden Elementen 

besteht: 

• Verbesserung der didaktischen und pädagogi- 

schen Fähigkeiten von hauptamtlich Lehren- 

den und externen Lehrbeauftragten durch ein 

von zwei Didaktikbeauftragten geleitetes Pro- 

gramm von Didaktikschulungen, 

• Evaluierungen des Hochschulstudiums durch 

die Studierenden, die Absolventen sowie die 

Ausbildungsbehörden als „Abnehmer“ der Ab- 

solventen, 

• Forschungskonzept zur Sicherstellung der 

Wissenschaftlichkeit des Studienganges. 

Die Didaktikschulungen sind bereits seit lan- 

gem fester Bestandteil der Qualitätssicherung 

am Studieninstitut und an der HSVN. Dage- 

gen wurde mit den Evaluierungen im Jahr 2010 

Neuland betreten. Zweimal wurde bereits eine 

Vollevaluierung der Lehrveranstaltungen an der 

HSVN vorgenommen, d.h. alle Lehrveranstal- 

tungen aller haupt- und nebenamtlichen Do- 

zenten wurden von den Studierenden evaluiert. 

Die Auswertung der großen Zahl von Evaluie- 

rungsbögen erfolgte kosten- und zeitsparend 

mit Hilfe einer eigenen Software. Die Ergebnisse 

der Befragungen spiegelten insgesamt ein sehr 

positives Bild von der Qualität der Lehre wider. 

Gleichzeitig ermöglichen es die Evaluierungser- 

gebnisse aber auch, an Schwachstellen punktge- 

nau gegenzusteuern und z. B. in Absprache mit 

den Didaktikbeauftragten entsprechende Schu- 

lungen vorzunehmen. 

Während die Lehrveranstaltungsevaluierung 

regelmäßig und in kurzen Abständen erfolgt, 

soll die Befragung der Absolventen und der Aus- 

bildungsbehörden alle drei Jahre vorgenommen 

werden. Solche Befragungen fanden erstmals 

zum Ende des Berichtszeitraumes statt. Dabei 

zeigten sich sowohl die Absolventen als auch 

die Ausbildungsbehörden mit der Qualität des 

Hochschulstudiums sehr zufrieden. Interessante 

Erkenntnisse konnten insbesondere im Hinblick 

auf die Praxisrelevanz der einzelnen Fächer, die 

Qualität der Lehre, die Studienbedingungen an 

der HSVN und die Serviceleistungen der Hoch- 

schule gewonnen werden. Nicht zuletzt durch die 

Anregungen, die im Rahmen der offenen Fragen 

gegeben wurden, erhält die HSVN die Möglich- 

keit, die Qualität des Studiums weiter zu stei- 

gern. Auf der Grundlage der im Hochschulbereich 

gesammelten Erfahrungen sollen die Evaluierun- 

gen schrittweise auch auf die Institutslehrgänge 

ausgedehnt werden. 

15 


16 

DIE AUS- UND WEITERBILDUNGSLEHRGÄNGE 

AM NSI IM ÜBERBLICK 

ANGESTELLTENLEHRGANG II – DIE „KÖNIGSDISZIPLIN“ 

Mit dem erfolgreichen Abschluss des Ange- 

stelltenlehrganges II (AII) eröffnet sich für 

die Absolventen die Chance, herausgeho- 

bene Verwaltungstätigkeiten auf der Ebene 

der Laufbahngruppe 2 (ehemals gehobener 

Dienst) wahrzunehmen. Im Geltungsbereich 

des TVöD ist der erfolgreiche Abschluss des 

AII die grundsätzliche Voraussetzung dafür, in 

die Vergütungsgruppe Vb (BAT) bzw. Entgelt- 

gruppe 9 (TVöD-VKA) und höher eingruppiert 

zu werden. 

Verwaltungskräfte verfügen je nach Tätig- 

keitsfeld und Einsatzgebiet häufig über un- 

terschiedliche Vorbildungen und vor allem ver- 

schiedenartige Berufserfahrungen. Um einen 

einheitlichen Stand des fachlichen Wissens zu 

festigen, wird ein Maß an Vorwissen aus der 

Ausbildung des Verwaltungsfachangestellten 

oder der Angestelltenprüfung I vorausgesetzt. 

Im Falle der Ausbildung zum Verwaltungs- 

fachangestellten ist eine hauptberufliche Tä- 

tigkeit von 4 Jahren vorgeschrieben, um zum 

AII zugelassen zu werden. Das NSI bietet den 

Angestelltenlehrgang II in unterschiedlichen 

Modellen an. 

NSI | JAHRESBERICHT | DIE AUS- UND WEITERBILDUNGSLEHRGÄNGE AM NSI IM ÜBERBLICK 

Im Bildungs zentrum Hannover wird er als 

Vollzeit-Lehrgang durchgeführt. Die Zeit der 

fachtheoretischen Ausbildung beträgt in diesem 

Fall rund 10 Monate. Der AII besteht aus einem 

Grund- und einem Abschlusslehrgang. Beide 

Lehrgänge gehen in der Regel nahtlos ineinan- 

der über. Der Grundlehrgang (380 Lehrstunden) 

findet in dem Zeitraum August bis November 

statt. Der Abschlusslehrgang (750 Lehrstunden) 

findet dann von November bis Juni statt. 

Bei Interesse können die Lehrgangsteilnehmer 

zusätzlich zum Grund- und Abschlusslehrgang 

eine freiwillige einjährige Praxiszeit in ihrer Ver- 

waltung absolvieren. Diese liegt dann zwischen 

Grund- und Abschlusslehrgang. 

In den Bildungszentren Braunschweig und Olden- 

burg sowie in weiteren ausgewählten Lehrgangs- 

orten bietet das NSI den Angestelltenlehrgang II 

als dienstbegleitende Weiterbildung an. Die Zeit 

der fachtheoretischen Ausbildung beträgt in die- 

sem Fall etwa 22 Monate, wobei der Grundlehr- 

gang von September bis März und der Abschluss- 

lehrgang von April bis Juni des darauffolgenden 

Jahres dauern. Abweichungen hiervon sind in 

DIE AUS- UND WEITERBILDUNGSLEHRGÄNGE AM NSI IM ÜBERBLICK 

Teilnehmer/innen 

700 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

einzelnen Lehrgangsorten möglich. Berufsprak- 

tische Zeiten während der nebendienstlichen 

Lehrgänge werden auf die 4-jährige „Wartezeit“ 

der Verwaltungsfachangestellten angerechnet. 

Die schriftliche Prüfung besteht aus vier fünf- 

stündigen Aufgaben. Eine der Prüfungsaufgaben 

kann fächerübergreifend gestellt werden. Die 

mündliche Prüfung erstreckt sich im Wesent- 

lichen auf die Fächer des Abschlusslehrgangs 

und gliedert sich in vier Abschnitte von je etwa 

10 Minuten. 

541 

546 

563 

543 543 

0 VFZ VFA AI AII 

Der Unterricht erfolgt in einer Lerngruppe von 

höchstens 30 Teilnehmern. Eine Unterrichts- 

einheit besteht aus 90 Minuten. Der Unterricht 

selbst erfolgt in Form von Vorlesungen, lebt je- 

doch von der aktiven Mitarbeit aller Lehrgangs- 

teilnehmer. Gruppenarbeiten, Lehrgespräche, 

moderierte Diskussionen – viele didaktisch wert- 

volle Unterrichtsformen kommen zum Einsatz. 

521 

87 95 87 

2009 / 2010 2010 / 2011 2011 / 2012 

144 140 

17 

DIE AUS- UND WEITERBILDUNGSLEHRGÄNGE AM NSI IM ÜBERBLICK | JAHRESBERICHT | NSI 

184 

Unterrichtsbegleitende Leistungskontrollen er- 

folgen in Form von Klausuren, häuslichen Aus- 

arbeitungen, Referaten und Fachgesprächen. Die 

Prüfungen werden in Form von Klausuren und 

mündlichen Prüfungen abgenommen. 

Mit der erfolgreichen Ablegung der Abschluss- 

prüfung (Zweite Angestelltenprüfung) wird die 

Befugnis zur Führung der Bezeichnung „Verwal- 

tungsfachwirtin“ oder „Verwaltungsfachwirt“ 

verliehen. 

Im Juni 2010 beendeten insgesamt 153 Verwal- 

tungskräfte die AII-Lehrgänge in Braunschweig, 

Hannover, Oldenburg und Verden. In allen drei Bil- 

dungszentren wurde der erfolgreiche Abschluss 

mit einer Verabschiedungsfeier gewürdigt – die 

Verdener reisten dazu eigens nach Hannover.

18 

Die Lehrgangsbesten im Bereich des Bildungszentrums Hannover neben 

dem Aus bildungsleiter Prof. Holger Weidemann (links) und dem Institutsleiter 

Prof. Dr. Michael Koop (rechts): Alexander Nehring (Landeshauptstadt 

Hannover), Nadine Otto (Landeshauptstadt Hannover) und Carmen 

Wirth (Flecken Bovenden). 


Die drei Besten des AII am Bildungszentrum Braunschweig: 

Bianca Hagemann (Landkreis Gifhorn), Janett Kruse (Landkreis Goslar), 

Daniela Grossmann (Landkreis Wolfenbüttel). 

Die Lehrgangsbesten im Bereich des Bildungszentrums Oldenburg: Klaus Smit (Stadt Lingen), Jessica Schneider (Gemeinde Wiefelstede), Veronika Meyer- 

Behrend (Landkreis Wittmund), Andrea Noormann (Landkreis Friesland) und Olaf Harms (Gemeinde Friedeburg). 

v.l.n.r.: Institutsleiter Prof. Dr. Michael Koop, Miss Niedersachsen Saskia Höfler, Ausbildungsleiter Prof. Holger 

Weidemann und Geschäftsführer Ralf Grabowski 

VORLESUNGEN UNTERBROCHEN: 

MISS NIEDERSACHSEN TRAT BEI WAHL ZUR MISS GERMANY AN 

Dass Schönheitsköniginnen (neudeutsch: „Mis- 

sen“) gut aussehen, ist bekannt. Dass die Studie- 

renden der HSVN „was im Köpfchen haben“, ist 

ebenfalls bekannt. Dass beides zusammentref- 

fen kann, ahnten schon viele, aber jetzt ist auch 

der Beweis erbracht: Die Studentin Saskia Höfler 

(2. Semester) ist Anwärterin bei der Stadt Ron- 

nenberg – und amtierende Miss Niedersachsen. 

Ihre Rückkehr aus der Finalrunde um den Titel 

der Miss Germany war für die Institutsleitung 

Anlass genug, Frau Höfler zu einem Fototermin 

zu bitten – nur ein weiterer von vielen, die be- 

stimmt noch folgen werden. 

In der Runde der letzten 24 Missen, die um den 

Titel, die Krone und die damit verbundenen Ver- 

träge als Mannequin antraten, unterlag Saskia 

Höfler zwar, trotzdem kehrte sie nicht niederge- 

schlagen zurück. Im Gegenteil – sie ist um viele 

wertvolle Erfahrungen aber auch Kontakte und 

Visitenkarten reicher: „Direkt nach der Wahl hat 

mich Jurymitglied Reiner Calmund angerufen und 

gefragt, ob ich für einen Auftritt in Leverkusen 

zur Verfügung stehe.“ Prof. Dr. Michael Koop, 

Prof. Holger Weidemann und Ralf Grabowski 

staunten nicht schlecht. 

„Und sonst? Wie war das Vorbereitungs-Camp 

in Ägypten? Haben Sie etwas von den Unruhen 

mitbekommen?“ Die Antwort zeigte, dass sich 

die Teilnahme an den Miss-Wettbewerben auch 

positiv auf die eingeschlagene Beamtenlaufbahn 

auswirken wird. Frau Höfler verheimlichte näm- 

lich nicht, dass sie diese Frage schon unzählige 

Male gestellt bekommen habe. Sie beantwortete 

sie dennoch auf sympathische und freundliche 

Art. Ist nicht genau dies eine der viele Fähig- 

keiten, die man sich von angehenden Mitarbei- 

terinnen und Mitarbeitern in den kommunalen 

Serviceeinrichtungen wünscht? 

Ein weiteres Blitzlicht – klick – und die Vorlesun- 

gen gehen wieder weiter… 

19 

DIE AUS- UND WEITERBILDUNGSLEHRGÄNGE AM NSI IM ÜBERBLICK | JAHRESBERICHT | NSI

20 

DIDAKTIK 

Mit dem neuen Didaktikkonzept reagierten die 

Didaktikbeauftragten, Prof. Elke Scheske und 

Dipl.-Handelslehrer Jon Döring, auf beobachtete 

Spannungsfelder. So standen hoher fachlicher 

Kompetenz von nebenamtlichen Fachlehrerin- 

nen und Fachlehrern gelegentlich pädagogische 

Defizite gegenüber. Für das neue modulare Di- 

daktik-Konzept wurden sechs Module konzipiert, 

die im vergangenen Planungszeitraum teilweise 

mehrfach angeboten und erfolgreich durchge- 

führt wurden. 

GROSSES INTERESSE AM MODULAREN 

DIDAKTIK-ANGEBOT IN KURSEN MIT REALEN 

LERNGRUPPEN 

Besonders nachgefragt waren dabei die Module 

I (Lehre planen und gestalten) sowie Modul III 

(Beratung und Coaching Lehre), in denen durch 

individuelle Lehrexperimente im Kollegenkreis 

ein Feedback der Planung und Durchführung des 

Unterrichts im realen Kursumfeld möglich ist. 

Der von den Teilnehmerinnen und Teilnehmern 

empfundene Lernerfolg war hier besonders hoch. 


Ebenso erfreulich verliefen die Inhouse-Veran- 

staltungen des Didaktik-Grundmoduls, die im 

Herbst 2010 an fünf Lehrgangsorten begonnen 

wurden und zwischenzeitlich in Peine, Ostero- 

de am Harz und Osnabrück ebenfalls mit guter 

Resonanz durchgeführt wurden. Ziel ist es, den 

Kontakt mit den Lehrgangsorten zu intensivie- 

ren und den dort tätigen Fachlehrerinnen und 

Fachlehrern aktuelle Planungswerkzeuge zur Un- 

terrichtsgestaltung mit auf den Weg zu geben. 

Auch werden Medien vorgestellt und Teilinhalte 

der Module erläutert. Gemeinschaftliche Arbeits- 

phasen zu ausgewählten didaktischen Problem- 

stellungen bereichern das Angebot. 

Um eine noch bessere Vernetzung der Teilnehmer 

untereinander zu gewährleisten, werden nicht 

nur die zweitägigen Veranstaltungen beibehal- 

ten, sondern darüber hinaus auch einige Module 

außerhalb Hannovers mit einer Übernachtungs- 

möglichkeit angeboten. Bei ausreichender Reso- 

nanz ist die Durchführung aller Module selbst- 

verständlich auch in allen anderen auswärtigen 

Lehrgangsorten möglich. 

ERNEUT VIER LERNPROJEKTE VERWALTUNGS- 

BETRIEBSWIRTSCHAFTSLEHRE 

An den Lehrgangsorten Aurich, Celle, Hildesheim 

und Hannover werden im Frühjahr vier Lern- 

projekte „Verwaltungsbetriebswirtschaftslehre“ 

mit folgenden Themen durchgeführt: 

• Beschaffung eines LKW mit Ladekran für die 

Kreisstraßenmeisterei (Aurich) 

• Beschaffung eines Großflächenmähers für 

Lachendorf (Celle) 

• Beschaffung eines Beleuchtungsfahrzeuges 

für das Theater (Hildesheim) 

• Beschaffung interaktiver Lerntafeln für das 

NSI (Hannover) 

Das große Engagement der beteiligten Lehr- 

kräfte und die positive Resonanz der Auszu- 

bildenden auf die interdisziplinäre Gestaltung 

realitätsnaher Lernumgebungen sind hier aus- 

drücklich hervorzuheben. 

Vernetztes Lernen steht bei diesen Projekten 

im Vordergrund. Die Auszubildenden arbeiten in 

Gruppen mit ausgewählten Themen und lernen 

dabei, berufspraktische Probleme zu lösen. Seit 

Jahren werden diese Projekte an verschiedenen 

Lehrgangsorten angeboten. 

ERSTELLERZIRKEL IN BAD BEVENSEN 

ARBEITET ERFOLGREICH 

Die Mitglieder des Erstellerzirkels, die Herren 

Sieghart-Winfried Ashelm, Joachim Begerow, 

Andreas Dienst, Thomas Galla, Stephan Höfler, 

Wilfried Hofmeister, Torsten Kölle und Thomas 

Wiese haben sich im Januar in Bad Bevensen ge- 

troffen und waren begeistert von der erfreulichen 

Resonanz auf die im letzten Jahr erstellten Fälle. 

Hoch motiviert und wiederum mit vielen inter- 

essanten Fällen aus der Praxis, erstellten sie 16 

neue Sachverhalte und Lösungen, die im April 

im Rahmen einer Simulation auf den Prüfstand 

gestellt werden. Nachdem die Fälle auf Herz und 

Nieren überprüft und 12 ausgewählt worden sind, 

können die Prüfungsausschüsse sie anlässlich 

eines Trainingstermins im Mai ausprobieren. Wer 

hat nicht Spaß an der Beurteilung der Frage, ob 

„Nacktwandern“ gegen die öffentliche Ordnung 

verstößt und ggf. Maßnahmen ergriffen werden 

müssen? 

21 


22 

Prüfungsausschussmitglieder im Gespräch mit der Lehrgangsortsbetreuerin 

Birgit Pergande in Stade. 

PRÜFUNGSWESEN 

Ob Erwerb der Laufbahnbefähigung oder Ab- 

schluss des Ausbildungsberufes eines Verwal- 

tungsfachangestellten: am Ende des Lehrganges 

steht eine Prüfung. Die Absolventen müssen 

nachweisen, dass sie die erforderlichen Fähig- 

keiten und Kenntnisse erworben haben. Neben 

schriftlichen Prüfungsleistungen kommt dabei 

dem mündlichen Prüfungsgespräch eine erheb- 

liche Bedeutung zu. Die Form der mündlichen 

Prüfung kennt das eher traditionelle Prüfungsge- 

spräch, aber auch die moderne Variante der fach- 

praktischen Prüfung. Muss der Prüfling im ersten 

Fall primär seine vorhandenen fachtheoretischen 

Kenntnisse nachweisen, so ist die fachpraktische 

Prüfung breiter angelegt. In einem Rollenspiel 

müssen zusätzlich die Kommunikationsfähig- 

keit und die Bereitschaft zur bürgerorientierten 

Argumentation nachgewiesen werden. Diese 

Form der Prüfung stellt besondere Anforderun- 

gen an die Prüflinge, aber auch an die Mitglieder 

des Prüfungsausschusses. Im vergangenen Jahr 

ist diese Prüfung evaluiert worden. Sowohl die 

Prüflinge wie auch die Prüfer kommen zu dem 

Ergebnis, dass die Prüfungsaufgaben gut zu 

bewältigen waren. 


Gut 380 Prüferinnen und Prüfer waren in über 70 

Prüfungsausschüssen tätig. Zu den Mitgliedern 

gehören Hauptverwaltungsbeamte, leitende 

Mitarbeiter der Kommunalverwaltungen, Ver- 

treter des Landes, Dozenten und Mitglieder der 

Gewerkschaften. 

Erstmalig wurden landesweit einheitliche 

Prüfungen für den Bereich der Verwaltungsfach- 

angestellten und der Teilnehmer der Ange - 

stelltenlehrgänge I durchgeführt. Zentrale Prü- 

fungen stellen ein Qualitätsmerkmal dar. Auf 

diese einheitlichen Prüfungen mussten sich die 

Kursteilnehmer, die Dozenten, aber auch die 

Prüfer einstellen. Insgesamt ist der erste Durch- 

gang reibungslos durchgeführt worden. Ab dem 

kommenden Planungszeitraum werden alle 

Institutsprüfungen nach einheitlichen Vorgaben 

durchgeführt werden. 

DIE PRAKTISCHE PRÜFUNG AUS SICHT DER PRÜFLINGE: 

1.1 Der Fall war in der vorgegebenen Zeit lösbar. 

1.2 Der Fall enthielt hinreichende Bearbeitungshinweise. 

1.3 Die Aufgabenstellung war verständlich und präzise. 

1.4 Es gab genügend Hilfestellungen, z. B. Normtexte. 

1.5 Der Sachverhalt war verständlich und präzise. 

1.6 Der Sachverhalt enthielt nur Informationen, die relevant sind. 

1.7 Die Ereignisse lagen vor dem 23.06.2010. 

1.8 Das Niveau war angemessen. 

1.9. Die Aufgabe entspricht Ihrer denkbaren künftigen Position. 

1.10 Die Kommunikation war möglich. 

DIE PRAKTISCHE PRÜFUNG AUS SICHT DER PRÜFER: 

1.1 Die Lösung knüpft an das Arbeitsziel an. 

1.2 Die Rechtsnormen wurden einheitlich zitiert. 

1.3 Die Lösung enthielt wörtliche Normwerte. 

1.4 Die Gliederung der Lösung war schlüssig. 

1.5 Alle Schritte wurden einzeln dargestellt. 

1.6 Die zu erzielenden Ergebnisse waren enthalten. 

1.7 Das Drehbuch enthielt nützliche Anregungen. 

1.8 Die Anregungen sind offen formuliert. 

1.9. Der Inhalt der Anregungen ist irreführend. 

stimmt überhaupt 

nicht zu 


nicht zu 


nicht zu 


nicht zu 


nicht zu 


nicht zu 


nicht zu 


nicht zu 


nicht zu 


nicht zu 


nicht zu 


nicht zu 


nicht zu 


nicht zu 


nicht zu 


nicht zu 


nicht zu 


nicht zu 


nicht zu 

stimme voll zu 










stimmt voll zu 









n=365 

mw=4 

n=370 

mw=4 

n=370 

mw=3,9 

n=358 

mw=3,7 

n=359 

mw=3,9 

n=363 

mw=3,9 

n=323 

mw=4,3 

n=364 

mw=3,8 

n=365 

mw=2,9 

n=369 

mw=4,3 

n=169 

mw=3,9 

n=164 

mw=3,6 

n=164 

mw=3,4 

n=167 

mw=3,7 

n=168 

mw=3,6 

n=166 

mw=3,7 

n=163 

mw=4 

n=168 

mw=3,9 

n=167 

mw=1,7 

23 


24 

STUNDENAUFTEILUNG 2010/2011 

9000 

8000 

7000 

6000 

5000 

4000 

3000 

2000 

1000 

0 Biz Braunschweig Biz Hannover Biz Oldenburg Auswärtige Lehrgangsorte 

Wilhelmshaven 

Aurich 

Nordhorn 

Leer 

Meppen 

DU VFZ VFA A I/B I A II 

DIE BILDUNGSZENTREN UND 17 AUSWÄRTIGE LEHRGANGSORTE 

Oldenburg 

Osnabrück 

Cuxhaven 

Sulingen 

Stade 

Verden 

Rotenburg 


Hannover 

Lüneburg 

Celle 

Peine 

Hildesheim 

Göttingen 

Braunschweig 

Osterode 

Betreuertagung in Hannover 2010 Verabschiedung des Lehrgangsortsbetreuers Hein-Peter Prieß, 

Cuxhaven durch Prof. Dr. Koop u. Prof. Weidemann 

AUSWÄRTIGE LEHRGANGSORTE 

Die Philosophie des NSI ist es, Aus- und Wei- 

terbildungsangebote dort durchzuführen, wo 

die Teilnehmer sind. Vor über 70 Jahren hat 

die Niedersächsische Gemeindeverwaltungs- 

schule den Weg der dezentralen Angebotsstruk- 

tur eingeschlagen. So wurden schon 1935 in 

Osnabrück Nachwuchskräfte ausgebildet. 

In einem Flächenland wie Niedersachsen stellt 

dieser Anspruch eine besondere Herausforderung 

dar. Neben den Bildungszentren Braunschweig, 

Hannover und Oldenburg werden an weiteren 

17 Lehrgangsorten Qualifizierungsmaßnahmen 

durchgeführt. Damit kommt diesen Lehrgangs- 

orten eine besondere Bedeutung zu. 

An allen Lehrgangsorten werden Kurse für Ver- 

waltungsfachangestellte angeboten. Angestell- 

tenlehrgänge II werden an den drei Bildungs- 

zentren, je nach Bedarf, auch in Leer, Osnabrück, 

Verden/Aller und Lüneburg durchgeführt. Aber 

auch ein Angestelltenlehrgang I kann in der 

Fläche angeboten werden, wie das Beispiel des 

Lehrgangsortes Nordhorn zeigt. 

Ohne den besonderen Einsatz der nebenamtlich 

tätigen Lehrgangsortsbetreuerinnen und Lehr- 

gangsortsbetreuer wäre diese große Aufgabe 

nicht zu bewältigen. Ihnen obliegt die Organisa- 

tion vor Ort und die Gewinnung der nebenamtli- 

chen Fachlehrerinnen und Fachlehrer. 

Einmal im Jahr treffen sich die Lehrgangsortsbe- 

treuerinnen und Lehrgangsortsbetreuer in Han- 

nover zum Erfahrungsaustausch und um über 

aktuelle Entwicklungen im Aus- und Weiterbil- 

dungsbereich informiert zu werden. 

25 


26 

Madeleine Klemm und Torsten Wehrmann, Ausbildungsverwaltung NSI, 

freuen sich über die neuen Flyer. 

NEUES INFORMATIONSANGEBOT FÜR AUSBILDUNGSPLATZSUCHENDE NEUREGELUNG DER AUSBILDUNG VON LEBENSMITTELKONTROLLEUREN 

Der demografische Wandel ist schon längst kein 

zukünftiges Ereignis mehr – er ist in der Gegen- 

wart angekommen und zeigt seine Auswirkun- 

gen auch in den Kommunen. Kindergartengrup- 

pen und Grundschulklassen werden geschlossen, 

gleichzeitig prägen immer mehr Seniorenbüros 

und neue Pflegeheime das Dorf- oder Stadtbild. 

In den Medien wird von Firmen berichtet, die ihre 

Ausbildungsplätze nicht besetzen können und 

auf Schulabgänger zurückgreifen, die mitunter 

nicht mehr die eigentlich anvisierten Bildungs- 

abschlüsse nachweisen können. Im Jahr 2010 

traten bei einer größeren Mitgliedsverwaltung 

des NSI gleich mehrere Bewerberinnen und Be- 

werber ihren Dienst nicht an, weil sie anderswo 

noch einen vermeintlich attraktiveren Ausbil- 

dungs- bzw. Studienplatz erhalten hatten als bei 

besagter Kommune. 

Bislang waren es die öffentlichen Arbeitgeber 

gewohnt, sich die besten Bewerberinnen und 

Bewerber auszusuchen und ihnen einen Ausbil- 

dungsplatz anzubieten. Schon in naher Zukunft 

werden sich die heutigen Grundschüler in der 

sehr komfortablen Situation befinden, sich aus 


einer Vielzahl von Ausbildungsplatzangeboten 

das beste herauszupicken – und mangels Kon- 

kurrenz auch angenommen zu werden. Sicher- 

lich wird dies nicht in jeder Branche der Fall sein, 

doch haben die Ausbildungsberufe in den Kom- 

munalverwaltungen bereits heute mit ihrem Ruf 

unter den Jugendlichen zu kämpfen. Nicht weni- 

ge heranwachsende Jugendliche dürfte die Aus- 

sicht, Verwaltungsbeamter oder Verwaltungsan- 

gestellter zu werden, eher als „langweilig“ oder 

„uncool“ ansehen. 

Das NSI möchte im Rahmen seiner Möglich- 

keiten einen Beitrag dazu leisten, dass die Ver- 

waltungen im Wettbewerb um die besten Köpfe 

bestehen können. Zur Verbesserung des Infor- 

mationsangebotes wurde der Internetauftritt 

des NSI in einem ersten Schritt neu gestaltet. Er 

wird auch in Zukunft laufend ergänzt und über- 

arbeitet. Darüber hinaus wird das NSI künftig 

auf Ausbildungs- und Berufsstartermessen ver- 

treten sein, um über die Ausbildungsberufe im 

Bereich der allgemeinen Verwaltung zu informie- 

ren. Die eigens hierfür aufgelegten Flyer können 

schon jetzt im Internet heruntergeladen oder 

aber beim NSI bestellt werden. 

Am 1. August 2010 ist die Verordnung über die 

Ausbildung und Prüfung für den Lebensmittel- 

kontrolldienst (APVO-LKD) in Kraft getreten. Sie 

enthält einige gravierende Neuregelungen, die 

Auswirkungen auf das Lehrgangsangebot des 

NSI und mittelfristig auch auf die Personalsitu- 

ation in den Veterinärämtern des Landes haben 

könnten. 

So wurde neben dem bereits seit langem geregel- 

ten Vorbereitungsdienst für die Laufbahngruppe 

1 (ehemals mittlerer Lebensmittelkontrolldienst) 

die Möglichkeit eines Vorbereitungsdienstes für 

die Laufbahngruppe 2 geschaffen. Folgerichtig 

hat das zuständige Ministerium für Ernährung, 

Landwirtschaft, Verbraucherschutz und Landes- 

entwicklung außerdem die Möglichkeit geschaf- 

fen, an einem Aufstieg von der Laufbahngruppe 1 

in die Laufbahngruppe 2 teilzunehmen. 

Das Ministerium hat dem NSI die Zuständig- 

keit für die fachtheoretische Ausbildung für die 

Laufbahngruppe 2 zugewiesen, also für beide 

Möglichkeiten des Einstiegs in die ehemalige 

Laufbahn des gehobenen Lebensmittelkontroll- 

dienstes. Prüfungsbehörde insbesondere für die 

Laufbahnprüfung bleibt weiterhin das Landes- 

amt für Verbraucherschutz und Lebensmittel- 

sicherheit. 

Das NSI rechnet damit, bei entsprechender Nach- 

frage durch die Veterinärämter die ersten Lehr- 

gänge bereits im kommenden Jahr anbieten zu 

können. 

27 


28 

STATISTIK EIGNUNGSTESTVERFAHREN 

3500 

3000 

2500 

2000 

1500 

1000 

500 

936 

1131 

EIGNUNGSDIAGNOSTIK 

„Erfolgreiche Personalgewinnung – Wir helfen 

dabei!“ Unter diesem Leitmotto wurde allen in- 

teressierten Kommunen an verschieden Stand- 

orten in Niedersachsen im Rahmen eines The- 

mentages die Möglichkeiten einer modernen 

und erfolgreichen Eignungsdiagnostik durch das 

Niedersächsische Studieninstitut vorgestellt. 

Aufgrund der hohen Wertigkeit der Testverfah- 

ren konnten nicht nur die Bestandskunden in ih- 

rer Entscheidung bestätigt, sondern es konnten 

zahlreiche Neukunden gewonnen werden, die 

erstmalig das schriftliche Eignungstestverfahren 

durch das Studieninstitut durchführen ließen. 

Von den über einhundert Terminen, an denen 

die künftigen Auszubildenden für den Ver- 

waltungsbereich oder für eine Ausbildung im 

gewerblichen Bereich getestet wurden, wurden 

zwei Drittel als Inhouse-Veranstaltung durch- 

geführt. Um Kommunen jedoch auch weiterhin 

die Möglichkeit einer externen ortsnahen Tes- 

tung anbieten zu können, werden im Jahr 2011 


1775 

33 47 62 114 

0 2007 2008 2009 2010 

durchgeführte Testverfahren Teilnehmer/innen 

3029 

niedersachsenweit – wie aktuell z. B. bei der 

Stadt Osnabrück – weitere Testzentren aufgebaut. 

Neben der quantitativen Steigerung der schrift- 

lichen Eignungstestverfahren und dem Auf- 

bau von dezentralen Teststandorten wird das 

Jahr 2011 durch eine Erweiterung des Portfolios 

geprägt werden. Neben den schriftlichen und 

mündlichen Eignungstestverfahren ist beabsich- 

tigt, den Mitgliedskommunen Assessmentver- 

fahren zur Auswahl von Führungskräften und 

Auszubildenden sowie auch ein E-Recruiting 

anzubieten. 

EIGNUNGSDIAGNOSTIK 

Individuelles 

Produktangebot 

Berufliches 

Profiling 

Assessment- 

Center 

Führungskräfte 

Mündlicher 

Eignungstest 

Schriftliches 

Eignungstestverfahren 

Assessment- 

Center 

Auszubildende 

In Zusammenarbeit mit erfahrenen Psychologen 

des Instituts für Personalauswahl (IfP) bei der 

Stadt Köln werden hierzu sowohl standardisier- 

te als auch individuell anzupassende Verfahren 

erarbeitet, die die arbeitsintensiven Tätigkeiten 

der jeweiligen Personalbereiche der Mitglieds- 

kommunen ergänzen oder ersetzen können. 

Test- 

vorbereitung 

E-Recruiting 

KOMMUNALE KOMPETENZ STÄRKEN – 

NSI-FORTBILDUNG 

NSI – MARKTFÜHRER FÜR KOMMUNALE 

FORTBILDUNG 

Nach der im Vorjahr vollzogenen Institutsfusion 

ging es für den Fortbildungsbereich des NSI im 

Jahr 2010 darum, aus den bisherigen regionalen 

Einzelprogrammen der Häuser Braunschweig, 

Hannover und Oldenburg ein überzeugendes 

Gesamt-Fortbildungsprogramm für die Kommu- 

nalverwaltungen in Niedersachsen zu formen so- 

wie die operativen Prozesse in den drei Bildungs- 

zentren zusammenzuführen und zu optimieren. 

Dieser Prozess ist noch nicht abgeschlossen. In 

einem Strategie-Workshop im Frühjahr 2011 sol- 

len Entwicklungsziele und -schritte präzisiert 

werden. Da der Fortbildungsmarkt immer stärker 

umkämpft ist, kommt der strategisch richtigen 

Positionierung des neuen Hauses entscheidende 

Bedeutung zu. Gleichwohl konnte bereits im Jahr 

2010 eine Reihe inhaltlicher und organisatori- 

scher Innovationen umgesetzt werden. Das erste 

Gesamtjahr im fusionierten Haus erbrachte fol- 

gendes Ergebnis: 1.163 durchgeführte Seminare, 

15.564 Seminarteilnehmer, 26.364 Teilnehmerta- 

ge. Damit ist das NSI Marktführer in Niedersach- 

sen und einer der größten kommunalen Fortbil- 

dungsanbieter in Deutschland. 

KONTAKTE ZU DEN MITGLIEDS- 

VERWALTUNGEN 

Als große Bildungseinrichtung mit eigener Hoch- 

schule bietet das NSI einerseits interessante 

neue Fortbildungsmöglichkeiten. Andererseits 

ist es naturgemäß ein Stück weiter entfernt 

von seinen Kunden als die bisherigen regionalen 

Institute, die die Kommunen schon aufgrund 

der räumlichen Nähe als ihren „selbstverständ- 

lichen Bildungspartner“ begriffen haben. Des- 

halb wird es darauf ankommen, durch intensive 

Kontakte zu den Mitgliedern und durch ein für 

sie maß geschneidertes Fortbildungsangebot 

die Sonderstellung des NSI zu rechtfertigen. 

Der Bedarfsabfrage und Kontaktpflege dienten 

im Berichtsjahr viele Besuche in den Verwal- 

tungen, die im Jahr 2011 fortgesetzt und durch 

eine studentische empirische Erhebung ergänzt 

werden. 

KONGRESSE 

Der mit der Fusion wesentlich vergrößerte 

Einzugsbereich des NSI ermöglicht es, erfolg- 

versprechende Großveranstaltungen zu kon- 

zipieren und niedersachsenweit oder sogar 

länderübergreifend anzubieten. Erfahrungen be- 

sitzt das Haus hier insbesondere durch die seit 

18 Jahren angebotenen Lüneburger Beitrags- 

tage. Seit 2004 befindet sich außerdem der im 

29 

KOMMUNALE KOMPETENZEN STÄRKEN – NSI-FORTBILDUNGEN | JAHRESBERICHT | NSI

30 

Sozialministerin Aygül Özcan im Mai 2010 Staatssekretär Heiner Pott im November 2010 

Referententisch (von links): Heinrich Kersting, Astrid Rimbach, Stephan Jerusel, 

Thomas Lauts, Bernd Kirchhoff, Axel Schachel 

Zwei - Jahres -Turnus angebotene Kommunale 

Ausbildungskongress im Programm, eine 

Gemeinschaftsveranstaltung der Studienin- 

stitute Brandenburg, Niedersachsen, Sachsen 

und Sachsen-Anhalt. Vor drei Jahren kam in 

Zusammenarbeit mit der Stadt Salzgitter der 

jährliche Salzgitter-Kongress für Kommunal- 

finanzen hinzu, der aus dem früheren Doppik-Tag 

der Stadt Salzgitter weiterentwickelt wurde. Als 

neues Produkt des NSI entstand im Jahr 2009 

der Niedersächsische Vergaberechtstag in Han- 

nover. Neuentwicklung des Jahres 2010 war ein 

Sozialrechtskongress in Oldenburg. Das NSI wird 

sein Kongressangebot im Jahr 2011 weiter aus- 

bauen, insbesondere für den Bereich Wirtschaft 

ist eine weitere Großveranstaltung geplant. 

NSI | JAHRESBERICHT | KOMMUNALE KOMPETENZEN STÄRKEN – NSI-FORTBILDUNGEN 

Blick in den Veranstaltungssaal beim 4. Kommunalen 

Ausbildungskongress 

PERSONALWESEN 

Highlight im Personalwesen war das vom NSI 

erstmals angebotene Mentoring-Programm „Fit 

für Führung“, das helfen soll, die Anzahl von 

Frauen in kommunalen Führungspositionen zu 

erhöhen. 

Im Mai 2010 gab die Niedersächsische Minis- 

terin für Soziales, Frauen, Familie, Gesundheit 

und Integration Aygül Özkan den Auftakt für 

das Programm, das sich an Frauen des geho- 

benen Dienstes in den Kommunalverwaltungen 

richtet und das finanziell vom Land Nieder- 

sachsen gefördert wird. Im ersten Durchgang 

star teten 34 Tandems in Regionalgruppen aus 

Mentor/innen und Mentees in ein Jahr, in dem 

neben der Prozessbegleitung auch Fortbildungs- 

seminare beispielsweise im Bereich Projekt- 

management oder Konfliktmanagement auf 

dem Programm stehen. 

Die nächsten 51 Tandems sind im November in 

einer weiteren Auftaktveranstaltung, die von 

Staatssekretär Heiner Pott eröffnet wurde, in 

einen zweiten Durchgang gestartet. Die Ab- 

schlussveranstaltungen beider Durchgänge so- 

wie die Evaluation des Mentoring-Programms 

werden im Jahr 2011 stattfinden. 

Danach wird das Studieninstitut entscheiden, ob 

eine Fortführung des Programms über das Jahr 

2011 hinaus auch ohne Förderung durch das Land 

von den Kommunen und ihren Mitarbeiterinnen 

gewünscht und angenommen wird. 

Am 27. und 28. Mai 2010 fand der 4. Kommunale 

Ausbildungskongress in Braunschweig statt. In 

Anknüpfung an die Kongresse 2004 in Magde- 

burg, 2006 in Potsdam und 2008 in Dresden wid- 

mete er sich dem Thema „Die Auswirkungen des 

demografischen Wandels auf die Ausbildung“. 

Über 100 Personalverantwortliche aus mehreren 

Bundesländern nutzten an den beiden Tagen die 

Möglichkeit, in den angebotenen Vorträgen und 

Workshops aktuelle Informationen zu grund- 

sätzlichen Entwicklungen und Fragestellungen 

in Bezug auf die Ausbildung im kommunalen 

Bereich zu erhalten. Auszubildende wurden wäh- 

rend der gesamten Veranstaltung als Kongress- 

beobachter eingebunden und kamen am zwei- 

ten Tag auch selbst zu Wort. Die durchgeführte 

Befragung der Kongressteilnehmerinnen und 

-teilnehmer ergab, dass insgesamt über 94 % die 

Veranstaltung positiv beurteilten. 

FINANZWESEN 

Dominierendes Fortbildungsthema war 2010 er- 

neut das „Neue Kommunale Rechnungswesen“. 

Die vorgeschriebene Umstellung von der Kame- 

ralistik auf die Doppik bis zum 31.12.2011 war 

zum Jahresende 2010 bereits in über 80 % aller 

Kommunen Niedersachsens realisiert. Das NSI 

hat mit seinem breit gefächerten Angebot von 

Seminaren und Seminarreihen wesentlich dazu 

beigetragen, die notwendigen Fachkenntnisse 

für diesen Systemwechsel zu vermitteln. Die 

Seminarthemen und -inhalte wurden dafür von 

fachlich herausragenden Referenten mit einem 

hohen Praxisbezug konsequent dem Umstel- 

lungsprozess der Kommunen angepasst. 

In allen Bildungszentren wurden mit den 13- 

bzw. 20,5-tägigen Studienkursen modulare Rei- 

hen angeboten, ebenso wie die Zertifikatskurse 

zur Kommunalen Bilanzbuchhaltung in Braun- 

schweig und in Oldenburg. In Oldenburg hat 

inzwischen der 8. Zertifikatskurs Kommunale 

Bilanzbuchhaltung begonnen, in Braunschweig 

wurden der 5. Studienkurs Kommunale/r Verwal- 

tungsbetriebswirt/in und der 5. Aufbaustudien- 

gang Kommunale Bilanzbuchhaltung erfolgreich 

durchgeführt. Zwar war die Teilnahmeentwick- 

lung im Bereich NKR bedingt durch den fort- 

geschrittenen Reformpro zess rückläufig, jedoch 

besuchten immer noch weit über 4000 Personen 

die entsprechenden Fortbildungsveranstaltun- 

gen. Sie nutzten dabei zu 60 % Inhouse-Veran- 

staltungen. 

In Zusammenarbeit mit der ‚Roland-Eller-GmbH’ 

konnte im Berichtsjahr bereits zum zweiten Mal 

der neue „Zertifikatskurs Finanzmanager für 

31 


32 

5. Aufbaustudiengang Kommunale Bilanzbuchhaltung im 

Bildungszentrum Braunschweig (Absolventen mit einzelnen 

Referenten und Verwaltungskräften) 

5. Studienkurs Kommunale(r) Verwaltungsbetriebswirt/in 

Die „Finanzmanager für Kommunen“ nach ihrer Abschlussprüfung 


Kommunen“ erfolgreich durchgeführt werden. 

Es handelt sich dabei um einen Fernlehrgang 

mit Lektionen zum häuslichen Studium und Prä- 

senzphasen. Dieses hochspezialisierte Angebot 

des NSI nutzten sogar Teilnehmer aus Hessen 

und Rheinland-Pfalz. 

Den „Salzgitter-Kongress für Kommunalfinan- 

zen“ notieren sich die Finanzfachleute nicht nur 

in Niedersachsen bereits seit Jahren als festen 

Termin im April. So richteten denn auch nahezu 

250 Teilnehmer im Jahr 2010 ihre Aufmerksam- 

keit auf die aktuellen Tagungsthemen dieser 

Großveranstaltung und setzten sich in Vorträ- 

gen und Workshops u.a. mit dem Konsolidierten 

Gesamtabschluss im NKR und dem Zins- und 

Schuldenmanagement in Kommunen auseinan- 

der. Diese Themenbereiche werden am 14. April 

2011 erneut im Fokus des Kongresses stehen, der 

dann bereits zum 8. Mal stattfindet. 

Einen weiteren wesentlichen Schwerpunkt im 

Themenangebot des NSI zum Finanzwesen bil- 

det das Erschließungs- und Straßenbaubeitrags- 

recht. Mit den „Lüneburger Beitragstagen“ unter 

der Leitung von Prof. Dr. Hans-Joachim Driehaus, 

ehem. Vorsitzender Richter am Bundesverwal- 

tungsgericht, hat das NSI in der Universität 

Lüneburg für dieses Rechtsgebiet bereits seit 

18 Jahren ein unverzichtbares Forum sowohl 

für die kommunalen Fachleute als auch für da- 

mit befasste Richter und Rechtsanwälte aus 

vielen Bundesländern eingerichtet. 2010 nutzten 

wieder gut 200 Teilnehmer die Gelegenheit sich 

dort zu aktuellen Fragen der Rechtsprechung im 

Beitragsrecht auszutauschen. 

RECHT UND ORDNUNG 

Ein Schwerpunkt im Bereich Recht und Ordnung 

war geprägt durch die Einführung des neuen Per- 

sonalausweises (nPA) zum 01.11.2010. Hieraus 

ergab sich ein umfangreicher Schulungsbedarf. 

Alleine zum Thema nPA konnten daher insge- 

samt 442 Beschäftigte in 23 Veranstaltungen 

(offene und Inhouse-Seminare) begrüßt werden. 

Auch der Bereich des Meldewesens und -rechts 

war gut nachgefragt. 129 Teilnehmer besuchten 

die in allen Bildungszentren hierzu angebotenen 

Veranstaltungen. 

Ein weiterer Bereich stärkerer Nachfrage wurde 

gebildet durch die Themengebiete „Gefahren- 

abwehrrecht für Vollzugsbeamtinnen/-beamte 

auf dem Gebiet des Brandschutzes“ bzw. „Ver- 

waltungszwang für Feuerwehrführungskräfte“. 

Hier haben an dem Angebot, welches insgesamt 

12 sowohl offene als auch Inhouse-Seminare 

umfasste, 228 Beschäftigte teilgenommen. 

SOZIALES UND JUGENDHILFE 

Der Sozialbereich wurde im Jahr 2010 inhaltlich 

deutlich ausgebaut. Durch Direktwerbemaßnah- 

men gelang es, neue Zielgruppen zu erschlie- 

ßen. Hier gibt es mittlerweile einen Referenten- 

stamm, der durchweg sehr gut bewertet wird. 

Stark nachgefragt waren alle Veranstaltungen 

zum SGB II. 

Das NSI konnte im Berichtsjahr auch seinen 

ersten Sozialrechtskongress realisieren. Zum 

hochaktuellen Thema „Chancen der Organisa- 

tionsreform im SGB II“ kamen im August 70 

Interessenten aus Niedersachsen, aber auch aus 

mehreren anderen Bundesländern nach Olden- 

burg. Der erfolgreiche Kongressverlauf wird das 

NSI zu weiteren vergleichbaren Großveranstal- 

tungen auf dem sozialen Sektor veranlassen. 

Auch die neuen Angebote in der Eingliederungs- 

hilfe wurden von Teilnehmern gut nachgefragt. 

Insbesondere durch eine enge Zusammenarbeit 

mit Vertretern aus verschiedenen Kommunen 

konnten Referenten gewonnen werden, die über 

ihre Praxis und die Mitarbeit in den entspre- 

chenden Gremien den Fortbildungsbedarf recht- 

zeitig erkennen und gemeinsam mit dem NSI 

umsetzen. 

Der Jugendhilfebereich fand mit 33 durchgeführ- 

ten offenen Veranstaltungen und 10 Inhouse- 

Seminaren Zuspruch in den Verwaltungsberei- 

chen der Jugendämter. Der pädagogische Bereich 

hingegen wird aufgrund starker und etablierter 

Konkurrenz weniger nachgefragt. 

33 


34 

FACHÜBERGREIFENDE THEMEN 

Grundlegende Zukunftsthemen in einem regel- 

mäßigen Dialog mit Vertretern aus Verwaltung, 

Wirtschaft und Wissenschaft zu erörtern, ist 

Ziel einer im Berichtsjahr konzipierten und 

begonnenen Veranstaltungsreihe für kommu- 

nale Spitzenkräfte. Die Reihe wurde in Zusam- 

menarbeit mit dem Bildungswerk der Nieder- 

sächsischen Wirtschaft (BNW) entwickelt. Noch 

in der Planungsphase konnte das Konzept in 

Form einer Kooperation mit der Arbeitsgemein- 

schaft der kommunalen Spitzenverbände erwei- 

tert werden. 

Die neue Führungskräftereihe „Im Dialog – 

Gespräche im Schloss über den Tag hinaus“ 

hatte im November 2010 einen erfolgreichen 

Auftakt. Unter dem Schwerpunktthema „Erfolg 

durch Familienfreundlichkeit“ stellten beim 

Premieren- Dialog auf Schloss Etelsen bei Verden 

mehrere Experten den anwesenden Bürgermeis- 

tern, Kreisräten und weiteren kommunalen Füh- 

rungskräften anhand von Praxisberichten eine 

familienfreundliche Stadt sowie familienfreund- 

liche Arbeitsbedingungen in Betrieben und Ver- 

waltungen vor. Anschließend kam es dann zum 


erwünschten intensiven Dialog zwischen allen 

Teilnehmern. 

Die Reihe wird im Jahr 2011 mit weiteren hoch- 

karätigen Referenten zu zukunftsweisenden 

Themen fortgesetzt. 

Im Februar 2010 fand im Hannover Congress 

Centrum (HCC) mit knapp 100 Teilnehmerinnen 

und Teilnehmern der 2. NSI-Kongress zu aktu- 

ellen Rechtsentwicklungen im Vergaberecht 

statt. Weitere Veranstaltungen zum Vergabe- 

recht waren in diesem Jahr stark nachgefragt 

und brachten hohe Teilnehmerzahlen. 

Zur Vorbereitung der Kommunalwahlen 2011 

führte das NSI Anfang Dezember eine viel 

beachtete Informationsveranstaltung mit dem 

Titel „Kommunalwahlen 2011 – Wahlbereiche und 

Wahlvorschläge“ mit 150 Teilnehmern durch. 

Behandelt wurden dort die sich ergebenden 

Probleme bei der Einteilung der Wahlbereiche, 

die Beratung von Wahlvorschlagsträgern und 

die Tätigkeiten bei der Entgegennahme und 

Vor prüfung von Wahlvorschlägen. 

Institutsleiter Prof. Dr. Michael Koop eröffnet den Dialog auf Schloss Etelsen 

Diese Veranstaltung wird in 2011 zielgruppen- 

spezifisch anhand von Praxisbeispielen für Ein- 

steiger und Praktiker in insgesamt elf Städten 

fortgeführt, um die Teilnehmer in die Lage zu 

versetzen, die Wahlen rechtssicher durchzu- 

führen. 

Referenten und Moderatoren des 1.Schloss-Dialogs 

35 


36 

NSI CONSULT – BERATUNGS- UND 

SERVICEGESELLSCHAFT MBH 

Im Jahr 2010 hat das Portfolio der NSI Consult 

weiter an Konturen gewonnen. Neben der Bear- 

beitung von klassischen Beratungsfeldern wie der 

Erarbeitung von Strategischen Zielen, der Stel- 

lenbewertungen, der Anfertigung von Rechts- 

gutachten, der Durchführung von Organisations- 

untersuchungen und Prozessoptimierungen sind 

im Geschäftsjahr 2010 kurzfristig Kundenbedarfe 

in verschiedensten Bereiche abgedeckt worden. 

Aufgrund der vielfältigen Aktivitäten und der 

konsequenten Umsetzung des in 2010 entwi- 

ckelten Marketingkonzeptes wurde auch im 

dritten Jahr nach Gründung der Consult die Um- 

satz- und Ergebnisprognose des Wirtschaftspla- 

nes über erfüllt. Von besonderer Bedeutung im 

abge laufenen Geschäftsjahr war deshalb auch 

die Gewinnung von geeignetem Personal aus 

der Praxis zum Aufbau von Geschäftsstellen im 

Raum Oldenburg und Hannover. 

Auf eine sehr erfreuliche Resonanz trafen die 

in Braunschweig, Hannover und Oldenburg im 

November durchgeführten Thementage zum 

Thema Haushaltskonsolidierung. Herr Marek, 

NSI | JAHRESBERICHT | NSI CONSULT – BERATUNGS- UND SERVICEGESELLSCHAFT MBH 

Leiter des Referates Kommunalaufsicht des Nds. 

Ministeriums für Inneres und Sport und Herr Dr. 

Hundertmark, Präsident der Niedersächsischen 

Kommunalprüfungsanstalt (NKPA) referierten 

zu den Themen „Haushaltskonsolidierung – läs- 

tige Pflicht oder Chance?“ und „Haushaltskon- 

solidierung – Im Mangel gestalten“. Abgerundet 

wurde die Veranstaltung durch einen Erfahrungs- 

bericht der NSI Consult. Aufgrund der positiven 

Rückmeldung der Teilnehmer und der dadurch 

erfolgten Kundenneugewinnungen wird die NSI 

Consult auch zukünftig Thementage zu aktuel- 

len Problemfeldern ausrichten. 

Wie in den Vorjahren erstreckten sich die Bera- 

tungsleistungen der NSI Consult über ein brei- 

tes Themenspektrum. So erfolgte beispielhaft 

bei der Gemeinde Wietze eine Unterstützung 

im Bereich des Gemeindemarketings. Stand 

zunächst die Erarbeitung eines Marketingkon- 

zeptes im Vordergrund, so galt es anschließend 

alle Beteiligten im Rahmen von Inhouse-Ver- 

anstaltungen auf die zielgerichtete Imagebil- 

dung und Vermarktung einzuschwören. Ebenso 

gelang es der NSI Consult – auf Wunsch eines 

Mitglieds des NSI –, einen festgefahrenen Kon- 

flikt zwischen Bürgerinitiative und Kommune 

aufzulösen und in einen kooperativen und letzt- 

endlich zielführenden Prozess umzuwandeln. 

Eine Gemeinde fragte die Implementierung eines 

Fachcontrollings im Bereich der Jugendarbeit 

nach. Unter Einbeziehung der Beteiligten wurde 

gemeinsam ein zunächst einfaches aber arbeits- 

fähiges Kennzahlensystem erarbeitet, das in den 

kommenden Jahren präzisiert und ausgewei- 

tet werden soll. Dieses ermöglicht bereits zum 

jetzigen Zeitpunkt eine erste quantitative Res- 

sourcensteuerung, die in den kommenden Mo- 

naten um ein qualitatives Berichtswesen ergänzt 

werden soll. Mehrfach wurde die NSI Consult 

damit beauftragt, in Bezug auf die „Freiwilligen 

Leistungen“ eine Aufgabenkritik im Rahmen der 

Haushaltsicherung durchzuführen. 

Drei typische Beratungsprojekte veranschau- 

lichen die Arbeitsweise der NSI Consult. 

v.l.n.r.: Herr Marek, Nds. MI, Herr Eisner, Geschäftsführer NSI Consult, 

Herr Hundertmark, NKPA 

37 

NSI CONSULT – BERATUNGS- UND SERVICEGESELLSCHAFT MBH | JAHRESBERICHT | NSI

38 

PERSONALBEDARFSBEMESSUNG IN DEN SCHULSEKRETARIATEN EINER 

NIEDERSÄCHSISCHEN KLEINSTADT 

Der Bürgermeister einer niedersächsischen 

Kleinstadt beauftragte die NSI Consult, eine 

Personalbedarfsbemessung mit einhergehenden 

Personalentwicklungsmaßnahmen für die Schul- 

sekretariate an den örtlichen Schulen durchzu- 

führen. Diese betraf sieben Grundschulen und 

die Kooperative Gesamtschule (KGS). Die KGS 

umfasst dabei den schulischen Primarbereich 

und den Sekundarbereich. Sie besteht aus der 

Haupt-, der Realschule und dem Gymnasial- 

zweig. In den Schulen waren zu diesem Zeit- 

punkt 12 Schulsekretärinnen beschäftigt, sieben 

Sekretärinnen an den sieben Grundschulen und 

weitere fünf Sekretärinnen an der KGS. 

Ursächlich für den Auftrag war unter anderem 

die unklare Situation über eine adäquate Per- 

sonalbemessung nach Aufgabenzuwachs, die 

teil weise Zunahme der Schüler- und Schülerin- 

nenzahl, eine intransparente Organisation, die 

Mischverantwortung von Kommune und Land 

und Kommunikationsprobleme bzw. Überlas- 

tung des Personals. 


Um eine möglichst hohe Akzeptanz bei den 

Schulsekretärinnen zu erreichen, begann das 

Projekt mit einer Auftaktveranstaltung, in der 

der Projektablauf inklusive Zeitschiene skizziert 

wurde (siehe Projektskizze). Weiterhin wurde 

die Vereinbarung getroffen, die individuellen 

Besonderheiten der Arbeitsplätze in Vier-Augen- 

Gesprächen mit den Schulsekretärinnen und der 

NSI Consult (Interviews) zu erfassen. Diese Vor- 

gehensweise sollte die Akteure dazu befähigen, 

im Anschluss an die Analyse aktuelle Stellen- 

beschreibungen der Sekretärinnen anzufertigen. 

Hierzu wurden unter Berücksichtigung der 

gesetzlichen Vorgaben zunächst alle Arbeits- 

schritte identifiziert und diese den entsprech- 

enden Arbeitsvorgängen zugeordnet. Im zweiten 

Schritt erfolgte die Ermittlung der durchschnitt- 

lichen Zeitbedarfe je AV mithilfe eines Auf- 

wandsanalysebogens für die Schulsekreta riate. 

Es stellte sich heraus, dass die tatsächlich 

benötigten Zeiten für diverse AV über den Soll- 

Vorgaben lagen. 

Personalbemessung, Stellenbemessung und -beschreibung der Schulsekretariate 

Schließlich wurde unter Verwendung des in der 

Kommune gültigen Schülerschlüssels zur Perso- 

nalbedarfsberechnung für Bürokräfte an Schulen 

ein kumulativer Personalmehrbedarf in Höhe 

von 9,85 % ermittelt. Da dieses Ergebnis keine 

zusätzliche Einstellung rechtfertigte und auch 

die oben genannte Aufwandsanalyse auf Ver- 

besserungspotenzial in den Prozessen hindeu- 

tete, wurden zahlreiche organisatorische und 

technische Maßnahmen zur Effizienzsteigerung 

vereinbart. 

Vorarbeiten, 

Planung und 

Organisation 

durch NSI 

Consult 

Beschreiburng 

IST-Zustand 

Motivations- 

phase, 

Problem- 

formulierung, 

Konkretisierung, 

Zielformulierung 

Den Kundenzielen konnte vollumfänglich ent- 

sprochen werden, indem der Personalbedarf 

analytisch ermittelt und geeignete Personal- 

entwicklungsmaßnahmen definiert wurden. 

Um die Nachhaltigkeit der Projektergebnisse zu 

gewährleisten, ist eine Evaluationsphase vor- 

gesehen, die nach 6 Monaten stattfinden soll. 

IST-Analyse 

Erarbeitungs- 

phase I 

SOLL- 

Konzeption 

Erarbeitungsphase 

II 

Ausblick. 

Zielverein- 

barung, 

Dokumentation, 

Präsentation, 

Zusammen- 

fassung, 

Reflexion 

Die ergriffenen Maßnahmen werden hierbei auf 

ihre Wirksamkeit untersucht. Am Ende dieser 

Evaluationszeit kann ein etwaiger weiterer 

Handlungsbedarf konkretisiert werden und eine 

gegebenenfalls daraus resultierende Erhöhung 

des Personalbedarfs bzw. der Stundenanzahl 

im Einzelfall objektiviert und konkret beziffert 

werden. 

39 


40 

EINFÜHRUNG EINES BERICHTSWESENS 

Die NSI Consult implementierte ein Berichts- 

wesen in einer Kommune der Größenklasse 6 

(Einwohnerzahl 10.000 – 25.000), das sowohl den 

Ansprüchen der Politik als auch den gesetz lichen 

Vorgaben in § 21 Abs. 1 GemHKVO an ein unter- 

jähriges Berichtswesen genügt. Dadurch versetz- 

te die NSI Consult die Auftraggeberin in die Lage, 

aussagekräftige Basisdaten und Kennzahlen 

für das Controlling ihrer Produkte eigenständig 

zu entwickeln. Dabei wird das Berichtswesen 

systematisch und in Kontinuität bisheriger Ent- 

wicklungen auf den definierten Produkten des 

NKR-Haushaltes aufgesetzt und aus den be- 

schriebenen strategischen und operativen Zie- 

len abgeleitet. Die Produktverantwortlichen, die 

Führungskräfte, die Verwaltungsführung und die 

politischen Mandatsträger wurden in den Pro- 

zess einbezogen. Die Beratungsleistung wurde 

entlang folgender Projektskizze erbracht: 

Schritt 1: Die Auftraggeberin wählte aus ihrer 

Sicht ihre TOP-5-Produkte aus. Kriterien waren 

der Ressourcenaufwand, der Beitrag zur Erfül- 

lung der Strategischen Ziele, die allgemeine 

Bedeutung und die Bedeutung des Produktes 


für die Bürgerinnen und Bürger. Entsprechende 

Beispiele und Vorschläge wurden im Rahmen 

der Besprechung thematisiert. Zeitnah wählten 

die Verantwortlichen der Auftraggeberin die Pro- 

dukte aus und übergaben sie der NSI Consult. 

Schritt 2: Zu den ausgewählten TOP-5-Produk- 

ten erarbeitete die NSI Consult in Anlehnung an 

die beschriebenen strategischen und operativen 

Ziele je einen Berichtsbogen mit Basisdaten und 

Kennzahlen in einem MS-Excel-Blatt. 

Schritt 3: In kurzen Arbeitsgruppensitzungen 

vor Ort wurde der Berichtsbogen dem ESR, dem 

Controller, der Amtsleitung und dem Produktver- 

antwortlichen vorgestellt, mit diesen kritisch 

besprochen, ergänzt und anschließend verab- 

schiedet. 

Schritt 4: Im Rahmen einer ca. 2-stündigen 

Informationsveranstaltung erhielten die Vertre- 

terinnen und Vertreter des Rates eine grund- 

legende Einführung zum Thema Berichts - 

wesen und Controlling. Die Berichtsbögen 

der TOP-5-Produkte wurden mit ihren Zielen, 

Basisdaten und Kennzahlen vorgestellt. Die 

Informationsveranstaltung schloss mit einer 

moderierten Diskussion, an deren Ende Verab- 

redungen zwischen Politik und Verwaltung zum 

weiteren Vorgehen erarbeitet wurden. 

Schritt 5: Die für die restlichen 35 Produkte ver- 

antwortlichen Führungskräfte und Produktver- 

antwortlichen wurden in einer halbtägigen Infor- 

mationsveranstaltung auf die eigene Erstellung 

der Beschreibungen für das Berichtswesen vor- 

bereitet. Inhalte waren: die grundlegende Ein- 

führung in die Systematik von Berichtswesen 

und Controlling, die Vorstellung der Berichts- 

bögen der 5 TOP-Produkte, eine Übung zum 

ersten Grundaufbau der operativen Ziele und der 

Kennzahlen. 

Schritt 6: Auf Basis der bisherigen Erkennt nisse 

und des halben Informationstages war die Auf- 

traggeberin in die Lage, für die restlichen 35 

Produkte jeweils einen Berichtsbogen selbst zu 

entwerfen. 

Schritt 7: Die Berichtsbögen wurden der NSI 

Consult übersandt, die eine Qualitätssicherung 

zu den Entwürfen durchführte, auf Stimmigkeit 

prüfte und alternative Vorschläge erarbeitete. 

Schritt 8: In wiederum aufeinander folgenden 

kurzen Arbeitsgruppensitzungen wurden die 

Entwürfe und Änderungsvorschläge durch die 

NSI Consult mit den betroffenen Teilnehmer- 

kreisen besprochen und verabschiedet. 

41 


42 

PROJEKTBESCHREIBUNG EINER „ORGANISATIONSUNTERSUCHUNG DER BEREICHE TIEFBAU, 

BAUVERWALTUNG, HOCHBAU UND KLÄRANLAGE“ 

Die Organisationsuntersuchung der Organisa- 

tionseinheit der Größenklasse 5 (Einwohner- 

zahl 25.000 – 50.000) erfolgte nach vorheriger 

Abstimmung des Projektziels und des Ablaufs 

mit allen auch innerhalb der einzelnen Teilein- 

heiten Beteiligten und der NSI Consult. Im ers- 

ten Schritt wurde eine Bestandserhebung und 

Analyse der IST-Situation unter Berücksichtigung 

der derzeitigen und zukünftigen Personalstruk- 

tur und der strategischen Ausrichtung durchge- 

führt. Der vorhandene Aufgabenkatalog wurde 

anhand der Plandaten und der demografischen 

Entwicklung zukunftsfähig analysiert. 

Für eine genaue Prozessanalyse war es unbe- 

dingt erforderlich, die Einbindung aller Mitarbei- 

terinnen und Mitarbeiter der zu untersuchenden 

Organisationseinheiten mithilfe eines struk- 

turierten Interviews zu gewährleisten. Zunächst 

wurde ein Fragebogen als Erhebungsinstrument 

entworfen und mit der Auftraggeberin sowie 

der Personalvertretung abgestimmt. In den 

nachfolgenden MA-Gesprächen anhand des 


struktu rierten Fragebogens wurden die ent- 

scheidungsrelevanten Daten ermittelt und samt 

anonymisierter Auswertung dokumentiert. 

Die Analysen und Bewertungen der vorhandenen 

Information und Erkenntnisse bezogen sich auf 

die Geschäftsprozessoptimierung, Quantität und 

Qualität der Leistungserstellung, Zweckkritik 

und Vollzugskritik der Leistungen (Aufgaben- 

kritik), einer potentielle Steuerungsrelevanz so- 

wie einer effizienten und praktikablen Organisa- 

tionsstruktur. Die konkreten Ergebnisse werden 

im 2. Quartal 2011 erwartet. Insbesondere im 

Abgleich der ermittelten Daten mit den Haus- 

haltsplandaten für 2011 und die mittelfristige 

Finanzplanung der Auftraggeberin liefern meh- 

rere Alternativen. Für den Bereich des Bauhofes 

ist für das Jahr 2011 eine Substitutionsanalyse 

von Produktionsfaktoren vorgesehen. 

43 


44 

NSI | JAHRESBERICHT | THEMA 

ORGANISATION DES NSI 

DIDAKTIK 

MITGLIEDERVERSAMMLUNG 

Institutsleiter zugl. BiZ-Leiter H 

und Präsident der HSVN Prof. 

Dr. Michael Koop (Stellvertreter: 

Udo Post, Prof. Dr. Michael Jesser) 

BIZ BRAUNSCHWEIG BIZ HANNOVER BIZ OLDENBURG 

BIZ LEITER Braunschweig 

Prof. Dr. Michael Jesser 

STV. BIZ LEITER Braunschweig 

Stefan Eisner 

BIBLIOTHEK, ZUST. STELLE, PER- 

SONALGEWINNUNG, E-LEARNING 

NSI CONSULT GMBH 

NSI 

VORSTAND 

STV. BIZ LEITER HANNOVER 

Prof. Holger Weidemann 

INSTITUTSAUSBILDUNG 

ZENTRALE DIENSTE 

BIZ LEITER OLDENBURG 

Udo Post 

STV. BIZ LEITER OLDENBURG 

Frank Buschmann 

FORTBILDUNG 

LEITER AUSBILDUNG I STUDIENDEKAN 

Prof. Holger Weidemann 

LEITER AUSBILDUNG II VIZEPRÄSIDENT 

Prof. Dr. Michael Jesser 

FORTBILDUNGSLEITER VIZEPRÄSIDENT 

Udo Post 

GESCHÄFTSFÜHRER KANZLER 

Ralf Grabowski 

KOMMUNALE HOCHSCHULE FÜR VERWALTUNG IN 

NIEDERSACHSEN IM BIZ HANNOVER 

KURATORIUM 

HOCHSCHULRAT 

PRÄSIDIUM 

STUDIERENDENPARLAMENT 

FG RECHTSWISSENSCHAFTEN 

FG WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTEN 

PRÜFUNGSAMT 

HOCHSCHULVERWALTUNG 

GESELLSCHAFTER AUFSICHTSRAT GESCHÄFTSFÜHRER 

45 

THEMA | JAHRESBERICHT | NSI

46 


LEHRKOLLEGIUM DES 

NIEDERSÄCHSISCHEN STUDIENINSTITUTES 

FACHGRUPPE RECHTSWISSENSCHAFTEN 

PROF. SUSANNE ACHTERMANN 

Telefon 0511 1609 414 

Telefax 0511 15537 

E-Mail susanne.achtermann@nds-sti.de 

PROF. PETER BITTORF 

Telefon 0511 1609 429 

Telefax 0511 15537 

E-Mail peter.bittorf@nds-sti.de 

PROF. SABINE DRAPE 

Telefon 0511 1609 427 

Telefax 0511 15537 

E-Mail sabine.drape@nds-sti.de 

PROF. DR. TONIO GAS 

Telefon 0511 1609 448 

Telefax 0511 15537 

E-Mail tonio.gas@nds-sti.de 

YASMIN GERLACH 

Telefon 0441 92399 43 

Telefax 0441 92399 98 

E-Mail yasmin.gerlach@nds-sti.de 

PROF. HELMUT GLOBISCH 

Telefon 0511 1609 418 

Telefax 0511 15537 

E-Mail helmut.globisch@nds-sti.de 

PROF. JOHANNES HEILMANN 

Telefon 0511 1609 436 

Telefax 0511 15537 

E-Mail johannes.heilmann@nds-sti.de 

PROF. DR. MICHAEL JESSER 

Telefon 0531 470 5309 

Telefax 0531 470 5310 

E-Mail michael.jesser@nds-sti.de 

PROF. DR. NICOLE REESE 

Telefon 0511 1609 453 

Telefax 0511 15537 

E-Mail nicole.reese@nds-sti.de 

PROF. ELKE SCHESKE 

Telefon 0511 1609 458 

Telefax 0511 15537 

E-Mail elke.scheske@nds-sti.de 

DR. KATRIN SCHIRMER 

Telefon 0531 470 5305 

Telefax 0531 470 5310 

E-Mail katrin.schirmer@nds-sti.de 

OLAF SCHWANTES 

Telefon 0511 1609 345 

Telefax 0511 15537 

E-Mail olaf.schwantes@nds-sti.de 

PROF. DR. JAN SEYBOLD 

Telefon 0511 1609 455 

Telefax 0511 15537 

E-Mail jan.seybold@nds-sti.de 

PROF. HOLGER WEIDEMANN 

Telefon 0511 1609 409 

Telefax 0511 15537 

E-Mail holger.weidemann@nds-sti.de 

FRANK WEIDNER 

Telefon 0511 1609 477 

Telefax 0511 15537 

E-Mail frank.weidner@nds-sti.de 

FACHGRUPPE WIRTSCHAFTS- UND SOZIALWISSENSCHAFTEN 

PROF. DR. THOMAS BARTHEL 

Telefon 0511 1609 430 

Telefax 0511 15537 

E-Mail thomas.barthel@nds-sti.de 

FRANK BOFFER 

Telefon 0531 470 5323 

Telefax 0531 470 5310 

E-Mail frank.boffer@nds-sti.de 

FRANK BUSCHMANN 

Telefon 0441 92399 12 

Telefax 0441 92399 98 

E-Mail frank.buschmann@nds-sti.de 

MARCUS CROLLY 

Telefon 0511 1609 457 

Telefax 0511 15537 

E-Mail marcus.crolly@nds-sti.de 

JON-CHRISTOPH DÖRING 

Telefon 0511 1609 349 

Telefax 0511 15537 

E-Mail jon.doering@nds-sti.de 

STEFAN EISNER 

Telefon 0531 470 5329 

Telefax 0531 470 5310 

E-Mail stefan.eisner@nds-sti.de 

PROF. DR. THOMAS GERLACH 

Telefon 0511 1609 428 

Telefax 0511 15537 

E-Mail thomas.gerlach@nds-sti.de 

JOHANNA GROSS 

Telefon 0511 1609 446 

Telefax 0511 15537 

E-Mail johanna.gross@nds-sti.de 

PROF. JOHANN HORSTMANN 

Telefon 0511 1609 350 

Telefax 0511 15537 

E-Mail johann.horstmann@nds-sti.de 

PROF. DR. MICHAEL KOOP 

Telefon 0511 1609 347 

Telefax 0511 15537 

E-Mail michael.koop@nds-sti.de 

BIRGIT MOLDENHAUER 

Telefon 0511 1609 419 

Telefax 0511 15537 

E-Mail birgit.moldenhauer@nds-sti.de 

PROF. DR. JAN SCHILLING 

Telefon 0511 1609 456 

Telefax 0511 15537 

E-Mail jan.schilling@nds-sti.de 

ROBERT SPINDLER 

Telefon 0441 92399 43 

Telefax 0441 92399 98 

E-Mail robert.spindler@nds-sti.de 

PROF. DR. HOLGER TRUCKENBRODT 

Telefon 0511 1609 454 

Telefax 0511 15537 

E-Mail holger.truckenbrodt@nds-sti.de 

KERSTIN ZÄHLE 

Telefon 0511 1609 415 

Telefax 0511 15537 

E-Mail kerstin.zaehle@nds-sti.de 

47 


48 

VERÖFFENTLICHUNGEN DER 

PROFESSOREN UND DOZENTEN 

Die Professoren und Dozenten des NSI ver- 

öffentlichten im Berichtszeitraum folgende 

Bei träge zu kommunalen Themen: 

Barthel, T.: Strategische Steuerung im Konzern 

Kommune (1) – Die Kommunale Gebietskörper- 

schaft als Konzern und die Balanced Scorecard als 

Managementinstrument 

Loseblattsammlung Neues Verwaltungsmanage- 

ment, Berlin, 12. Ergänzungslieferung, S. 1 –26 

Barthel, T.: Strategische Steuerung im Konzern 

Kommune (2) – Die Steuerung von Tochterunterneh- 

men durch eine Konzernmutter-Balanced Scorecard 


ment, Berlin, 12. Ergänzungslieferung, S. 1 – 40 

Barthel, T., K. Richert: Fallstudie Personalbedarfs- 

ermittlung in der Kommunalverwaltung – Bestim- 

mung und Bewertung des quantitativen Personal- 

bedarfs am Beispiel des Tierheimes der Hansestadt 

Stade 


ment, Berlin, 16. Ergänzungslieferung, S. 1 – 14 

Barthel, T., K. Richert: Anlagen zur Fallstudie 

Personalbedarfsermittlung in der Kommunalverwal- 

tung – Bestimmung und Bewertung des quanti ta- 

tiven Personalbedarfs am Beispiel des Tierheimes der 

Hansestadt Stade 



Barthel, T., K. Richert: Verfahren und Erhebungs- 

techniken des quantitativen Personalbedarfs in 

Kommunal verwaltungen – Einstieg in die Personal- 

NSI | JAHRESBERICHT | PRESSESTIMMEN ZUR NSI CONSULT GMBH 

bedarfsermittlung am Beispiel des Tierheimes der 

Hansestadt Stade 



Horstmann, J., R. Anders, H. Bernhardt, 

K. Mutschler, C. Stockel-Veltmann: 

Kommunales Finanzmanagement in Niedersachsen – 

Neues Kommunales Rechnungswesen (NKR). 

Horstmann, J., R. Anders, R. Lauxtermann, 

H. Wobbe-Zimmermann, H. Zimmermann: 

Gemeindehaushaltsrecht Niedersachsen, 

3. Auflage, Wiesbaden 

Horstmann, J.: Bilanzpolitische Entscheidungen für 

die Erste Eröffnungsbilanz 

Die niedersächsische Gemeinde, 3/2010 

Schilling, J., R. Linssen: Korruptionsprävention als 

Führungsaufgabe in der öffentlichen Verwaltung 

A. Gourmelon, M. Mroß (Hrsg.): Führung im öffent- 

lichen Sektor (S. 184-196), Baden-Baden 

Schilling, J., R. Klamma: The difficult bridge 

between university and industry: a case study in 

computer science teaching 

Assessment and Evaluation in Higher Education, 

Bd. 35, Nr. 4, S. 367 – 380 

Schilling, J., S. Litzcke, R. Linssen: 

„Eine Hand wäscht die andere...“ – Personale und 

situative Einflussfaktoren von Korruption. 

Wiwi-Journal, S. 87 – 88 

Schilling, J., A. Kluge, D. Putz: Organisatio- 

nales Klima für ein Lernen aus Fehlern: Die Rolle 

von charismatisch-zielorientierter und aktivierender 

Führung. 

Wirtschaftspsychologie, Bd. 12, 29 – 40 

Schilling, J., F. Schön, S. Litzcke, R. Linssen: 

Korruption – Eine Frage der Persönlichkeit? 

Polizei und Wissenschaft, Nr. 4/2010, S. 58 – 61 

Schilling, J. , S. Litzcke, R. Linssen: 

Subjektive Sicherheit – Einflussfaktoren auf Korrup- 

tionsschwellen. 

Bericht für den TÜV Nord 

Seybold J.: Die Stichwahl des Hauptverwaltungs- 

beamten – Abschaffung oder Beibehaltung – 

Teil 1: Eine Bestandsaufnahme 

DVP, S. 411 – 413 

Seybold J.: Die Stichwahl des Hauptverwaltungs- 

beamten – Abschaffung oder Beibehaltung – 

Teil 2: Argumente und Ausblick 

DVP, S. 453 – 456 

Seybold J., M. Pinski, S. Malbrich: Staats- und 

Europarecht, 1. Auflage 

Weidemann, H.: Der Verkehrssünder 

DVP, S. 74 ff. 

Weidemann, H.: Eine neue Chance 

VR 2010, S. 99 ff. 

Weidemann, H., B. Reindorf: Die Heilung von 

Verfahrens- und Formfehlern – Vergleich der §§ 

126 AO, 41 SGB X und 45 VwVfG 

DVP, S. 178 ff. 

Weidemann, H.: Verfassungsrecht aktuell – Der 

Rücktritt des Bundespräsidenten und Neuwahl 

DVP, S. 285 f. 

Weidemann, H., T.F. Barthel: 

Die fingierte Erlaubnis 

DVP, S. 420 – 422 

Weidemann, H., T.F. Barthel: 

Kein neuer Krankentransport 

apf, S. 302 ff. 

Weidemann, H.: Europäische Verwaltungszusam- 

menarbeit und das VwVfG – Erneute Änderung des 

Verwaltungsverfahrensgesetz 

VR, S. 37 ff. 

Weidemann, H.: Neue Entwicklungen im Nds. Ver- 

waltungsverfahrensgesetz, Nds. VBl. 

S. 263 ff. 

Weidemann, H., T.F. Barthel: Elektronische 

Zustellung eines Verwaltungsakts 

DVP, S. 486 ff. 

Weidemann, H., B. Rheindorf: Die gesetzliche Ver- 

weisung – Eine Regelungstechnik des Gesetzgebers 

apf, S. 332 ff. 

Weidemann, H., T.F. Barthel: Verwaltungszustel- 

lungsgesetz Sachsen-Anhalt (VvZGLSA) 

Praxis der Kommunalverwaltung, A 18 San. 

Weidemann, H., J. Franke: Niedersächsisches Gesetz 

über kommunale Zusammenarbeit (NKomZG) 

Praxis der Kommunalverwaltung; B 3 (Sonderaus- 

gabe [Losebl.]) 

49 

PRESSESTIMMEN ZUR NSI CONSULT GMBH | JAHRESBERICHT | NSI

50 


NSI-INSTITUTSVORSTAND 

BEREICH HANNOVER 

MITGLIEDER 

Landrat Dr. Jörg Mielke (Vorsitzender) 

Landkreis Osterholz 

Bürgermeister Claus-Dieter Schacht-Gaida 

Stadt Hemmingen 

Fachbereichsleiter Harald Härke 

Landeshauptstadt Hannover 

BEREICH BRAUNSCHWEIG 

STELLVERTRETENDE MITGLIEDER 

Regionsrätin Barbara Thiel 

Region Hannover 

Samtgemeindebürgermeister Thomas Galla 

Samtgemeinde Dransfeld 

Erster Stadtrat Hans-Peter Suermann 

Stadt Göttingen 

MITGLIEDER STELLVERTRETENDE MITGLIEDER 

Landrat Stephan Manke 

Landkreis Goslar 

Bürgermeister Hartmut Marotz 

Gemeinde Vechelde (1. Stv. Vorsitzender) 

Erster Stadtrat Carsten Lehmann 

Stadt Braunschweig 

Kreisverwaltungsoberrätin Heike Schäffer 

Landkreis Wolfenbüttel 

Samtgemeindebürgermeister Jens Range 

Samtgemeinde Baddeckenstedt 

Bürgermeister Ottomar Lippelt 

Stadt Königslutter 

BEREICH OLDENBURG 


Landrat Frank Eger 

Landkreis Oldenburg 

Erster Kreisrat Herbert Winkel 

Landrat Vechta 

Städtische Leitende Direktorin 

Inge von Danckelman (2. Stv. Vorsitzende) 

Stadt Oldenburg 

GEMÄSS § 6 ABS. 2E DER INSTITUTSSATZUNG 

Erster Kreisrat Hans Kemmeries 

Landkreis Wesermarsch 

Erster Kreisrat Peter Wehnemann 

Landkreis Friesland 

Erster Stadtrat Jens Stoffers 

Stadt Wilhelmshaven 


Kreisoberamtsrat Wolfgang Nogga 

Landkreis Diepholz 

Erster Stadtrat Eberhard Weber 

Stadt Bad Pyrmont 

Stadtamtmann Joachim Rogge 

Stadt Göttingen 

Stadtamtsrat Hans-Jürgen Honsa 

Stadt Salzgitter 

51

52 


GREMIEN DER KOMMUNALEN HOCHSCHULE 

PRÄSIDIUM 

PRÄSIDENT 

PROF. DR. MICHAEL KOOP 

Telefon 0511 1609 347 

Telefax 0511 15537 

E-Mail michael.koop@nds-sti.de 

INSTITUTIONELLE UND GEWÄHLTE VIZEPRÄSIDENTEN 

PROF. DR. MICHAEL JESSER 

Telefon 0531 470 5309 

Telefax 0531 470 5310 

E-Mail michael.jesser@nds-sti.de 

UDO POST 

Telefon 0441 9239920 

Telefax 0441 9239998 

E-Mail udo.post@nds-sti.de 

PROF. DR. JAN SEYBOLD 

Telefon 0511 1609 455 

Telefax 0511 15537 

E-Mail jan.seybold@nds-sti.de 

VIZEPRÄSIDENTIN 

STUDIENDEKAN 

KANZLER 

KERSTIN ZÄHLE 

Telefon 0511 1609 415 

Telefax 0511 15537 

E-Mail kerstin.zaehle@nds-sti.de 

PROF. HOLGER WEIDEMANN 

Telefon 0511 1609 409 

Telefax 0511 15537 

E-Mail holger.weidemann@nds-sti.de 

RALF GRABOWSKI 

Telefon 0511 1609 352 

Telefax 0511 15537 

E-Mail ralf.grabowski@nds-sti.de 

53 


54 


GREMIEN DER KOMMUNALEN FACHHOCHSCHULE 

KURATORIUM 

VORSTAND STUDIERENDENGRUPPE 

01 Erster Stadtrat Carsten Lehmann 

02 Bürgermeister Hartmut Marotz 

03 Landrat Dr. Jörg Mielke 

04 Fachbereichsleiter Harald Härke 

05 Landrat Frank Eger 

06 Erster Kreisrat Herbert Winkel 

07 Kreisoberamtsrat Wolfgang Nogga 

08 Erster Stadtrat Eberhard Weber 

HOCHSCHULLEHRERGRUPPE 

01 Prof. Susanne Achtermann 

02 Prof. Dr. Thomas Gerlach 

03 Prof. Dr. Holger Truckenbrodt 

01 André Düring 

02 Maria Kahlmeier 

MITARBEITERGRUPPE 

01 Prof. Karl-Michael Reinboth 

MTV-GRUPPE 

01 Birgitt Ostermann 

HOCHSCHULRAT 

HOCHSCHULLEHRERGRUPPE 

01 Prof. Sabine Drape 

02 Prof. Dr. Thomas Gerlach 

03 Prof. Dr. Jan Schilling 

04 Prof. Dr. Holger Truckenbrodt 

MIT BERATENDER STIMME GEHÖREN DEM 

HOCHSCHULRAT AN 

01 Hans-Jürgen Schwarzer 

Nds. Landkreistag 

02 Berthold Ernst 

Nds. Städte- und Gemeindebund 

03 Harald Härke 

Landeshauptstadt Hannover 

04 –10 Mitglieder des Präsidiums 

STUDIERENDENGRUPPE* 

01 André Düring 

02 Anne Kristin Rogge 

03 Maria Kahlmeier 

MITARBEITERGRUPPE 

01 Lars Hampel 

MTV-GRUPPE 

01 Birgitt Ostermann 

* Das Stimmrecht der Studierendengruppe wird bis zur Neuwahl eines Vertreters mit einer Stimme ausgeübt. 

55 


IMPRESSUM 

Verantwortlich für den Inhalt 



Gestaltung 

Dievision Agentur für Kommunikation GmbH 

Hannover 

Druck 

Feindruckerei gutenberg beuys 

Hannover

57 



Bildungszentrum Braunschweig 

Wendenstraße 69 

38100 Braunschweig 

Telefon: 0531 470-5300 

Fax: 0531 470-5310 

Bildungszentrum Hannover 

Wielandstraße 8 

30169 Hannover 

Telefon: 0511 1609-0 

Fax: 0511 15537 

Bildungszentrum Oldenburg 

Rosenstraße 14 – 16 

26122 Oldenburg 

Telefon: 0441 92399-0 

Fax: 0441 92399-98 

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