Wima 6/20

Wilhelm Krull und Simon Sommer
Learning by Comparing
Ein Plädoyer für Wettbewerb und offene Kooperation
Im vergangenen Jahr hat die Europäische Union (EU) im Rahmen der Schaffung des
europäischen Forschungsraums die wissenschaftliche Produktivität ihrer Mitgliedsstaaten
einem Benchmarking unterzogen. Hier sollen die Ergebnisse der Untersuchung
nachgezeichnet werden. Die deutsche Wissenschaft kann aus ihnen lernen.
Auf der Sitzung des Europäischen Rats in Lissabon im März 2000 setzte sich die EU das
strategische Ziel, Europa innerhalb von zehn Jahren zur wettbewerbsfähigsten und dynamischsten
„knowledge-based economy“ der Welt zu machen. Dieses Ziel, so waren sich
die europäischen Regierungschefs einig, sei ohne wirksame und vor allem stärker als bisher
aufeinander abgestimmte Strategien der einzelnen Mitgliedsstaaten nicht erreichbar.
Ganz besonders gelte dies, so wurde bekräftigt, für den Bereich Forschung und Entwicklung
(FuE). Schon im Januar 2000 hatte die Europäische Kommission die Schaffung eines
europäischen Forschungsraums vorgeschlagen und in ihrer Mitteilung darauf hingewiesen,
dass es notwendig sei, auf europäischer Ebene ein offenes Koordinierungsverfahren
für ein Benchmarking der nationalen Forschungspolitiken zu entwickeln. Diese Forderung
machte sich der Europäische Rat zu eigen. Am 15. Juni 2000 beauftragten die europäischen
Wissenschaftsminister die Kommission mit der Bildung einer High-Level-Group aus
Vertretern der für die Forschung zuständigen Ministerien und von fünf Sachverständigengruppen.
Diese Gruppe sollte die geeigneten Indikatoren und Methoden zu folgenden Themen
entwickeln:
◆ Humanressourcen in Forschung und Entwicklung
◆ öffentliche und private Investitionen im Bereich FuE
◆ wissenschaftliche und technologische Produktivität
◆ Auswirkungen von FuE auf Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung
◆ Public Understanding of Science and Technology
Ziel dieser ersten EU-weiten Benchmarking Exercise war nicht die Aufstellung einer
Rangliste der Mitgliedsstaaten, sondern vielmehr ein „learning by comparing“ (Bengt-Åke
Lundvall), die Ermittlung und Verbreitung von „good practice“ und vorbildlichen wissenschaftspolitischen
Förderstrategien. Damit entsprach das Konzept der so genannten „offenen
Koordinierung“ der europäischen Politik, wie sie in Lissabon gefordert worden war.
Trotz dieser Prozessorientierung waren die im Sommer 2002 vorgestellten Ergebnisse des
ersten Benchmarking-Zyklus als Diagnose der vorherrschenden Situation in ihrer Deutlichkeit
alarmierend: Das Ziel, im Jahr 2010 mindestens drei Prozent des europäischen Bruttosozialproduktes
in Forschung und Entwicklung zu investieren und damit die in Lissabon
beschlossene Vision zu verwirklichen, rückt in weite Ferne. Besonders beunruhigend
Krull/Sommer – Learning by Comparing management 23
FORSCHUNGSRAUM
Die Kräfte zu messen muss nicht heißen, einander
auch auf die Matte zu werfen.
Foto: Eric A. Lichtenscheidt
wissenschaftsmanagement 6 • november/dezember • 2003