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GEMEINDEBERATUNG + Alt werden in der Gemeinde 3 + Fusion: Die Erfolgsfaktoren 8 + Schulwesen „Ilanz“ 16 + Fusion Glarus 20 WIRTSCHAFTSPRÜFUNG + IKS: Neues Gemeindegesetz 4 + GPK und Amtsführung 24 INFORMATIK - GESAMTLÖSUNGEN + ABACUS Thema HRM2 10 + Elektronischer Einwohnermeldeprozess – eGOV 15 + Unerwünschte Eindringlinge Ade 22 + NEST „Volkszählung“ 26 + Outputmanagement 32 + Kundenanlass Bodensee 35 TREUHAND + Finanzielle Führung – Finanzcontrolling 30 STEUERN UND RECHT + MWST Gemeinde 12 EDITORIAL GEMEINDEFUSIONEN? – JA, ABER MIT KOPF UND HERZ! Landauf und landab berichtet der Pressewald über geplante oder in Bearbeitung stehende Gemeindefusionen. Fein säuberlich werden verschiedene Optionen ausgelegt, Chancen und Risiken analysiert und die fi - nanziellen Perspektiven ermittelt. Um den Erfolg so weit wie möglich zu garantieren, wird schliesslich auch noch ein differenziertes Argumentarium erstellt. Der Kopf bzw. der Verstand ist in Bewegung. Doch wer pfl egt das Herz, wer gibt der emotionalen Welt die notwendige Nahrung? Politische Gemeinden sind nicht nur geografi sche Territorien und Verwaltungsgrössen. Sie bedeuten auch bevorzugten Lebensraum. Sie schaffen ein Gefühl von Heimat und Geborgenheit. Sie schenken emotionale Stabilität und Sicherheit. Sie sind ein Stück Identität und bilden den Rahmen für die soziale Integration. Fusionsprojekte nagen des halb auch häufi g an der Identifi kation und der emotionalen Bindung. Sie stellen exis tentielle Bedürfnisse in Frage. Fein geschliffene Argumentarien reichen nicht aus zur Beruhigung der Gemüter. Es bedarf eines breiten Dialogs und konstruktiver Gesprächsrunden. Machen wir deshalb Fusionsprozesse auch zu emotionalen Prozessen. Ihr Dr. Jean-Claude Kleiner Partner und Mitglied der Geschäftsleitung
Seite 3 – Das OBT Magazin | Gemeinde Praxis 10/11 Standortbestimmung für die Alterspolitik ALT WERDEN IN DER GEMEINDE In der Schweiz sind rund 17 % der Bevölkerung im AHV-Alter. In einzelnen Gemeinden bezieht bereits heute jeder vierte Einwohner eine Altersrente. Aufgrund der demografi schen Veränderungen wächst der Anteil dieser Einwohnergruppe in den kommenden Jahren weiter an. Was bedeutet das für die Gemeinden? Sind sie darauf vorbereitet? Jean-Pierre Sutter Gemeindeberatung St. Gallen Wer das Erwerbsleben hinter sich lässt und in Pension geht, darf heute mit durchschnittlich 20 weiteren Lebensjahren rechnen. Das „Älterwerden“ wird jedoch nicht mehr einfach so hingenommen, sondern man möchte das Leben – auch im Alter – selbstbewusst, sinnvoll und individuell gestalten. Die Gemeinden setzen sich deshalb zum Ziel, ihren älteren Einwohnerinnen und Einwohnern ein angenehmes, attraktives und möglichst langes Leben und Wohnen in der Gemeinde zu ermöglichen. Sie unterstützen eine ambulante Krankenpfl ege wie z.B. die Spitex, den Bau von Alterswohnungen oder ermöglichen einen Aufenthalt in einem Alters- und Pfl egeheim. ALTERSPOLITIK IM WANDEL Doch unsere Gesellschaft befi ndet sich in einem steten Veränderungsprozess und dementsprechend unterliegen auch die Bedürfnisse und Erwartungen von älteren Menschen einem Wandel. Das bedeutet, dass jede Art des Bemühens um das Wohlbefi nden der älteren Bewohner solche Veränderungen und Trends zu berücksichtigen hat. Was noch vor Jahren als gut befunden wurde, ist heute zu hinterfragen und allenfalls neu zu gestalten. Das gilt auch für die kommunale Alterspolitik. Alterspolitik ist dynamisch, d.h., sie lässt sich nicht ein für allemal festlegen. Es stellt sich auch immer wieder die Frage, wie sich die Bedürfnisse der älteren Bevölkerung in die Gemeindepolitik integrieren lassen. MÖGLICHST LANGE SELBSTSTÄNDIG BLEIBEN Möglichst lange selbstständig zu bleiben, steht für viele Senioren im Mittelpunkt. Das „Wohnen zu Hause“ ist aber abhängig von einer angepassten Infrastruktur. Die Grundversorgung für den täglichen Bedarf und eine ärztliche Versorgung sollten erreichbar bleiben. Dementsprechend werden sichere und hindernisfreie Wege sowie Taxidienste und öffentliche Verkehrsmittel wichtiger. In einer späteren Lebensphase möchte man auf eine externe Unterstützung wie Spitex, Haushalthilfe, Mahlzeiten- und Besucherdienste zählen können. Dadurch verschiebt sich der Heimeintritt häufi g bis ins hohe Alter. DIE SOZIALE VERNETZUNG FÖRDERN Ältere Menschen sind längst nicht mehr passiv und auf ihre vier Wände konzen- triert. In jeder Lebensphase bleibt die Teilnahme am sozialen Leben ein wichtiges Bedürfnis. Seniorinnen und Senioren sind auch unternehmungsfreudig und bereit, weiterhin einen aktiven Beitrag in unserer Gesellschaft zu leisten. Eine zeitgemässe Alterspolitik macht sich auch Gedanken, wie sie die soziale Vernetzung der älteren Menschen erhalten kann und wie sich dieses Potenzial zum Wohl der Gemeinschaft nutzen lässt. DAS ALTER IN SEINER GANZEN VIELFALT BERÜCKSICHTIGEN Unsere Gesellschaft wird älter, denn wir leben länger und bleiben länger fi t und aktiv. Unterschiedliche Lebensbiografi en prägen unsere Bedürfnisse im Alter. Sie führen zu veränderten Erwartungen an die öffentlichen Einrichtungen. Die Gemeindepolitik ist gefordert, einen würdigen Umgang mit älteren Menschen zu fördern und das Alter in seiner ganzen Vielfalt zu berücksichtigen. FAZIT Die Bevölkerungsgruppe der älteren Menschen gewinnt an Bedeutung, und sie hat Erwartungen, die umfassender sind als nur die Bereitstellung von Spitex-Diensten oder Pfl egeheimplätzen. Wenn die Gemeinde auch zukünftig für Senioren attraktiv bleiben will, dann hat sie diesem Wandel der Bedürfnisse der neuen und wachsenden Generation der älteren Menschen Rechnung zu tragen und ihnen eine sinnvolle Lebensgestaltung im Alter zu ermöglichen. Dafür muss das Drehbuch der kommunalen Alter s politik neu geschrieben werden. Unsere Berater können Sie in diesem Prozess der Neuorientierung begleiten.
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