Bodenschätze – Fluch oder Segen? - Brot für alle

EinBlick
Bodenschätze – Fluch oder Segen?
Das Rohstoffgeschäft bringt Reichtum für wenige
und Elend für viele
2/2010

Inhaltsverzeichnis
Editorial 3
Einführung ins Thema
Rohstoffe – Bodenschätze, die Armut schaffen 4–7
Rohstoffabbau und Menschenrechtsverletzungen gehen oft Hand in Hand 8–11
Steuerflucht bringt Milliardenverluste für Rohstoffländer 12–14
Fallbeispiele
Einleitung
Verschiedene Länder – gleiche Probleme 15
Demokratische Republik Kongo
Minenarbeiter/innen wie Tiere behandelt 16–18
Peru
Wirtschaftswachstum auf Kosten der indigenen Bevölkerung 19–21
Südafrika
Kampf für Menschenrechte und bessere Lebensbedingungen 22–24
Elektronikindustrie
Von der Mine zum Computer – ein undurchsichtiger Weg 25
Fazit und Ausblick
Wege hin zu einer nachhaltigen Ressourcengewinnung 26–29
Links und Quellenhinweise 30
Impressum 31
Titelbild
Harte und gefährliche Arbeit für wenig Geld: Kleinschürfer/innen in einer Mine im Süden der Demokratischen
Republik Kongo. Dieses Bild stammt aus dem Dokumentarfilm «Katanga Business» (2009) des Belgiers Thierry Michel:
www.katanga-lefilm.com

Editorial
Ein Mobiltelefon benutzen, ein Fahrzeug auftanken
oder einen Computer einschalten –
Tätigkeiten, die oft in Verbindung stehen mit
Ungerechtigkeit, Ausbeutung und der Missachtung
fundamentaler Menschenrechte.
Im Grundsatz kann und soll die Rohstoff-
Förderung dem Menschen dienen. Oft sind
Nutzen und Profit jedoch sehr ungleich verteilt.
Nebst den normalen Nutzniesser/innen
gibt es skrupellose Profiteure und auf der anderen
Seite sehr viele Verlierer/innen. Zu ihnen
gehören vor allem die armen Menschen
in den Entwicklungs- und Schwellenländern.
Mit diesem EinBlick führen wir die Thematik
«Wirtschaft und Menschenrechte» (EinBlick
2009) weiter. Er bietet Ihnen grundlegende
Informationen zur gegenwärtigen Problematik
des Rohstoffabbaus und seiner Wirkung
auf die marginalisierten Bevölkerungsschichten
in den Abbauregionen. Ein Thema, das
bislang in der Öffentlichkeit wenig Beachtung
gefunden hat. Darum haben sich Brot für alle
und Fastenopfer dazu entschlossen, diese Zusammenhänge,
die Rolle der transnationalen
Unternehmen und die Verantwortung der
Konsument/innen zum Thema der ökumenischen
Kampagne 2011 zu machen.
Warum zwei kirchliche Werke sich diesem
wirtschaftspolitischen Thema annehmen?
Antonio Hautle
Direktor, Fastenopfer
Weil es um den Menschen als Geschöpf Gottes
geht, dessen Würde nur zu oft mit Füssen
getreten wird!
Menschen werden durch ungerechte Wirtschaftsstrukturen
und kriminelle Wirtschaftssyndikate
ausgebeutet und ihrer fundamentalen
Rechte beraubt. Regierungen,
Bürokratien, Lokalfürsten, internationale
Kartelle und Unternehmen unterstützen sie
dabei. Oft sind die Staaten unfähig oder unwillig,
griffige und gerechte Gesetze durchzusetzen.
Die internationalen Firmen profitieren
davon – und nicht zuletzt auch wir: Wir nutzen
billige Rohstoffe für unsere Wirtschaft,
unsere Elektronikgeräte, unsere Industrie.
Dass damit oft Leid, Ungerechtigkeit und Tod
verbunden sind, bleibt uns verborgen.
Für die und mit den Armen sollen und müssen
die Kirchen hinschauen. Die Vaterunser-
Bitten «Dein Reich komme, dein Wille
geschehe» werden so zur konkreten Herausforderung:
Hinschauen, aufklären, Druck auf
Firmen, Handelsregeln, Regierungen erzeugen
– und so dem Frieden, der Gerechtigkeit,
den Menschenrechten und der Bewahrung
der Schöpfung dienen.
Wir hoffen, liebe Leserin, lieber Leser, dass
dieser EinBlick auch Sie zum Nachdenken
und zum Handeln anregt.
Beat Dietschy
Zentralsekretär, Brot für alle
3

Einführung ins Thema
Rohstoffe – Bodenschätze, die Armut
schaffen
Daniel Hostettler, Fachverantwortlicher Menschenrechte, Fastenopfer
Während die internationalen Rohstoffkonzerne Milliardengewinne machen … © Thierry Michel
Trotz der weiterhin steigenden Nachfrage
nach Rohstoffen gehören die ressourcenreichsten
Länder zu den ärmsten und konfliktträchtigsten
Staaten der Welt. Schwache
Regierungen, verbreitete Korruption
und die ungezügelte Macht multinationaler
Unternehmen führen dazu, dass die
Rechte und Ansprüche der Bevölkerung
mit Füssen getreten werden.
Der weltweite Wirtschaftsaufschwung der
letzten zwei Jahrzehnte hat eine enorme
Nachfrage nach Bodenschätzen mit sich gebracht.
Aufstrebende Volkswirtschaften wie
China, Indien oder Brasilien haben durch
ihren Nachholbedarf an wirtschaftlicher
Entwicklung den weltweiten Bedarf an Rohstoffen
vervielfacht. So stiegen etwa die chinesischen
Rohstoffimporte laut einer Studie
der Deutschen Bank von 1986 bis ins Jahr
4
2006 um das Zwanzigfache an. 1 Die Umsätze
des Rohstoffsektors verzeichneten entsprechende
Zuwachsraten. Gleichzeitig führte
die neoliberale Globalisierung mit ihren
deregulierenden Tendenzen zum Abbau nationaler
Gesetzesschranken. Sowohl Kapital
wie auch Waren fliessen heute weitgehend
ungehindert zwischen Ländern und Märkten
hin und her.
Die kontinuierlich grosse Nachfrage und der
deregulierte Zugang haben in den letzten Jahren
zu einer Preisentwicklung geführt, die den
Rohstoffabbau auch noch in den unzugänglichsten
Gebieten rentabel macht. Eine Folge
davon sind Investitionen in immer fragilere
Umgebungen und Länder mit schwachen
staatlichen und gesellschaftlichen Strukturen.
Die aktuelle Abwärtsentwicklung der Rohstoffpreise
als Resultat der Finanzkrise wird
nur von kurzer Dauer sein. Sobald das Wachs-

tum in den industrialisierten Ländern und
den Schwellenländern wieder anzieht, werden
auch Rohstoffhunger und -preise wieder anziehen.
Das Rennen nach Ausbeutung von
noch nicht erschlossenen Gebieten wird weitergehen
– mit allen problematischen Effekten,
die der beschleunigte Rohstoffabbau für
die betroffenen Bevölkerungen mit sich
bringt.
Armut trotz Ressourcenreichtum
Einnahmen aus Steuern und Konzessionen
für den Rohstoffabbau sind für viele Länder
des Südens eine wichtige Einkommensquelle.
In den lateinamerikanischen Ländern etwa
machen die Einnahmen aus der Rohstoffindustrie
durchschnittlich 28 Prozent des
Bruttoinlandprodukts (BIP) aus. In Ländern
wie Bolivien, Kolumbien, Panama und Venezuela
gar bis zu 40 Prozent des BIP. 2 Der Ver-
kauf ihres natürlichen Reichtums und die
ausländischen Investitionen könnten für diese
Länder also Ausgangspunkt einer raschen
wirtschaftlichen Entwicklung sein und die
Lebensbedingungen der Menschen markant
verbessern.
Paradoxerweise lebt aber weiterhin ein grosser
Teil der Bevölkerung in vielen dieser Länder
in Armut. So führen in Lateinamerika
durchschnittlich 34,1 Prozent der Menschen
ein Leben unter der Armutsgrenze. In stark
von Rohstoffexporten abhängigen Ländern
sind es zwischen 30 Prozent (Venezuela) und
64 Prozent (Bolivien). 3 Diese Zahlen verdeutlichen,
dass die Einnahmen aus den Rohstoffexporten
offensichtlich nicht der breiten
Bevölkerung zugute kommen. Vielmehr verstärkt
der Rohstoffreichtum die Unterentwicklung
eines Landes weiter. Laut der internationalen
Nichtregierungsorganisation
«Revenue Watch» leben zwei Drittel der
… verdienen Kleinschürfer/innen, die auf eigenes Risiko nach Rohstoffen graben und an Zwischenhändler
verkaufen, wenige Dollar am Tag. © Thierry Michel
5

ärmsten Menschen in rohstoffreichen Ländern.
4 Dies hat verschiedene Gründe:
Einseitige Machtverteilung
Viele Staaten des Südens verfügen nicht über
den Willen und die Mittel, die Tätigkeiten
transnationaler Konzerne effektiv zu regulieren
und zu überwachen. Schwache Regierungsführung
und mangelnde Rechtsstaatlichkeit,
ungenügende Vollzugsorgane und
Korruption sind Gründe dafür, dass sich die
Unternehmen oft in der stärkeren Verhandlungsposition
befinden als die Regierungen
der Rohstoffländer. Sowohl bei der Festlegung
von Abbaurechten wie auch bei der
effektiven Rohstoffgewinnung diktieren die
Konzerne weitgehend die Konditionen.
Hinzu kommt, dass viele Regierungen dringend
auf externe Investitionen angewiesen
sind. Die Preisentwicklung auf dem Rohstoffmarkt
ermöglicht es ihnen, mit relativ geringem
Aufwand an Kapital zu kommen und von
Krediten unabhängiger zu werden. Auf die
grosse Nachfrage reagieren sie deshalb mit
einer Politik, die den Unternehmen sehr entgegenkommt.
Mit dem Resultat, dass zwar Investitionen
in die Länder fliessen, die Abgaben
und Steuern der Unternehmen aber oft nur
einen Bruchteil des Werts der ausgeführten
Rohstoffe ausmachen (vgl. Seiten 12–14). Mit
ihrer unternehmensfreundlichen Politik reduzieren
die Staaten jedoch ihre Möglichkeiten,
in entwicklungsrelevante Sektoren der Gesellschaft
umfassend investieren zu können.
Undurchsichtige Finanzflüsse
Häufig sind es Zivilgesellschaft und Medien,
die bei ungenügender Regierungsführung und
fehlender Rechtsstaatlichkeit die Aufgabe
6
übernehmen, zusammen mit den betroffenen
Gemeinden auf Mängel und Missbräuche im
Bereich der Rohstoffindustrien hinzuweisen.
Dies ist nicht einfach, da ihnen bezüglich
Steuern und Konzessionsabgaben der Unternehmen
oft die grundlegendsten Informationen
fehlen. Entsprechende Daten werden von
den Regierungen kaum freiwillig der Öffentlichkeit
zugänglich gemacht. Für die Unternehmen
besteht wiederum keinerlei Pflicht
auszuweisen, was sie in welchem Land jeweils
investiert, bezahlt und eingenommen haben.
Informiert der Staat nicht transparent, hat die
Bevölkerung also keine Möglichkeit in Erfahrung
zu bringen, welche Gelder geflossen und
ob diese vertragskonform sind (vgl. Seiten
12–14).
Menschenrechtsverletzungen alltäglich
Es lässt sich nachweisen, dass Staaten mit
schwachen Regierungen, einer hohen Armutsquote
und einer Konflikt beladenen Geschichte
überproportional von Missbräuchen
durch Konzerne betroffen sind. Gerade in
Ländern, wo gewalttätige Übergriffe zum
Definition
In diesem EinBlick wird der Begriff Rohstoffsektor/Rohstoffindustrien
analog zum
englischen Begriff «Extractive Industries»
verwendet. Damit werden Unternehmen
bezeichnet, die nicht erneuerbare Ressourcen
(Erdöl und Erdgas, Mineralien und
Metalle) erkunden und/oder deren Ausbeutung
planen und durchführen. Nicht
unter diese Bezeichnung fallen Unternehmen,
welche erneuerbare Ressourcen
(Elektrizität, Sonnenkraft) fördern oder
die Rohstoffe weiterverarbeiten.

Düstere Aussichten: Minenarbeiter in der Kipushi Mine in Katanga, DR Kongo. © Patricio Frei, Fastenopfer
Alltag gehören und der Staat selber Konfliktpartei
ist, operieren transnationale Konzerne
in rechtlichen Graubereichen und beeinflussen
unausweichlich die Konfliktsituation mit
ihren Interventionen. Die Missbräuche reichen
von missachteten Landrechten bei Vertreibungen
von Gemeinden oder ungenügender
Abgeltung bis hin zu Trinkwasser- oder
Luftverschmutzungen als Nebeneffekt des
Rohstoffabbaus (vgl. Seiten 8–11).
Rohstoffabbau bringt arme Gemeinden in
Entwicklungsländern in einen direkten Interessenskonflikt
mit Konzernen, die zu den
mächtigsten der Welt zählen. Ihnen gegenüber
ihre Stimmen hörbar zu machen, ist angesichts
der PR-Mittel, über welche die grossen
Konzerne verfügen, sehr schwierig.
Ausserdem schützen Staaten viel öfter die Interessen
der Konzerne als diejenigen ihrer
Bürger/innen – vor allem wenn diese arm
sind, in abgelegenen Gebieten wohnen und
Minderheiten angehören.
Menschen und Organisationen, die sich für
die Rechte der betroffenen Bevölkerung einsetzen,
werden nicht selten selber zur Zielscheibe
von Rufmordkampagnen, Bedrohungen
und physischen Übergriffen. Viele werden
aufgrund ihres Engagements gar durch staatliche
oder parastaatliche Kräfte ermordet.
Oft geht der Repression eine Diffamierung
des Widerstands der betroffenen Bevölkerung
voran, der soziale Protest wird kriminalisiert.
Die Menschenrechte der Betroffenen bleiben
auf der Strecke, während sich die Regierungen
und die Unternehmen auf einen rechtlichen
Rahmen berufen können, der auf die
Bedürfnisse der unternehmerischen Profitmaximierung
zugeschnitten worden ist. Die Unternehmen
florieren, die Regierungen weisen
Wachstumsraten vor, während die Kosten auf
die Schwächsten abgewälzt werden.
7

Rohstoffabbau und Menschenrechtsverletzungen
gehen oft Hand in Hand
Ester Wolf, Verantwortliche für das Dossier Recht auf Nahrung, Brot für alle
Ein Wandgemälde im Dorf einer indigenen Gemeinschaft ausserhalb von Guatemala City fordert den Rückzug
internationaler Minenkonzerne. © Ulises Rodriguez / Keystone
Die Übernahme immenser Landflächen,
grossräumige Abholzungen und die Vergiftung
von Böden und Grundwasser zerstören
bei vielen Minenprojekten die Umwelt
und die Lebensgrundlage der lokalen, oftmals
indigenen Bevölkerung. Der Kampf gegen
zahlreiche Menschenrechtsverletzungen
und für grundlegende Rechte ist jedoch
schwierig und teilweise lebensgefährlich.
«Sie haben uns gesagt, dass nichts Schlechtes
passieren wird. Das einzige, was komme, sei
Entwicklungsfortschritt. Heute sind sich die
Menschen hier bewusst, dass genau das Ge-
8
genteil wahr ist.» Delfino Tema, Bürgermeister
der Gemeinde Sipacapa weiss, wovon er
spricht. Seit «Montana Explorada», eine
Tochterfirma der kanadischen «Goldcorp
Inc.», im westlichen Hochland von Guatemala
die Marlin Mine betreibt und dort jährlich
2,5 Millionen Unzen Gold abbaut, hat sich
das Leben der Gemeinden im Departement
San Marcos drastisch verändert.
Krankheiten und Wassermangel
Lebte die indigene Bevölkerung hier einst am
Fusse bewaldeter Berge mit einer vielfältigen

Flora und Fauna, bestimmen heute hässliche
Kraterlandschaften, gerodete Waldstriche,
ausgetrocknete und verseuchte Gewässer
und der tägliche Lärm der Minenaktivitäten
und Lastwagen die Umgebung und das Leben
der Menschen. «Seit die Mine hier ist,
leiden immer mehr Kinder an Husten, Herpes
und Kopfweh», erzählt der Bauer Moises
Bamaca.
Grund dafür ist die Verschmutzung der Gewässer
mit Schwermetallen, wie die Untersuchung
der Kirchlichen Kommission für Frieden
und Umwelt in einer Studie belegen
konnte. 5 Diese hat auch bestätigt, dass viele
Häuser der Anwohner/innen durch die Beben
beschädigt wurden. Das Unternehmen selbst
gibt an, dass die Mine 45 000 Liter Wasser
pro Minute verbraucht. Dieser enorme Wasserverbrauch
hat zur Austrocknung von Gewässern
und akutem Wassermangel geführt.
Grundlegende Rechte missachtet
Die Situation der Marlin Mine ist kein Einzelfall.
Zahlreiche Experten/innen bestätigen,
dass kein Industriezweig eine solch zerstörerische
Auswirkung auf die Umwelt und
das soziale und kulturelle Gefüge hat wie Minen
im Tagbau.
So werden etwa beim Abbau von Gold grosse
Flächen Land abgetragen und mit flüssigem
Zyanid gefüllt, um das Gold aus dem Boden
zu lösen. Der Boden bleibt auf viele Jahre vergiftet
und für die Landwirtschaft unbrauchbar.
Weitere Folgen des Tagbaus sind die Vergiftung
von Wasserquellen, die Abholzung
von Wäldern und damit verbundene negative
Auswirkungen auf die Lebensgrundlage der
Bevölkerung, Umwelt und Klima. Damit verletzen
die Minenaktivitäten grundlegende
wirtschaftliche, soziale und kulturelle Men-
schenrechte wie etwa das Recht auf Nahrung,
Wasser, Unterkunft oder Gesundheit. 6
Oft ist die lokale Bevölkerung auch direkt
von Vertreibungen oder Zwangsumsiedlungen
und der Zerstörung ihrer Felder und
Häuser betroffen. Geltende Landrechte werden
in vielen Fällen ignoriert. Angemessene
Entschädigungen gibt es selten und wenn,
dann bieten diese den Betroffenen kaum langfristige
Perspektiven, um ihren Lebensunterhalt
zu bestreiten. Gleichzeitig schaffen die
Minen nur wenige Arbeitsplätze.
Betroffene übergangen
Auch die zivilen und politischen Rechte wie
das Recht auf Leben, auf Freiheit und Sicherheit
sowie die Versammlungs- und Meinungsfreiheit
werden häufig verletzt. Friedliche
Proteste gegen Aktivitäten in Minen werden
immer wieder gewaltsam niedergeschlagen.
Morde, willkürliche Festnahmen und Drohungen
durch Militär, Polizei und privates
Sicherheitspersonal der Minen gehen dabei
Hand in Hand mit der Kriminalisierung der
Opfer und derjenigen, die sich für ihre Rechte
einsetzen. Besonders oft missachtet werden
auch die in verschiedenen internationalen
Konvention 169 der Internationalen
Arbeitsorganisation (ILO)
Die Konvention 169 der ILO ist ein völkerrechtlich
verbindliches Instrument zur
Durchsetzung der Rechte indigener Völker.
Ein wichtiger Punkt ist die Anerkennung
der Landrechte (Artikel 14) und die
Verpflichtung der Staaten, die indigene
Bevölkerung bei Projekten, die sie direkt
betreffen, zu konsultieren (Artikel 6.1a).
www.ilo169.de
9

Verträgen festgelegten spezifischen Rechte
der indigenen Bevölkerung (siehe Kasten).
Viele dieser Rechte sind nicht nur in internationalen
Pakten, Erklärungen und Konventionen
festgeschrieben, sondern auch in den
nationalen Verfassungen verankert. Meist
mangelt es jedoch an deren Umsetzung und
am Zugang der betroffenen Menschen zu
rechtlichen Mitteln für ihre Verteidigung.
Staaten tragen Verantwortung
Hauptverantwortlich für die Menschenrechtsverletzungen
sind die Regierungen, die
die Konzessionen für die Minen vergeben.
Doch auch die Unternehmen sind völkerrechtlich
dazu verpflichtet, die Menschenrechte
zu achten. 7 «Goldcorp Inc.» liess immerhin
eine Studie zu den Auswirkungen der
Aktivitäten in den Minen auf die Menschenrechte
durchführen. Diese Studie vom Mai
2010 zeigt zahlreiche Menschenrechtsverletzungen
durch das Unternehmen auf und empfiehlt
dem Konzern, von einem reaktiven zu
einem proaktiven Ansatz überzugehen. 8
Weltweiter Druck nötig
Bereits im Jahr 2005 kritisierte der damalige
Uno-Sonderberichterstatter Jean Ziegler bei
Die umstrittene Marlin Mine. © COPAE
10
Protestaktion der indigenen Gemeinschaft. © COPAE
seiner Untersuchungsreise in Guatemala, dass
die Regierung die Lizenz für die Marlin Mine
vergeben habe, ohne die betroffene indigene
Bevölkerung ausreichend in die Verhandlungen
einzubeziehen. Hierzu ist Guatemala
jedoch gemäss der von der Regierung unterzeichneten
Konvention 169 der Internationalen
Arbeitsorganisation der Vereinten Nationen
(ILO) verpflichtet (siehe Kasten Seite 9).
Auch das für die Umsetzung der Konvention
zuständige ILO-Expert/innenkomitee sowie
der Uno-Sonderberichterstatter für die Rechte
der indigenen Bevölkerung kritisierten die
mangelnde Konsultation und die fehlende
Dialogbereitschaft gegenüber der Bevölkerung.
Im Mai 2010 forderte die Interamerikanische
Kommission für Menschenrechte (CIDH) den
guatemaltekischen Staat schliesslich auf, die
Aktivitäten der Marlin Mine in Guatemala zu
suspendieren und konkrete Massnahmen
zum Schutz der indigenen Bevölkerung zu ergreifen.
Prominente Unterstützung bekam die
Kommission von der Friedensnobelpreisträgerin
Rigoberta Menchú, Bischof Ramazzini
sowie zahlreichen lateinamerikanischen Regierungen
und Menschenrechtsorganisationen
aus aller Welt.

Auch Unternehmen müssen Menschenrechte respektieren
John Ruggie, Uno-Sonderbeauftragter für Wirtschaft und Menschenrechte, hat im Jahr
2008 gegenüber dem Uno-Menschenrechtsrat festgehalten, dass auch Unternehmen für die
Respektierung der Menschenrechte verantwortlich sind. Die Verpflichtung des Menschenrechtsschutzes
obliege zwar den Staaten. Unternehmen werden aber angehalten, bei ihren
Aktivitäten mit nötiger Sorgfalt (due diligence) vorzugehen, um keine Menschenrechtsverletzungen
zu begehen oder mitzuverschulden. Ruggie empfiehlt den Unternehmen eine
genaue Untersuchung des Kontextes und eine vorgängige Risikoanalyse bezüglich der Rechte
der betroffenen Bevölkerung. Weiter sollen die Unternehmen die Wirkung ihrer Tätigkeiten
auf die Menschenrechte fortlaufend überprüfen und darüber Bericht erstatten.
Zwar verfügen heute alle grossen internationalen Konzerne über Richtlinien, die ein verantwortungsbewusstes
Handeln festschreiben. Sie dienen aber eher der Öffentlichkeitsarbeit
als der konkreten Umsetzung.
Nichtregierungsorganisationen wie Brot für alle und Fastenopfer kritisieren zudem, dass
der Ansatz von Ruggie auf einem freiwilligen Engagement der Unternehmen beruht.
Angesichts weltweiter Vergehen von Unternehmen und deren gravierenden sozialen und
ökologischen Konsequenzen greift das Prinzip der Freiwilligkeit zu wenig. Um effektive
Verhaltensänderungen zu erwirken, braucht es verbindliche internationale Rechtsnormen,
mit denen die Unternehmensverantwortlichen zur Rechenschaft gezogen werden können.*
www.business-humanrights.org
* EinBlick 1/2009, Wirtschaft und Menschenrechte. Der lange Prozess um die menschenrechtliche Verpflichtung
von international tätigen Unternehmen.
Die breite Unterstützung hatte Erfolg: Ende
Juni 2010 kündigte die unter Druck geratene
Regierung die Suspendierung der Mine an.
Drohungen bleiben
Für die betroffenen Gemeinden ist dieser Entscheid
ein Meilenstein. Die Lage hat sich bis
anhin jedoch alles andere als normalisiert:
«Es wurde uns damit gedroht, dass die Verteidigung
unserer Rechte Folgen haben wird»,
sagt Javier de León, Präsident der «Asociación
de Desarrollo Integral de San Miguel Ixtahaucan»
(ADSIMI), der deshalb weiterhin auf
die Unterstützung der internationalen Gemeinschaft
hofft. Unbegründet ist die Besorg-
nis von Javier de León nicht: Am 7. Juni 2010
wurde die Aktivistin Diodora Hernández
durch einen Kopfschuss lebensgefährlich verletzt
– nachdem sie zuvor mehrmals aufgrund
ihres Engagements gegen die Marlin Mine
bedroht worden war. Die Polizei lässt sich mit
der Aufnahme der Ermittlungen Zeit.
11

Steuerflucht bringt Rohstoffländern
Milliardenverluste
Markus Brun, Leiter Entwicklungspolitik, Fastenopfer
Trotz steigender Weltmarktpreise für Rohstoffe
verlieren die Rohstoffländer im Süden
jährlich Steuereinnahmen in Milliardenhöhe.
Grund dafür sind Steuerflucht
und schädliche Steuerpraktiken der internationalen
Rohstoffunternehmen. Länder
wie die Schweiz fördern diese Missstände,
indem sie solche Praktiken tolerieren.
Auf mindestens 50 Milliarden US-Dollar
schätzt das renommierte britische Hilfswerk
«Oxfam» die Verluste, die Entwicklungsländer
jährlich durch Steuerflucht, internationalen
Steuerwettbewerb und schädliche Steuerpraktiken
erleiden. Das entspricht deutlich
mehr als der Hälfte des Betrags, den alle
Industrieländer zusammen pro Jahr für öffentliche
Entwicklungszusammenarbeit ausgeben.
Besonders transnationale Unternehmen
verfügen über eine ganze Palette von
Strategien, die es ihnen erlauben, Steuern zu
sparen. Den Entwicklungsländern entgehen
dadurch substanzielle Finanzmittel, die sie
für Investitionen in die lokale Entwicklung
dringend benötigen würden.
Steuererlasse für Minenunternehmen
In den Jahren zwischen 2003 und 2008 stiegen
die Preise für viele Rohstoffe weltweit
stetig an. Trotzdem erhöhten sich die Staatseinnahmen
in den Rohstoff exportierenden
Ländern nicht. Eine Studie der afrikanischen
Sektion des globalen Netzwerkes für Steuergerechtigkeit
«Tax Justice Network», dem
auch Fastenopfer und Brot für alle angehö-
12
ren, analysierte die Ursachen für die sinkenden
Steuereinnahmen. Dabei wurde deutlich,
dass die Regierungen den Minenkompanien
enorme Steuererleichterungen und Abgabenerlasse
gewährt hatten – unter anderem in der
von der Weltbank genährten Hoffnung, sich
im Steuerwettbewerb eine bessere Ausgangslage
für die eigenen Standorte zu sichern.
Viele Verträge mit Minenunternehmen sind
geheim und die Besitzverhältnisse oft schwer
durchschaubar, denn meist gehören sie Unterfirmen
von transnationalen Konzernen. Die
Rechnungslegungsstandards sind so wenig
harmonisiert, dass bei «kreativen» Buchhaltungspraktiken
verschiedenste Möglichkeiten
bestehen, um etwa Gewinne als Verluste auszuweisen
und so Steuern zu sparen.
Verluste im Kongo – Gewinne in der
Schweiz
Im Jahr 1980 machte der Minensektor in der
Demokratischen Republik Kongo 25 Prozent
der Steuereinnahmen und des Bruttoinlandprodukts
(BIP) aus. Fünfundzwanzig Jahre
später lieferte der Minensektor gerade noch
27 Millionen US-Dollar an die Staatskasse,
was 2,4 Prozent der Gesamtsteuereinnahmen
entspricht. Der Anteil am BIP ist gar um den
Faktor 100 geschrumpft. 9 Gründe für den
drastischen Einnahmenrückgang gibt es viele:
die Kleptokratie des Diktators Mobutu Sese
Seko, die instabile politische Situation nach
seinem Wegputsch im Jahr 1997, die Kriegsökonomie
im Osten des Landes, die weit verbreitete
Korruption, die marode Infrastruk-

tur, die Volatilität der Rohstoffpreise auf dem
Weltmarkt und andere.
Nicht zu unterschätzen sind aber auch die Intransparenz
im Rohstoff- und Minensektor
im Allgemeinen und die Steuervermeidungspraktiken
transnationaler Konzerne im Besonderen.
Traurige Berühmtheit erlangte der
Steuerbetrugsskandal des in der Schweiz ansässigen
Holzgrosshandelsunternehmens
«Danzer». «Greenpeace» 10 zeigte im Jahr
2008 in einer detaillierten Studie auf, wie
«Danzer» und dessen Tochterunternehmen
«Siforco» und «IFO» im Kongo grosse Verluste,
in der Schweiz jedoch hohe Gewinne
auswiesen. Gemäss «Greenpeace» verloren
die beiden kongolesischen Staaten allein
durch «Danzers» Steuervermeidungspraktiken
beinahe acht Millionen Euro. Diese Sum-
me entspricht den Kosten von Impfungen für
700 000 kongolesische Kinder oder fünfzig
Mal dem Gesamtbudget des Umweltministeriums
der Demokratischen Republik Kongo.
Interne Verrechnungspraktiken
Nach Schätzungen der Organisation für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung
(OECD) werden inzwischen 60 Prozent
des Welthandels konzernintern abgewickelt.
Bei diesen internen Handelsaktivitäten von
Waren, Rohstoffen und Lebensmitteln, aber
auch von Dienstleistungen, können Mutterkonzerne
und Tochterunternehmen Verrechnungspreise
untereinander manipulieren. Gemäss
Gesetzesvorschriften müssten solche
Geschäfte unter marktüblichen Preisen abge-
Trotz riesiger Gewinne wies das Schweizer Holzhandelsunternehmen «Danzer» im Abbauland Kongo grosse
Verluste aus. © Markus Mauthe / Greenpeace / Keystone
13

wickelt werden – dies entspricht jedoch nicht
der gängigen Praxis.
Schweiz leistet Beihilfe
Diese verbreitete Tatsache führt dazu, dass
reiche Industriestaaten wie die Schweiz auf
der einen Seite Hilfe leisten in Form von Zahlungen
für die Entwicklungszusammenarbeit.
Auf der anderen Seite tolerieren sie jedoch,
dass bei ihnen ansässige Konzerne den Ländern
des Südens dringend notwendige entwicklungsrelevante
Steuergelder entziehen.
Die Schweiz toleriert schädliche Steuerpraktiken.
© Rebecca Blackwell / Keystone
Solchen Machenschaften gilt es vehement entgegenzutreten,
zum Beispiel indem transnationale
Konzerne zu mehr Transparenz
gezwungen werden. Dazu müssten sie ihre
Rechnungslegung nach Ländern (das so genannte
«Country by Country Reporting» 11 )
lückenlos offen legen. Sie müssten dabei angeben,
in welchen Ländern sie und ihre Tochterfirmen
tätig sind, unter welchen Namen sie
dort auftreten und welche Finanzergebnisse
sie in den jeweiligen Ländern erzielt haben.
Auch die an die Behörden bezahlten Steuern
am jeweiligen Standort, die Gehaltskosten
und die Anzahl der Mitarbeitenden müssten
aufgeführt werden. Solche Vorschriften kön-
14
nen national (auch in der Schweiz) und international
eingeführt werden. Dazu braucht es
aber den politischen Willen der Industrieund
Schwellenländer.
Tansania – Bodenschätze machen nur
ausländische Firmen reich
Tansania ist mit einem geschätzten Goldvermögen
von 39 Milliarden US-Dollar
Afrikas drittgrösster Goldproduzent. Von
diesem Segen profitiert die einfache Bevölkerung
jedoch wenig. Grosszügige Steuererlasse
und geschickte Steuervermeidungspraktiken
haben dem Staat (konservativ
geschätzt) zwischen den Jahren 1997 und
2005 Steuereinbussen von über 265 Millionen
US-Dollar beschert.
Dem Parlament wurde im Jahr 2007 ein
Bericht vorgelegt, der bestätigt, dass der
Minensektor in derselben Periode einen
Gesamtverlust von über einer Milliarde
US- Dollar ausgewiesen habe – und das bei
steigenden Rohstoffpreisen.
Vertreter/innen des Minensektors rechtfertigen
sich immer wieder damit, neue Arbeitsplätze
geschaffen und die Lebensumstände
der Menschen im Umfeld der
Minen verbessert zu haben. In Wahrheit
verloren über 400 000 im Kleinstabbau
schürfende Personen ihre Existenzgrundlage,
während die grossen Minenunternehmen
von 1990 bis 2000 nur gerade 10000
neue Arbeitsplätze schufen. 10 Prozent der
Stellen sind von nicht afrikanischen Ausländern
besetzt, denen Tansania grosszügige
Steuererlasse gewährt. 12

Fallbeispiele
Verschiedene Länder – gleiche Probleme
Daniel Hostettler, Fachverantwortlicher Menschenrechte, Fastenopfer
Fehlende Mitsprache der betroffenen Bevölkerung,
Menschenrechtsverletzungen
und eine Politik im Interesse des Kapitals
sind feste Konstanten beim Rohstoffabbau,
wie folgende Fallbeispiele illustrieren.
Brot für alle und Fastenopfer unterstützen
Gemeinden dabei, sich zu organisieren und
sich gegen ihre Ausbeutung zu wehren.
Rohstoffprojekte variieren in ihrer Planung
und Durchführung teilweise erheblich – abhängig
vom Rohstoff, dem Investitionsvolumen,
den geologischen Gegebenheiten oder
den politischen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen.
Es gibt aber auch Phänomene, die bei allen
Projekten zu beobachten sind. So werden
etwa die Rechte der betroffenen lokalen Gemeinschaften
systematisch dem Profitstreben
der Unternehmen untergeordnet. Die folgenden
Fallbeispiele aus der Demokratischen
Republik Kongo, aus Südafrika und Peru zeigen
auf, dass die Bevölkerungen kaum jemals
in die Planungs- und Entscheidungsprozesse
der Rohstoffunternehmen einbezogen werden,
obwohl ihre Mitsprache im internationalen
Recht festgeschrieben ist. Auch die
Staaten verletzen ihre völkerrechtlich verbindlichen
Schutzpflichten, indem sie nicht
Willens oder fähig sind, sich für die Interessen
der Bevölkerung einzusetzen.
Vor diesem Hintergrund erstaunt es nicht,
dass stets die vom Rohstoffabbau betroffene
Bevölkerung die sozialen Kosten zu tragen
hat. Meist befindet sie sich in einer schwachen
Trostloses Leben im Umfeld einer Mine in Indien.
© Amnesty International
und verletzlichen Position und ist auf sich selber
angewiesen. Fastenopfer und Brot für alle
arbeiten in verschiedenen Ländern mit Betroffenen
zusammen und unterstützen sie
dabei, sich zu organisieren, an Informationen
zu gelangen, sich zu wehren und Lösungen
für die grossen Herausforderungen zu finden.
Ziel ist es, den verletzlichen Gruppen gegenüber
den ungleich mächtigeren Akteuren zu
einer besseren Verhandlungsposition zu verhelfen.
Damit werden der Rohstoffabbau und
viele der damit verbundenen Konsequenzen
zwar nicht verunmöglicht, doch die Chance
wächst, dass die Bedürfnisse der Betroffenen
stärker berücksichtigt werden.
15

Demokratische Republik Kongo
Minenarbeiter/innen wie Tiere behandelt
Patricio Frei, Verantwortlicher Öffentlichkeitsarbeit, Fastenopfer
Früher gab es für die Minenarbeiter in Kolwezi Maismehl und Schulen, heute sind sie auf sich alleine gestellt.
© Patricio Frei / Fastenopfer
Ausländische Firmen plündern die Bodenschätze
der Demokratischen Republik
Kongo und beuten die Bevölkerung aus.
Nun setzt sich die katholische Kirche mit
Unterstützung von Fastenopfer für Gerechtigkeit
ein.
Die Strapazen dieser Nacht sind ihm ins Gesicht
geschrieben. Die Schicht dauerte von
gestern 17 Uhr bis heute Morgen um 7 Uhr.
14 Stunden ohne Pause. Jetzt ist Constantin
Kabeya Kalombo müde und möchte schlafen
gehen. Ihm brennen die Arme. Rund acht
Tonnen Kupfererz haben er und sein Schichtkumpel
diese Nacht in den Schmelzofen ge-
16
schaufelt, macht rund 4 Tonnen pro Arbeiter
und Schaufel.
Kabeya trägt eine Baumwolljacke, Jeans und
eine Sonnenbrille. Sie bieten nicht ausreichend
Schutz für die Arbeiten am 1200 Grad
heissen Schmelzofen. «Die Hitze ist so gross,
dass du die Kleidung nicht mehr spürst. Du
spürst nur noch die Hitze in dir.» Kabeya
zeigt auf eine verhornte Stelle auf seinem
Handrücken: Eine der zahlreichen kleinen
Verbrennungen, die er in seiner Zeit als Minenarbeiter
erlitten hat. Einer seiner Kumpel
hat sogar ein Auge verloren.
Einmal im Jahr schickt sie das Kupferverarbeitungsunternehmen
«Katanga Metals» in

Kolwezi zur medizinischen Kontrolle – zum
Tierarzt. Dieser misst jedoch einzig Gewicht
und Körpergrösse der Arbeiter. «Dann vergleicht
er die Zahlen mit unseren Vorjahreswerten»,
erklärt Kabeya.
Keine Alternative zur Ausbeutung
Constantin Kabeya spricht ruhig, wenn er auf
Suaheli die Verhältnisse in der Fabrik beschreibt.
Seine Wortwahl ist gemässigt. Obschon
er weiss, dass er ausgebeutet wird. Kein
Zorn, keine Verbitterung. Er erzählt ohne
grosse Emotionen. Denn er weiss: Das Unternehmen
findet bei einer nationalen Arbeitslosenquote
von 40 Prozent problemlos Ersatz
für ihn.
Constantin Kabeya wirkt trotz der harten
Arbeit und seinen 60 Jahren erstaunlich jung.
Der Vater von 13 Kindern lebt in UZK. Das
Dorf hat seinen Namen von der Zinkfabrik,
die einst in der Nähe stand: Usine de Zinc de
Kolwezi.
Früher sei es besser gewesen, sagt Kabeya.
Früher, da arbeiteten er und seine Kumpel für
das staatliche Bergbauunternehmen «Gécamines».
Das Unternehmen finanzierte eine
Schule für die Arbeiterkinder und Maismehl
für jede Familie, bei sechs Kindern zwei Säcke
à 50 Kilogramm. Bis die Fabrik vor fünf Jahren
in private Hände überging.
62­Stunden­Woche
Jetzt ist alles anders. Seitdem das Unternehmen
einem Inder gehört, gibt es nur noch die
staatliche Schule. Die Mehlsäcke, die an die
Arbeiter abgegeben werden, sind nur noch
halb so gross, und auch der Lohn wurde halbiert:
Im Monat gerade mal 170 US-Dollar
anstatt wie früher 300 US-Dollar.
Constantin Kabeya © Patricio Frei / Fastenopfer
62 Stunden Arbeit pro Woche sind keine Seltenheit,
obwohl das kongolesische Arbeitsrecht
dies verbietet. Das weiss auch Pfarrer
Abbé Marcel Ngwesi Lwandanda. Er interessiert
sich für Kabeyas Ausführungen. Im Dezember
2009 hat ihn der Bischof von Kolwezi
zum Beobachter für Bodenschätze ernannt.
Nun ist er der Vertreter der «Commission
Épiscopale pour les Ressources Naturelles»
(Cern), die ihm das nötige Fachwissen über
den Abbau von Bodenschätzen vermittelt hat.
Kirche fordert Gerechtigkeit
Cern wurde 2008 von der kongolesischen
Bischofskonferenz ins Leben gerufen, um mit
Unterstützung von Fastenopfer gegen Missbräuche
beim Abbau von Bodenschätzen vorzugehen.
Die Gewinne aus Kupfer, Koltan
und anderen Erzen sollen zur Entwicklung
17

Seit «Katanga Metals» in private Hände überging, erhalten die Arbeiter/innen gerade noch die Hälfte ihres
früheren Lohnes. © Patricio Frei / Fastenopfer
des Kongos beitragen. Eigentlich ist gesetzlich
festgelegt, welcher Anteil des Gewinns dem
Staat, der Provinz und letztlich auch der Bevölkerung
zugute kommen sollte. Doch die
Unternehmen machen oft falsche Angaben zu
den Abbaumengen, oder das Geld versickert
in den Taschen korrupter Beamter.
Nun will die Kirche für Recht und Ordnung
sorgen. In allen 47 Diözesen des Kongos soll
sich dereinst je ein Priester mit den Bodenschätzen
befassen. «Gott hat uns die Erde
gegeben, damit wir dafür sorgen, dass der
Reichtum für die Entwicklung der Bevölkerung
genutzt wird. Stattdessen verursacht er
Konflikte und Krieg», sagt Abbé Marcel.
Der Pfarrer wird es nicht einfach haben, für
seine Mandanten Recht zu bekommen. Kolwezi
gilt als der Ort mit den grössten und
ertragreichsten Minen in der ganzen Demokratischen
Republik Kongo. Den wirtschaft-
18
lichen Interessen der hier tätigen transnationalen
Konzerne können und wollen sich die
lokalen Behörden nicht entziehen. So ist die
Bürgermeisterin schon einmal vor Ort, wenn
eine Bergbaufirma mit Bulldozern hektarweise
Felder für neue Lagerhallen niederwalzt –
ohne vorgängig die Kleinbauernfamilien zu
informieren, die dort seit 25 Jahren ihr Gemüse
angepflanzt haben.
Die Rechte der Kleinbäuerinnen und der Arbeiter
interessieren in Kolwezi kaum jemanden,
wenn es ums grosse Geschäft geht. Abbé
Marcel und die Cern versuchen, dies nun zu
ändern.

Peru
Wirtschaftswachstum auf Kosten der
indigenen Bevölkerung
Daniel Hostettler, Fachverantwortlicher Menschenrechte, Fastenopfer
Das Amazonasbecken in Peru ist reich an
zahlreichen Bodenschätzen. Jahrelang hat
die Regierung versucht, die Rechte der indigenen
Gemeinschaften an der Land­ und
Ressourcennutzung zu Gunsten von privaten
Investoren einzuschränken. Doch der
Druck auf die Regierung, sich für bessere
Lebensbedingungen und mehr Mitsprache
der Indigenen einzusetzen, wächst.
Am 5. Juni 2009 kam es in der Provinz
Bagua im peruanischen Amazonasgebiet zu
gewalttätigen Konfrontationen zwischen
Indigenen und Polizeikräften. 23 Polizisten
und 10 Zivilpersonen kamen dabei ums
Leben. Den tragischen Ereignissen vorangegangen
war eine zweijährige Auseinandersetzung
zwischen der Regierung von
Präsident Alan García und der indigenen
Bevölkerung um den Zugang zu Land und
Ressourcen in der Region. Per Dekret wollte
die Regierung im Zuge ihrer radikalen Freihandelspolitik
den Zugang für transnationale
Konzerne zu den Rohstoffen im Amazonasgebiet
vereinfachen. Dazu sollten auch
die national und international verbrieften
Rechte der indigenen Bevölkerung auf Mitsprache
bei Verhandlungen eingeschränkt
werden.
Investoren vor Grundrechten
Das peruanische Amazonasgebiet birgt grosse
natürliche Reichtümer an Erzen, Erdöl,
Holz und Wasser. Transnationale Konzerne
Denkmal für die Opfer der Ausschreitungen.
© Ronar Espinoza / Vicariato de Jaen
sichern sich mittels Konzessionen die Ausbeutung
dieser Ressourcen. Dank der hohen
Weltmarktpreise stieg Peru auf diese Weise in
wenigen Jahren an die Spitze der Länder
Lateinamerikas mit dem höchsten Wirtschaftswachstum.
Die Rechte von Kleinbauern
und -bäuerinnen, indigenen Gemeinschaften
und anderen Bevölkerungsgruppen
haben in dieser Politik keinen Platz mehr.
19

Entsprechend haben die beachtlichen Summen,
die von den Konzernen für Konzessionen
und Steuern bezahlt werden, in all den
Jahren des Rohstoffbooms nicht zu einer Verbesserung
der ökonomischen und sozialen
Perspektiven der lokalen Bevölkerung beigetragen.
Im Gegenteil: Seit den 1960er Jahren
hat sich die Situation der indigenen Gemeinschaften
angesichts verseuchten Trinkwassers
und zerstörter Anbauflächen sowie der Verbreitung
neuer Krankheiten und der Zerstörung
der ökologischen Vielfalt drastisch verschlechtert.
Marginalisierung der Indigenen
Die Kommission, die eingesetzt wurde, um
die gewalttätigen Auseinandersetzungen in
Bagua zu untersuchen, kam denn auch zum
Schluss, dass die ökonomische, soziale und
kulturelle Marginalisierung der indigenen
Bevölkerung den Hintergrund für die sich
zunehmend radikalisierte Bewegung gegen
die Regierung gebildet hatte. Die eingeschränkte
Mitsprache, welche die Regierung
per Dekret durchsetzen wollte, verletzt die in
der Konvention 169 der Internationalen Arbeitsorganisation
(ILO) garantierte Konsultation
der indigenen Bevölkerung (vgl. Kasten
Seite 9). Zwar hatte sich der peruanische
Staat bis anhin ohnehin nicht um die Einhaltung
dieser Garantie geschert. Aufgrund der
Dekrete befürchteten die Indigenen aber,
auch noch die letzte Möglichkeit zu verlieren,
bei der Entwicklung ihrer Regionen mitentscheiden
zu können.
Eskalierter Konflikt
Mitte 2008 begannen die Indigenen-Organisationen,
Aktionen gegen die Regierungsbe-
20
Sicherheitskräfte gehen gewaltsam gegen Protestierende
vor. © Thomas Quirynen / Amnesty International
schlüsse durchzuführen. Anfangs 2009 forderte
die ILO den peruanischen Staat auf, die
Konvention 169 einzuhalten. Und auch die
Bischöfe der Amazonasregion riefen die Regierung
dazu auf, die Dekrete zurückzunehmen
und das indigene Recht auf Konsultation
zu respektieren. Da die Regierung keinerlei
Willen zeigte, sich der Frage grundsätzlich zu
stellen, begannen die Indigenen-Organisationen
des Amazonasgebiets Anfang April 2009
einen Generalstreik. Dieser wurde begleitet
von Strassen- und Flussblockaden, der Besetzung
von Landeplätzen und der Lahmlegung
unternehmerischer Infrastruktur. Anfang
Mai 2009 rief die Regierung den Notstand für
die Region aus und entsandte zusätzliche Sicherheitskräfte.
Die Spannung stieg weiter an.

Wie es genau zu den gewalttätigen Zusammenstössen
vom 5. Juni kam, ist bis heute
nicht abschliessend geklärt. Berichte von verschiedenen
Seiten kommen zu widersprüchlichen
Ergebnissen. Auch die Nacharbeit in
vier gemischten Kommissionen brachten
kaum konkrete Resultate. Laut dem «Centro
Amazónico de Antropología y Aplicación
Práctica» (CAAA), einer Partnerorganisation
von Fastenopfer, welche die marginalisierte
Bevölkerung bei Organisations- und Rechtsfragen
begleitet, bleibt der Druck auf das
Amazonas-Gebiet und dessen Rohstoffreichtum
weiterhin bestehen, da die Vergabe von
Konzessionen an transnationale Konzerne
nicht gestoppt wurde.
Druck auf Regierung bleibt nötig
Der einzige Lichtblick nach den gewalttätigen
Konfrontationen ist die Verabschiedung eines
Gesetzes, das den Indigenen gemäss ILO-
Konvention 169 das Recht auf Konsultation
bei Projekten, die ihre Lebensweise tangieren,
zuerkennt. Zwar hat Präsident García seine
Unterschrift verweigert und das Gesetz an
den Kongress zurückgewiesen. In einer zweiten,
noch ausstehenden Abstimmung kann
der Kongress dem Gesetz jedoch definitiv zustimmen.
Aber auch in diesem Fall wird sich noch weisen
müssen, wie das Gesetz in der Praxis
umgesetzt wird und ob es sich bewährt. Entsprechender
Druck von unten und auf internationaler
Ebene wird wohl weiterhin nötig
sein, um die Regierung und die Konzerne
dazu zu bringen, ihre Verpflichtungen einzuhalten.
Ursache der Ausschreitungen: Die Marginalisierung der indigenen Bevölkerung zu Gunsten internationaler
Rohstoffkonzerne. © Thomas Quirynen / Amnesty International
21

Südafrika
Kampf für Menschenrechte und bessere
Lebensbedingungen
Miges Baumann, Leiter Entwicklungspolitik, Brot für alle
In der Hüttensiedlung Ikemeleng vermögen es nur wenige, ihre Kinder zur Schule zu schicken.
© Miges Baumann / Brot für alle
Die «Bench Marks Foundation», eine Partnerorganisation
von Brot für alle, kämpft im
südlichen Afrika dafür, dass Minengesellschaften
ihren Menschenrechtsverpflichtungen
nachkommen. Sie befähigt betroffene
Gemeinschaften, von den
Unternehmen den nötigen Beitrag zur Verbesserung
ihrer Lebensbedingungen und
zur Beendigung der Umweltzerstörung
einzufordern.
Phindile Boitumelo (30) steht vor einem im
Boden vergrabenen Ölfass und zeigt auf den
22
Inhalt: «Das ist eine unserer Wasserstellen
hier in Ikemeleng, Rustenberg. Das Wasser
ist aber sehr schmutzig, und oft hat es überhaupt
kein Wasser.» In der informellen Hütten-
und Wellblech-Siedlung Ikemeleng wohnen
ein paar tausend Menschen. Einige
arbeiten in den umliegenden Minengesellschaften,
viele sind arbeitslos. Die hygienischen
Verhältnisse sind äusserst prekär. Wasserstellen
oder Toiletten gibt es nur wenige.
Das Wasser im nahegelegenen Bach ist verschmutzt
und vergiftet, meistens ist er ausgetrocknet.

Die himmelschreienden hygienischen Zustände
in Ikemeleng sind nur eines der Probleme
der Hüttensiedlung. Umweltverschmutzung
durch die sie umgebenden Platin-Minen,
Luftverschmutzung durch Schmelzanlagen,
Vergiftungen, Gesundheitsprobleme, fehlende
Arbeitsrechte, tiefe Löhne, Landraub,
soziale Ausgrenzung und die völlige Vernachlässigung
durch die Behörden der Stadt Rustenberg
gehören ebenfalls zum Alltag in Ikemeleng.
Die Wellblechsiedlung ist geradezu
typisch für die Situation rund um die Bergbauunternehmen
in Südafrika.
«95 Prozent der Jugendlichen hier sind arbeitslos»,
sagt Phindile, die selber einmal als
Spreng-Assistentin in einer Mine gearbeitet
hat. «Das bringt grosse Probleme für uns Junge.
Mädchen müssen ihren Körper verkaufen
und Jungen beginnen zu stehlen.» Der Grossteil
der Minenarbeiter/innen komme aus dem
Ausland. Sie können sich noch weniger für
ihre Rechte wehren als die Einheimischen.
International hörbare Stimme
Phindile ist eine von zehn jungen Erwachsenen,
die 2009 erstmals an einem Training im
Rahmen des «Monitoring Action»-Projekts
der südafrikanischen Nichtregierungsorganisation
«Bench Marks Foundation» (siehe
Kasten) teilnehmen konnten. Die Idee des
Programms ist so simpel wie bestechend: Je
zwei junge arbeitslose Menschen, die von
einer Siedlungsgemeinschaft ausgewählt werden,
erhalten eine Ausbildung. Diese befähigt
sie, über die Situation in ihrer Siedlung und
in den Minen zu schreiben und die Berichte
als Blogs im Internet zu veröffentlichen. So
erhalten die Gemeinschaften erstmals eine
Stimme: Berichte über Vorfälle in der Siedlung
oder in den Minengesellschaften sind
Phindile Boitumelo zeigt eine Wasserstelle.
© Miges Baumann / Brot für alle
sofort für die ganze Weltöffentlichkeit zugänglich.
Die neue Aufgabe stärkt auch das Selbstvertrauen
und die Fähigkeiten der jungen Menschen.
Sie lernen, ihre Situation zu analysieren,
die Hintergründe und Ursachen für die
Armut und Probleme in ihrer Gemeinschaft
zu verstehen und Lösungen zu formulieren. In
einer zweiten Trainingsphase müssen die
Monitoring-Aktivist/innen in ihrer Gemeinschaft
eine Gruppe gründen, gemeinsam einen
Aktionsplan formulieren und eine Aktion
durchführen. Die Aktionen und allfälligen
Treffen der Gruppe mit Behörden oder Vertreter/innen
der Minengesellschaften werden
protokolliert und via Internet veröffentlicht.
Werden gemachte Vereinbarungen oder Ver-
23

Wellblech-Siedlung Ikemeleng.
© Miges Baumann / Brot für alle
sprechungen nicht eingehalten, ist theoretisch
die ganze Welt darüber informiert.
Viel beachtetes Modell
In Ikemeleng hat das Projekt bereits erste
bescheidene Resultate erzielt: einige Wassertanks
und Toiletten wurden aufgestellt. Sie
helfen, die hygienischen Verhältnisse etwas
zu verbessern. Der Weg ist jedoch noch lang
und beschwerlich. Eine friedliche Demonstration
im August 2009 wurde von der Poli-
24
zei gewaltsam aufgelöst. Schüsse fielen, es gab
Verletzte.
Obschon die Monitoring-Aktivist/innen nach
der Ausbildung keine finanzielle Unterstützung
erhalten, sind die Vertreter/innen der
«Bench Marks Foundation» davon überzeugt,
dass ihr viel beachtetes Modell in den
Gemeinschaften zu Veränderungen führen
kann und sie dazu befähigt, eine bessere Verhandlungsposition
gegenüber Behörden und
Minengesellschaften einzunehmen. Die im
Internet veröffentlichten Erfahrungsberichte
ermöglichen es, auch international Druck gegenüber
der jeweiligen Unternehmen aufzubauen.
Das Ziel: die Minengesellschaften sollen ihre
soziale Verantwortung und ihre menschenrechtlichen
Verpflichtungen gegenüber den
Arbeitenden und ihren Angehörigen in den
Gemeinden wahrnehmen, damit sich das Los
der Minenarbeiter/innen und die Lebensqualität
in den Hüttensiedlungen verbessert.
«Bench Marks Foundation» – eine Stiftung, die Unternehmen auf die Finger schaut
Die von verschiedenen Kirchen in Südafrika gegründete Stiftung hat zum Ziel, dass die
Unternehmen, speziell die Minengesellschaften im südlichen Afrika, mehr zur Entwicklung
der Gesellschaft und zur Einhaltung der Menschenrechte beitragen. Arbeitsschwerpunkte
der unabhängigen Nichtregierungsorganisation sind die Befähigung von Gemeinschaften
rund um Minengesellschaften zur Verbesserung ihrer Lebensbedingungen und die Verpflichtung
von Unternehmen zur Einhaltung der Menschenrechte und Umweltnormen.
Mit ihren «Policy Gap»-Studien zur Situation in bestimmten Rohstoffunternehmen oder
Bergbaugegenden dokumentiert die Stiftung die Lücken zwischen den beschönigenden PR-
Aussagen von Firmen und den davon massiv abweichenden realen Zuständen vor Ort. Die
«Bench Marks Foundation» ist eine von Brot für alle direkt unterstütze Partnerorganisation.
Sie ist als wichtige Stimme im Bereich der menschenrechtlichen Verantwortung und
Verpflichtungen von Unternehmen weltweit anerkannt. «Monitoring Action» ist ein Projekt
der Stiftung.
www.bench-marks.org.za
http://sites.google.com/site/monitoringaction

Elektronikindustrie
Von der Mine zum Computer –
ein undurchsichtiger Weg
Chantal Peyer, Verantwortliche für Unternehmen und Menschenrechte, Brot für alle
Valérie Trachsel, Verantwortliche «High Tech – No Rights», Fastenopfer
22 Kilo Rohstoffe sind nötig für die Herstellung eines
PCs. © Patrik Kummer / Brot für alle
Was verbindet Phindile Boitumelo, Bewohnerin
der Wellblechsiedlung Ikemeleng in Südafrika,
mit dem iPad in der Auslage eines
Schweizer Warenhauses? Das Platin, ein korrosionsresistentes
Edelmetall, das für elektronische
Schaltungen gebraucht wird. Platin ist
einer von vielen Rohstoffen aus dem afrikanischen
Boden, die für die Herstellung von
Handys, Computern, iPods und anderen
Elektrogeräten benötigt werden. Dazu gehören
auch Kupfer, Aluminium, Blei, Gold,
Zink, Nickel, Zinn, Silber, Eisen, Palladium,
Quecksilber und Kobalt. Rund 22 Kilo Rohstoffe
braucht es für die Herstellung eines
einzigen Computers und dessen Zubehör.
Der Rohstoffabbau und -handel ist in der
Hand von Firmen, deren Namen den Konsument/innen
und oftmals auch den westlichen
Markenfirmen nicht bekannt sind. Die Rohstoffindustrie
ist eine undurchsichtige Branche
und die Produktionskette eines Computers
äusserst komplex. Die Folge davon:
Firmen wie «Apple» oder «Dell» können
nicht sagen, aus welchen Minen die Metalle
stammen, die sie für ihre Produktion verwenden.
Damit wächst auch die Gefahr von Menschenrechtsverletzungen,
wie verschiedene
Studien des holländischen Forschungsinstituts
SOMO, einem Partner von Brot für alle,
belegen. 13
So wurde etwa die Mine in Bisie im Osten der
«Demokratischen» Republik Kongo bis vor
wenigen Jahren von einem einflussreichen
Lokalherrscher geführt. Heute ist sie in den
Händen von Splittergruppen der Kongolesischen
Armee, die zahlreicher Verbrechen gegen
die Menschlichkeit angeklagt ist. Aufgrund
von fehlenden Sicherheitsvorkehrungen
sind schlimme Unfälle in der Mine an der
Tagesordnung. Auch die Dörfer in der Region
leiden unter den Minen: Schwermetalle, die
sich im Grundwasser und in Flüssen sammeln,
führen zu Krebserkrankungen, Atembeschwerden
und anderen schweren Krankheiten.
Wegen der vergifteten Böden verlieren
die lokalen Bauern und Bäuerinnen ihre Lebensgrundlage.
Für Nichtregierungsorganisationen wie Brot
für alle und Fastenopfer müssen solche Missstände
von der Elektronikindustrie anerkannt
und jedes Glied der Produktionskette dazu
angehalten werden, ihren Teil der Verantwortung
für die Verbesserung der Situation zu
übernehmen. Dieser Forderung werden wir
mit der ökumenischen Kampagne 2011 Nachdruck
verleihen (siehe Seiten 26–29).
25

Fazit und Ausblick
Wege hin zu einer nachhaltigen Ressourcengewinnung
Chantal Peyer, Verantwortliche für Unternehmen und Menschenrechte, Brot für alle
Das Haus dieser Frau in Papua Neuguinea wurde abgebrannt, weil die Porgera Goldmine das Land für sich
beansprucht. © Amnesty International
Die Rohstoffindustrie ist geprägt von Interessenskonflikten
zwischen lokalen Ge­
meinschaften, Regierungen und Unternehmen.
Menschenrechte und Umwelt­
schutz sind dabei zweitrangig. Reformen,
die zu mehr Gerechtigkeit, Nachhaltigkeit
und einer verbesserten Transparenz bei
den Finanzflüssen führen, sind daher
dringend notwendig. Brot für alle und
Fastenopfer setzen sich mit der ökumeni­
26
schen Kampagne 2011 u.a. für folgende
Massnahmen ein.
1. Einführung fairer Konsultationsmechanismen
Minenunternehmen agieren oftmals in Drittländern.
Dort sind sie Gäste, die auf fremder
Erde Investitionen tätigen und daraus wert-

volle Rohstoffe gewinnen. Deshalb sind sie
dazu verpflichtet, für die lokalen Gemeinschaften
faire und nachhaltige Lösungen zu
ermöglichen. In der Realität ist dies bis anhin
kaum der Fall.
In Südafrika gehörten zur Zeit der Apartheid
78 Prozent des fruchtbarsten Landes der weissen
Bevölkerung. Für die indigenen Gemeinschaften
blieben lediglich 13 Prozent kargen
Landes übrig. Heute werden diese Gemeinschaften,
zu denen auch Ikemeleng (Seite 22–
24) gehört, von ihren Grundstücken vertrieben,
weil sie sich als äusserst ressourcenreich
erwiesen haben. Die Kompensationszahlungen,
die sie dafür von den Unternehmen erhalten,
sind lächerlich. De facto haben die Dorfbewohner/innen
keine andere Wahl als ihr Land zu
verlassen, ihre Friedhöfe umzuplatzieren und
Zeugen der unaufhaltsamen Verschlechterung
ihrer Lebensbedingungen zu werden.
Die so genannten Konsultationen der lokalen
Gemeinschaften durch die Minenunternehmen
sind absolut ungenügend. Sie finden
in der Regel am Abend statt, weit entfernt
und schwer erreichbar für die Dorfbewohner/innen.
Abgehalten werden Sie in einer
sehr technischen Sprache ohne ausgewogene
Vertretung aller betroffenen Gemeinden
und die Meinungen unterschiedlicher Personen.
Brot für alle und Fastenopfer fordern, dass
keine Konzessionen an Rohstoffunternehmen
vergeben werden dürfen, ohne ein vorangehendes,
freies und auf umfassenden Informationen
beruhendes Einverständnis («free prior
and informed consent») der lokalen Gemeinschaften.
Es liegt in der Verantwortung der
Unternehmen, neue Konsultationsmechanismen
einzuführen – vor, während und nach
den Investitionstätigkeiten.
Die ökumenische Kampagne 2011 von Brot für alle und Fastenopfer
Die Rolle der Rohstoffindustrie und ihre Auswirkungen auf die Umwelt und die marginalisierten
Bevölkerungen in den Ländern des Südens und insbesondere in Afrika wird im
Zentrum der ökumenische Kampagne 2011 von Fastenopfer und Brot für alle stehen. Nebst
der Sensibilisierung einer breiten Öffentlichkeit und von Schweizer Unternehmen für die
Problematik richten sich die Werke mit ihren Forderungen in erster Linie an die Schweizer
Regierung.
Mit einer Unterschriftensammlung per Internet soll diese dazu aufgefordert werden, ihre
Aussenwirtschaftspolitik mit ihren menschenrechtlichen Verpflichtungen besser in Einklang
zu bringen. Ausserdem soll sie sich im Rahmen der Gesetzgebung für die Einführung
eines «Country by Country»-Reporting durch Unternehmen einsetzen sowie für die Haftbarkeit
von Mutterunternehmen für Menschenrechtsverletzungen ihrer Tochtergesellschaften
(vgl.Text).
Durch eine breite Beteiligung an der Unterschriftensammlung kann den Forderungen
gegenüber der Schweizer Regierung genügend Gewicht verliehen werden, um im Bereich
Wirtschaft und Menschenrechte endlich auch in der Schweiz zu substanziellen Resultaten
zu gelangen.
www.rechtaufnahrung.ch (ab Januar 2011)
27

Die Pflicht der Regierungen ist es, dafür zu
sorgen, dass die ILO-Konvention 169 eingehalten
wird.
– Die Regierungen müssen die betreffenden
Völker durch geeignete Verfahren und
insbesondere durch ihre repräsentativen
Einrichtungen konsultieren, wann immer
gesetzgeberische oder administrative Massnahmen,
die sie unmittelbar berühren können,
erwogen werden (Artikel 6a).
– Die Eigentums- und Besitzrechte der betroffenen
Völker an dem von ihnen von
alters her besiedelten Land sind anzuerkennen
(Artikel 14).
2. Mehr Transparenz bei Finanzflüssen
Die Erträge aus den Bodenschätzen kommen
in den wenigsten Fällen der Bevölkerung zu
Gute (Seiten 12–14). Die Gewinne machen die
internationalen Rohstoffkonzerne, während
die lokalen Gemeinschaften leer ausgehen.
Schwache Regierungen, instabile politische
Situationen, Krieg, Korruption und volatile
Rohstoffpreise auf dem Weltmarkt sind
Gründe dafür. Am meisten fällt jedoch die
Steuerflucht der internationalen Rohstoffunternehmen
ins Gewicht, die auf 50 Milliarden
US-Dollar jährlich geschätzt werden (siehe
Seiten 12–14). Riesige Summen, die in Gesundheits-
oder Schulprogramme oder in die
Entwicklung der lokalen Landwirtschaft investiert
werden könnten.
Um diesen Praktiken der Steuervermeidung
einen Riegel zu schieben, braucht es mehr
Transparenz im Rohstoffsektor. Die USA haben
einen ersten Schritt in diese Richtung
gemacht: Am 16.Juli 2010 hat der Senat die
«Dodd-Frank Wall Street»-Reform angenommen
und den Consumer Protection Act genehmigt.
Damit müssen künftig alle Erdöl-,
28
Gas- oder Rohstoffunternehmen öffentlich
und nach Land unterteilt die Abgaben deklarieren,
die sie an die Regierungen in den
jeweiligen Abbauländern getätigt haben. Ein
entscheidender rechtlicher Schritt, der es den
Behörden der Entwicklungsländer, Nichtregierungsorganisationen,
der Bevölkerung und
Forschungsinstituten ermöglicht, Steuerflucht
aufzudecken.
Brot für alle und Fastenopfer fordern, dass
die Schweiz dem amerikanischen Beispiel
folgt und sich für entsprechende Reformen
einsetzt, z.B. im Rahmen der Revision der
OECD-Richtlinien für multinationale Unternehmen.
Das Parlament seinerseits soll bei der
aktuellen Revision des Rechnungslegungsgesetzes
darauf hinarbeiten, dass die Rechnungslegung
nach Land («country by country
reporting») integriert wird.
3. Juristische Verantwortung von
Mutterunternehmen für ihre Tochtergesellschaften
Gemäss Schweizerischem Handelsrecht können
Mutterunternehmen für die Aktivitäten
ihrer Tochtergesellschaften nicht zur Rechenschaft
gezogen werden. Dazu ein Beispiel:
Das Schweizer Unternehmen «Glencore» mit
Sitz in Baar (Kanton Zug) ist im Rohstoffabbau
und -handel tätig. Im Jahr 2009 belief
sich der Umsatz des grössten Schweizer Unternehmens
dank den Aktivitäten seiner
Tochtergesellschaften weltweit auf 106 Milliarden
US-Dollar. Eine der Gesellschaften
hat ihren Sitz in Sambia und besitzt rund 73
Prozent der Kupfer und Kobalt-Mine in Mopani.
In einem der ärmsten Länder des südlichen
Afrikas gelegen, beschäftigt die Mine
7800 Arbeiter/innen. Hätte das Unternehmen
illegale Vertreibungen, die Vergiftung von

Wo brennende Ölpipelines zum Alltag gehören: Kinder im Niger-Delta. © George Osodi / Keystone
Flüssen, Kinderarbeit oder ungenügende Sicherheitsvorkehrungen
bei den Arbeiter/innen
zu verantworten, gäbe es juristisch gesehen in
der Schweiz keine Möglichkeit, das Mutterunternehmen,
das seinerseits die Gewinne
einsteckt, dafür verantwortlich zu machen.
In der aktuellen Schweizer Gesetzgebung
werden Mutterunternehmen und ihre Tochtergesellschaften
als juristisch unabhängige
Einheiten behandelt. Auch fehlt im Schweizerischen
Handelsrecht eine Klausel, die Konzernchefs
zu Massnahmen verpflichten würde,
Menschenrechtsverletzungen und Verstössen
gegen Umweltgesetzgebungen der Tochtergesellschaften
vorzubeugen. Damit unterstützt
die Schweiz multinationale Unternehmen darin,
sich ihrer Verantwortung zu entziehen.
Brot für alle und Fastenopfer fordern, dass
das bestehende Schweizer Handelsrecht um
folgende Pflichten ergänzt wird:
– Eine Haftpflicht für Mutterunternehmen
bezüglich der Tätigkeiten ihrer Tochtergesellschaften.
– Eine Sorgfaltspflicht, welche die Unternehmensführer/innen
von transnationalen
Unternehmen dazu verpflichtet, Massnahmen
zur Vermeidung von Menschenrechtsverletzungen
durch ihre Tochtergesellschaften
und ihre wichtigsten Zulieferer zu
ergreifen.
In der Europäischen Union arbeitet eine
Koalition von Nichtregierungsorganisationen
bereits in diese Richtung.
www.corporatejustice.org
29

Links und Quellenhinweise
Quellenhinweise
1 Deutsche Bank Research: Chinas Rohstoffhunger,
Auswirkungen auf Afrika und Lateinamerika. www.
dbresearch.com/PROD/DBR_INTERNET_EN-PROD/
PROD0000000000200146.pdf
2 Christian Aid: Undermining the poor: Mineral Taxation
Reforms in Latin America, 2009. Die Studie
stützt sich auf den Latin America Economic Outlook
2009 der OECD.
3 ECLAC: Social Panorama of Latin America, 2008,
S.9. www.eclac.cl/publicaciones/xml/3/34733/
PSI2008-SintesisLanzamiento.pdf
4 The Revenue Watch Institute: Transforming Resource
Wealth into Well-Being, 2010.
5 www.resistance-mining.org
6 Uno-Pakt für wirtschaftliche, soziale und kulturelle
Menschenrechte (wsk-Pakt) sowie Rechtskommentare
Nr. 12 und Nr. 15 zum Pakt.
7 Uno-Rechtskommentar Nr.12 zum wsk-Pakt (Artikel
20)
8 Human Rights Assessment of Goldcorp’s Marlin
Mine, Mai 2010: www.hria-guatemala.com
9 http://eiti.org/DRCongo
10 Greenpeace 2008, Conning the Congo: www.green
peace.org/international/en/publications/reports/
conning-the-congo
11 www.taxjustice.net/cms/upload/pdf/Bilanzierungs
regeln_Country-by-Country_deutsch_08.pdf
12 Curtis M.,Lissu T., A golden opportunity: How Tanzania
is failing to benefit from gold mining, Oktober
2008: www.pambazuka.org/images/articles/407/
goldenopp.pdf
13 http://somo.nl/dossiers-en/sectors/extractives/extractives
30
Links
Unternehmensverantwortung
www.amnesty.ch
www.business-humanrights.ch
www.evb.ch
www.humanrights.ch
www.multiwatch.ch
www.bench-marks.org.za
www.corporatejustice.org
www.icj.org
www.oecdwatch.org
www.transparency.org
Rohstoff­ und Elektronikindustrie
www.fair-computer.ch
www.eiti.org
www.makeitfair.org
www.somo.nl
Weitere Partner
www.cisde.org
Ökumenische Kampagne 2011
www.rechtaufnahrung.ch

Impressum
Herausgeber: Brot für alle / Fastenopfer, Bern / Luzern, September 2010
Redaktion: Pascale Schnyder
Autor/innen: Miges Baumann, Markus Brun, Patricio Frei, Daniel Hostettler,
Chantal Peyer, Valérie Trachsel, Ester Wolf
Korrektorat: Sylvia Garatti
Grafik: Cavelti AG, Druck und Media, Gossau
Auflage: 8600 (deutsch), 3800 (französisch)
Bestellungen: Brot für alle, Monbijoustrasse 29, Postfach 5621, 3001 Bern
Telefon 031 380 65 65, Fax 031 380 65 63, materialstelle@bfa-ppp.ch
Preis: CHF 5.–
Fastenopfer, Alpenquai 4, Postfach 2856, 6002 Luzern
Telefon 041 227 59 59, Fax 041 227 59 10, mail@fastenopfer.ch

Viele Länder in Asien, Lateinamerika und Afrika verfügen über immense Bodenschätze. In
den seltensten Fällen trägt dieser Reichtum zur Entwicklung der Länder bei – im Gegenteil:
Die ressourcenreichsten Länder gehören oftmals zu den ärmsten und konfliktträchtigsten
Staaten der Welt.
Dieser EinBlick zeigt die Auswirkungen des exzessiven Rohstoffabbaus auf Menschen und
Umwelt auf, beleuchtet die Problematik der Steuerflucht und der fehlenden Regulierung internationaler
Rohstoffkonzerne und präsentiert Lösungsansätze, wie der Rohstoffreichtum der
nationalen Entwicklung und der lokalen Bevölkerung zu Gute kommen könnte.
Brot für alle ist der Entwicklungsdienst der Evangelischen Kirchen der Schweiz. Er unterstützt
rund 350 Projekte in Asien, Lateinamerika und Afrika, die Hilfe zur Selbsthilfe leisten. Entwicklungspolitisch
engagiert sich Brot für alle für ein faires internationales Weltwirtschaftssystem,
für das Recht auf Nahrung, für Gerechtigkeit im Klimawandel, für soziale und ökologische
Unternehmensverantwortung und für faire und transparente Finanzbeziehungen.
Brot für alle, Monbijoustrasse 29, Postfach 5621, 3001 Bern
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Fastenopfer ist das Hilfswerk der Katholikinnen und Katholiken in der Schweiz. Die 350
Projekte in 16 Ländern weltweit bauen auf die Stärkung lokaler Gemeinschaften, in denen
sich Menschen zusammenschliessen und Lösungen für bessere Lebensbedingungen suchen.
Fastenopfer engagiert sich auf nationaler und internationaler Ebene für bessere entwicklungspolitische
Rahmenbedingungen und mehr Gerechtigkeit.
Fastenopfer, Alpenquai 4, Postfach 2856, 6002 Luzern
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