Werkbuch Vernetzung. Chancen und Stolpersteine interdisziplinärer ...

„Also nehmen Sie mal das XXX-
Jugendamt, die haben tolle Kon-
zepte. . . . Und die Leitung des
Jugendamtes‚ hervorragend!’“
„Es haben ganz viele so wahn-
sinnige Ängste davor, wenn sie
das Jugendamt mit so einer
Maßnahme, sei es denn nur 4
Stunden Erziehungsbeistand-
schaft, reinlassen, dass dann die
Kinder weg sind. Das ist immer
noch so in den Köpfen drin, das
ist wie einbetoniert.“
„Man lässt das Jugendamt auch
gern allein mit dieser Doppel-
seite von ‚Kinder fördern’ und
‚Kinder aber auch schützen’.
Fördern wollen sie alle. Aber
die polizeistaatliche Seite, die
Verantwortungsseite, wenn was
schief geht, das soll das Jugend-
amt allein tragen. Und das geht
natürlich irgendwo auch nicht.“
76 DIE PARTNER DER VERNETZUNG UND DIE ANALYSE DER STRUKTUREN
Zusammenhang mit Frühen Hilfen und Kinderschutz sind die„allgemeine Förderung der Erziehung
in der Familie“, und dabei die Familienbildung (§ 16 SGB VIII) sowie die so genannten „Hilfen zur
Erziehung“ mit der Erziehungsberatung (§ 28 SGB VIII), der Sozialpädagogische Familienhilfe (§ 31
SGB VIII) oder den gemeinsamen Wohnformen für Mütter/Väter und Kinder (§19 SGB VIII). Eben-
so haben andere Angebote der Kinder- und Jugendhilfe wie etwa Kindertageseinrichtungen bzw.
-krippen (§§ 22 – 26 SGB VIII) eine wichtige, insbesondere auch kompensatorische Funktion im
Bereich der Frühen Hilfen.
Die Kinder- und Jugendhilfe setzt sich aus öffentlicher Jugendhilfe mit den beiden Säulen Verwal-
tung des Jugendamtes und Jugendhilfeausschuss (zu denen u. a. planende und hoheitliche Aufgaben
gehören) einerseits und den freien Trägern der Jugendhilfe wie den Spitzenverbänden der Freien
Wohlfahrtspfl ege oder privatgewerblichen Anbietern bzw. Trägern (denen die praktische Durch-
führung von Aufgaben der Jugendhilfe in der Regel obliegt) andererseits zusammen. Die Aufgaben
der örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe werden von den Kreisen und kreisfreien Städten
wahrgenommen. Inhaltlich erstrecken sich die Angebote der freien Träger der Jugendhilfe von Kin-
dertageseinrichtungen über Familienbildung und Beratung bis zu ambulanten, teilstationären und
stationären Hilfen zur Erziehung.
DAS JUGENDAMT ALS ÖFFENTLICHER TRÄGER DER JUGENDHILFE
Im Allgemeinen sind von den Aufgaben des Jugendamtes hauptsächlich die Ausschnitte im Bewusstsein
der Öffentlichkeit bzw. der anderen Professionen, in denen es um die Sicherstellung des Kindeswohls
und damit unter Umständen um die Herausnahme von Kindern geht. Dabei sind die Aufgaben
der Jugendämter auch in Bezug auf die frühe Kindheit von der Förderung der Erziehung in der
Familie (z. B. Beratung in Fragen der Erziehung) über die Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen
und in Tagespfl ege, den Hilfen zur Erziehung, der Beratung bei Adoptionen, beim Sorge- und
Umgangsrecht, der Unterstützung von Gerichten (z. B. bei familiengerichtlichen Entscheidungen)
bis zu Amtsvormundschaften (z. B. bei minderjährigen Eltern) weit gespannt.
Auch die interne Organisation und Arbeitsweise der Jugendämter ist den meisten anderen Professionen
häufi g wenig bekannt. In der Gesamttendenz hat sich seit den 80-er Jahren des vergangenen
Jahrhunderts eine Entwicklung von einem allgemeinen sozial(pädagogischen) Dienst (ASD) mit
Spezialdiensten (z. B. für Pfl egekinder, Vormundschaften, Kindertagesbetreuungen) hin zu einer Sozialraumorientierung
mit regionalen Zuständigkeiten innerhalb der Kommunen in gemischten und
entspezialisierten Teams als konsequenter Umsetzung des im SGB VIII verankerten Prinzips eines
lebensweltorientierten Ansatzes entwickelt. In der Regel fi nden sich meist Mischformen mit sozialraumorientierten
Teams und wenigen Spezialdiensten (z. B. Kinderschutzteams).
Das Jugendamt ist aufgrund seines gesetzlichen Auftrages, einerseits Hilfen bereitzustellen, die Eltern
in der Wahrnehmung ihrer Erziehungsaufgabe unterstützen und Leistungen nach dem Sozialgesetzbuch
VIII zu vergeben, andererseits als Vertreter der staatlichen Gemeinschaft über die Betätigung
der Eltern zu wachen und Kinder „vor Gefahren für ihr Wohl“ zu schützen, in Bezug auf die Wahrnehmung
des Kinderschutzes in einer besonderen Position, die Hilfe und Kontrolle in sich vereint.
Die Rolle des Jugendamtes ist daher spannungsreich, zumal die Jugendämter der kommunalen
Selbstverwaltung unterliegen und in ihrer Arbeit daher nicht nur durch die rechtlichen Vorgaben,
sondern entscheidend von den jeweiligen organisatorischen, personellen und fi nanziellen Entschei-