Magazin 196605

.. 11 ... : Vencltrlft ... flr "1ft ZtwllsdWb 

G 7448 E 

ZIVILER BEVOLKERUNGSSCHUTZ 

• 

Nr.5. Mal 1966 o 11. Jahrgang 0 Preis des EInzeIheftes DM 1.150

Trümmersicher 

durch Behelfsschulz 

Die primitivste Möglichkeit, sich gegen Waffenwltkungen zu schützen, bleibt der Behelfsschulz. 

Dazu g ~ h ö rt auch das behellsmä8ige Herrichten yon Kellerräumen. Solche Maßnahmen haben den 

Vorteil, daß sie oft auch In SelbstarbeiI, ggf. durch ganze Hausgemeinschaften, durchgeführt 

werden können. Dieser Behelfsschutz Ist natürlich nur eine Notmaßnahme. Technisch sieht das 

so aus, daß dabei die Kellerdecke des als Schutzraum gewählten Kellerraumes durch eine Holzoder 

StahlkonstruktIon abgestützt, d. h. trOmmerslcher gemacht wird. öffnungen nach außen 

mUssen durch das Davorpacken abschirmender Masse gegen Strahlung geschützt werden.

INHALT 

• 

5 

1966 

Arznelmltt .. fOr SOdvI.tnam. Von Dr. RoH 

Schaeler 

Wenn mllgllch: Kombln.tlon. Unt.rlrdlsche 

V.rkehrsanl.gen .Is öH.ntliche Schutzrlume 

Frieden durch W"trechtaordnung. Von Earl 

W.rren, Obenller Bund .. rlchter d.r Vereinigten 

Sta.ten .. .. ............................ . 

WI. gerinnt unser Blut? .................... . 

Zivil. V.rteldlgung. Ihre Entwicklung In d.r 

BundesrepublIk. IV. Fortsetzung. Von Dr. Dr. 

Ullrlch ElchallcII ........................... . 

Ea geht auch .nd .... Vorratswirtschaft ohne 

H ..... llungs- oder V.rf.lIsdaten? Von Dr. 

Ruth T.ngemann .......................... . 

FOr Sie notiert ............................. . 

Mensch und W.ltraum. Ein. Auaat"lung 

Ober Großtaten der WI ... nac:hafl, Forschung 

und Technik. Von 0.. CI_ns Schocke ..... 

Intern.tIonale Pollzel.u ..... lung 1988. Auch 

d.r BLSV macht mH ....................... . 

ZS staU ZB. ElnfOhNng .In... 

llgemelnen 

Z"chens fOr den ZIvIlschutz ............... . 

Schw.rze Fahnen Ober der Stadl Einst zlhH. 

die Pest zu den größten Schrecknissen. Von 

Dr. P.ul Behrens .......................... . 

N.ue BOch.r ........................•....... 

Landeast.11en berichten ................... . 

Unter Dech und Fach. L8-Feuerwehrberellschaft 

erhIH Unterkunft ................... . 

Beim .drlUen M.nn" 

ZB Im Bild ................................. . 

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111 

Zu unserem Titelbild: 0., kann man nicht 'rOh genug lernen: 

die Wiederbelebung Ertrinkender. 

Herausgegeben Im Auttrag des Buncleemlnlst"'uma 

des Innem vom Bunclealullsc:hulzftrbend, Köln 

Redakteure: Helmut Freutet, Allred Klrd"..r, 01'. phll. CI_mens 

Sd'!odI;e, alle In 5000 Köln, Merloa'llI8e 10-14, Tel. 720131; Druck. 

Verlag und Anzeigenverwaltung: Münchner Buc:hgewerbehaus GmbH. 

8000 MündIen 13, Sc:ftellingatraa. 39-41, Tel. 221381. Für den Anzei~ 

genlell verantworttlch Han. Horat.n. Z. Z. gilt AnzeigenpreisIlaie 310. 

ManUskripte und Bilder nur an die Redaktfon. Bel ElnMndung Ru

Wenn 

mögli(h: 

om inalion 

Unterirdische Verkehrsanlagen 

als öffentliche Schutzräume 

Können unterirdische Anlagen des ruhenden 

und fließenden Verkehrs wie 

U-Parkbauten. U-Garagen, U-Straßenbahnanlagen, 

U-Bahnanlagen, unterirdische 

Anlagen der Bundesbahn. Straßenund 

Fußgängertunnel so gestaltet werden, 

daß sie als .. Mehrzweckbauten" im Verteidigungsfall 

Menschen Schutz bieten, im 

Frieden aber die eigentliche Verkehrsfunklion 

ohne Einschränkung erfüllen können? 

Unter anderem auch auf diese Frage sollte 

eine von der Bundesregierung auf Grund 

des "Gesetzes über eine Untersuchung von 

Maßnahmen zur Verbesserung der Verkehrsverhältnisse 

der Gemeinden" vom 1. 

August 1961 (BGBI. I S. 1109) berufene 

Sachverständigenkommission eine Antwort 

finden. 

Bericht der Sachverständigen 

Die aus 23 Mitgliedern bestehende Sachverständigenkommission 

trat auf Einladung 

des Bundesministers für Verkehr am 26. Februar 

1962 erstmalig zusammen und legte 

nach insgesamt 116 Sitzungen der gebildeten 

neun ArbeitsaUSSchüsse und 20 Vollversammlungen 

der Kommission der Bundesregierung 

am 24. August 1964 ihren Bericht 

vor. 1 Wie aus diesem Bericht hervorgeht. 

konnten sich die Sachverstandigen 

nicht zu einer einheitlichen und eindeutigen 

Stellungnahme zu obiger Frage einigen. 

Ein Teil der Mitglieder der Sachverständigenkommission 

war der Ansicht, daß der 

Kommission die Grundlage zur Beantwortung 

der ihr gestellten Frage fehle und sie 

daher nur einige grundsätzliche Ausführungen 

zu der Frage machen könne, ob es sinnvoll 

und vertretbar sei, unterirdische Anlagen 

des Verkehrs mit Anlagen für den zivilen 

Bevölkerungssd1utz zu kombinieren. Im 

wesentlid1en mit der Begründung, daß die 

Anlagen des unterirdischen Verkehrs und 

unterirdische Parkhäuser vom fließenden 

oder ruhenden Verkehr bis in einen Angriff 

hinein in Ansprud1 genommen werden und 

daß bei radioaktivem Niederschlag die un~ 

terirdischen Verkehrsmittel betriebsbereit 

sein müssen, um die Bevölkerung aus den 

Zentren herauszuschaffen und um danach 

fur Dienst~ und Einsatzkrafte zur Verfügung 

zu stehen, empfahlen diese Mitglieder von 

einer Kombination beider Aufgaben abzusehen 

und jede Aufgabe sinnentsprechend 

nach der in ihr liegenden Gesetzmäßigkeit 

zu lösen. Eine Kombination beider Aufgaben 

bedeute: Entweder den Verkehr st illlegen 

und dadurch die Funktionsfahigkeit 

einer Stadt in kritischen Phasen entscheidend 

mindern oder die schutzsuClenden 

Menschen gefährden I Die Einrichtungen 

des unterirdischen Verkehrs sollten sogar 

für alle schutzsuchenden Personen, die in 

ihnen längere Zeit zu verbleiben gedenken, 

gesperrt werden. 

Ein anderer Teil der Mitglieder der Kom- 

2

Eine ganze Reihe von Großstädten der Bundesrepubllk 

bemüht sich zur Zelt, den lIIe8enden 

Verkehr In die .. zweite Ebene" zu verlagern_ 

Für den Zivilschutz bietet sich damit eine einmalige 

Gelegenheit, durch zusätzliche Einrichtungen 

sowie Verstärkung der Decken und Wi n 

de öffentliche Schutzrl ume anzulegen. 

mission vertrat jedoch die Ansicht, daß untersucht 

werden könne und müsse, ob und 

ggf. unter welchen Voraussetzungen die 

Kombination von Verkehrsbauten mit Aufgaben 

des zivilen Bevölkerungsschutzes vom 

Standpunkt des Verkehrs aus vertretbar 

sei und wo die wirtschaftlid1en und technischen 

Grenzen für die Kombination liegen. 

Dazu beschäftigte sich der zuständige Arbeitsausschuß 

mit den von der STUVA (Studien 

gesellschaft für unterirdische Verkehrsanlagen 

e. V. Düsseldorf) bearbeiteten 

Themen und Projekten, mit den Berichten 

über Studienreisen deutscher Stellen in die 

Schweiz, nach Schweden, Holiand, Dänemark 

und Norwegen 1 und besichtigte selbst 

im September 1962 und im März 1964 unterirdische 

Verkehrsbauwerke in Bern, Kopenhagen 

und Stockholm. In dem Sachverständigenbericht 

kommt dieser Teil der 

Mitglieder nach eingehenden Ausführungen 

über grundsätzliche Forderungen und Abhängigkeiten 

bei der Errichtung von Mehrzweckbauten 

sowie über die unterschiedlichen 

Kombinationsmöglichkeiten bei unterirdischen 

Anlagen des ruhenden und des 

fließenden Verkehrs zu dem Ergebnis, daß 

die Errichtung von Mehrzweckbauten bei 

Vorliegen bestimmter Voraussetzungen als 

technisch möglich und wirtschaftlich vertretbar 

anzusehen ist. 

In jedem Falle müßten jedoch die Aufgaben 

des Verkehrs ohne Einschränkung erfüllt 

werden, und wo dies nicht möglich sei , 

könnten die unterirdischen Verkehrsanlagen 

nicht mit Aufgaben des zivilen Bevölkerungsschutzes 

verbunden werden. Auch 

dieser Teil der Sachverständigen war jedoch 

der Auffassung, daß die Kommission 

nicht das Problem entscheiden könne, ob 

Mehrzweckbauten im Verteidigungsfall für 

ihren Schutzzweck tatsächlich genutzt werden 

können oder ob das nicht möglich ist, 

weil der fließende Verkehr aufrechterhalten 

werden muß oder weil Tiefgaragen nicht 

rechtzeitig geräumt werden können. 

Stellungnahme 

der Bundesregierung 

In der Stellungnahme der Bundesregierung) 

zu diesem Teil des Berichtes der Sachverständigenkommission 

wird betont, daß den 

Ausführungen der Mitglieder der Sachverständigenkommissiol1, 

die vorschlagen, von 

einer Kombination abzusehen und Verkehrs- 

und Zivilschutzaufgaben in baulicher 

Hinsicht getrennt zu behandeln, nicht zugestimmt 

werden könne. Das gelte insbesondere 

für die Auffassung, die unterirdischen 

Verkehrsanlagen hätten heute eine 

andere Bedeutung als im letzten Krieg und 

müßten bis zum Angriff und auch danach 

in Betrieb bleiben, so daß sie für Schutzsuchende 

zu sperren seien. 

Dazu wird au sgeführt: "Wenn die Bundes- 

3

egierung der Bevölkerung mit gutem 

Grund in der Aufklärungsschrift "Zivilschutzfibel 

" rät. im Überraschungsfall sidl 

fladl auf den Boden zu werfen, Gesicht und 

Hände zu bedecken, und damit eine sdlwaroe 

Chance angedeutet wird, dem Außersten 

zu entgehen, dann wird man der Bevölkerung 

andererseits nicht erklären können, 

daß die mehrere Meter unter der Erde 

liegenden Verkehrsanlagen keinerlei Schutz 

bieten würden. Die Oberlebenschance wird 

selbst in einer schutzmäßig nicht vorbereiteten 

unterirdischen Verkehrsanlage in der 

Regel größer sein als im Freien. Es ist daher 

mit Sicherheit zu erwarten, daß wenigstens 

diejenigen bei erkennbarer Luftgefahr 

in die unterirdisroen Verkehrsanlagen 

flüchten, die sich gerade in deren Nähe 

befinden. Die Bundesregierung kann es 

daher nicht verantworten, die Sperrung unterirdischer 

Verkehrsanlagen für Schutzsuchende 

bei Gefahr feindlicher Angriffe 

vorzusehen. Sie sieht im übrigen auch keine 

Möglichkeit, eine solche Sperrung wirksam 

durchzuführen. U 

Im übrigen stellt die Bundesregierung abschließend 

fest : "Die Planungen der Bundesregierung 

für die öffentlichen Schutzräume 

gehen von dem Grundsatz aus, daß 

in allen Wohnhäusern für die Bewohner 

Sdlutzräume errichtet werden, öffentliche 

Sd'lutzräume also nur dem Schutz der Verkehrsteilnehmer 

dienen, einschließlich der 

Personen, die sich sonst außerhalb ihrer 

Wohn- und Arbeitsstätten aufhalten. Offentliche 

Schutzräume sind daher an Verkehrsschwerpunkten 

vorzusehen. An diesen Steilen 

wird aber in vielen Fällen, besonders im 

Hinblick auf die zu erwartende weitgehende 

Verlagerung der öffentlichen Verkehrsmittel 

in die zweite Ebene (Tiefanlage). für einen 

reinen öffentlidlen Schutzraumbau ein ausreichender 

Platz nidlt mehr zu finden sein. 

Die Erfüllung der Zivilschutzaufgaben an 

diesen besonders gefährdeten Schwerpunkten 

macht daher die Ausnutzung unterirdisdler 

Verkehrsanlagen für die Errichtung 

von öffentlichen Sdlutzräumen unumgänglich 

nötig. 

Die Bundesregierung wird daher den eingeschlagenen 

Weg, unterirdische Verkehrsanlagen 

gleichzeitig als öffentliche 

Schutzräume einzurichten, weiter verfolgen. 

Sie schließt sich damit der Auffassung des 

anderen Teiles der Mitglieder der Sachverständigenkommission 

an, die die Errichtung 

von öffentlichen Sdlutzräumen in Verbindung 

mit unterirdischen Verkehrsanlagen 

bei Vorliegen bestimmter Voraussetzungen 

technisch möglich und wirtschaftlich vertretbar 

halten. 

Der Bericht dieser Mitglieder der Sachverständigenkommission 

enthält wesentliche 

Ausführungen über die Gesetzmäßigkeiten 

und grundsätzlichen Zusammenhänge der 

technischen und wirtschaftlichen Gegebenheiten 

der Mehrzweckbauten. Die dargelegten 

Erkenntnisse entsprechen im wesentlichen 

aum den Erfahrungen, die die 

Bundesregierung bei der Planung und Ausführung 

von bisher 15 Objekten (Stand : 

September 1964), die sich größtenteils noch 

im Bauzustand befinden, gesammelt haI. " 

Entschließung des Bundesrates 

Der Bundesrat behandelte in einer Sitzung 

am 17. Dezember 1965 den Bericht der 

Sachverständigenkommission und nahm 

dazu eine Entschließung an, in der zu der 

Frage, ob der Bau unterirdischer Verkehrsantagen 

mit Aufgaben des zivilen Bevölkerungsschutzes 

verbunden werden kann, 

festgestellt wird: 

,,1 . Der Bundesrat ist der Auffassung, daß 

unterirdische Verkehrsbauten geeignet 

sind, bei feindlichen Angriffen einen gewissen 

Sdlutz zu bieten. Deshalb sollte 

angestrebt werden, die Mitverwendung un- 

Zu unseren Bildern: 

K ......_on __: _ 

oruben IOr d .. U-Bahnen und die T ...• 

o.regenl Du bedeutet Schmutz, Llrm. 

Umleitungen. Wo lInnMr die YorauIHlzungen 

gegeben .. ncr, 

Il0l.... 1Iehrzwlldcb.uten 

...,k:htet werden. Die Ober· 

Iebenlc::Mnce wird .. Ibst In einer 

lChutzmiBIg nktlt worbereIteten um.· 

lid_on y"" ......... I. der R_I 

gr68er .eln .1. Im Freien. Die "",.na 

_ Anlogen _ .... 1_ Foll 

I .. "~11d< der Q .......... _. 

oudIonden outgeoudlt _. 

Der Zw.no zu Mehrzwedtanlagen ergibt 

.Ich dar.u., dd In den Innenatldten 

nach dem 8.., der U-Bahnen und TIef· 

oaraoen elnfech kein Platz mehr fOr 

reine Schutzbauten Hin wird. Ist auf 

Grund '* DrUlchen VertallIn .... ein wer 

.1Irkter Schutz nicht zu nrwtrklldten. 10 

lat ein TeUlChutz durch geetgnete Au. 

b.u .... 8ft11hmen In I ..... F.II Im 81nne 

cf •• ZlvlllChutz ......... eben.wert. 

ael Mehrzwec:Unlagen het der Verllehfa.. 

zwedc den Vorr.ng, durch Einbauten rar 

den zlvUen aevOlkerunguc::hutz darf der 

ftle8ende Verkehr Im Frieden nicht beelnb'Ic:hU"t 

.erden. L.aaen aktl bekIe 

V ......... unguwec::k. nIc:I'It kombln ........ , 

ao rnulll .uf den Bau einer lIehrzwec::k· 

.nl.O. venk:ht.t werden. 

terirdischer Verkehrsanlagen für Zwecke 

des zivilen BevölkerungssdlUtzes zu ermöglichen, 

wo es die örtlichen Verhältnisse 

gestatten. Allerdings werden nicht immer 

die Anforderungen eines verstärkten 

Schutzes voll erfüllt werden können. Deshalb 

SOllte ggf. geprüft werden, inwieweit 

durch Ausbaumaßnahmen wenigstens ein 

Teilschutz in den unterirdischen Verkehrsanlagen 

erreichbar ist. Auch in diesen Fällen 

wird der Bund die Kosten zu tragen 

haben. 

2. In Übereinstimmung mit der Kommission 

sollten alle Planungen von Mehrzweckbauten 

unter dem Gesidltspunkt gesehen werden, 

daß Verkehr und Bevölkerungssdlutz 

ihre Eigenständigkeit haben und der frie- 

4

densmäßige Verkehrsablauf durch Maßnahmen 

für den zivilen Bevölkerungsschutz 

nidlt beeinträchtigt werden darf. Der Verkehrszweck 

hat insoweit den Vorrang. Wo 

sidl Verkehr und Bevölkerungsschutz nicht 

in Einklang bringen lassen, scheidet deswegen 

eine Mehrzwecklösung aus. 

3. Oie Kombination von Verkehrsanlage 

und Schutzbauwerk erschwert zwar die 

technische Lösung der Verkehrsprobleme ;. 

größere Verzögerungen in der Planung und 

Ausführung von VerkehrSbauten dürften jedoch 

gleichwohl vermeidbar sein. Dazu 

dient auch § 16 Abs. 1 Satz 3 des Schutzbaugesetzes, 

wonach Auflagen des Zivilschutzes 

dem Bauherrn gegenüber nur 

wirksam sind, wenn sie binnen 4 Monaten 

nach der Unterrichtung des Bundesministers 

des Innern über die Planung erteilt 

werden. Im übrigen sollte - auch im Interesse 

einer Kostenersparnis - angestrebt 

werden, die Schutzraumforderungen berei ts 

bei der Vorplanung zu berücksichtigen, zumal 

da das an den Knotenpunkten des Verkehrs 

verfügbare Gelände in der Regel 

sehr beschränkt ist. 

4. Nadl Auffassung des Bundesrates sollte 

sichergestellt werden, daß zumindest in den 

Schwerpunkten des Verkehrs öffentliche 

Schutzräume in unterirdischen Verkehrsanlagen 

oder in unmittelbarer Verbindung 

damit für die Verkehrsteilnehmer geschaffen 

werden. Bei den Planungen sollte auch 

geprüft werden, inwieweit Teile unterirdischer 

Verkehrsanlagen als Fluchtwege dienen 

und dementsprechend eingerichtet 

werden können." 

, Bundesrat-Drucksadle 465/64 

U 

J Ober die Studienreisen liegen Beridlte vor: 

von der STUVA über Mehrzweckbauten in der 

Sdlweiz, 

vom FadlaussdluB MSdlutzraumbauten M des BOI 

über Mehrzweckbauten in Sdlweden und 

von der Interministeriellen Kommission beim BMI 

über Mehrzweckbauten in den Niederlanden, in 

Dänemark und Norwegen. 

) Die Bundesregierung hat nadl eingehenden Vorarbeiten 

der Ressorts am 16. Juni 1965 die Empfehtungen 

der Sadlverständigen ausführlidl erörtert 

und einen Beschluß gefaBt, der als Stellungnahme 

der Bundesregierung zum Bericht der Sachverständigenkommission 

am 18. Juni 1965 den Präsidenten 

des Deutschen Bundestages und des 

Bundesrates übermittelt wurde. Siehe Bundesrat· 

Drucksache 343'65. 

5

• 

ure 

Die Menschlichkeit ist nicht ausgestorben. 

Immer wieder finden sich Idealisten, 

die Kriegsleid lindern, wie dieser 

Arzt, der freiwillig in Südvjetnam der 

Zivilbevölkerung Hilfe leistet. 

Von Earl Warren 

Oberster Bundesrlcht 

Die Sdlaffung eines einheitlidlen 

Völkerrechts ist ohne internationale 

Zusammenarbeit nicht möglich. Ob 

es sich um allgememverbindliche 

Staatsverträge handelt oder um ein 

in langjähriger Rechtspraxis erworbenes 

Gewohnheitsrecht, immer wird eine internationale 

Rechtsordnung von der Zusammenarbeit 

aller Völker und Staaten abhangig 

sein. 

Seit Beginn der Geschichtsschreibung war, 

wie wir es in den Geschichtsbüchern nachlesen 

können, in Frieden zu leben höchstes 

Bedürfnis der Menschheit. Mit dem Anbruch 

des Atomzeitalters ist daraus eine Notwendigkeit 

geworden. Oie Entwicklung anderer 

Methoden als der des Krieges zur 

Beilegung von Zwistigkeiten ist daher die 

vordringlichste Aufgabe unseres Jahrhunderts. 

Die Hoffnung auf Frieden in der Welt ist 

kein leerer Wahn. Sie ist heute mehr 

berechtigt denn je. Die blutgetränkten 

Schlachtfelder von gestern und heute haben 

uns deutlich vor Augen geführt, daß Kriege 

nicht einmal -den Interessen jener dienen, 

die sie herbeiführen, geschweige denn den 

Interessen der Menschheit. Kurz gesagt, die 

Werkzeuge des Krieges haben versagt, und 

so stellt sich uns die Aufgabe, die Instrumente 

des Friedens so zu stärken, daß sie 

die Lenkung der Weltpolitik übernehmen 

können. 

Die Ausdehnung der Herrschaft des Rech ts 

auf die ganze Weltgemeinschaft wäre eine 

solche Stärkung, denn es gibt keinen besseren 

Schutzwall des Friedens, der je von 

Menschenhand geschaffen wurde. Heute, 

da wir wissen, wie man die ganze Welt vernichten 

kann, ist die Schaffung von Instrumenten 

und Institutionen, die die Menschheit 

vor der Au srottung durch einen Atomkrieg 

bewahren. von äußerster Dringlichkeit. 

Die Menschen müssen lernen, miteinander 

auszukommen, oder sie müssen es 

dulden, daß alles, was sie bisher erreicht 

haben, in einem sinnlosen Vernichtungskrieg 

ausgelöscht wird. 

Natürlich ist die Schaffung einerWeItrechtsordnung 

keine leichte Aufgabe. Die Welt ist 

zerrissen durch Unterschiede der Sprad1e, 

der Hautfarbe, des Glaubens und der Weltansd1auung. 

Und dom stellt die Ordnung 

auf der Grundlage von Remt und Gesetz im 

nationalen und im internationalen Bereim 

eine Konzeption dar, die von aUen Völkern 

und Staaten als ideal empfunden wird. Die 

Redlt5basis Ist somit die geeignete Grundlage, 

auf der sich das Gebäude des Weltfriedens 

errichten läßt. 

Das Recht ist der Protektor der Freiheit. der 

Mittler der Gerechtigkeit, der Hüter dDr 

Grundrechte des Menschen und des Staates. 

Niemand ist so groß. daß er über dem 

Gesetz steht, und keiner ist so gering, daß 

er seinen Sd1utz nicht beanspruchen darf. 

Unser Ziel ist eine Welt rechtsordnung, die 

für alle Staaten und eine gegebene Situation 

gleiche Rechtsnormen schafIt. Der Terminus 

.. Herrschaft des Rechts" steht für 

ordentliche Verfahren. Festhalten an den 

grundlegenden Moralprinzipien, Achtung 

vor der Würde und dem Wert des einzelnen. 

Er schließt in sich alle Traditionen. 

Verfahrenswelsen und Institutionen ein, die 

diesen Idealen dienen. Innerhalb der einzelnen 

Staaten manifestiert sich die Herrschaft 

des Rechts in der Besdlränkung der 

legislativen Gewalt, im Schutz vor dem MIßbrauch 

der Regierungsgewalt, im Prinzip 

der Gleichheit vor dem Gesetz und im 

Schutz der persönlichen Freiheiten durch 

unabhängige Gerichte. Im internationalen 

Bereich schließt sie die Entwicklung von 

6

Vereinigten Staaten 

Seit Jahren lagl im Völkerbundpalasl 

in Genf die Abrüslungskonferenz. Bisher 

ohne Erfolg. Dennoch verdienen 

ihre Bemühungen zur Erhaltung des 

Friedens die Anerkennung aller. 

Traditionen, Verfahren und Institutionen 

ein, die die internationalen Spannungen 

verringern, Krisen lösen und Gewaltakte 

verhindern, indem sie Gewalt durch juristische 

Verfahren ersetzen. 

In dieser Hinsicht trifft der Terminus "Herrschaft 

des Rechts" auf weltweites Verständnis. 

Und immer stärker wird auch das Verständnis 

der Tatsache, daß jede Zivilisation 

auf der Achtung des Rechts aufbauen muß, 

denn nur dort. wo das der Fall ist, kann sie 

gedeihen und sich fortentwickeln. Die Herrschaft 

des Rechts ist ein Ideal, an dem 

sich die Hoffnungen und Sehnsüchte der 

Menschheit emporranken in ei ner gemeinsamen 

gewaltigen Anstrengung, das Gebäude 

des Weltfriedens zu errichten. 

Wir leben in einer Zeit, in der die ganze 

Welt in einem gesellschaftlichen, wirtschaftlichen, 

wissenschaftlichen, aber auch geistigen 

Umbruch begriffen ist. Unsere Zeit sah 

Leistungen wie die des Überschallflugs, der 

Kernspaltung, der Entwicklung von Wunderdrogen 

und des bemannten Raumflugs. 

Rasche und sich überstürzende Veränderungen 

auf wirtschaftlichem, wissenschaftlichem 

und sozialem Gebiet - sie sind zu 

zahlreich, um sie hier alle aufzuzählen - 

machen eine Wertbestimmung nach herkömmlichen 

Normen und Erfahrungen von 

Tag zu Tag schwieriger. Neue Ausblicke in 

die Unendlichkeit des Raums haben sich 

dem um die Erfassung des Universums bemühten 

Menschen eröffnet. In einem nie erträumten 

Tempo verändert sich unser Daseinsbild. 

Um sicherzustellen, daß diese 

Veränderungen dem Menschen zum Segen 

gereichen, müssen wir eine WeItrechtsordnung 

schaffen, die es der WeItgemeinschaft 

ermöglicht, die Probleme, die sie 

aufwerfen, zu meistern und alle ihre Kräfte 

für friedliche und produktive Ziele einzusetzen. 

Dank moderner Kommunikations- und Verkehrsmittel 

ist unsere Welt unteilbar geworden. 

Was jahrhundertelang als trennendes 

Hindernis galt - Gebirgszüge, Ozeane, 

Wetter oder Klima, ja selbst Zeit und Entfernung 

- , hat an Bedeutung verloren. 

Wachsende wirtschaftliche und ku lturel le 

Beziehungen machen die Interdependenz 

und die Zusammenarbeit von Staaten auf 

internationaler Basis zu einem Faktor, dessen 

Bedeutung nur noch von wenigen in 

Abrede gestellt wird. Schon aus diesem 

Grunde beansprucht die Schaffung einer 

Weltrechtsordnung durch internationale Zusammenarbeit 

höchsten Vorrang. Die Unteilbarkeit 

unserer heutigen Welt kann 

dabei nur von Vorteil sein. 

Ich erwähne diese bekannten Dinge und 

Vorgänge, um aufzuzeigen, daß die Entwicklung 

auf dem Gebiet des internationalen 

Rechts mit dem Wandel der Weltlage 

nicht Schritt gehalten hat. Es ist nun Sache 

der Rechtswissenschaftler, diese Lücke zu 

schließen. Ich meine, daß wir Diener des 

Rechts zu ebenso spektakulären Leistungen 

fähig sind wie die großen Männer der Wissenschaft. 

Wir müssen Gesetze schaffen, 

die den Gebrauch der Macht so beschränken, 

daß er der Menschheit zum Segen gereicht 

und nicht zu ihrem Verderben. Ich bin 

sogar der Ansicht, daß die Leistungen der 

Naturwissenschaft plus Elektronik den konstruktiven 

Gedankenaustausch beflügeln 

können , der notwendig ist, um den Tag, von 

dem an eine Weltrechtsordnung die Welt 

regiert, beschleunigt herbeizuführen. 

Ich habe 1963 und noch einmal 1965 an 

juristischen Weltkonferenzen teilgenommen, 

die mich in meinem Glauben an eine 

internationale Rechtsordnung als Funda- 

7

me nt des Weltfriedens bestärkt haben. Hier 

waren Praktiker, die neue Ideen entwickelten 

und mit viel Schwung an die Verwirklichung 

ihrer Ideen herangingen. 

Es gibt eine Reihe von Anzeichen, die für 

die Möglichkeit der Schaffung einer Weltrechtsordnung 

sprechen. Wir alle aber sind 

uns darüber klar, daß noch ein weiter Weg 

vor uns liegt. Deshalb möchte ich vier 

Fragen herausgreifen, die mir in diesem 

Zusammenhang besonders wichtig erscheinen 

: 

1. Was können wir tun, damit Vernunft 

mehr und mehr an die Stelle der Gewalt als 

einer Maßnahme zur Beilegung internationaler 

Konflikte tritt? Die Arbeit der Vereinten 

Nationen auf diesem Gebiet stimmt uns 

zuversichtlich. Leider aber wird Vertrauen 

nodl immer viel zu oft mit roher Gewalt vergolten. 

Das Fehlen von wirksamen Rechtsverordnungen 

und Geridlten, die befugt 

sind, Meinungsverschiedenheiten der Völker 

und Nationen auf welt rechtlicher Basis 

zu schlichten, ist vielleicht der größte Riß im 

Bauwerk unserer Zivilisation. Wir müssen 

eine leistungsfähige Friedensmaschinerie 

entwickeln, daß heißt, wir brauchen umfassendere 

Gesetze und kompetente Rechtsinstitutionen. 

Wir brauchen WeItrechtsnormen, 

die den Frieden sichern und eine 

Atmosphäre schaffen, die die Anwendung 

von friedlichen Methoden zur Regel werden 

läßt. 

2. Wie müssen die Redltsinstitutionen beschaffen 

sein, die eine Expansion des Handels, 

der Investitionstätigkeit und das wirtschaftliche 

Wachstum auf weltweiter Basis 

begünstigen? Wenn es gelingt, die Lücke 

zwischen armen und reichen Staaten zu 

schließen, sind wir auf dem Wege zum 

Weltfrieden ein gutes Stück vorangekommen. 

Wirksamere judikatorische Verfahren 

zur Beilegung von Meinungsverschiedenheiten 

auf wirtschaftlichem Gebiet zu entwickeln 

ist eine Möglichkeit, das Problem in 

den Griff zu bekommen. 

3. Was kann getan werden, um den Rechten 

und Pflichten des einzelnen in bezug 

auf die Weltgemeinschaft größere internationale 

Anerkennung zu verschaffen? 

Hierunter fällt auch die Anerkennung der 

Grundrechte der Bürger eines jeden Staates, 

die sich als Touristen in einem anderen 

Lande aufhalten oder dort ihren Wohnsitz 

genommen haben. 

4. Und vor allem, was können wir tun, um 

Oben: Folgen des Krieges. 

Ein kleiner Junge sucht im Schutt eines 

zerstörten Hauses in Saigon nach 

ein paar Habseligkeiten. 

Links: Atomenergie für friedliche 

Zwecke wird in diesem Reaktor 

gewonnen. So genutzt, befähigt sie den 

Menschen, früher nie erreichbare 

Erfolge zu erringen. Kriegerisch 

angewandt, wird sie zum Fluch der 

Menschheit. " Die Menschen müssen 

lernen, miteinander auszukommen." 

das Verständnis für Rechtsfragen auf allen 

Bildungsebenen und in aller Welt zu vertiefen, 

den internationalen Austausdl auf 

juristischem Gebiet zu erleichtern und den 

wachsenden Komplex des nationalen und 

internationalen Rechts universell zugänglich 

zu machen? Selbst die größten Hindernisse 

auf dem Wege zur Schaffung einer 

Weltrechtsordnung können überwunden 

werden, wenn die Staaten alle ihre Hilfsmittel 

einsetzen, um die juristische Bildung 

zu fördern und juristische Erkenntnisse und 

Erfahrungen einem möglichst großen Kreis 

zu erschließen. 

Ich bin der festen Überzeugung, daß der 

Zeitpunkt für die Schaffung einer Welt- 0 

redltsordnung jetzt gekommen ist. 

8

• 

1 

unser 

ul? 

ZU den erstaunlichsten Fähigkeiten des 

Menschen- und Tierkörpers gehört es, 

daß er Verletzungen mit einem Blutschorf 

verschließen kann, unter dem sich durch 

Neubildung von Gewebezellen die Heilung 

vollzieht. Wären wir dazu nicht imstande, 

so müßten wir bei jedem kleinen Unfall verbluten; 

vor allem würden Blutungen, wie sie 

sich in inneren Organen auch bei scheinbar 

gesunden Menschen oft ereignen, zum 

Tode führen. Die Natur hat aber Sorge getragen, 

daß die entstehende Kruste einen 

größeren Blutverlust fast immer verhindert 

und nach Erfüllung dieser Aufgabe entweder 

abfällt oder aufgelöst wird. 

Zur Aufklärung der komplizierten Vorgänge, 

die sich bei der Blutgerinnung abspielen, 

haben viele Forscher beigetragen. Trotzdem 

sind noch nicht alle Einzelheiten bekannt. 

Man weiß indessen, daß eine bestimmte 

Art von Blutkörperchen sowie eine 

lange Reihe von sogenannten Gerinnungsfaktoren, 

also Inhaltsstoffen des Blutes, 

eine maßgebende Rolle dabei spielen. 

Ein Modellversuch, der leicht zu veranstalten 

ist, erleichtert das Verständnis. Läßt 

man etwas Blut vom Menschen oder von 

einem Säugetier in einer senkrechten Glasröh 

re einige Zeit stehen, so bildet sich alsbald 

ein fester dunkelroter Bodensatz. Die 

darüberstehende dünne Flüssigkeit ist hellgelb. 

Der rote " Blutkuchen" besteht aus weißen 

und roten Blutkörperchen, Blutplättchen 

und Fibrin. Die Blutkörperchen schwimmen 

im gesunden Blut in ungeheuer großer 

Zahl ; die roten sind kernlose Zellen, dienen 

dem Sauerstofftransport und verleihen 

dem Blut seine charakteristische Farbe, 

während die weißen, rasch bewegliche 

.. Wanderzellen ", vo r allem zur Bekämpfung 

vo n eingedrungenen Krankheitserregern 

und Fremdkörpern eingesetzt werden. Der 

Zahl nach liegen die schon erwähnten Blutplättchen, 

die sogenannten Thrombozyten, 

zwischen beiden Arten von Blutkörperchen. 

Man hat etwa 250000 von ihnen in einem 

Kubikmillimeter Blut gezählt. Mit diesen 

Thrombozyten müssen wir uns später noch 

beschäftigen. Das gelbe dünne Serum ist 

aus dem Plasma, dem flüssigen Anteil des 

Blutes, entstanden. 

Gerinnung an der "fremden" Fläche 

Unser Versuch spielt sich in ähnlicher Form 

jedesmal ab, wenn Blut bei einer Verletzung 

aus einem Gefäß hervorquillt und dann mit 

irgendeiner Fläche in Berührung kommt. In 

unserem Modellversuch war es die Wand 

des Glases, bei Verwundungen sind es benachbarte 

Organe, zerrissene Gefäßwände 

oder die Haut. Auch die Innenwand der 

Blutgefäße kann das nämliche Ereignis zur 

Folge haben, wenn eine Verengung oder 

Entzündung des Blutweges vorliegt. Die Berührung 

mit einer solchen "fremden" Oberfläche 

hat zur Folge, daß das Calcium des 

Blutes, der sogenannte Faktor IV, mehrere 

andere Faktoren - insgesamt werden etwa 

15 unterschieden - in Aktion setzt; dadurch 

werden die oben erwähnten Thrombozyten 

aus ihrem Ruhezustand angeregt; sie ballen 

sich zusammen oder setzen sich an der 

Oberfläche oder an Fremdkörpern nieder. 

Es wäre für unsere kurze Betrachtung zu 

weitläufig, wollten wir das Zusammenspiel 

aller Blutgerinnungsfaktoren in seiner Komj:liziertheit 

darlegen ; dazu kommt, daß über 

manches die Meinungen der Wissenschaftler 

auseinandergehen. 

Einem Inhaltsstoff des Blutes müssen wir 

nun unsere Aufmerksamkeit zuwenden, den 

wir bisher noch nicht besprochen haben. 

Wir meinen das Fibrinogen. Es ist dies ein 

Eiweißkörper, der in der Leber gebildet 

wird und den man auch als Faktor I bezeichnet. 

Während mehrere der übrigen 

Faktoren miteinander reagieren, entsteht 

Thrombin, welches das Fibrinogen in Fibrin 

umwandelt. Es bildet elastische Fasern, die, 

wie in unserem Modellversuch beschrieben, 

den gallertartigen Blutkuchen entstehen 

lassen. Indem sie sich zusammenziehen, 

wird das Serum ausgepreßt und das Gerinnsel 

immer mehr verfestigt. 

Blutegel verhindert Erstarren 

Wir dürfen noch einmal betonen, daß die an 

der Gerinnung beteiligten Bestandteile des 

Blutes sämtlich erst durch ein höchst verwickeltes 

Zusammenspiel in ihre aktive 

Form übergehen. Das Blut kann also unter 

normalen Umständen in den Adern nicht 

von selbst gerinnen. Im übrigen läßt sich 

der Vorgang durch verschiedene Medikamente 

verzögern oder ganz verhindern. 

In erster linie ist hier das Hirudin zu erwähnen, 

das vom Blutegel gebildet wird ; 

saugt er sich an einem Warmblüter fest, so 

ergießt sich etwas Hirudin in die BißsteIle. 

Dadurch erreicht das Tier, daß das Blut an 

der Wunde und in seinem Körperinnern 

nicht vorzeitig erstarrt. Heparin, das in der 

menschlichen Leber vorkommt, und mit ihm 

verwandte Heparinoide werden ebenso wie 

Hirudin dazu benutzt, auf dem Wege der 

Einspritzung oder Einreibung bei Stauungen 

der verschiedensten Art das Blut 

flüssig zu erhalten. 

Eine Reihe von synthetischen Stoffen, von 

denen etliche mit dem Cumarin oder dem 

Indandoin verwandt sind, erfÜllten ähnliche 

Zwecke. Blutgerinnsel in den Gefäßen kann 

man mit den Fermenten Streptokinase und 

Streptodornase zur Auflösung bringen. 

Ernsthafte Krankheiten, die mit Gefäßversdllüssen 

zusammenhängen, werden so in 

oft verblüffender Weise geheitt. 

Umgekehrt hat die wissenschaftliche Forschung 

eine Reihe von Substanzen aufgefunden 

und als Medikamente dem Apotheker 

und dem Arzt in die Hand gegeben, 

welche die Blutgerinnung fördern. Sie wer· 

den au s Eiweiß, Gelatine oder Blut gewonnen 

und dem Patienten äußerlich, z. B. al s 

Verband oder als Streupuder, aber auch al s 

einzunehmende oder einzuspritzende Arznei, 

zugeführt und bringen so manche bedrohliche 

Blutung zum Stehen. Einer der 

größten Fortschritte ist es, daß der Arzt 

heute auch Patienten erfolgreich behandeln 

kann, die an der früher so gefürchteten 

Hämophilie, der Bluterkrankheit, leiden. 

Dr. P. B./ GDA 

9

• • 

lVI E 

IV. Teil Fortsetzung aus ZB Nr. 4/66 

VI. Die Entwicklung der zivilen 

Notstandsplanung in der NATO 

1. Lag somit der Schwerpunkt der NATO 

Anstrengungen in den ersten Jahren der 

Allianz auf politischem und militärischem 

Gebiet, so stellte sich doch sehr rasch heraus, 

daß die militärisdle Verteidigung Europas 

auf die Unterstützung durch parallele 

zivile Planungen und Maßnahmen angewiesen 

war. Angesichts der Abhängigkeit der 

in Europa stehenden Streitkräfte von der 

Versorgung über den Atlantik wurde dieses 

Problem zuerst im Bereich der Hochseeschiffahrt 

sichtbar. So kam es im Mai 1950 

zur Bildung eines zivilen " Planungsausschusses 

für Hochseeschiffahrt", dessen 

Hauptaufgabe in der Ausarbeitung von Plänen 

zur Sicherstellung der erforderlichen 

Transportleistungen über den Ozean lag. 

Gerade auf diesem Gebiet verfügten die USA 

und Großbritannien aus der Zeit des zweiten 

Weltkrieges über erheblid1e Erfahrungen, 

die in diesem Aussdluß nutzbar gemad1t 

werden sollten. 

Dem Planungsausschuß für Hochseeschifffahrt 

folgte im Januar 1952 die Bildung des 

zivilen " Planungsaussd1usses für Erdöl". 

Die Bedeutung der Versorgung volImotorisierter 

Verbände, aber auch aller Transportmittel, 

mit Erdölprodukten ließ seine Erridltung 

besonders wichtig erscheinen. 

Als drittes Gremium rief dann der NATO 

Rat am 28. Juli 1952 den .. Planungsaussd1uß 

für den europäischen Binnenverkehr 

auf dem Land- und Wasserweg" ins Leben. 

Er sollte sich mit der Deckung des verteidigungswichtigen 

Bedarfs an Transportleistungen 

des Binnenverkehrs und den entsprechenden 

Forderungen an die Verkehrsinfrastruktur 

befassen. 

Am 19. November 1952 besdlloß der 

NATO-Rat sd1ließlich auch die Einsetzung 

des " Civi i Defence Committees", das 

sprünglich als Forum für alle tee;,n;sc;,en] 

und administrativen Gesichtspunkte der 

vilen Verteidigung gedacht war, sich aber 

im Laufe der Zeit zu einem Ausschuß für 

den zivilen Bevölkerungssdlutz entwikkelte. 

Von ihm wurde im November 1954 

der "Au sschuß für Sanitätswesen" abgespalten. 

Außer den erwähnten Ausschüssen hatte 

der NATO-Rat noch eine Reihe von anderen 

Gremien für die verschiedensten Sachgebiete 

gebildet, wie auch die genannten 

Ausschüsse ihrerseits zum Teil Vorläufer 

in anderer Gestalt besaßen. Dennoch bleibt 

festzuhalten, daß die genannten fünf Ausschüsse 

die ersten waren, die sich mehr 

oder minder ausschließlich mit Fragen der 

zivilen Verteidigung befaßten. Zwar hatten 

sie ihre Tätigkeit zunädlst unter dem Gesichtspunkt 

aufgenommen, die unabdingbare 

Unterstützung der militärischen Verteidigung 

durch den zivilen Bereidl sicherzustellen, 

doch ergab sich sehr bald, daß 

diese Beschränkung ihrer Aufgabe den Erfordernissen 

einer umfassenden Verteidigung 

nicht gerecht wurde. 

2~ufgabe de;- Verteidigung- der Allianz 

und ihrer Mitglieder mußte es sein, den Bestand 

und die Grundordnung der NATO 

Staaten, aber au ch das Leben und die Freiheit 

ihrer Bürger gegen Angriffe von außen 

zu schützen 1 • Das Wesen des Krieges ließ 

sich zumindest im abendländischen Raum 

lange Zeit als eine Auseinandersetzung bewaffneter 

Streitkräfte begreifen. Diese nahm 

jedoch weder die Nationen in ihrer Gesamtheit 

in Ansprudl, nod'! bedrohte sie allgemein 

die Existenz ihrer Bürger. Erst im Anfang 

des 20. Jahrhunderts, nämlich einige 

Monate nach Beginn des ersten Weltkrieges, 

wurde aus dem Kampf bewaffneter 

Streitkräfte ein Völkerringen, das alle Le- 

Am Eingangstor zum Kommando Allied 

Forces Central Europe (AFCENT), der 

Alliierten Streitkräfte Europa Mitte, In 

Fontainebleau: Soldaten aus drei Nationen 

bei gemeinsamer Kontrolle. 

10

Von MinisterialratDr. jur.,Dr. phil. Ullrich Eichstädt,Bonn 

• 

erte. I 

• 

un 

Ihre Entwicklung • In 

der Bundesrepublik 

bensbereiche erlaBte, Front und Heimat unlösbar 

verknüpfte und zur Mobilisierung aller 

geistigen, politischen, wirtschaftlichen, 

personellen und materiellen Mittel zwang. 

Dieser Wandel zum " totalen " Krieg trat im 

zweiten Weltkrieg klar zutage. Die Kriegführung 

bei der Seiten richtete sich mit großer 

Intensität gegen die unbewaffnete Zivilbevölkerung, 

ihre Wohnstätten und die 

Mittel zur Befriedigung ihrer Lebensbedürfnisse. 

Die fortsdlreitende Technik gab den 

kämpfenden Parteien mit massierten Luftstreitkräften 

und den ersten Raketen die 

Waffen für eine tödliche Bedrohung der Zivilbevölkerung 

in die Hand. Die konsequente 

Fortführung der sdlon in den zwanziger 

Jahren entwickelten Ideen des Generals 

Douhet über die Luftkriegführung der 

Zukunft barg Gefahren in sich, die durch 

die beginnende Entwicklung der Raketentechnik 

und die Erfindung von nuklearen 

und thermonuklearen Waffen ins ungemessene 

gesteigert wurde. 

Nach dem zweiten Weltkrieg zeigten die 

Analysen der verschiedenen Möglichkeiten 

einer Kriegführung, daß künftige Konflikte 

größeren Ausmaßes niemals mehr Kämpfe 

bewaffneter Heere allein, sondern bei der 

Komplexität unserer modernen Welt immer 

totale Auseinandersetzungen sein würden, 

die die beteiligten Völker mit ihrem gesamten 

verfügbaren Potential auszufechten haben. 

Von einer derart totalen, alle Lebensbereiche 

erfassenden Kriegführung mußte 

daher jede moderne Verteidigungsplanung 

ausgehen. Dies galt auch für die Planung 

der NATO. 

Während einst die Staaten und ihre Bevölkerung 

durch die aktive militärische Abwehr 

feindlicher Angriffe geSchützt werden 

konnten, ist in unserem Zeitalter eine Verteidigung 

mit militärischen Mitteln allein 

nicht mehr möglich. Daraus folgt, daß jeder 

Staat für den Kriegsfall umfassende Vor- 

kehrungen auch im zivilen Bereich treffen 

muß. wenn er seine Existenz und das Leben 

seiner Bürger nicht von vornherein in 

Frage stellen will. Ohne derartige zivile 

Vorkehrungen ist aber auch keine wirksame 

militärische Verteidigung mehr möglich. 

Oie zivile Verteidigung ist damit zu einem 

unverzichtbaren Korrelat der militärischen 

Verteidigung geworden. Beide müssen sich 

sinnvoll ergänzen, denn eine moderne Verteidigung 

kann heute nur ein geschlossenes 

Ganzes sein. 

Aus dieser Erkenntnis heraus empfahl der 

NATO-Rat am 26. Mai 1955 den Regierungen 

aller Mitgliedsstaaten, unverzüglich mit 

dem Aufbau einer zivilen Verteidigung zu 

beginnen. Gestützt auf den bereits erwähnten 

Art. 3 des NATO-Vertrages (vg1. V. 

Zift. 1) riet der Rat den Mitgliedsstaaten, im 

Hinblick auf einen Ernstfall 

1. für die Erhaltung von Menschenleben, 

d. h. für den Schutz der Zivilbevölkerung 

und die Gewährleistung tragbarer Lebensbedingungen, 

2. für die Aufrechterhaltung der Staats- und 

Regierungsfunktionen und 

3. für die Unterstützung der militärischen 

Verteidigung durch die zivile Seite 

in jeder nur möglichen Weise Sorge zu 

tragen. 

Diese Empfehlungen vom 26. Mai 1955 

stellen den Auftakt der zivilen Verteidigung 

dar. In einem Zeitpunkt, in dem die Bundes 

republik noch nicht aktiv in der NATO 

mitwirkte, entstand so ein neu es Aufgabengebiet, 

das die englische Bezeichnung "Civii 

Emergency Planning" erhielt. Daraus ergab 

sich der deutsche Terminus " Zivile Notstandsplanung" 

, der aber seinem Wesensgehalt 

nach von Anfang an dem deutschen 

Begriff der zivilen Verteidigung entsprach. 

Er hat die Gesamtheit aller Planungen und 

Maßnahmen im zivilen Bereich zum Inhalt, 

die der Verteidigung im umfassenden Sinne 

dienen. 

3. Wenige Monate später zog der NATO-Rat 

die Konsequenzen aus seinen grundlegenden 

Empfehlungen vom Mai 1955 auch in 

seinem eigenen Bereich 1 • Ähnlich wie er 

für den militärischen Sektor den Militärausschuß 

der Generalstabschefs als Spitzengremium 

eingesetzt hatte (vg1. V. Zift. 4), 

beschloß er nun am 9. November 1955 die 

Bildung des "Oberausschusses tür zivile 

Notstandsplanung" als oberstes Organ für 

alle Fragen der zivilen Verteidigung. 

Der Oberausschuß sollte die einzelnen 

Fachausschüsse für die verschiedenen Gebiete 

der zivilen Notstandsplanung koordinieren, 

ihnen Richtlinien erteilen und spezielle 

Untersuchungen für solche Gebiete 

veranlassen, für die kein Fachausschuß zuständig 

war. Darüber hinaus sollte er die 

Fortschritte der einzelnen Staaten bei der 

Verwirklichung der Ratsempfehlungen sowie 

die Arbeitsberichte der Fachausschüsse 

überprüfen, dem Rat darüber berichten und 

ihm Empfehlungen an die Mitgliedsstaaten 

unterbreiten. Diese Aufgabe ist eine seiner 

wichtigsten Funktionen. 

Der Oberausschuß setzt sich aus nationalen 

Vertretern von hohem Rang, zumeist den 

für die Koordinierung der zivilen Verteidigung 

in den einzelnen Staaten verantwortlichen 

Staatssekretären, zusammen. Sein 

Vorsitzender ist der Generalsekretär der 

NATO selbst, der sich allerdings weitgehend 

durch seinen Exekutivsekretär vertreten 

läßt. Der OberausschuB tritt im allgemeinen 

einmal im Jahr zusammen, zumeist 

im Herbst, um seine Vorlagen für die 

NATO-Ministerratstagung fertigzuslellen. 

Abgesehen von gewissen Änderungen seiner 

Zuständigkeiten im Frühsommer 1961 

und im Herbst 1965 blieb die Aufgabensteilung 

des Oberausschusses bis heute 

unverändert. Auf seine Tätigkeit im einzel- 

11

nen kann hier nicht näher eingegangen 

werden. 

4. Erstmalig für das Jahr 1957 führte der 

Ober ausschuß ein Verfahren ein. um die 

von den Mitgliedsstaaten bei der Notstandsplanung 

erzielten Fortschritte festzustellen. 

Wenngleich die zivile Verteidigung eine im 

wesentlichen nationale Aufgabe ist. wurde 

sie dadurch doch einer alljährlidlen Überprüfung 

durch den O.berausschuß und den 

NATO-Rat unterworfen. Diese zivile Jahreserhebung 

war dem entsprechenden mIlitärischen 

Verfahren nachgebildet. Im Gegensatz 

zum militärischen Bereich. in dem die 

Mehrzahl der Mitglieder der Allianz feste 

Bindungen gegenüber der NATO übernommen 

hat. gibt es aber auf dem zivilen Sektor 

keine konkreten Verpflichtungen. Beide Erhebungen 

sollen indessen die NATO in die 

lage versetzen. die gesamten militärischen 

und zivilen Verteidigungsvorbereitungen zu 

überschauen und den Stand der allgemeinen 

Bereitschaft zu beurteilen. 

Da sich bald herausstellte, daß das zivile 

Jahreserhebungsverfahren den Oberausschuß 

überforderte, wurde am 16. Oktober 

1957 ein besonderer Unterausschuß gebildet. 

Diesem übertrug der Oberausschuß 

alle Vorbereitungen für die Jahreserhebung, 

so daß er sich selbst nur noch mit den abschließenden 

Berichtsentwürfen zu befassen 

brauchte. 

Im laufe der Zeit übernahm der .. Unterausschuß 

Jahreserhebung" jedoch weitere 

Aufgaben, die vor allem aus zentralen Planungen 

erwuchsen, für die kein anderes 

Gremium zuständig war, die aber von dem 

nur einmal im Jahr tagenden Oberausschuß 

nicht gemeistert werden konnten. Demzufolge 

wurde jenes Gremium im Dezember 

1959 in "Unterausschuß für die zivile Notstandsplanung" 

um benannt. Es setzte sich 

aus den In den einzelnen Staaten für die 

Koordinierung der zivilen Verteidigung zuständigen 

Referenten zusammen und wurde 

von einem Angehörigen des Generalsekretariates 

geleitet. 

Die Aufgabenteilung zwischen Ober- und 

Unterausschuß erwies sich jedoch bald als 

unZUlänglich. Bereits im Frühjahr 1961 

zwang dIe intensivierte Arbeit auf dem hier 

erörterten Gebiet zu einer Erweiterung der 

Kompetenzen des Unterausschusses. Um 

die laufende Koordinierung der Fachausschüsse 

bei Grundsatzfragen von allgemeiner 

Bedeutung sicherzustellen und Studien 

und Pläne über zentrale Probleme, wie z. B. 

die Organisation der im Kriege einzusetzenden 

zivilen NATO-Behörden für Transport- 

und Versorgungsfragen, Flüchtlingswesen 

u. a. m., bearbeiten zu können, entschied 

der NATO-Rat am 5. Juli 1961 , daß 

der bisherige Unterausschuß in einen "Koordinierungsausschuß 

für zivile Notstandsplanung" 

umzuwandeln sei. Der nunmehrige 

Koordinierungsausschuß tagte im allgemeinen 

einmal im Monat und nahm bald 

eine sehr bedeutsame Stellung ein, zumal 

er auch das Recht erhielt, Eilvorlagen mit 

Zustimmung des VorSitzenden des Oberaussc:husses 

unmittelbar dem NATO-Rat zu 

unterbreiten. 

Konservierung 

von Hautgewebe 

Ober eine Zelt von ca. 20 Monaten wurde 

menschliche Haut, mit Schutzlösungen getrlnkt. 

durch AbkOhlung auf minus 185 0 C fOr T,ansplantationen 

konserviert. Das Verfahren wurde 

von Dr. Ronald B. Berggren und Dr. Herndon 

B. lehr von der Medizinischen Akademie der 

Universität Pennsylvanlen (Philadelphia) und 

der Forsch ungsstIftung fUr Medizin In Camden 

(New Jersey) entwickelt. 

Die Mediziner trennten die Haut in dOnne 

Schichten, t,änkten sie mll lösungen von Glyzerin 

und dem VerSUchspriparat DMSO (Olmethylsufoxyd) 

und lIeOen Ile In flUsslgem Stickstott 

langsa m auf minus 185 0 C abkühlen. Bel 

der splleren Obertragung waren keine Aeaktlonsunterlchlede 

zwischen einem tlefgekOhlten 

Präparat und einem Irischen Transplantat zU 

bemerken. Der große Vorteil dieses Verfahrens 

liegt darin, daß mehr Haut als Im Augenblick 

fOr eine bestimmte Obertragung erforderlich 

vom Spender während einer Operation entnommen 

werden kann; man braucht Ihn nlchl 

Immer wieder von neuem zu einer Operation 

heranzUziehen. 

(AO) 

Von dieser Regelung bis zur Einsetzung 

eines " Sländigen Oberausschusses" für 

die Zeit zwischen den Sitzungen des eigentlichen 

Oberausschusses war nur noch ein 

kleiner Schritt. Er wurde endgültig Im 

Herbst 1965 getan, um eine StraUung der 

Arbeiten auf dem Gebiet d'9r zivilen Notstandsplanung 

zu erreichen. Im Grunde 

wurde damit nur nac:hgeholt, was für das 

oberste NATO-Organ, den Rat, und den 

Militärausschuß schon lange vorher geregelt 

worden wa r. 

5. Dem im Spätherbst 1955 eingesetzten 

Oberaussch uß für zivile Notstandsplanung 

wurden die bereits bestehenden fünf Fachausschüsse 

(vgl. VI. Ziff. 1), nämlich 

- der Planungsausschuß für Hochseeschifffahrt, 

- der Planungsausschuß für Erdöl, 

- der Planungsausschuß fü( den europäischen 

Binnenverkehr. 

- der Ausschuß für Zivilschutz und 

- der Sanitätsausschuß 

nachgeordnet. In der Folgezeit wurden jedoch 

weitere Gremien geschaffen. 

Schon im November 1952 war eine Sachverständigengruppe 

für Arbeitskräfte gebildet 

worden. Im April 1956 wandelte der 

Oberausschuß diese Gruppe in den "Planungsausschuß 

für Arbeitskräfte" um. Er 

sollte sich mit allen Fragen der Deckung 

des Bedarfs an ArbeitSkräften auf den verschiedenen 

Gebieten der Notstandsplanung 

befassen. 

Ihm folgte der "Planungsaussc:huß für zivile 

luftfahrt", der vom NATO-Rat am 

16. Mai 1956 eingesetzt wurde. Seine Auf~ 

gabe war es, in erster linie Pläne für die 

SowJetischen Wissenschaftlern Isl es gelungen, 

lebendes Gewebe mit einem synthetischen Material 

zu verbinden. Sie schufen so eine Innige 

Verbindung von Organischem und Anorganischem. 

Ein solcherart geschaffenes .. hatbblologisches" 

Gefäß kann erkrankte BlutgefäOe 

ersetzen. Bel diesem kUnslllchen Blutgefäß 

handeIl es Ilch um ein synthetisches Gerippe, 

das mit dem ElwelBstoff Kollegen gerollt Iit. 

welchel vom Organismus allmählich aufgelaugt 

wird. Das junge Bindegewebe des Organlsmul 

ernährt ,Ich von diesem StoII, wächst und tUIII 

den " leeren Raum " Im Gerippe. E, wlchl t 

den vom Kollagen gebahnten Weg weiter und 

bildet neue lebende Geläßwände. wobei die 

Resorpllonsgeschwlndlgkelt des Kollagens der 

Wachstumsgeschwindigkeit des Bindegewebes 

entspricht. Dank spezieller Mlllel. die eine Blutgerinnung 

verhindern. wird sogar bel Venenoperallonen 

jede ThrombusbIldung ausgeschlo 

.. en . Durch besondere Behandlung kann 

die ResorptIonsgeschwindigkeIt des Eiweißgewebes 

dem Alter des Patienten entsprechend 

geregelt werden. 

wfj 

Ausnutzung und Koordlnierung des zivilen 

luftverkehrs im Ernstfall auszuarbeiten. 

Einige Monate später bildete der Oberausschuß 

im Januar 1957 einen "Planungsausschuß 

für ziviles Fernmeldewesen". Er sollte 

sich mit allen Fragen der Deckung des Bedarfs 

an Fernmeldeverbindungen und -mitteln 

befassen. Dabei war dieser Ausschuß 

in besonderem Maße auf die Zusammenarbeit 

mit den militärischen Stellen für 

Fernmeldefragen angewiesen. 

Im Oktober 1958 löste der Oberausschuß 

zwei bis dahin existente - hier aber noch 

nicht erwähnte - Fachausschüsse, nämlich 

den Ausschuß für Kohle- und Stahlplanung 

und den Planungsausschuß für Industrierohstoffe, 

auf. An ihre Stelle tral der " Industrieplanungsausschuß 

M , der sich mit den 

Problemen der internationalen Versorgung 

mit Gütern der gewerblichen Wirtschaft beschäftigte. 

Al s letzter Fachausschuß wurde schließlich 

im Dezember 1962 ein "Planungsausschuß 

für Ernährung und landwirtschaft" geschaffen, 

der für alle Probleme der Versorgung 

mit Nahrungsgütern zuständig war. 

Die einzelnen Aufgaben der insgesamt 

zehn Fachausschüsse lassen im Rahmen 

ihrer speziellen Zuständigkeit eine generelle 

Unterscheidung in drei große Gruppen 

zu : 

Einmal behandeln die Ausschüsse Fragen, 

die zwar voll und ganz in die nationale Zuständigkeit 

der einzelnen länder fallen, je· 

doch allgemeines Interesse für alle Mitgliedsstaaten 

haben. Auf diese Weise werden 

Informationen ausgetauscht und An· 

regungen gegeben. die vor allem in den er- 

12

Wissenschaftliche 

Erforschung 

Oie der Arbeitsgemeinschaft der Elsen- und 

Metall-Berufsgenossenschaften angeschlossenen 

Berufsgenossenschaften werden die elektrischen 

Unfälle wissenschaftlich erforschen. 

Insbesondere sollen die Unfallursachen, Ihr. 

phychologlschen Auswirkungen und die Maßnahmen 

zur Ersten Hilfe untersucht werden. 

Für dieses Forschungsvorhaben Isl für das 

laufende Jahr ein Betrag von 100 000,- DM 

bereitgestellt worden. Da s Personal, da s zur 

Durchführung dieser Arbeiten erforderlich Ilt, 

und die notwendigen Räume stellte die Berufsgenossenschaft 

der Fe inmechanik und Elektrotechn 

ik zur VerfOgung. Oie auszufüllenden Fragebogen 

Ober elektrische Unfälle werden durch 

eine Datenverarbeitungsanlage ausgewertet. 

Oie Zentralstelle für Unfallverhütung des Hauptverbandes 

der gewerblichen Berufsgenossenschaften 

begrüßt dieses Vorhaben und hält es 

für wünschenswert, daß alle Berufsgenossenschaften 

die in ihren Bereichen anfallenden 

elektrischen Unfälle der Berufsgenossenschaft 

tor Elektrotechnik und Feinmecha nik zur Auswertung 

zur Verfügung stellen. 

bgl 

sten Jahren der Ausschußtätigkeit von großem 

Wert waren. Damals wurde auf vielen 

Gebieten Neuland beschritten; jeder Staat 

konnte sich die bereits vorliegenden Erfahrungen 

anderer nutzbar machen. Später 

verlor diese Aufgabe zunehmend an Bedeutung. 

Die zweite Aufgabengruppe umfaßt jene 

Probleme, die zwar auch von den einzelnen 

Mitgliedsstaaten gelöst werden müssen, bei 

denen sie jedodl auf die Zusammenarbeit 

mit mehreren Partnern angewiesen sind, so 

daß es einer gemeinsamen Abstimmung 

und Koordinierung bedarf. Dies gilt z. B. 

für alle Fragen des grenzüberschreitenden 

Verkehrs, sei es beim Fernmelde- oder 

Transportwesen , sei es auf dem Gebiete 

des Warndienstes. 

Zu der dritten Aufgabengruppe gehören 

jene Fragen, die nur durch das Zusammenwirken 

sämtlicher Mitgliedsstaaten gelöst 

werden können. Hier ist vor allem die Organisation 

eines internationalen Apparates 

tür die Versorgung aller Staaten der Allianz 

im Kriege zu nennen. Das gleiche gilt für 

die Abstimmung umfassender ziviler Planungen 

mit den militärisdlen Kommandobehörden. 

Es handelt sich mithin um zentrale 

Fragen der gemeinsamen Selbsthilfe 

und der gegenseitigen Unterstützung im 

Sinne des Art. 3 des NATO-Vertrages, da 

bei diesen Aufgaben alle Mitgliedsstaaten 

gegenseitig aufeinander angewiesen sind. 

Diese Aufgaben gewannen im Laufe der 

Jahre zunehmend an Gewicht. 

Alle zehn Fachaussdlüsse' setzen sich aus 

Vertretern der Mitgliedsstaaten, zumeist den 

zuständigen Referenten der Jeweiligen 

Nach neueren amerikanischen Untersuchungen 

sind vo ll ausgereifte Getreidekörner mit einer 

starken natOrlichen Schutzschicht gegen schädliche 

Strahlen versehen. Brotgetreide auf dem 

Halm weist gegenüber radioaktiven Strahlen 

den höchsten Immunitätswert auf. Der durch 

künstliche Bestrahlung mit Spaltprodukten ermittelte 

Beeinflussungstaktor beträgt nur 9,3"H, 

während ungeschützte Nahrungsmittel wie 

Fleisch oder kochfertig vera rbeitete Produkte 

bel einer n Stunden dauernden Bestrahlung 

über der Toleranzdosis· eine Schädigung bis zu 

29,S' I.. erleiden können. Erst ein Intensiver 

und lange anhaltender Beschuß mit radioaktiven 

Strahlen bewirkt Umwandlungen In den 

Zellen der Getreidekörner. Bel Strahlenschäden 

soll künftig ungemahlenes Getreide als Genesungskost 

verwendet und seine Wirkung näher 

erforscht werden. 

wtj 

• Toleranzdosis nennt man das Maß der Bestrahlung, 

das ohne akute Gefährdung als zulässig angesehen 

wird. 

Fachressorts zusammen. Sie wählen ihre 

Vorsitzenden aus ihren eigenen Reihen und 

tagen im allgemeinen mehrfach im Jahr. 

Die Mehrzahl dieser Gremien hat überdies 

eine größere Anzahl von Unterausschüssen 

und Arbeitsgruppen eingesetzt, die zum 

Teil zu ständigen Einrichtungen geworden 

sind, zum Teil aber auch nur ad hoc zur 

Klärung von Einzelfragen gebildet werden 

und sich dann wieder auflösen. So hat sich 

die Ausschußstruktur im Laufe der Jahre 

zwar stark verfeinert, ist aber auch einem 

ständigen Wandel unterworfen. 

6. Neben den Ausschüssen der NATO steh t 

das Generalsekretariat 4 , auch Internationaler 

Stab genannt, dessen Bildung der Rat 

im Februar 1952 in Lissabon beschlossen 

hatte. Es stellt den Verwaltungsapparat für 

den NATO-Rat und sämtliche Ausschüsse, 

in denen die Mitgliedsstaaten der Allianz 

vertreten sind. Dieser Verwaltungsapparat 

setzt sidl aus integriertem Personal zusammen, 

das einen eigenen Rechtsstatus hat. 

Das Generalsekretariat trifft jedoch keine 

eigenen Entsdleidungen, sondern bereitet 

lediglich die Beschlußfassung der zuständigen 

Organe vor und führt sie im Rahmen 

seiner Zuständigkeit durch. 

An der Spitze des Internationalen Stabes 

steh t ein Generalsekretär, der zugleich 

audl Vorsitzender des NATO-Rates und des 

Oberausschusses fü r zivile Notstandsplanung 

ist. Ein stellvertretender Generalsekretär 

unterstützt ihn bei der Durchführung 

seiner Aufgaben und vertritt ihn im 

Falle seiner Abwesenheit. 

Das Generalsekretariat gliedert sich In 

- die Politische Abteilung, 

- die Informationsabteilung, 

- die Wirtschafts- und Finanzabteilung, 

- die Abteilung Produktion, Logistik und 

Infrastruktur und 

- die Abteilung für wissenschaftliche Angelegenheiten. 

Alle fünf Abteilungen werden von beigeordneten 

Generalsekretären geleitet. Zu diesem 

Verwaltungsapparat gehört ferner 

- das Exekutivsekretariat, 

das einem Exekutivsekretär untersteht. Dieser 

ist zugleich auch Sekretär des NATO 

Rates und vertritt zumeist den Generalsekretär 

im Vorsitz des Oberausschusses 

tür zivile Notstandsplanung. Er koordiniert 

die Gesamtheit der Ausschußarbeiten der 

NATO. Sein Sekretariat stellt den Aussdlüssen 

das erforderliche Sekretariatspersanal 

zur Verfügung und sorgt für die 

techniSche Ausfertigung der Sitzungsunterlagen 

und Dokumente. 

Dem Exekutivsekretär untersteht ferner das 

Bü ro für zivile Notstandsplanung, das 1961 

neu gebildet wurde. Sein Leiter ist der 

eigentlich zuständige Beamte des Generalsekretariats 

für dieses Gebiet. Er war auch 

Vorsitzender des Unterausschusses und 

des späteren Koordinierungsausschusses 

für zivile Notstandsplanung. Zu seinen Aufgaben 

gehört es, alle einschlägigen Ausschüsse 

und Arbeitsgruppen sowie die nationalen 

Behörden der einzelnen Mitgliedsstaaten 

beratend zu unterstützen. Ihm unterstehen 

auch technische Berater für verschiedene 

Fadlbereiche. 

Betradltet man die Stellung des Büros für 

zivile Notstandsplanung in der Organisation 

des Generalsekretariates. so drängt sich 

der Sdlluß auf, daß diese Struktur der Bedeutung 

der zivilen Notstandsplanung nicht 

ausreichend gerecht wird. Es wäre fraglos 

wünschenswert. daß dieses wichtige Gebiet 

in einer eigenen Abteilung des Generalsekretariates 

bearbeitet würde und diese 

einen Leiter gleichen Ranges wie die übrigen 

Abteilungen des Internationalen Stabes 

erhielte. 

Andererseits ist nicht zu verkennen, daß die 

Mitgliedsstaaten der NATO auf dem Gebiet 

der zivilen Notstandsplanung in vollem Umfange 

selbständig sind und die Verantwortung 

für alle ihre Maßnahmen in nationaler 

Zuständigkeit tragen. Die Organe der NATO 

können insofern nur koordinierend und beratend 

tätig werden sowie Empfehlungen 

aussprechen, aber keine Weisungen erteilen. 

Anders als im militärischen Bereich der 

NATO gibt es auf dem Gebiet der zivilen 

Verteidigung nicht einmal eine teilweise 

Integration. Demgemäß vollzieht sich die 

Arbeit in den Notstands-Planungsausschüssen 

in sehr viel lockerer Form. als 

dies in den integrierten militärischen Stäben 

geschieht. (Fortsetzung lolgt) 

1 Vgl. Aufsatz des Verfassers .. Notwendigkeit und 

Wesen der zivilen Notstandsplanung" In Zivilschutz 

1962. S . 233 If. 

J Vgl. zum lolgenden: HAus der Arbeit der NATO 

- Oie Bedeutung der zivilen Notstandsplanung" 

tnformallonsdienst der NATO, Paris 1962 und 

"NATO-Handbuch", 12. Ausgabe, Paris 1965. 

I Vgl. Obersicht im NATO-Handbuch, 12. Ausgabe , 

Paris 1965, Schema 2. 

, Vgl. NATO-Handbuch, Paris 1965, S. 25 fI. und 

Schema 3 

13

Es geh" auch anders! 

Vorratswirtschaft ohne Herstellungs- oder 

Verfallsdaten? 

Von Dr. Rulh Tangemann 

D 

er von der Arbeitsgemeinschaft 

der Verbraudlerverbände seit 

Jahren erhobenen Forderung 

nach Herstellungs- und oder Verfallsdaten 

auf allen verpackten Lebensmitteln kommt 

im Hinblick auf die Bevorratung im Haushalt 

besondere Bedeutung zu. Wie kann 

man lebensmittel "wälzen", d. h. in bestimmten 

Zeitabständen durch neu zu erwerbende 

ersetzen, wenn man oimt weiß, 

wie viele Wochen, Monate oder gar Jahre 

diese unsere "Mittet zum Leben" am Tage 

des Einkaufs schon alt sind? In Zeitangaben 

auf Tabellen richten wir uns nach amtlichen 

Ratschlägen, wo meist von einem 

halben Jahr, von einem oder auch von zwei 

Jahren die Rede ist. Wie schnell vergehen 

aber sechs Monate oder ein Jahr - beim 

Fabrikanten, beim Grossisten, beim Einzelhändler 

- , ehe die Ware an den Letztverbraudler 

gelangt? Vorratswirtsdlaft ist also 

ohne Herstellungsdatum, Abpack-, Abfülloder 

Verfallsdaten praktisdl nidlt mögtidl. 

Bereits vor 2'12 Jahren hat sidl der Deutsdle 

Bundestag zu diesem beredltigten 

Verlangen der Verbraudler bekannt und im 

Dezember 1963 einstimmig die Vorlage 

einer entspredlenden Verordnung von der 

Bundesregierung verlangt. Verabschiedet 

wurde bisher ledigtidl eine Verordnung 

über Diät- und Säuglingskosl, die nur noch 

mit Herstellungs- oder Verfallsdatum datiert 

angeboten werden darf. Man sieht also, daß 

es gehtl 

Ferner haben seit einem Jahr einige tatkräftige 

Lebensmittel-Unternehmen freiwillig 

die von den Konsumenten stark beach- 

Eine geregelle Vorratswlrtschafl ohne Herstellungs- 

oder Verfallsdaten auf den verpackten 

l ebensml«eln Ist praktisch nicht möglich. Viele 

Hausfrauen haben sich bisher damit geholfen, 

das Datum des Einkaufs auf der Packung anzubringen. 

Wenn aber nicht zu erkennen Ist, 

wie lange die lebensmittel schon vor dem Kauf 

gelagert haben, bietet diese Methode keine 

ausreichende Garantie für Haltbarkeit. 

tete und anerkannte Datierung von Hunderten 

von verpackten Lebensmitteln vorangetrieben. 

Ein zweiter Beweis, daß es geht! 

Backwaren, Fleisdl- und Wurstwaren, 

Mildlprodukte und Obst und Gemüse 

werden dort mit dem Herstellungsdatum, 

Abfüll- oder audl Verfallsdatum angeboten. 

Die Filialisten, die den Sprung aus der 

Anonymität in die offene, unverschlüsselto 

Datumsangabe gemacht haben, sind von 

den Verbraudlern inzwischen stürmisdl honoriert 

worden : Ihr Absatz ist allenthalben 

stark gestiegen I Ein Zeichen, daß es sich 

mit dem Wissen, mit dem Vertrauen des 

Konsumenten besser verkauft als gegen 

seine seit Jahren klar bekundeten Wünsche 

auf klare, wahre Etiketten auch hinsidltlich 

des Alters der Lebensmittel. Es gibt aber 

leider in unserer Marktwirtsdlaft, in der 

nach einem Wort von Bundeswirtschaftsminister 

Schmücker nalles Wirtsdlaften 

dem Verbraucher dienen" soll, eben immer 

nodl Bastionen, wo eher ein Kamel durdl 

ein Nadelöhr geht, als daß man nadl den 

Wünschen des Konsumenten fabriziert und 

anbietet. 

Dies wurde nicht zuletzt in der vor einigen 

Monaten nach § 5 des Lebensmiltelgesetzes 

vorgeschriebenen Anhörbesprechung 

im Bundesgesundheitsministerium offenbar, 

in der Vertreter der Wissenschaft, 

der beteiligten Wirtschaft und der Verbraucher 

über den En twurf einer Novellierung 

der Lebensmittel kennzeichnungs-Verordnung 

aus dem Jahre 1935 diskutierten. In 

Erfüllung des schon fast ehrwürdigen Verbraucherwunsches 

nach dem " Geburtsda- 

14

tum" der Lebensmittel will die Verordnung 

zunächst für Fleisch und Fleischwaren, 

Fische und Fischwaren sowie Schalen- und 

Krustentiere die Kennzeichnung mit dem 

Herstellungs- oder Verfallsdatum verbindlich 

machen. Von der Wirtschaft - Hersteller 

und Verkäufer - wurde diese Forderung, 

deren Realisierung im übrigen, wie 

wir bereits oben anführten, auf dem Beschluß 

des Gesetzgebers beruht, rundweg 

abgelehnt - , gleich, ob es sich um verpackte 

Frischwaren, um Konserven, Tiefkühlkost 

o. a. m. handelte! 

Die Verbraucher sollten hieraus nur den 

einen Schluß ziehen: nur noch solche 

Lebensmittel zu kau fen, die auf freiwil liger 

Basis bereits das Herstellungs- oder Aufbrauchdatum 

tragen, damit sie die verbraucherfreundlichen 

Unternehmen unters,tützen, 

auf diesem Wege fortzufahren und 

die ablehnenden Hersteller- und Ve rkaufsbetriebe 

durch Meidung ihrer Produkte 

zwingen, endlich auch ihre Visitenkarte zu 

lüften. Wenn alle Verbraucher entsprechend 

solidarisch handeln würden, brauchten wir 

in dieser Frage gar keinen Gesetz- oder 

Verordnungsgeber mehr. Wir würden das 

Marktangebot aus eigenen Kräften regeln, 

eine Methode, zu der sich die deutschen 

Konsumenten leider noch immer viel zuwenig 

bekennen. 

Für die häusliche Vorratshaltung aber sollte 

man - soweit es sie sdlOn gibt - überhaupt 

nur datierte, fertig verpackte Waren 

kaufen, weil man sie nur dann sinnvol l austauschen 

kann. 

Dieser Beitrag wurde mit freundlicher Genehmigung 

der Arbeitsgemeinschaft der Verbraucherverbände 

e. V., Bonn, aus der "verbraucher rundschau·, 

Heft 8, August 1965, übernommen. 

Lichtspendende 

Isotope 

In der UdSSR wurden Lumineszenz 

Leudltkörper für eine Betriebsdauer 

von mehreren Jahren entwickelt. Es 

handelt sich um einen Satz von Leuchtelementen, 

die sich in einem Gehäuse 

aus glasartig durchsichtigem Kunststoff 

befinden. Jedes Leuchtelement 

besteht aus einer hermetisdl verschlossenen 

Glasröhre, die mit dem 

Wasserstoffisotop Tritium gefüllt und 

an den Innenwänden mit Luminophor 

bedeckt ist. Der Zerfall des radioaktiven 

Gases läßt auf dem Luminophor 

Beta-Partikel aufprallen, so daß 

dieser unter dem Einfluß der Strahlung 

zu leuchten beginnt. 

wfj 

* 

Sauberes 

, 

Kernkraftwerk 

Auch der Bund, der Lebensmittel Im großen 

Stil bevorratet, muß "wälzen " . Das heißt, daß 

lebensmittel In besllmmten Zeitabständen durch 

neu zu erwerbende ersetzt werden müssen. 

Das Ve rsuchsatomkraftwerk Kahl am 

Main hat seit der vollen Betriebsaufnahme 

im Januar 1962 über 400 Millionen 

kWh Strom geliefert. Die 

Betriebsstunden werden mit 27 000 angegeben. 

Das entspricht einer Verfügbarkeit 

von 88 Prozent. In dieser Zeit 

gelangte mit dem Kühlwasser nur ein 

Neuntel der Strahlungsmenge wieder 

in den Main, die in den ohnehin strengen 

Schutzvorschriften als "tragbar" 

erklärt wird. Messungen haben ergeben, 

daß das Mainwasser, bevor es 

zum Reaktor geleitet wird, eine größere 

Radioaktivität aufweist als nach 

der Rückführung in den Fluß. (DAtF) 

* 

15

Abbau der US-BomberfloHe 

geplant 

Raketen sollen ab 1971 die Sicherheit der 

freien Welt gewährleisten 

Die amerikanische Raketenflotte hat inzwischen eine Stärke erreicht, 

die den Unterhalt großer Bombergeschwader nicht länger 

notwendig erscheinen läßt, um die primäre Aufgabe der strategischen 

Streitkräfte zu erfüllen: "Von einem vorsätzlichen Kernwaflenangriff 

auf die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten dadurch 

abzuschrecken, daß fortgesetzt ein Höchstmaß an unbedingter 

Fähigkeit gewahrt wird, jedem möglichen Aggressor oder jeder 

Gruppierung von Aggressoren im Verlauf eines strategischen 

nuklfitaren Schlagabtauschs zu jedem Zeitpunkt und selbst nach 

Hinnahme eines überraschungsangriffs in untragbarem Maße Schaden 

zuzufügen ", ist Zweck der "gewährleisteten Zerstörungsfähigkeit" 

, die der amerika nische Verteidigungsminister Robert S. McNamara 

Ende Januar vor dem Ausschuß für die Streitkräfte des US 

Repräsentantenhauses forderte. 

Der Verteidigungsminister unterstrich vor dem Ausschuß erneut die 

Verpflidltung der Vereinigten Staaten im Zusammenhang mit der 

Ve rteidigung ihrer Verbündeten, insbesondere auch der Verbündeten 

in Europa. Im Verlauf einer umfassenden Analyse der sowjetischen 

nuklearen Bedrohung erklärte er hierzu wörtlich: 

"Zwei Dinge möchte ich klarstellen: Erstens möchte ich, um jede 

mögliche Fehlkalkulation seitens Dritter auszuschließen, noch einmal 

wiederholen, daß die Vereinigten Staaten, auch wenn sie selbst 

im Falle eines allgemeinen Atomkrieges schwer zu leiden hätten, 

in vollem Maße zur Verteidigung ihrer Verbündeten ve rpflichtet 

sind. Zweitens betrachten wir die Begrenzung möglicher Schäden 

nicht als eine Frage, die nur die Vereinigten Staaten angeht. 

Unsere Offensivkräfte decken die strategischen Möglichkeiten 

eines Gegners, unseren Verbündeten in Europa Schaden zuzufügen, 

ebenso ab, wie eine gegnerische Bedrohung der Vereinigten 

Staaten." 

Die Stärke der US-Flotte strategiSCher Fernlenkwaffen, wie sie für 

die nächsten fünf Jahre vorgeschlagen wurde, re icht nach Ansicht 

des Ministers aus, das erforderliche Zerstörungspotential auch 

ohne den Einsatz von Bombereinheiten selbst im Falle eines kombinierten 

sowjetisch-chinesischen Angriffs sicherzustellen. Die Ve r 

ringerung der Zahl der Langstreckenbomber von gegenwärtig 

680 auf 465 bis 1971 stellt daher kein Risiko für die Vereinigten 

Staaten dar. Zu diesem Zeitpunkt wird etwa die Hälfte der ve r 

bliebenen Bomber aus MaSchinen des z. Z. in Entwicklung befindlichen 

Typs FB-111 bestehen, der Rest aus Maschinen einer 

neue ren Version des derzeitig gebräuchlichen Typs B-52. 

Schon vor rund eineinhalb Jahren hatte Verteidigungsminister 

McNamara in einer Rede erklärt, daß die strategischen Streitkräfte 

der USA ausreichen, die Vernichtung sowohl der Sowjetunion als 

auch Rotchinas selbst unter den ungünstigsten Umständen sicherzustellen, 

unter denen ein Kriegsausbruch denkbar wäre. Und im 

Februar 1965 wies der Minister vor dem Kongreß darauf hin, daß 

die amerikanische Planung den Fall einkalkuliere, daß ein Gegner 

die Vereinigten Staaten oder ihre Verbündeten zuerst angreife. 

Der jüngste Aspekt der amerikanischen Planung ist, wie Verteidigungsminister 

McNamara am 25. Januar vor dem Ausschuß des 

Repräsentantenhauses ausführte, die zunehmende Bedrohung 

durch das kommunistische China, ndie die Vereinigten Staaten mit 

größter Besorgnis erfüllt". Obwohl Rotch ina möglicherweise " bis 

Mitte oder Ende der siebziger Jahre eine kleine Flotte von interkontinentalen 

Raketen aufbauen und einsatzbereit machen kann " , 

hält der Minister eine Entscheidung über den Aufbau einer US-Verteid 

igung gegen eine BedrOhung von dieser Seite im Augenbl ick 

noch nicht für nötig. 

Nach Auffassung von Beobachtern in Washington geben die Erklärungen 

Verteidigungsminister McNamaras vor dem Ausschuß für 

die Streitkräfte einen ungewöhnlich detallierten Überblick über die 

Gefahren eines Krieges mit nuklearen Waffen. Sie sind geeignet, 

die amerikanische Öffentlichkeit und darüber hinaus die Welt über 

die Schrecken eines Atomkrieges aufzuklären und darzutun, welche 

Schritte die Vereinigten Staaten unternehmen, um einen solchen 

Krieg zu verhindern. 

(AD) 

Rechtsschutz und Haftung 

bei radioaktiven Stoffen 

Neue Broschüre für die Praxis im Bereich 

der Kernenergienutzung 

nObwohl die praktische Nutzung der Atomernergie noch verhältnismäßig 

jung ist, gibt es, wie die Bücherverzeichnisse zeigen, schon 

eine recht stattliche Literatur über diesen Bereich ", schreibt Dr. jur. 

Rudolf Fleck im Vorwort seiner soeben im Verlag Neue Wirtschafts 

Briefe (Herne und Berlin) erschienenen, 35 Seiten Format DIN A 5 

umfassenden Broschüre "Umgang mit radioaktiven Stoffen - 

Rechtsschutz und Haftung" , die als allgemeinverständliche Darstellung 

für Kerningenieure, Techniker und Betriebsleiter gedacht 

ist. " Das gilt auch für solche Bücher, Broschüren und Hefte, die 

dem naturwissenschaftlichen Laien in allgemeinverständlicher 

Form nahebringen wollen, was es mit der Kernenergie auf sich hat. 

Die breitere Öffentlichkeit soll mit Recht darüber unterrichtet sein, 

daß sich mit der techniSchen und wirtSchaftlichen Nutzbarmachung 

der Kernenergie eine Entwicklung anbahnt, die ungeahnte und 

nahezu unfaßbare Möglichkeiten für Technik und Wirtschaft des 

Menschen enthält. 

Obwohl uns zwar die rechtlichen Vorschriften für den Umgang mit 

radioaktiven Stoffen im weitesten Sinn schon längere Zeit vorliegen, 

ist das allgemeine Wissen um die rechtliche Seite der Kernenergie 

in der Öffentlichkeit nur spärlich verbreitet. Während es, 

wie schon erwähnt, ein umfangreiches und ausgezeichnetes populär 

gehaltenes Schrifttum über die naturwissenschaftliche Seile 

unseres Fragenkomplexes gibt, fehlt ein allgemeinverständliches 

Sch rifttum über die Rechtsfrag en beim Umgang mit radioaktiven 

Stoffen fast völlig. Das hat sicher seinen Grund mit darin, daß sich 

schon im allgemeinen juristische Stoffe nicht leicht populär darstellen 

lassen; hinzu kommt, daß die juristischen Fragen der Kernenergie 

allein schon fast fachwissenschaftlich nicht unbedingt zu 

den einfachsten gehören, was ihre Konzeption und ihren gedanklichen 

Unterbau anlangt. 

Mit der vorliegenden Schrift will der Verfasser versuchen, auch bei 

einem breiten Personenkreis das Verständnis der Fragen des 

Rechtsschutzes und der Rechtssicherheit im Bereich der Kernenergienutzung 

ZU wecken. Vor allem soll die Schrift der Praxis zur 

Hand gehen und den Studierenden des Faches Kernenergie an 

Ingenieur- und Hochschulen, den im praktischen Betrieb und in der 

praktischen Verantwortung stehenden Kerningenieuren, Technikern, 

Betriebsleitern und Unternehmern zu einem rechtskundlichen Ergänzungswissen 

verhelfen. Es wird sie in ihrer Überzeugung, daß 

im Bereiche der Kernenergie mit aller Sorgfalt und großer Verant· 

wortungsfreude gearbeitet werden muß, bestärken." 

16

\ 

Radioisotope - 

unentbehrliche Helfer 

Radioisotope, von denen 130 Arten in Instituten der US-Ätomenergie-Kommission 

(AEC) in technischen Mengen routinemäßig 

hergestellt werden, sind in der Medizin, Industrie und naturwissenschaftlichen 

Forschung unentbehrlich. Dreißig verschiedene Radioisotope 

werden allein in mehr als 300 amerikanischen Kliniken zur 

Diagnose und Behandlung von Schilddrüsenstörungen, Untersuchungen 

von Organfunktionen, bei Versuchen mit Gewebetransplantationen 

in der Krebstherapie, zur Erforschung von Stoffwechselvorgängen 

und in der hämalologischen Forschung verwendet. 

Die Industrie benutzt strahlende Substanzen zum Messen, Röntgen 

und als Indikatoren, die selbst so schwierige Untersuchungen wie 

die Bestimmung von MOlekularstrukturen und der chemischen Kinetik 

beim Ablauf von Reaktionen zulassen. 

Die AEC ließ Ende 1965 eine Erhebung bei 40 großen amerikanischen 

Firmen durchführen, von denen 95 Prozent Radioisotope 

benutzen und 65 Prozent über Kobalt- und Cäsium-Bomben als 

Strahlenquellen für Laboratoriumszwecke verfügen. Allein diese 

Gruppe von Firmen wendet jährlich 14 Millionen Dollar für Forschung 

und Entwicklung im ' Zusammenhang mit ionisierender 

Strahlung auf. Rund 50 Prozent benutzen RadiOisotope im Fabrikationsprozeß. 

Ein interessanter Aspekt ergibt sich aus der Anwendung von Kobalt- 

oder Cäsium-Strahlenquellen bei Agrarprodukten. Nach Untersuchungen 

der AEC ist bei Erdbeeren der Verlust um 75 Prozent 

geringer, wenn sie bis zu drei Stunden nach der Ernte, auf fünf bis 

null Grad Celsius gekühlt, mit einer Dosis von 100 000 bis 300000 

rad bestrahlt und dann bis zum Verkauf kühlgehalten werden. Die 

Kosten von 20 Cent tür die Bestrahlung von 12 bis 15 Pfund Erdbeeren 

stehen in keinem Verhältnis zu dem Verlust in Höhe von 

75 Cent, der normalerweise durch Verderb von Früchten auf dem 

Weg vom Erzeuger zum Verbraucher entsteht. Im Frühjahr 1966 

wird eine Forschungsgruppe der Universität Kaliforniens das neue 

Verfahren in Erdbeerplantagen mit einer fahrbaren Bestrahlungsanlage 

demonstrieren. 

Auch die Bestrahlung von Melonen, Mangofrüchten und Bananen 

wäre von großem wirtschaftlichem Wert. Gamma-Bestrahlung kann 

den Reifeprozeß bei Bananen um zwei Wochen verzögern und, z. B. 

beim Import von Melonen, das Einschleppen von Schädlingen verhindern. 

Dr. Lloyd Brownell von der UniverSität Michigan schlägt 

vor, Getreidevorräte durch Bestrahlung mit Kobalt-60 anstatt durch 

eegasung lagerfähig zu halten. Dies empfiehlt sich vor allem in den 

Tropen und Subtropen, wo jährliCh etwa 50 Prozent der Getreideernte 

durch Schädlingsbefall vernichtet werden (in der übrigen Welt 

im Durchschnitt 10 Prozent). 

(AD) 

17

Dr. C lemens Schocke 

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und 

Eine Ausstellung über Großtaten der 

Wissenschaft, Forschung undTechnik 

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O. r geschichtliche Tell der Ausstellung gab 

einen OberblIck Ober die Entwicklung der Weltraumforschung. 

Hier die von Galilei errechneten 

Stellungen der vier Jupllermonde. 

Wenn wir auf den Bildschirmen unserer 

Fernsehgeräte mächtige Raketen von Cap 

Kennedy aufsteigen sehen, die bemannte 

unbemannte Raumkapseln in die 

... 'WA'ilA des Weltraumes tragen oder Salelliauf 

ihre Umlaufbahnen bringen, wenn 

wir von Erfolgen der sowjetischen Raumfahrt 

hören, beschleicht uns nid1t dann unwillkürlich 

der Gedanke, daß diese Großtaten 

der Wissenschaft, Forsdlung und 

Technik letzten Endes als "Werkzeuge des 

Krieges" dazu dienen könnten, Völker und 

Staaten zu vernichten? Gewiß, Raketen, 

mit Atomköpfen bestückt, vermögen Not 

und Tod bis in die entferntesten Winkel 

unserer Erde zu tragen. Es liegt bei den 

Menschen selbst, in erster Linie bei den 

Mächtigen dieser Welt, daß die gewaltigen 

und großartigen Erfindungen unseres Jahrhunderts 

nicht zum Fluch, sondern zum Segen 

der Menschheit verwandt werden. 

"Wenn wir recht wählen ", so schrieb bereits 

im Jahre 1955 Albert Einstein, einer der 

genialsten Forscher und Denker unseres 

Zeitalters, " liegt vor uns ein unablässiger 

Fortschritt in Glück, Wissen und Weisheit." 

In dieser Zeitsduift muß gewiß immer 

wieder auf die Gefahren hingewiesen 

werden, die durch den Mißbrauch großartiger 

Erfindungen - Raketen, Atomenergie, 

WeltraumsateJliten u. a. - erwachsen, 

müssen die Möglid'lkeiten erörtert werden, 

die uns Schutz und Sicherheit geben. Doch 

dürfen wir darüber nicht das Positive ve r 

nachlässigen oder übersehen, das uns 

durch die Entdeckungen der letzten Jahre 

oder Jahrzet'lnte geschenkt wu rde. Aus 

diesem Grunde berichten wir auf diesen 

Seiten über die Ausstellung "Mensch und 

Weltraum", die erstmalig Ende März 1966 

in Köln der Offentlichkeit zugänglich gemacht 

wurde. Ihre Aufgabe und Zielsetzung 

ist, zu beweisen und zu überzeugen, sowohl 

theoretisd'l durd'l Wort und Bild aJs auch 

praktisch durch geeignete Ausstellungsstücke, 

daß die für die Weltraumforschung 

aufgewandten großen Summen nicht nur 

dem allgemeinen Fortschritt dienen, sondern. 

daß heute schon jeder Mensch einen 

unmittelbaren Nutzen von den Ergebnissen 

dieser Forschung hat. 

Oie Ausstellung "Mensch und Weltraum " 

steht unter der Schirmherrschaft des Bundesministers 

für wissenschaftliche Forschung, 

Or. Gerhard Stoltenberg, der sie 

am 26. März 1966 in Köln eröffnete und der 

am 10. Februar 1966 vor dem Deutschen 

Bundestag erklärte: "Wir betreiben Weltraumforschung 

nicht aus falschem Prestigedenken. 

Oie Tatsache, daß sidl zehn westeuropäische 

länder an der ESRO (WeltraumforsdlUng), 

sechs an der ElOO (Raketenentwicklung) 

beteiligen, sollte allen Kritikern 

zu denken geben. Aber wir müssen 

uns aud'l in Zukunft auf sorgfältig ausgewählte 

Einzelprogramme beschränken, 

um mit begrenzten Mitteln ein Maximum 

an wissenschaftlichen technologischen Erkenntnissen 

zu gewinnen. Deshalb kommt 

den Entscheidungen dieses Jahres über 

das Zukunftsprogramm der ELOO und die 

Zusammenarbeit mit den Ve reinigten Staaten 

vo n Amerika große Bedeutu ng zu. Wir 

werden 1966 ebenfalls unser nationales 

Programm präzisieren und zu einer Vorschau 

für die nächsten vier Jahre erweitern." 

Welche Bedeutung die We ltraumforschung 

18

und Raumfahrt bereits heute in den Vereinigten 

Staaten von Nordamerika haben, 

dürfte aus folgenden Angaben ersichtlich 

werden : 

Ein vereinfachtes Organisationsschema der 

NASA (National Aeronautics and Space 

Administration) weist drei Bearbeitungszentralen 

aus, denen je nach Aufgabenbereich 

verschiedene ForsdlUngs- und Versuchsstätten 

unterstehen. 

"Amt für den bemannten Raumflug " mit 

Marshall Space Flight Center, Manned 

Spacecraft Center, Kennedy Space Center. 

"Amt für Technologie" mit fOnf Instituten: 

Ames, Langley, Lewis, Edwards und dem 

neuen Edwards Research. 

"Amt für Weltraumforschung " mit Goddard 

Space Flight Center, Jet Propulsion, Laboratory 

sowie Startplätzen an der West- und 

Ostküste der USA. 

Bei einer Beschäftigtenzahl von 36 ()()() 

fließen etwa 10 v. H. jährlich, das sind zwei 

Milliarden DM vom NASA-Raumfahrtbudget, 

in die NASA-Entwicklungsstätten und in die 

Verwaltung. 90 v. H., das sind rund 18 Milliarden 

DM, stehen der Industrie zur Entwicklung 

und Bereitstellung der erforderlidlen 

Geräte zur Verfügung. Rund 300 000 

Personen arbeiten an dem bemannten 

Raumflugprogramm, das mit Mercury- und 

Gemini-Flügen begann und mit "Apollo" 

Vorhaben einen gewissen Höhepunkt erreichen 

soll. Mit "Apollo" sollen noch bis 

1970 drei Astronauten zum Mond fliegen. 

Das gesamte Programm wird etwa 120 Milliarden 

DM kosten. - Die USA-Luft- und 

Raumfahrtindustrie zählt bereits rund 

700 000 Besdläftigte, womit diese die 

AutomobHindustrie überrundet hat und hinter 

der Stahlindustrie an zweiter Stelle 

steht. 

Wie der " Leitfaden" der Ausstellung 

"Mensch und Weltraum" betont, lassen sidl 

nach ihrer Zielsetzung die derzeitigen und 

zukünftigen Programme auf dem Gebiet der 

Weltraumforschung und der Raumfahrt wie 

folgt einteilen: Wissenschaftliche Programme, 

wirtschaftliche Programme, bemannte 

Programme, militärische Programme. 

Die wissenschaftlichen Programme, mit 

denen sich die Weltraumforschung in erster 

Linie befaßt, zielen vor allem auf die Erforsdlung 

folgender Gebiete ab : Atmosphärenforschung 

(von Erde, Mond, Planeten, 

Sonne) mit Aufbau, räumlicher Verteilung, 

Wechselwirkung von Partikeln, Feldern 

usw. - Strahlungen: Verteilung, Energie, 

Wechselwirkung, Auswirkungen usw. 

- Felder: Magnetische, elektrische Felder. 

Außerdem gibt es astronomische und biologische 

Forschungsprogramme. 

Eine besondere Bedeutung hat die Satellitentechnik 

durdl praktische Anwendungen 

in wirtschaftlichen Programmen erhalten, 

wie Nachrichtensatelliten, Wettersatelliten, 

Navigationssatelliten und geodätische Satelliten. 

- Bemannte Programme haben 

erdnaheAufgabensteIlungen (Raumkabinen 

und Raumstationen). Später sollen auch bemannte 

Programme zur Mond- und Planetenforsc:hung 

durchgeführt werden. - Eine 

weitere Gruppe bilden die militärischen 

Programme, die sich mit Nachrichten, Wetter, 

Navigation, Aufklärung und Verteidigung 

befassen und daher zum Teil in die 

anderen Gruppen eindringen. 

Für die Durchführung dieser Programme 

werden jeweils drei Hauptsysteme benötigt, 

deren Bereitstellung in das Gebiet der 

Raumfahrt fallen : 1. Trägerraketen, die je 

nach Aufgabensteilung eine instrumentierte 

Nutzlast auf die gewünschte Bahn bringen. 

2. Das Nutzlastsystem mit versdliedenartigen 

Instrumenten, Bordenergieanlagen, 

Steuer- und Stabilisierungseinrichtungen, 

Datenübertragungssystemen bzw. auch 

eigenen Antrieben. 3. Bodenanlagen, die 

der Bahnverfolgung, Steuerung, Datenübertragung 

und Auswertung dienen, sowie 

Prüfanlagen, Startplätze usw. - Die Bereitstellung 

und Entwicklung von Elementen 

dieser Hauptsysteme erfaßt praktisch alle 

modernen Fachgebiete, womit sich sowohl 

die Raumfahrttechnik (Industrie) wie auch 

teilweise die Raumfahrtforschung - in der 

Bundesrepublik Deutschland die "Deutsche 

Versuchsanstalt für Luft- und Raumfahrt 

e. V." (DVL) und die " Deutsche Forschungsanstalt 

für Luft- und Raumfahrt e. V_" 

(DFL) - befassen. Langfristige Programme 

sind vor allem: Entwicklung und Bau von 

Hochleistungsträgerraketen und wiedereinsetzbare 

Raumtransporter, Mond-, Sonnenund 

Planetenforschung, die bemannte 

Mondlandung, Nachrichten-, Wetter- und 

Navigationssatellitensysteme sowie Errichtung 

von Raumstationen. 

Ausstellungen Ober Teilgebiete der Weltraumforschung 

hat es schon in verschiedenen 

Städten des Bundesgebietes - meistens 

in Amerikahäusern - gegeben. Die 

Ausstellung "Mensch und Weltraum" unterscheidet 

sich jedoch von ihnen, wie die 

Trägergesellschaft der Ausstellung, das 

"Kuratorium der Mensch und der Weltraum 

e. V." betont, nicht nur durch den Umfang 

(in Köln betrug die Ausstellungsfläche 

19

3600 qm), sondern auch durch den systematischen 

Aufbau und die umfassende Darstellung 

der nationalen und Internationalen 

Programme, ihre Verflechtung und ihren 

Zusammenhang, In systematischer Gliederung 

werden die geschichtliche Entwicklung 

der Weltraumforschung, die bisherigen Ergebnisse 

und zukünftige Möglichkeiten behandelt. 

Im geschichtlichen Ausstellungsteil werden 

-, wie es in einer Darstellung des "Kuratorium 

der Mensch und der Weltraum 

e. V. " - heißt, Sehnsucht und Traum des 

Menschen vom Griff nach den Sternen und 

vom Vorstoß in den Kosmos von den Anfängen 

der Weltraumforschung bis zur modernen 

Entwicklung der Raketentechnik 

verdeutlicht. Wertvolle Leihgaben des Deu t 

schen Museums in München, wie z. B. das 

Newtonsche Spiegelteleskop oder die 

Heliometer von Utzschneider und Fraunhofer, 

ergänzen zusammen mit Leihgaben 

aus Kö lner Sammlungen den geschichtlichen 

Darstellungsbereich, Dazu kommen 

Originalraketenteile aus dem entscheidenden 

Beitrag Deutschlands zur Entwicklung 

der Raketentechnik, (Es ist eine Original 

V 2 zu sehen, die heute im Urteil der Fachwelt 

als "Vater aller Trägerraketen " gilt, 

sowie eine übersicht der amerikanischen 

Raketenentwicklung.) 

Die deutsche Wissenschaft zeigt mit Exponaten 

der Deutschen Gesellschaft für Flugwissenschaften 

und der ihr angeSchlossenen 

Raumfahrtinstitute, der Max-Plan c!~ 

Gesellsdlaft sowie verschiedener Institute 

von Hochschulen und Universitäten , was an 

wissenschaftlichen Arbeitsgrundlagen bereits 

vorhanden ist. Oie deutsche und die 

französische Industrie zeigen Beispiele für 

Ihren technischen Leistungsstand, die jedem 

Besucher beweisen, daß Europa auf 

dem Sektor Raumfahrttechnik durchaus 

gute Voraussetzungen für eine echte Partnerschaft 

erarbeitet hat, - Die Frage, 

welche Chancen Europa und die Bundesrepublik 

Deutschland in der Weltraumforschung 

angesichts des amerikanischen 

und sowjetischen Vorsprungs haben, beantwortet 

die Ausstellung durch die Ergebnisse 

der internationalen Zusammenarbeit 

in den Organisationen ELDO, ESRO und 

EUROSPACE. (ELDO ist die europäische 

Organisation für den Bau von Trägerraketen, 

ESRO ist die europäische Organisation 

für gemeinsame Weltraumforschung, EURO 

SPACE ist die Interessenvertretung der 

europäischen Industrien für ein gemeinsames 

Studien- und Entwicklungsprogramm.) 

Auf einer Informationstagung des " Kuratoriums 

der Mensch und der Weltraum e, V." 

in Köln betonte der Leiter der Abteilung 

Weltraumforschung, Weltraumkunde, Raumflugforschung 

und Technik im Bundesministerium 

für wissenschaftlidle Forschung, 

Ministerialdirigent Oipl.-Ing, Max Mayer, 

Ziel der deutsd"1en Weltraumforschung sei 

weder der bemannte Weltraumflug noch die 

Herstellung großer Trägerraketen. Die deutschen 

wissensdlaftlichen Forschungen konzentrierten 

sid1 auf die Erforschung des 

Erdmagnetfeldes und der oberen Atmosphäre, 

Der erste deutsche Forschungssatel- 

Saturn-V-Raketen sollen das " Apollo" -Yorhaben der NASA, die bemannte 

Mondlandung mit drei Astronauten, verwirklichen helfen. 

Unser Bild zeigt eine graphische Darstellung dieses geplanten Raumftuge., 

aufgenommen auf der Kölner Ausstellung " Men.ch und Weltraum". 

lit solle Ende des Jahres 1968 in den USA 

mit einer amerikanischen Rakete gestartet 

werden, die von der NASA kostenlos zur 

Verfügung gestellt werde. Im weiteren Verlauf 

seiner Ausführungen erklärte Ministerialdirigent 

Mayer u. a.: Seit 1962 habe die 

Bundesrepublik 350 Millionen DM zur Förderung 

der Weltraumforschung ausgegeben, 

Es sei bedauerlich, daß sich die 

moderne Technologie in der Bundesrepublik 

in einem beklagenswerten Rückstand 

befinde. Nicht nur in den USA, sondern 

auch in vielen europäischen Ländern sei 

die Forsdlung unter Aufwendung erheblidler 

Geldmittel vorangetrieben worden, In 

der Bundesrepublik sei ein gefährliches 

Forschungsvakuum entstanden, Der Wohlstand 

von morgen, die Wettbewerbsfähigkeit 

der Industrie fänden ihreSicherung nur 

durch die Forschung von heute. Darum sei 

es eine wirtschaftliche Notwendigkeit und 

keine Prestigefrage, wenn sich die Bundesregierung 

entschlossen habe, mit Steuermitteln 

die Raumforschung zu fördern. - 

Der Bundesminister für wissenschaftliche 

Forsdlung, Dr. Gerhard Stoltenberg, der in 

Köln die Ausstellung eröffnete, wies darauf 

hin, daß die wirtschaftliche Bedeutung und 

der politische Rang einer Nation auch von 

den Ergebnissen abhänge, die sie auf 

neuen Gebieten der Forschung erziele, Es 

müsse davor gewarnt werden, die Erfolge 

anderer Staaten in der Weltraumforschung 

allzu gleichgültig hinzunehmen, 

Die Ausstellung "Mensch und Weltraum " 

wird nach ihrer Beendigung in Köln 

(17. April 1966) nam derzeitiger Planung in 

den Städten Hannover, Hamburg, Braunschweig, 

Berlin, Frankfurt und München gezeigt 

werden. Ein umfangreiches Rahmenprogramm, 

das der Ausstellung beigegeben 

ist, umfaßt u. a, die Vorführung von hochinteressanten 

Dokumentarfilmen, Vortragsveranstaltungen 

für die Offentlidlkeit, Diskussionen 

zwischen Vertretern von Wissenschaft 

und Industrie und sonstige Sonderveranstaltungen. 

Abschließend sei nodl erwähnt, 

daß die Besucher der Ausstellung 

sich an einem Preisausschreiben beteiligen 

können. Dem Gewinner winkt als Preis ein 

kostenloser Flug nach Cap Kennedy, um 

dort einen Weltraumstart mitzuerleben. 

20

Nach den internationalen Polizeiausstellungen 

1926 in Berlin und 1956 in Essen 

wird in diesem Jahr die "Internationale 

Polizeiausstellung" (IPA) vom 27. August 

bis 11. September in Hannover ihre Tore 

öffnen. Die Schirmherrschaft hat der Herr 

Bundespräsident übernommen. Veranstalter 

ist das Land Niedersachsen. Das Messegelände 

in Hannover bietet in seiner Weitläufigkeit 

den Ausstellern genügend Raum. 

Außer der Bundesrepublik mit ihren einzelnen 

Ländern werden auch ausländische 

Staaten mitwirken. Angehörige ihrer Poli-. 

zeiorganisationen werden während der 

Ausstellungszeit an besonders wichtigen 

und zentralen Punkten der Stadt den Verkehr 

regeln. So soll die Polizeiausstellung 

zu einem internationalen Treffen der Polizeibeamten 

werden, bei dem fadlliche und 

freundschaftliche Verbindungen geknüpft 

und gefestigt werden können. 

Die IPA 1966 soll den Besuchern einen 

Überblick über die Entwicklung und den 

gegenwärtigen Stand des Polizeiwesens in 

aller Welt geben, sie mit den vielseitigen 

Aufgaben einer modernen Polizei bekannt 

madlen, Interesse und Verständn is für die 

polizeiliche Tätigkeit wecken und damit 

die Verbundenheit zwisdlen Polizei und 

Bevölkerung stärken. Neben einer Schau 

modernster technischer Hilfsmittel, derer 

sich die Polizei in der Gegenwart bedienen 

muß, sollen dem Besucher auch Einblicke 

in Organisation, Ausbildung und Schulwe- 

BLSY 

I ~~ lnternatiOnale 

Polizeiausstellung 

Hannover 

Xl. Augusttt 

September 

1966 

sen, in Methodik und Praxis der täglichen 

Arbeit sowie in Gesch ichte und Schrifttum 

der Polizei gewährt werden. 

Durch die Beteiligung möglichst vieler Länder 

wird die Notwendigkeit einer internationalen 

Zusammenarbeit der Polizei im 

Zeitalter des Zusammenrückens von Ländern 

und Kontinenten hervorgehoben. 

Eine mit der Ausstellung verbundene Industriesdlau 

wird den Besuchern Gelegenheit 

geben, die Ausrüstungen für alle Gebiete 

der Polizei kennenzulernen, miteinander 

zu vergleichen, zu prüfen und zu 

beurteilen. 

Die Fachausstellung wird sich in fünf 

Gruppen gliedern, wobei in der Gruppe V 

auch Behörden und Einrichtungen teilnehmen, 

die neben der Polizei in irgendeiner 

Form der Aufrechterhaltung von Sidlerheit 

und Ordnung oder dem Schutz der Bevölkerung 

dienen. In dieser Gruppe wird 

auf Veranlassung des Bundesministers des 

Innern auch der Bundesluftschutzverband 

in einer Sonderschau die Besucher über 

seine Arbeit und Aufgaben informieren. 

Auch das Bundesamt für zivilen Bevölkerungsschutz 

wird mit einem Stand vertreten 

sein. 

Schließlich soll ein umfangreiches Rahmenprogramm 

mit Sondervorführungen, Sportveranstaltungen 

und einem internationalen 

Polizeisternflug und einer internationalen 

Polizeisternfahrt die große Ausstellung abrun 

den. 

Unter dem Aktenzeichen VII A I - 741 001 /2 - 

vom 25. 1. 1966 hat der Bundesminister des 

Innern folgende Bekanntmachung veröffentlicht: 

Der Deutsche Bundestag hat In seiner 132. 

Sitzung am 24. Juni 1964 einen Beschluß gefaßt, 

wonach die Bundesregierung u. a. ersucht 

wird, den bisherigen Begriff "Ziviler Bevölkerungsschutz" 

durch den Begriff " Zivilschutz" 

zu ersetzen. In Ausführung dieses 

Beschlusses wird meine Bekanntmachung vom 

25. November 1960 (GMBI. Nr. 36 S. 522), geändert 

durch me ine Bekanntmachung vom 15. 

Mai 1963 (GMBI. Nr. 15 S. 210), wie folgt neu 

gefaßt: 

Im Einvernehmen mit den Herren Innenministern 

(Senatoren) der linde, habe Ich ein 

allgemeines Zeichen fOr den Zivilschutz eingeführt. 

Da s In der Anlage abgebildete Zeichen 

wird dargestellt durch ein blaues Dreieck mit 

gelber Beschriftung "ZS" In einem gelben Kreis 

mit blauer Umrandung In den RAl-Farben 

Blau Nr. 5007 und Gelb Nr. 1012. 

Das ZS-Zelchen wird eingeführt als 

1. Ärmelabzeichen an der DIenstbekleidung der 

Angehörigen des ZIvIlschutzkorps, des luft- 

ZS stall ZB 

Einlührung eines allgemeinen 

Zeichens tür den Zivilschutz 

schutzhIlfsdienstes, des luftschutzwarndienstes, 

des örtlichen Alarmdienstes und der Selbstschutzanzüge 

(auch für Armbinden), 

2. Kennzeichen an den Fahrzeugen des Zivilschutzkorps, 

des luftschutzhIlfsdienstes, des 

Luftschutzwarndienstes und der Selbstschutzanzüge, 

3. Armbinde für die Selbstschutzwarte, die Leiter 

der Selbstschutzbezirke und SelbstschutzteilbezIrke 

und die Melder Innerhalb der Selbstschuugllederungen, 

4. Kennzeichen an lagern, öffentlichen Schutzräumen 

und sonstigen Einrichtungen des Zivilschutzes, 

5. Anstecknadeln für die Zivilkleidung der Angehörigen 

des ZIvIlsch utzkorps, des luftschutzhIlfsdienstes, 

des luftschutzwarndienstes, des 

örtlichen Alarmdienstes, der SelbslschutzzUge 

sowie für die in Ziff. 3 genannten Selbstschutzkräfte. 

Das ZS-Zelchen soll zum Ausdruck bringen, 

daß der Zivilschutz zu den In Art. 63 Abs. 2 des 

IV. Genfer Rot-Kreuz-Abkommens zum Schutz 

von Zivilpersonen In Kriegszelten vom 12. August 

1949 (BGBI. 11 1954 S. 781) genannten 

besondern Organisationen gehört, welche die 

Lebensbedingungen der Zivilbevölkerung durch 

Aufrechterhaltung der lebenswichtigen öffentlichen 

Dienste, durch Verteilung von Hllfssendungen 

und durch Organlslerung von Rettungsaktionen 

sichern wollen. Seine Tätigkeit als 

Organisation sowie die Tätigkeit seines Personals 

unterliegen den gleichen Regeln, wie 

sie Art. 63 Abs. 1 des IV. Genter Rol-Kreuz· 

Abkommens fUr die Tätigkeit der internationalen 

Gesellschaft vom Roten Kreuz festgelegt 

hat (GMBI. 1966 S. 101) 

21

•• 

c warze a nen u 

BlSldlllll 

IIle Pesl ZI d. 

,rIlleI Sellncblsse. 

Seit mehr als zwei Jahrtausenden trieb 

die furchtbare Seuche der Pest ihr Unwesen 

im Abendland. Bis vor wenigen 

Jahrzehnten war man der grauenerregenden 

Krankheit gegenüber wehrlos, wenn 

sie erst einmal in ein Dorf, eine Stadt eingedrungen 

war. Das Totenglöcklein läutete 

Tag und Nacht. Von den Türmen wehten 

sdlwarze Fahnen, die den Reisenden schon 

von ferne warnen wollten : "Kehre um, denn 

hier herrscht der Schwarze Tod!" 

Alte Berichte lassen uns das Entsetzen 

nachfühlen, das die Pest verbreitete. Bedenken 

wir, daß die Länder Europas früher 

bedeutend weniger Einwohner zählten als 

in unserer Zeit, so wird uns das Ausmaß 

der Katastrophen erst richtig klar. Fielen 

der Pest doch oft Tausende von Menschen 

in einer Stadt, Millionen in einem Land zum 

Opfer. So ist es verständlich, daß die Angst 

vor grassierenden Krankheiten stets wach 

war und die Menschen früherer Zeit nie zur 

Ruhe kommen ließ. 

" Pest" bedeutet im Lateinischen nichts anderes 

als "Seuche" schlechthin. So kommt 

es, daß die Berichte aus der Zeit vor Christi 

Geburt nidlt immer deutlich werden lassen, 

welche Krankheit jeweils ihre Sdlreckensherrschaft 

ausübte, wenn eine Seuche auftrat. 

Nur wenn die Chronisten uns die Ersdleinungsformen 

näher beschreiben, können 

wir rückschauend erkennen, ob Syrien, 

Ägypten, Palästina, Griechenland und italien 

im Altertum nun jeweils von Pocken, 

Fleckfieber oder von der Pest heimgesud'lt 

wurden. 

Entsetzen ergriff die Menschen 

Klarer wird das Bild erst mit dem Beginn 

des Mittelalters. Man spridlt von der " Pest 

des Justinian", die um 540 in Konstantinopel 

und anschließend in Kleinasien herrschte; 

die uns überlieferten Sdlriften schildern 

den Krankheitsablauf der Beulenpest klar 

und umfangreidl. Allein in Konstantinopel 

mußten mehr als 10000 Mensdlen daran 

sterben. In den anschließenden Jahrzehn- 

22 

Schutzpatrone der Ärzte waren im Mittelalter 

die Brüder Kosmas und Damian, 

die um das Jahr 300 als christliche 

Ärzte enthauptet wurden. Ihre Heilkraft 

wurde bei Geschwüren, Drüsenleiden 

und Epidemien gepriesen. Die 

Erfolge ihrer Kuren verschafften ihnen 

den Ruf. Wundertäter zu sein. Unsere 

Skizzezeigt das Segeberger Chirurgensiegel. 

... _z...tn ... __ ......... 

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...... und ................ bill •• ' >. 

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...... (17a'21) In .... _. und In" 

.10 .................... ...... 

(DIll ". S I'h .. ) 

ten lIackerte die Seuche noch mehrmals auf 

und griff auf viele Mittelmeerländer über. 

Merkwürdigerweise finden sidl für die nun 

folgenden 800 Jahre kaum Nachweise für 

das Ersdleinen der Pest. Um so sdlrecklicher 

muß es gewesen sein, als nach so 

langen Jahren der Ruhe die tod bringenden 

Beulen wieder auftraten, und zwar um 1330 

in Italien. Wenige Jahre später klopfte der 

Sdlwarze Tod mit härterer Faust an die 

Tore des Abendlandes. Um 1347 kam er 

aus dem innersten Asien und erreichte die 

Gegend am Schwarzen Meer. Unbemerkt 

bestieg er die Schiffe der italienischen 

Kaufleute, ermordete viele von ihnen schon 

auf offener See, ging mit den Heimkehrern 

in Italien an Land und breitete sich dort 

schnell aus. Genua, Venedig und viele an 

dere volkreidle Städte waren das nächste 

Ziel. Unbeschreiblich war das Entsetzen, 

das die Einwohner ergriff, von denen vielerorts 

mehr als die Hälfte starb. Es fehlte 

an Ärzten, Verbandmitteln, an Nahrung und 

Kleidung. Die Friedhöfe waren zu klein ; 

man legte die Leichen in große Gruben 

oder versenkte sie in Flüsse. 

Mit Schaudern sah Frankreidl die Pest auf 

sich zukommen. In Avignon, dem damaligen 

Sitz des Papstes, zählte man im nämlidlen 

Jahr 1348 mehr als 60000 Tote. Ein 

paar Wochen später waren Paris und Calais 

erfaßt, bald darauf audl England, wo 

rund eineinhalb Millionen Menschen dem 

Schwarzen Tod zum Opfer fielen. 

Auch Deutschland blieb 

nicht verschont 

Bis dahin hatte das Verderben zwar 

Deutschland noch verschont, dafür aber von 

zwei Seiten in die Zange genommen. Ein 

sdlwächerer Seuchenzug griff von England 

und Dänemark aus an, ein besonders gefährlicher 

gelangte über den Brenner nach 

Bayern. Mühldorf am Inn, München, Landshut, 

Ulm und Esslingen litten entsetzlich. 

Und wieder gabelte sich der Strom der Gefahr; 

ein Arm ergoß sich weiter nach Nor-

ta t 

Einst machte man für Krankheiten Dä· 

monen verantwortlich. Hier ein assyri· 

scher geflügelter Dämon. 

öffnen eines Pestgeschwürs. Nach 

einem Holzschnitt aus dem Jahre 1482. 

den, überflutete Frankfurt, Mitteldeutschland 

mit Erfurt, Weimar und Halle, bog an 

der Ostsee in Lübeck, Danzig und Elbing 

narn Südosten und überzog schließlich 

Kurland, Polen und Rußland. Ein anderer 

Teit folgte den Alpen narn Osten, verheerte 

österreich und drang im Sommer 1349 in 

Wien ein, wo 40000 Opfer zu beklagen waren. 

Im Jahre 1352 hatte sich die furchtbare 

Macht ausgetobt; die Pest erlosch, nachdem 

sie in Europa etwa 25 Millionen Menschen 

in den Tod gerissen hatte. 

Doch sol lte den Völkern nur eine kurze 

Pause gegönnt sein. Zehn Jahre später 

schon flackerte der Seuchenbrand wieder 

auf. Man vermutet, daß er mit Schiffen aus 

dem Nahen Osten eingeschleppt wurde. 

Und abermals, in Abständen weniger Jahre, 

wütete die Pest ein drittes und viertes Mal 

in europäischen Ländern. 

Auch das 15. und 16. Jahrhundert brachte 

häufige Schrecknisse, die teils auf kleinere 

Landstriche beschränkt blieben, teils aber 

auch den ganzen Kontinent erschütterten. 

Besonders ist die Seuche von 1563 bis 

1565 zu erwähnen, die in London ausbrach 

und rheinaufwärts bis in die Schweiz 

vordrang. Oberitalien machte um 1575 

Schreckliches mit, während in den Jahren 

1663 bis 1668 die letzte große europäische 

Epidemie wütete, der in London in einem 

einzigen Jahr 68 000 Menschen zum Opfer 

fielen. Sie zog sich wieder den Rhein entlang, 

wobei Nordfrankreich und die Schweiz 

nicht verschont blieben. Für Österreich, vor 

allem für seine Hauptstadt, brachten d ie 

Jahre 1678 bis 1681 noch einmal das 

große Sterben. Abgesehen von örtlich begrenzten 

Epidemien hat die Pest damit ihre 

Macht in Europa verloren, wenngleich sie 

auch, z. B. in Wien und in Marseille, noch 

verschiedentlich aufflackerte. 

Das große Grauen 

Die Angst, die auf diese Weise immer wieder 

unseren Erdteil überzog, können wir 

vielleicht dann in etwa nachfühlen, wenn 

wir an d ie Schreckensszenen des letzten 

Krieges denken, als in unseren Städten 

Feuer vom Himmel fiel. Und doch verstehen 

wir, daß unsere Vorfahren wohl noch mehr 

Grauen empfinden mußten ; denn sie hatten 

für das schreckliche Geschehen ja keinerlei 

Erklärung. Da der Tod vor der TOre stand, 

suchten die meisten in ihrem christlichen 

Glauben Trost und machten ihre Rechnung 

mit dem Himmel. Bußprediger mahnten zu 

Einkehr und Besinnung. In Wien war es der 

berühmte Hofprediger Abraham a Santa 

Clara (1644 bis 1709), der mit barocker 

Sprachgewalt die letzten Stunden vor dem 

Tod zu deuten suchte, während in den Straßen 

der ReSidenzstadt ohne Unterlaß die 

Todeskarren fuhren. Sankt Rochus, jener 

tapfere Mann, der um 1330 in Italien todesmutig 

viele Kranke gepflegt hatte, wurde im 

Abendland zum Pestheiligen. Dem frühchristlichen 

Märtyrer Sebastian wurden 

Standbilder und Kapellen gewidmet. Seit 

altersher war sein Bild mit den Pfeilen, die 

ihn zu Tode gebracht hatten, bekannt. Jetzt 

deutete man die Geschosse als die Angriffswaffen 

des Schwarzen Todes und 

brachte den Heiligen auf diese Weise mit 

der Pest in Verbindung. Kaiser Karl VI. von 

Habsburg errichtete nach einem Gelübde 

die Karlskirche in Wien. Das bekannteste 

Baudenkmal, das an das En de einer Pestzeit 

erinnert, ist das Wahrzeichen von Venedig, 

die Kirche Santa Maria della Salute. 

Pestsäulen finden wir in vielen Städten, 

Pestaltäre in manchen Kirchen. Noch heute 

werden da und dort Passionsspiele gepflegt, 

die auf ein Gelübde aus der Pestzeit zurückgehen. 

Bedeutete mithin das Nahen des Schwarzen 

Todes für viele innere Einkehr und trieb 

es manchen dazu an, in heldischer Gesinnung 

für kranke Mitmenschen das Leben 

in die Schanze zu schlagen, so verloren 

andere ihre guten Grundsätze. Die Todesangst 

ließ die Not des Nächsten vergessen. 

Mit Erschütterung lesen wir in den Chroniken 

, wie Eltern ihre Kinder, Ki nder ihre Ettern 

im Stiche ließen, wie Apotheker und 

Ärzte aus verseuchten Gebieten flohen und 

23

schließlich keiner mehr die Pestkranken mit 

Nahrung versorgen, pflegen oder bestatten 

wollte. 

übten die einen Buße, so gaben sich andere 

jeglichem Genußtaumel hin, als ob sie 

alle Freizügigkeit dieser Welt noch kosten 

wollten. Ausschweifungen und Verbrechen 

waren an der Tagesordnung. Die Obrigkeit 

mußte besondere Notstandsgesetze erlassen, 

um dem moralischen Verfall Einhalt zu 

gebieten. Das Standrecht wurde verhängt, 

das Plünderern und Marodeuren die Todesstrafe 

androhte ; weniger belastete Delinquenten 

wurden vor den Augen der Menge 

gefoltert. Drakonische Maßnahmen, wie sie 

im Mittelalter ohnehin nicht selten waren, 

sollten abschreckend wirken, weder Berufungsrecht 

noch Begnadigung wurden gewährt. 

Frühere Schutzmaßnahmen 

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Mit der Aufrechterhaltung von Zucht und 

Ordnung gab man sich indessen nicht zufrieden. 

Es lag auf der Hand, daß in erster 

Linie die Seuche bekämpft werden mußte. 

Die gigantische Aufgabe konnte damals 

nicht gelöst werden. "Diese Seuche spottet 

unser und unserer Heilmittel", klagt im 

16. Jahrhundert der Leibarzt der dänischen 

Königin. Schon hundert Jahre zuvor hatte 

die Obrigkeit in Paris ein medizinisches 

Gutachten der Universität angefordert. Die 

Gelehrten kamen darin zu dem Schluß, daß 

man den Gestirnen die Schuld am Schwarzen 

Tod zuzuschreiben habe. Mehr als 200 

Jahre lang herrschte diese Meinung vor. 

Männer wie Johannes Kepler huldigten der 

nämlichen Anschauung, während mit Martin 

Luther viele andere von der Macht böser 

Geister sprachen. 

Daß die Pest in zwei Formen auftreten 

kann, berichten schon sehr alte Quellen. An 

der Lungenpest starben die Menschen 

meist schon wenige Stunden nach dem Auftreten 

der ersten Anzeichen. Sie waren unrettbar 

verloren. Bemerkte man dagegen 

am Körper der infizierten Personen schwarze 

Beulen, so konnte man die Schwellungen 

öffnen und dem Patienten dadurch 

Linderung ve rschaffen. Zur Ableitung der 

giftigen Körpersäfte sollten Aderlässe, Klistiere 

und künstlich gesetzte Wunden dienen. 

Eine kleine Anzahl .Kranker wurde so 

gerettet, besonders zu Zeiten, wo ein Seuchenzug 

im Abklingen war. 

Uralte Erfahrung halte gelehrt, daß die Pest 

ansteckend ist. Eine Unzahl von amtlichen 

Vorschriften, ärztlichen RatSchlägen und 

volkstümlichen Schutzmaßnahmen baute 

auf dieser Erkenntnis auf. Besonders waren 

die Ärzte von der Ansteckungsgefahr bedroht. 

Deshalb schuf man für sie eine 

Schutzkleidung, die einen langen Überwurf 

aus Leder oder Leinen aufwies. Kopf und 

Gesicht waren mit einer Maske bedeckt, in 

deren spitzen, hervorstehenden Nasenteil 

man starkriechende Stoffe, wie Duftkräuter, 

Essig usw. brachte. Man glaubte, damit die 

Atemluft reinigen zu können. 

Mit einer bis zu zwei Meter langen Lanze 

öffnete der Arzt die Pestbeulen des Kranken, 

dem er sich meist nu r auf etliche 

Schritte Abstand näherte. Der Patient war 

angewiesen, Tag und Nacht Tür und Fenster 

seiner Kammer offenzuhalten. Neben 

den wohlriechenden Substanzen schrieb 

man auch den stinkenden einen günstigen 

Einfluß zu. So kam man zu Maßnahmen, 

die nur unseren Ekel 

hervorrufen können. 

Mit Vorliebe bediente 

man sich überdies 

der Räucherung. 

Der schwelende 

Rauch von harzigen 

Hölzern und 

aromatiSchen Kräutern 

sollte die Luft 

reinigen. Dem gleichen 

Zweck dienten 

große Feuer, die 

man bei Tag und 

Nacht auf Straßen 

und Plätzen abbrante. 

Die Medikamente, 

die man als 

Schutz- und Heilmittel 

gegen die 

Pest anwandte, waren dem Pflanzenreich 

entnommen. Keines von ihnen konnte nach 

dem heutigen Stand der Wissenschaft wirkliche 

Hilfe bringen. 

Kröten gegen die Seuche 

Das mußte man auch in damaliger Zeit feststellen, 

und so nahm man seine Zuflucht 

zu allerlei magischen Hilfen, zu Zauberei 

und mystischen Handlungen, Talismanen 

und Amuletten. Wer es sich leisten konnte, 

trug einen Smaragd am Finger oder um den 

Hals. Gedenkmünzen, die sogenannten 

Pesttaler, dienten dem gleichen Zweck. 

Großes Vertrauen setzte man in Zubereitungen, 

die aus gedörrten und zerstampften 

Kröten hergestellt wurden. 

Neben all diesen, von Ärzten und Nichtärzten 

empfohlenen Maßnahmen sehen die 

Verordnungen der Behörden zur Eindämmung 

der Seuche im großen und ganzen 

wesentlich " moderner" aus ; denn auf ihnen 

fußen die Bestimmungen, die auch heute 

der Pflege der öffentlichen Hygiene zugrunde 

liegen. Vom Aussatz und von den 

Pocken waren schon manche Erfahrungen 

gesammelt worden. Man hatte gelernt, daß 

die Kranken isoliert, d. h., von den Gesunden 

getrennt werden mußten. Jeder Fall 

war dem Amtsarzt zu melden. Wenn die 

Einschleppung der Krankheit zu befürchten 

war, so wurden die Tore der Stadt geschlossen 

und scharf bewacht. Nur wer aus 

einer unverdächtigen Gegend kam und 

obendrein ein Attest vorweisen konnte, das 

seine Gesundheit bestätigte, der durfte einreisen. 

Die italienische Stadt Ragusa war die erste, 

welche die Neuankömmlinge dreißig Tage 

lang gefangen hielt und beobachtete. Wer 

in dieser Zeit mit ihnen in Berührung kam, 

stand unter dem nämlichen Gebot. Die 

Spanne von dreißig Tagen nannte man auf 

italienisch Trentina. Kurz darauf, im Jahre 

1383, erging in Marseille die Vorschrift zu 

einer Quarantina, einer Absonderung über 

24

Ein wichtiges Kapitel bel der Yerhlnderung 

von Seuchen Isl die Hygiene. Ihr 

dlenl auch die Abwasselbeleiligung, die 

wegen deI damll verbundenen Gefahren 

für die Yolksgesundhelt gesetzlichen 

Vorschrltlen unterliegt. Ein ganzes 

Nelz von Kanälen zieht sich unter unseren 

Städten dahin. Bild links zeigt den 

Zusammenfiuß von zwei verschiedenen 

Kanaitypen. 

_ta: Die ~11ooUon _ der 

__ R-....o und ~1Iung. 

AbIoIgonI_ und V __ _ 

_ _ lUgt ..-. Clenllgt oIne 

lIpGIung nldd, 00 _ ~1bO_, 

1dI ..... I ........ SpGlblnM und .,... 

w.gen .... gll.tzt. DIe Tlefen_'1 der 

I\OnIIe bftIgI _ 3-3,50 .. ...., 

...,_. 

vierzig Tage. Der Begriff der Quarantäne ist 

uns auch heute noch geläufig. 

See reisende zu überprüfen mochte mit solchen 

Anordnungen noch verhältnismäßig 

leicht sein. Dagegen waren die Grenzen auf 

dem Festland wesentlich schwieriger zu 

überwachen. Da das Land allenthalben 

noch viel unwegsamer war als heute, vermochte 

mancher auf Schleichpfaden überzuwechseln, 

ungeachtet der strengen Bewachungsmaßnahmen 

und Kontrollen an 

den Zollstationen und Straßen. Von Polen 

und Rußland sind uns solche Abriegelungen 

aus dem 14. und 16. Jahrhundert überliefert. 

Derartig umfangreiche Vorkehrungen machten 

die Errichtung besonderer Behörden 

notwendig. Es wurden Amtsärzte eingesetzt, 

denen bald ein umfangreiches Arbeitsfeld 

zuwuchs, ähnlich dem, das in unseren 

Tagen von den staatlichen und städtischen 

Gesundheitsämtern versehen wird. 

In Zeiten der Not war die Isolierung, Ernährung, 

Pflege, Behandlung und Beisetzung 

der Pestkranken zu regeln. Die Quartiere 

der Verstorbenen wurden mit gedörrten 

Kräutern und mit Schwefel ausgeräuchert, 

gereinigt, den Sonnenstrahlen au sgesetzt 

und mit Kalk geweißt, alles Handhabungen, 

die wir auch in unserer Zeit noch 

für richtig und zweckmäßig ansehen. Hab 

und Gut des Toten wurden entweder verbrannt 

oder in Wasser, Dampf oder Salzsole 

gereinigt. 

Moderne Methoden 

der Pestbekämpfung 

Freilich konnte das alles nicht dem gleichkommen, 

was wir heute als Städte- und 

Seuchenhygiene bezeichnen. Es fehlte ja 

an so vielem, vor allem an der Versorgung 

mit keimfreiem Trinkwasser, an der Unratbeseitigung 

und Kanalisation, an der Ungezieferbekämpfung 

und an hellen, luftigen 

Wohnräumen. Die Fortschritte, die auf diesen 

Gebieten seit dem Mittelalter erzielt 

worden sind, fallen vorwiegend erst ins 19. 

und 20. Jahrhundert. 

Wir wissen heute, daß eine Seuche mit allgemein-hygienischen 

Maßnahmen allenfalls 

eingeengt werden kann. Eine vollständige 

Bekämpfung ist nur dann möglich, wenn es 

gelingt, ihren Erreger aufzufinden und zu 

züchten, sein Verhalten zu studieren und 

schließlich Medikamente zu schaffen, die 

ihn vernichten können. Auf dem Gebiete 

der Pestforschung war es das Jahr 1894, 

das die entscheidende Wendung brachte. 

Damals war in Hongkong eine Pestepide- 

LS-Geigerzähler 

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Einfachste Bedienung und sicheres Ablesen durch Farbmarkierung: 

Rote Taste und Skala !Ur Meßbereich von 0,5 bis 50 rl h 

Gelbe Taste und Skala für Meßbereich von 10 bis 500 mrl h 

Das Gerät entspricht den Vorschriften des Bundesamtes !Ur 

zivilen Bevölkerungsschutz. 

Für zivilen Bevölkerungsschutz, Katastropheneinsatz und 

Selbstschutz liefern wir außerdem: 

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25

Oben: Insbesondere in ländlichen Gegenden 

wird auch heule noch das Abwasser 

oberirdisch abgeleitel. Keine 

hygienische Maßnahme, wenn man bedenkl, 

daß sich In jedem Abwasser 

krankheilserregende Bakterien, besonders 

Typhus-, Ruhr- und Choleraerreger, 

befinden können. 

Unten: Das unterirdische Kanalnetz unserer 

Städte und Ortschaften ist über 

Einsteigschächte zugänglich, die in 

einem Abstand von 50 bis 80 m angeordnet 

sind. Eine durchgreifende systematische 

Städtekanalisation setzte In 

Deutschland um die Mitte des 19. Jahrhunderts 

ein. 

mie ausgebrochen. Die europäische Wissenschaft 

hatte zu jener Zeit schon eine 

Reihe von ansteckenden Krankheiten exakt 

erforschen können. Namen wie Pssteur. 

Roux, Koro. Loffler. Behnng und viele andere 

sind in diesem Zusammenhang zu erwähnen. 

Mit der Aufklärung der Pest befaßten 

sich zwei Männer in Hongkong, nämlich 

der Japaner S. Kitasato und der Franzose 

A. Yersin. Dem letztgenannten gelang 

es, den Pest bazillus Pasteurelle pastis, ein 

winziges, unbewegliches Stäbchen, zu finden. 

Austrocknung, Sonnenlicht und Wärme 

vernichten ihn bald. Entgeht er diesen Einflüssen, 

so vermag er noch nach mehreren 

Monaten ansteckend zu wirken. Vom Gesamtgeschehen 

in der Natur aus betrachtet, 

mußte man die Pest eher als eine Tierkrankheit 

denn als ein menschliches Leiden 

bezeichnen. In Europa sind es vor allem die 

Ratten, die von ihr ergriffen werden und 

sich gegenseitig anstecken ; in Asien kommen 

noch andere Nagetiere hinzu. Es ist 

interessant, daß schon der römische Dichter 

OVld, der zur Zelt um Christi Geburt lebte, 

von einem großen Tiersterben berichtet, 

das ausbricht, bevor die Pest auf den Menschen 

übergreift. Zeitgenossen Ovids wie 

auch spätere Beobachter erwähnen das 

Siechtum von Ratten, Mäusen, Hamstern 

und anderen Nagetieren als einen Vorläufer 

der Pest am Menschen. 

Englische Forscher konnten kurz vor der 

letzten Jahrhundertwende in Indien die Zusammenhänge 

aufklären. Es erwies sich. 

daß die menschliche Beulenpest mit der 

Rattenpest ursächlich zusammenhangt. 

Schließlich wurde im Jahre 1897 von Ogata 

noch festgestellt, daß verschiedene Arten 

von Flöhen den Erreger von Tier zu Tier 

und auf den Menschen übertragen. Dieser 

Weg wird von den Bakterien viel häufiger 

beschritten als der unmittelbare Übergang 

von Mensch zu Mensch. Das ist vor allem 

deswegen hervorzuheben, weil so das Ptlegepersonal 

von Pestkrar1ken erfreulicherweise 

verhältnismäßig selten angesteckt 

wird. Sehr viel gefährlidler sind Krankheitsfälle, 

wo die Keime im Blut des Kranken 

kreisen oder wo die Lunge von der Pest 

ergriffen ist. Hierbei ist der unmittelbare 

Übergang der Krankheit von Mensch zu 

Mensch durchaus möglich. Schließlich kann 

auch der Menschenfloh als alleiniger Überträger 

wirken. 

Ratten schleppten die Bazillen ein 

Wenn wir weiter oben feststellen konnten, 

daß die Pest seit dem Jahre 1725 10 Europa 

nicht mehr aufgetreten ist, so darf nicht unerwähnt 

bleiben, daß sie auch heute noch 

in weiten Teilen der Welt heimisch ist. So 

trifft man sie in Afrika, Indien, dem Fernen 

Osten und im Vorderen Orient. Von Zeit zu 

Zeit flackert die schwelende Glut zur hellen 

Flamme auf und greift auf weite benachbarte 

Gebiete über. Dann und wann wird 

sie auch in der westlichen Welt beobachtet. 

So gab es während der ersten vier Jahrzehnte 

unseres Jahrhunderts mehr als 300 

Pesttote in den Vereinigten Staaten, einige 

26

wenige nach dem zweiten Weltkrieg. Meist 

sind es die Schiffs ratten, die die Pestbazillen 

aus fernen Ländern einschleppen. Deshalb 

wurde die Bekämpfung der ekelhaften 

Vierbeiner durch ein internationales Abkommen 

vom 21 . Juni 1926 allen seefahrenden 

Nationen zur Pflicht gemach t. Seit 

1935 besteht eine ähnliche Vereinbarung 

für den Luftverkehr. 

Solche Maßnahmen dienen dazu, die Übertragung 

der Pest in einer Zeit zu verringern, 

da der Re ise- und Frachtverkehr wesentlich 

lebhafter flutet als früher. Sie könnte 

aber nicht dazu ausreichen, die Krankheit 

aus den westlichen Ländern zu bannen, 

wenn nicht die medizinische Forschung neben 

der Entwicklung der modernen Hygiene 

auch Mittel gefunden hätte, mit denen die 

befallenen Personen wirksam behandelt 

werden können. ZurVorbeugung mußte also 

die Heilung kommen. 

Seit etwa 25 Jahren verfügen wir über Medikamente. 

nämlich über Sulfonamide und 

Antibiotica, die imstande sind. die Pestbazillen 

im menschlichen Körper zu vernichten. 

Vor allem sind hier Streptomycin 

und Aureomycin zu erwähnen. We r in pestgefährdeten 

Bereichen leben muß, läßt sich 

vorher eine Schutzimpfung geben. Ihr Wesen 

besteht darin, daß dem Körper bestimmte, 

teilweise vorbehandelte Pestkeime 

beigebracht werden. Sie erzeugen keine 

Krankheit, sondern regen den Organismus 

lediglich dazu an, Abwehrstoffe zu bilden. 

So stellte sich der griechische Arzt 

Galen (129-199) den menschlichen 

Blutkreislauf vor. Die gigantische Aufgabe 

einer Pestbekämpfung konnte 

über Jahrhunderte nicht gelöst werden, 

da es den Menschen an medizinischem 

Wissen fehlte. 

die es Ihm bel einer etwaigen ernsthaften 

Ansteckung ermöglichen, die eingedrungenen 

Erreger zu vernichten. Dieses Prinzip 

der sogenannten aktiven Immunisierung ist 

dasselbe wie bei der Pockenschutzimpfung , 

die in Deutschland für alle Kinder gesetzlich 

vorgeschrieben ist. 

Außerhalb des menschlichen Körpers rückt 

man der Pasteurella pestis ebenfalls auf 

vielfache Weise zu Leibe. Mit Desinfektionsmitteln 

werden Wohnungen, Gebrauchsgegenstände, 

Kleider und Wäsche gereinigt. 

Die Zwischenwirte, Ratten und Flöhe, werden 

heute durch giftige Gase. z. B. das 

blausäurehaltige Zyklon B, durch Fraßgifte 

oder Insektizide bekämpft. Vor allem sind 

solche Maßnahmen auf Schiffen und in Hafenstädten 

notwendig. Lagerschuppen und 

Getreidespeicher werden heute rattensicher 

gebaut, die Taue. mit denen man Schiffe 

unter sidl oder am Ufer befestigt. tragen 

Blechsdleiben. über die die Ratten nicht 

klettern können. 

Mit Recht dürfen Mediziner und Hygien iker 

der Überzeugung sein, daß sich Pestepidemien 

früherer Jahrhunderte bei uns nicht 

mehr wiederholen werden. Die Abwehrmaßnahmen, 

die seither gefunden worden sind. 

lassen im Verein mit der Körper- und Gesundheitspflege 

heute die Furcht vor der 

Pest verschwinden. Damit verblassen die 

Eindrücke mehr und mehr, die einstmals in 

ganz Europa zu den größten Schrecknissen 

gezählt haben. 

minimax 

liefert komplette Brandschutz-, Rettungs- 

Laienhelfer-Ausrüstungen für den 

• zivilen Bevölkerungsschutz 

• Katastrophenschutz 

• erweiterten Selbstschutz 

• Industrie-Luftschutz 

und 

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27

Beim Bundeslultschutzverband, bundesunmittelbare Körperschaft 

des öffenllichen Rechts, sind nachstehende Stellen zu besetzen: 

Sachbearbeiter für Lehrmittel und 

Lehrstoff Ken nziffer 19 

im Referat für Ausbildungswesen der BundeshauptsteIle 

in Köln 

Mehrere Lehrzugmänner Kenn" . e, 2. 

im Selbstschutzlehrzug bei der Bundesschule des Bundesluftschulzverbandcs 

in Waldbröl/Oberberg Kreis. 

Anforderungen: 

Zu 19: Praktische Erfahrungen in der pädagogischen Gestaltung 

und fachlichen Bearbeitung von l ehrstoffen und -mitteln; gute 

Kenntnisse der modernen lehrmethoden. 

Zu 20: Abgeschlossene Volksschule, möglichst abgeschlossene 

Berufsa usbildung; Alter 16-25 Jahre. 

Geboten wird: 

Zu 19 : Vergütung nach VGr. IVb BAT, evtl. mit AufstiegsmöglichkM. 

Zu 20 : lohn nach lohngruppe VI MTB: nach mindestens einjähriger 

Bewährung ist eine anderweitige Verwendung im Bundesgebiet 

möglich, bei Eignung audl im Angestelltenverhältnis nach 

VGr. VII BAT. 

Unterkunft und Teilnahme an der Gemeinschaftsverpflegung sind 

bei der Bundesschule möglich. 

Zu 19 und 20 : Zusätzliche Altersve rsorgung, Beihilfe bei Krankheit 

und Unterstützung in Notfällen, Zuschuß zum Mittagessen ; bei 

getrennter HaushallSführung Trennungsgeld und Sonderurlaub fü r 

f amilienheimfahrten; Hilfe bel der Wohnungsbeschaffung. 

Bewerbungen mit handgeschriebenem lebenslauf, lichtbild, beglaubigten 

Zeugnisabschriften über Ausbildung und biSherige 

Tätigkeiten sowie NachweiS besonderer Kenntnisse werden unter 

Angabe der entsprechenden Kennziffer bis zum 30. Juni 1966 

erbeten an 

Bundesluttschutzverband - BundeshauptsteIle - 

5 Köln, Merlostraße 10- 14 

Personalbogen stehen auf Anforderung (mit Kennzifferangabe) zu r 

Verfligung. Persönliche Vorstellung nur nach Aufforderung. 

Der Bundesluftschutzverband, bundesunmittelbare Körperschaft 

des öffentlidlen Rechts, sucht einen 

Fachlehrer für Brandschull 

Kennziffer 18 

an der Bundesschule in Waldbröl, Oberberg. Kreis. 

Anforderungen: Bewerber müssen die Vorau ssetzungen für den 

gehobenen feuerwehrtechnischen Dienst erfüllen und eme mehrjährige 

entsprechende Tätigkeit im öffentlidlen Dienst nachweisen. 

Sie soUen in der lage sein, Themen des Brand sch utzes im Unterridlt 

und in der Praxis, auch vor einem kritisdlen Zuhörerkreis, zu 

behandeln. 

Geboten wird : Bes.Gr. A 11 BBesG 

Beihilfe bei Krankheit und Unterstutzung in Notfällen, Zuschuß 

zum Mittagessen; bei getrennter Haushaltsführung Trennung sgeld 

und Sonderurlaub für Familienheimlahrten; Hilfe bei der Wohnungsbeschaffung. 

Bewerbungen mit handgeschriebenem lebenslauf, lichtbild, beglaubigten 

Zeugnisabsdlriften über Ausbildung und bisherige 

Tätigkeiten sowie Nachweis besonderer Fachkenntnisse werden 

unter Angabe der Kennziffer 18 bis 15. Juni 1966 erbeten an 

Bundesluftschutzverband - 

5 Köln, Merlostraße 10- 14 

BundeshauptsteIle 

Personalbogen stehen auf Anforderung (mit Kennzifferangabe) 

zur Verfügung. Persönliche Vorstellung nur nach Aufforderung. 

neue bücher 

Vorsorge in Rot 

Zivilverteidigung im Osten, Berich t und 

Dokumentation, von Werner A. Fischer. 

Taschenbuch, 11 2 Seiten, DM 2,80. Osang 

Verlag, München. 

Anhand authentischer Unterlagen gibt dieses Taschenbuch 

Aufschluß über Zivilverteidigungs-Maßnahmen, die im Osten in 

den vergangenen Jahren durchgeführt worden sind. Allerdings 

beschränkt sich der Verfasser auf die Sowjetunion und auf die 

sowjetische Besatzungszone Deutschlands, erwähnt aber, daß 

sich alle Ostblockstaaten beim Aufbau ihrer Zivilschutzsysteme 

nahezu sklavisch an das große Vorbild UdSSR gehalten haben. 

Interessant ist es, zu erfahren, daß in der Sowjetunion schon 

vor jetzt über fünfzig Jahren eine zivilschutzähnliche Organisation 

gegründet wurde, wichtiger jedoch, zu wissen, mit welchem 

Ei fer sich die Sowjets heute der Zivilverteidigung widmen. Und 

in dieser Hinsicht fördert das Taschenbuch erstaunliche Fakten 

ans licht. Fisdler hat sie sowjetischen Zeitungsberichten und 

Lehrbüchern entnommen, aber auch der "Militär-Strategie" von 

Sokolowski und anderen Publikationen (im über fünfzig Seiten 

umfassenden Anhang des Buches werden wichtige Zitate daraus 

gebracht; es lohnt sich, diese Zitate intensiv zu studieren). 

Der zweite Teil des Berichts ist dem Zivilschutz in der Sowjetzone 

vorbehalten (dort wird er offiziell übrigens nur Luftschutz 

genannt), und man erfährt aus ihm nicht ohne Staunen, daß das 

Regime jenseits der Eibe in den letzten Jahren, vor allem seit 

dem Mauerbau in Berlin am 13. August 1961 , in aller Heimlichkeit 

eine komplette Notstandsgesetzgebung für die Zone geschaffen 

hat (der Anhang bringt auch hierzu wieder Zitate, 

Au szüge au s den Gesetzen und aus einschlägigen Verordnungen). 

Nach Lektüre des Taschenbudls begreift man die Taktik 

der SED, die Zivilschutz- und Vorsorgegesetzgebung in der 

Bundesrepublik durch Propagandaattacken zu Fall zu bringen. 

Drüben schließt - nadl eigener Verlautbarung - der Zivilschutz 

eine " Lücke in der Landesverteidigung "; dem Osten aber ist 

daran gelegen, daß diese Lücke in der Gesamtverteidigung der 

Bundesrepublik bestehenbleibt. 

Die Werkfeuerwehr 

Taschenbuch 1966, 415 Seiten, in Pl astikeinband 

DM 5,-. Franz-Kuh l-Verlag, 

5331 HeisterbacherrotVSiebengebirge, 

Bi rkenweg 12. 

Das neue Taschenbuch, das 1964 zum ersten Mal erschienen ist, 

befaßt sich wieder mit betrieblichem Brandschutz, Rettungswesen, 

Werk- und Betriebsselbstschutz, StrahlenSchutz und 

Erster Hilfe. Es ist nicht nur für die Werkbüdlerei gedacht, sondern 

auch für die tägliche Praxis. Außer einem Kalendarium enthält 

das Budl Dienstplan, Anwesenheitsliste, Mitgliederverzeichnis, 

Anschriften wichtiger Dienststellen und Behörden des Bundes 

und der Länder sowie die neu esten Normen. Es bringt 

interessante Aufsätze über Fragen und die Praxis des Werkund 

Betriebsfeuerwehrmannes. Der ausführliche Wirtschaftsteil, 

in dem die einschlägige Industrie in Wort und Bild ihre neuesten 

Erzeugnisse vorstellt, dürfte wie aud'l der Bezugsquellennachweis 

für die mit der Beschaffung von Ausrüstungen und 

Geräten betrauten Mitarbeiter von Betrieben eine ausgezeichnete 

Fundgrube sein. 

28

neue bücher 

" Zivilschutz und Zivilverteidigung" 

Ein neuer Herausgeber 

Seit Februar 1966 ist Ministerialdirektor Hans-Arnold Thomsen, 

der Leiter der Abteilung Zivile Verteidigung im Bundesministerium 

des Innern, verantwortlicher Herausgeber der im OSANG 

VERLAG , München, erscheinenden Handbücherei für die Praxis 

"Zivilschutz und Zivilverteidigung" (22). Dem Herausgeberkollegium 

gehören ferner an: Oberregierungsrat Dr. Hanns E. 

Hieronymus und Oberregierungsrat Hans Günther Merk (beide 

ebenfalls SMI). In der ZZ-Handbücherei, die in zwei Arten vertrieben 

wird - einmal als Loseblattwerk, zum zweiten als Broschüren-Reihe 

-, sind als nächste Veröffentlichung zu erwarten: 

Heft B .. Warn- und Alarmdienst" und Heft 0 .. Baulicher 

Zivilschutz". Danach folgen Heft K .. Aufrechterhaltung der 

Sicherheit und Ordnung" und Heft F 1 "Zivilschutzkorps". 

Neues Adreßbuch in Vorbereitung 

Vom OSANG VERLAG, München, wird gegenwärtig die dritte 

Jahresausgabe des "Adreßbuchs für Zivilverteidigung" (früher 

"Adreßbuch für Schutzraumbau und Zivilschutz") vorbereitet. 

In diesem Adreßbuch sollen alle ei nschlägigen Hersteller und 

Lieferfirmen, ferner Sachverständige, Fachverbände, Organisationen 

und Behörden, die auf dem Gebiet der Zivilverteidigung 

arbeiten, erlaßt werden, um den Interessenten einen 

möglichst vollständigen Überblick zu geben. Unterlagen für die 

Aufnahme in das "Adreßbuch für Zivilverteidigung" können sofort 

vom OSANG VERLAG, 8 München 55, Waldeslust 28, angefordert 

werden. 

Die Flucht und Vertreibung 

Oberschlesien 1945/46, Von Wolfgang 

Schwarz, 328Seiten,12 Bildseiten, DM 24,-. 

Podzun-Verlag, Bad Nauheim. 

Aus authentischen Erlebnisberichten und Dokumenten, den vielen 

Namen, den Schicksalen der Dorlgemeinsdlaften und der 

Städte, entstand ein umfassendes Bild vom Ablauf der Flucht, 

der Zeit unter polnischer Herrschaft und der Vertreibung. Millionen 

Menschen haben erlebt, was dieses Buch beSchreibt. 

Die europäische Völkerwanderung begann schon nach dem 

ersten Weltkrieg. Durch die Balkanverträge 1919 und 1923 kam 

es zu der Umsiedlung von 1,35 Millionen Griechen, von 400000 

Türken und 200 000 Bulgaren. über eine Million Russen gingen 

in die Emigration. Damals mußten eine Million Deutsche die 

abgetretenen Ostgebiete verlassen. Später mußten Hunderttausende 

Armenier, Spanier, Italiener, Juden und Deutsche in 

die politische Emigration gehen. Bis heute haben Flucht und 

Vertreibung nicht aufgehört. Nicht nur in Europa, in der ganzen 

Welt werden Mensd1en durch Kriege, Unruhen und politische 

Wirren heimatlos. Das vorliegende Buch sd1i1dert die Schicksale 

der Trecks, wie sie herumzogen, ohne Ziel, ohne Führung, 

bei Kälte und Schneetreiben, mit Kuh- und Pferdegespann, 

eingeholt und überholt von den Russen. Es Schildert das 

Schicksal der Zurückgebliebenen, Moral und Willkür der Sieger, 

die Hölle, die die Frauen mitmad1ten. Das Buch will die Wahrheit 

aufzeigen, die re inigt, und eine unteilbare Gerechtigkeit. 

Es will nicht aufrechnen, neuen Haß säen, Rachegefühle locken. 

Das Buch schildert die Erbarmungslosigkeit des Krieges, die 

Gnadenlosigkeit der Sieger, die keinen Unterschied machen 

zwisd1en Schuldigen und Unschuldigen. Es zeigt allen denjenigen, 

die es noch nicht wissen, daß es in der Geschichte und in 

der Politik keine zu berechnenden Formeln und Lösungen gibt 

wie in der Mathematik. 

Leuchten, die leicht zu handhaben 

sind, lichtstark, robust 

und vielseitig anwendbar. 

Leuchten aus KunststOff. Denn 

KunststOff ist stoßfest, abriebfest 

und leicht. 

CEAG Spezialleuchten sind aus 

Kunststoff und mit aufladbaren 

Batterien ausgerüstet. Im 

Bedarfsfall auch als lichtstarke 

Notbeleuchtung zuverlässig. 

Leuchtentypen aus dem CEAG 

Programm werden in den Ausrüstungsnachweisungen 

der Behörden 

geführt. Das spricht für sie. 

über die " richtigen" Handleuchten 

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informieren wir Sie gern unverbindlich. 

Setzen Sie sich bitte 

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behördlich zugelassen. 

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Aktiengesellschaft Dortmund 

29

LANDESSTELLEN berichten ••• LANDESSTELLEN berichten ••• LANDESSTELLEN berichte 

BADEN-WORTTEMBERG 

• Arbelt.lagungen für die 

tJ " entlieh ke Itsa rbell 

Zur Zelt werden von der LandessteIle 

Arb81tstagungen auf KreIsebene 

durchgefuhrt. dIe der Weiterbildung 

des Ausb,ldungspersonals 

im Hinblick auf die veränderte 

Grundausbildung und die verstärkte 

Öllentlichkeilsarbelt durch die 

Dienststellen dienen. Es werden 

in ersler Linie die nach dem 5t. 

Ingberter Modell vorgesehenen, 

die Grundausbildung vorbereitenden 

Aulklärungsveranslallungen in 

kleinem Rahmen besprochen und 

erprobt. 

Diese Arbellstagungen werden mit 

den Dlenstslellenleitern und ihren 

Sachbearbeitern, In Verbindung 

mit Burgermeislern kleinererLandgemeinden, 

ZV-Beauftragten der 

Landralsämler, Feuerwehrkommandanten 

und den örllichen Leitern 

der Basisorganisationen 

durchgeführt, um psychologische 

Folgen der Hinauszögerung der 

Vorsorgegesetze in der Oflentlichkelt 

gemeinsam aufzufangen und 

Wege zu finden. um die Bevölke-. 

rung zur freiwilligen Mitarbeit im 

Zivilschutz anzuregen, und die 

SchutzwIlligkeit der Bürgerschaft 

zu fördern. 

Während bel einer solchen Tagung 

Anfang MArz In Aottwell der PrAsident 

des Freiwilligen Feuerwehrverbandes, 

Architekt Bürger. ge-. 

sprochen hatte, referierte in Reutlingen 

der Bürgermeisler von Undingen, 

Kalbfell, über das VerständniS 

der Landgemeinden. an 

Schutzmaßnahmen mitzuarbeIten, 

und über ihre Bereitschaft, im 

Rahmen ihrer personellen und finanziellen 

Möglichkeiten alles zu 

tun, um die Sicherheit der Gemeinden 

und den höchslmöglichen 

Schutz der Bürger sicherzustellen. 

Bürgermeister Kalbfell forderte 

konkrete gesetzliche Voraussetzungen 

fur den Zivilschutz, ohne 

welche die Verwaltung nicht auskommt. 

In Bühl sprach der Kommandant 

des Verteidigungsbezirks Nordbaden, 

Oberst Or. Bartenwerfer, über 

die Zusammenarbeit der territorialen 

Verteidigung mit den Stellen 

der zivilen Verteidigung und wies 

hierbei auf die Gemeinsamkeit der 

groBen Aufgabe hin. 

NORDRHEiN-WESTFALEN 

• Erfolgre ich ste Aktion der 

letzten Jahre 

Im Anschluß an die Verteilung der 

Broschure .Schützen und Helfen" 

bemuhte sich d ie Kreissteile Oinslaken, 

mit den Schulleitern der 

Volksschulen. Realschulen und 

Gymnasien innerhalb des Kreises 

Otnslaken Verbindung aulzunehmen, 

um im Rahmen des slaatsbürgerlichen 

Unterrichts zu dem 

Thema .. Zivilschutz und Selbstschutz" 

sprechen zu durfen Be-. 

Beilagenhinweis 

Dieser Ausgabe unserer Fadueitschrift 

liegt ein Prospekt der Firma 

EKAWERK, Horn/Lippe, bei, den 

wir der Aufmerksamkeit unserer 

Leser empfehlen. 

da uerl ich erweise mußten die gut 

angelaufenen Gespräche und Veranstaltungen 

im Oktober vergangenen 

Jahres wegen der Haushaltslage 

eingestellt werden. 

Mit Beginn dieses Jahres wu rden 

d ie Gespräche erneut aufgenommen 

und führten zu einem außerordentlich 

guten Erfolg. In der Zeit 

vom 11 . Februar bis 15. März konnten 

folgende Veranstaltungen 

durchgeführt werden : Neun Selbstschutz-Grundausbildungen 

mit 181 

Volksschullehrern, sieben AufklArungsveranstaltungen 

mit 657 

Schülern von Gymnasien und Realschulen. 

Die Kollegien der Schulen kamen 

geschlossen zu den ganztAglgen 

Grundausbildungen. Oie Kinder 

der Schulen hatten an den Lehrgangstagen 

schulfrei. 

Bel den sieben Veranstaltungen 

an den Höheren Schulen ergab 

sich eine erfreuliche Diskussion. 

Nach den bereits eingegangenen 

Anmeldungen für eine Grundausbildung 

darf mit etwa 100 Teilnehmern 

gerechnet werden. 

Für die Monate Mai und Juni sind 

folgende Veranstallungen mit 

Schulen vereinbart worden ~ Drei 

Aufklärungsveranslallungen in Realschulen. 

dreizehn Grundausbildungen 

für Volks- und Realschullehrer. 

HESSEN 

• Bauernverband h ~rt Referat 

Ober Selbstschutz 

1m Rahmen einer GeschAftsführer 

DIenstbesprechung des Hessischen 

Bauernverbandes in der Landvolkhochschule 

Friedrichsdorf im Taunus 

hatten 30 Kreisgeschäflsführer 

Gelegenheit, sich über Fragen des 

Se lbstschutzes unterrichten zu lassen. 

Oie Hauptsachgebietsleiterin 

für Frauenarbeit bei der LandessteIle 

Hessen, Ingeburg Heyer, 

sprach zu dem Thema ROas Selbstschutzgesetz 

und d ie Organisation 

des Selbstschutzes auf dem Lande". 

Die Referentin, die Mitglied 

des Landfrauenverbandes Hessen 

Nassau Ist und daher neben Erfahrungen 

auf dem Gebiet des Selbstschutzes 

auch über Kenntnisse des 

Lebens auf dem Lande verfügt, 

wußte Ihre Zuhörer für die Notwendigkeit 

einer Intensiven Vorsorge 

für Mensch und Tier bei 

einem Katastrophenfall zu interessieren. 

In Anwesenneil des Geschäftsführers 

des Hesslschen Bauernverbandes. 

Or. Schiller wurde unter 

Leitung des Vertrelers der Landund 

Forstwirtschallskammer Hessen-Nassau, 

Klippei. das Gehörte 

lebhaft diskutiert. Im allgemeinen 

bekundeten die Teilnehmer eine 

positive Einstellung gegenüber 

dem Selbslschutzgedanken. Bel 

ihren Betrachtungen standen weniger 

die Fragen der Organisation 

innerhalb der Dorfgemeinschalt Im 

Vordergrund als vielmehr der 

Selbstschutz auf dem Bauernhof. 

Oie bereits bestehende gute Zusammenarbeit 

zwischen der BLSV 

Landesstelle Hessen und dem 

Landfrauenverband dürfte durch 

dieses Referat weiter ausgebaut 

werden können. W. P. 

BAYERN 

• " Kl einer Grenz.verkehr" 

MLt Genehmigung und Unterstützung 

der BundeshauptsteIle wurde 

in der Form eines " kleinen Grenzverkehrs" 

die Verbindung zwischen 

der Landesstelle Bayern und dem 

österreichischen Zivilschutzverband 

aufgenommen. Vor neun 

Jahren, am 15. April 1957. konnte 

das erste Gesprach dieser Art zwischen 

Wien und München geführt 

werden. Auf österreichischer Seite 

bemühten sidl damals Mag.Pharm 

Fri!z Rotter-Ie Beau und Direktor 

Al'red Rolter um eine erste Möglichkeit, 

Herren des österreIchIschen 

Zivilschutzverbandes eine 

Informations- und AusbildungsmöglichkeIt 

In der Bundesrepublik 

zu versdlallen. So waren Ende 

Juli 1957 zwei Herren aus Wien 

Gäste der Landesschule Bayern, 

und im Januar des folgenden Jahres 

nahmen fünf Osterreicher an 

einer Selbstschutz-Grundausbildung 

und einem Lehrgang in 

Brandschutz teil. 

Oie Tiroler Landesregierung lieB 

später einen Mitarbeiter des österreichischen 

Zivilschutzes einen 

Aufbaulehrgang mit Abschlußprüfung 

in Tutzing besuchen. Darüber 

hinaus nahm er noch an einigen 

Fachlehrgängen in der Bundesschule 

in Waldbröl teil. Landesse-. 

kretAr Dr. Aabensteiner informierte 

sich im Auftrag des Hofrates Alois 

Oberhammer von der Tiroler Landesregierung 

über den Einsatz der 

Fahrbaren Schule in Bayern. 

In neuester Zeit kam es zu einem 

Erfahrungs- und Gedankenaustausch 

mit Herren des österreich i 

sehen Zivilschutzverbandes aus 

dem Landesverband Salzburg Landessekretär 

Oiess und dessen ehrenamtlicher 

Mitarbeiter Gastager 

besuchten die Landesstelle In 

München und die Landesschule In 

Tutzlng. Bel dieser Gelegenheit 

bereiteten sie einen Besuch des 

PrAsidiums des Landesverbandes 

Salzburg vor, der Im Herbst dieses 

Jahres erfolgen soll. um den bisher 

für beide Selten so fruchtbaren 

Erfahrungsaustausch fortzusetzen. 

Welche Bedeutung man in 

Osterreich der Zusammenarbeit mit 

dem Bundesluftschutzverband belmißt, 

beweist, daß man dem Leiter 

der Landesstelle Bayern, Or 

Georg Walberer, zu seinem 60. Geburtstag 

für seine hervorragenden 

Verdienste um den Zivilschutz die 

Ehrenmitgliedschaft der Osterreichischen 

Gesellschaft vom silbernen 

Kreuz verliehen hat. Dr. R. G. 

HAMBURG 

• BLSV bel Lehrlingen 

In einer kritischen Stellungnahme 

zum Alarmsystem bei der letzten 

großen Sturmflut Ende vorigen 

Jahres berichtete das . Hamburger 

AbendblaW : RPolizei und Feuerwehr, 

darüber gibt es keinen Zweifel, 

waren schnell an den kritischen 

Punkten. Dasselbe gilt für den 

Bundesluftschutzverband. Oie freiwilligen 

jungen Helfer waren mit 

einem Idealismus bei der Arben, 

der selbst Bürgermeister Prof Herbert 

Weichmann angenehm überraschte. 

R 

Diesen Bericht nahm eine der 

größten Hamburger Werkzeugmaschinenfabriken, 

dLe Firma Heldenreidl 

& Harbeck, zum Anlaß, in 

das Lehrlingsausbildungsprogramm 

einen Vortrag mit dem 

Thema RZlel und Aufgaben des 

Bundesluftschutzverbandes" aufzunehmen. 

Am 30. MArz stellte der Lehrlingsausbilder 

der Firma, Herr Hoffmann, 

etwa 300 weIblichen und 

mAnn lichen Lehrlingen des 2. und 

3. Lehrjahres den AufklArungsredner 

der BLSV-Landesstelle, Hans 

Hohnen, vor. Der Vortrag wurde 

Interessiert verfolgt und mit viel 

Beifall aufgenommen 

Mehrere Zuhörer meldeten sich sofort 

zur Teilnahme an einer Selbst 

Schutz-Grundausbildung 

BREMEN 

• Sonderlehrgang für FrauensachbearbeIterinnen 

Ende Februar fand in der Landesschule 

ein Sonderlehrgang statt, 

der von der Frauensachbearbelterin 

der Landesstelle, Frau Erno 

OUlmar, geleitet wurde. Oie ausgeWählten 

Themen betrafen frauliche 

Belange in Krisen- und Notzeiten 

SOWLe im VerteldLgungsfal1. 

Die Referate übernahmen zum großen 

Teil die Frauensachbearbeiterinnen 

der AbschnLltsstellen selbst. 

Oie Bedeutung der engen ZusammenarbeLt 

der Hauptsachgebiete 

VII und VI wurde vom Haupt5achgebiets 

leiter VI, der über Nachbarschaftsprobleme 

und Schutzraumhygiene 

eingehende Ausführungen 

machte, besonders hervorgehoben. 

Oie Frauensachbearbelterln Frau 

Kuschel referierte anschaulidl über 

die Aufgaben, die der Hausfrau 

im selbstschutzbereiten Haus zukommen, 

wAhrend Frau Olltmar 

sich eingehend den Problemen 

zuwandte, die sich aus der Haushaltsbevorratung 

und der Handhabung 

des Notvorrates ergeben. 

Herr Hübner gab mannigfaltige 

Anregungen und Anleitungen zur 

Herstellung behelfsmäßigen Verband 

materials, das den vorge-. 

schriebenen Inhalt der Verbandkästen 

ergänzen soll. 

Am zweiten Lehrgangstag zeigte 

Frau Gutsche, welche vielfältigen 

Möglichkeiten es gibt, Kleinkinder 

im Hausschutzraum mit Behelfsspielsachen 

und die 6- bis 10jäh 

(lgen mIt Bastelarbeiten zu beschäftigen. 

Aus diesem Anlaß wurde 

von den Lehrgangsteilnehme-. 

rinnen em sig gebastelt. 

Frau Werbelow berichtete über 

elOen Schutzraumbelegungsversuch, 

an dem sie teilgenommen 

hatte, und zeigte die zahlreichen 

Probleme auf, die noch zu lösen 

sind. Besonders lehrreidl waren 

die Ausführungen einer Hebamme 

über die Erste Hilfe bei Entbindungen 

und die Betreuung von 

Wöchnerinnen und Säugllngen unter 

den Bedingungen. wie sie In 

einem Haussc:hutzraum möglich 

sein können. E. O. 

30

DES STELLEN berichten ••• LANDESSTELLEN berichten 

I 

NIEDERSACHSEN 

• Das Leben bewahren 

In der gepflegten Atmosphäre des 

bekannten Kurortes Bad Pyrmont 

führte die Landesstelle Niedersachsen 

unter der Leitung von 

landesstellenleiter Walter Jörn 

vom 29. März bis 1. April ein Seminar 

für 35 leitende Damen von 

Frauenverbänden aus dem land 

Niedersachsen durch. Die Schirmherrsdlaft 

für dieses Seminar hatte 

der niedersächsische Minister des 

tnnern, DUo Bennemann, übernommen. 

Presse, Rundfunk und Fernsehen 

stellten in ihrer Berichterstattung 

die Tagung als einen gelungenen 

Versuch der BLSV-Landesstelle heraus, 

die Probleme des Zivilschutzes 

an die tätigen Frauenverbände 

des Landes heranzutragen. 

Nur die Gesamtverleidigung 

ist glaubhaft 

Oberstleutnant Thürmer von der 

Heimatschutztruppe im Wehrbereichskommando 

II ging in seinem 

Eröffnungsreferat zunächst auf die 

militärische Entwicklung ein, die 

letztlich zur Blockbildung der westlichen 

Demokratien in der Nordatlantikpakt-Organisation 

und der 

kommunistisch berherrschten länder 

im Warschauer Pakt führte. Im 

Verlauf seiner Ausführungen wies 

der Redner darauf hin, daß auf 

dem Gebiet des Zivilschutzes die 

Methodik des ideologischen Kampfes 

durch die Ostblockstaaten seit 

Jahren in der Bundesrepublik zu 

erkennen sei. Über kommunistisch 

gelenkte Organisationen wird versucht, 

mit Flugblättern und illegalen 

Zeitungen der Bevölkerung 

weiszumachen, daß Zivilschutzmaßnahmen 

im Westen Volksverdummung 

sind und einen neuen faschistischen 

Präventivkrieg vorbereiten. 

Eine kommunistische Machtergreifung, 

Umsturz und offene Gewaltanwendung 

seien um so unwahrscheinlicher, 

je mehr die Gesamtverteidigung 

- also die militärische 

und die zivile -, und zwar 

sowohl national wie im Rahmen 

der NATO zu einer untrennbaren 

Einheit ausgebaut würde. Nur 

die glaubhafte Abschreckung werde 

uns aul die Dauer von einer 

roten Aggression bewahren . 

ScI1utz ist möglich 

Dipl.-Ing. Erwin Oehme, der frühere 

Referent für technische Angelegenheiten 

und Bauberatung im 

Bundesluftschutzverband, erklärte 

den Teilnehmerinnen zunächst die 

Wirkungen konventioneller und 

atomarer Waffen mit anschaulichen 

Grafiken, um daraus Schlüsse über 

mögliche, insbesonders auch finan· 

ziel! vertretbare Schutzbauten zu 

ziehen. In dem eindrucksvollen Referat 

nahm Erwin Oehme Stellung 

zu dem Schutzbaugesetz und erläuterte, 

wie man den sogenannten 

Grundschutz für Neu- und Altbauten 

erreichen könne. In der 

sich anschließenden lebhaften Diskussion 

nahmen das Problem der 

Schutzraumbelüftung und die Ausstattung 

der Schutzräume einen 

breiten Raum ein. 

Jeder Bürger lebt 

in einer Gemeinde 

Aus dieser Feststellung zog der 

nächste Referen t des Seminars, 

Gemeindedirektor Klische (Rastede) 

die Schlußfolgerung, daß die 

Front, an der der Zivilschutz wirksam 

werden muß, die Ebene der 

Gemeinde ist. Alle von der Bundesregierung 

erlassenen Gesetze, 

die Maßnahmen der länder und 

der Regierungspräsidenten müssen 

schließlich in der Gemeinde ihre 

sichtbare Anwendung finden. 

Sefbstscl1utz wird durch 

behördliche Maßnahmen ergänzt 

Zu Beginn des zweiten Tages unterrichtete 

das Vorstandsmitglied 

des BlSV, Reg.-Dir. Adolf Dedekind, 

die Teilnehmerinnen über 

Maßnahmen zum Sd1utze der Zivilbevölkerung 

in Niedersachsen. Er 

betonte, daß bei einer Großkatastrophe 

der Mensch - zunächst auf 

sich allein gestellt - weiteren 

Schaden von sich abwenden muß, 

da erst nach geraumer Zeit die behördlichen 

Hilfsmaßnahmen anlaufen 

können. Es war das Verdienst 

des Referenten, diese Tatsache 

klar herauszustellen und damit 

folgerichtig zur Priorität des Selbstschutzes 

bei allen Zivilschutzmaßnahmen 

zu kommen. 

Die Vorstandsmitglieder des Bundesluftschutzverbandes, Frau Dr. Hedl 

Flitz und Reg.-Dir. Adol' Dedekind, referierten in einem Semi nar für 

leitende Damen von niedersächsischen Frauenverbänden Ober Selbstschutz 

der Bevölkerung und ergänzende behördliche Maßnahmen. 

Freiheit bedeutet Verantwortung 

Ein weiteres Vorstandsmitglied des 

BlSV, Frau Dr. Hedi Flitz (Wilhelmshaven), 

konnte den Teilnehmerinnen 

aus eigenem Erleben die 

Entwicklung des Selbstschutzgesetzes 

erläutern, da sie als Abgeordnete 

des 4. Deutschen Bundestages 

im Innenausschuß persönlich 

an der Gestaltung dieses 

Gesetzes mitgewirkt haI. Sie veranschaulichte 

den Zuhörerinnen, 

wie die Selbstschutz-Organisation 

einmal aussehen soll und welche 

Funktionen der einzelne in dieser 

Gemeinschaftsaufgabe zu erfüllen 

haI. Mit eindrucksvollen Worten 

rief sie die Frauen auf, mitzuarbeiten 

am Aufbau des Selbstschutzes, 

da es die ureigenste Aufgabe der 

Frau sei, alles zu tun, was zur 

l ebenserhaltung beitragen kann. 

Christ sein, heißt helfen 

Den Höhepunkt des Seminars 

brachte das mit leidenschaftlicher 

Überzeugung vorgetragene Referat 

von Prälat Dr. Krahe, Propst zu 

Hannover, über die sittlichen 

Grundlagen des Helfens im Selbstschutz. 

Prälat KraM setzte sich zunächst 

mit dem Zeitalter der Atombomben 

auseinander und untersuchte 

die Frage, unter welchen 

Voraussetzungen die Moraltheologie 

einen gerechten Abwehrkrieg 

für ein Volk erlauben darf. Aus· 

gehend von dem Recht auf lebenserhaltung 

stellte er fest, daß ein 

Abwehrkrieg nur dann bejaht werden 

kann, wenn alle anderen Mittel 

der Politik versagen. 

Der Mensch, der das Abbild Gottes 

auf Erden ist, sei unersetzlich, 

und deshalb müsse alles getan 

werden, um das menschliche leben, 

auch das noch ungeborene, 

zu erhalten. Bestehe nur eine 

kleine Chance, den Menschen 

durch Selbstschutzmaßnahmen das 

leben zu erhalten, so liege es 

nach der christlichen Lehre nicht 

mehr in der Entscheidung des Retters, 

seine HiUemaßnahmen selbst 

abzuwägen, sondern es sei zwingendes 

christliches Gebot, jedem 

zu hellen. Daher sei es notwendig, 

daß in Friedenszeiten jeder Christ 

seine Verpflichtung erkenne, sich 

die Fertigkeiten zum Helfen in Not· 

zeiten rechtzeitig anzueignen. 

Am letzten Tag des Seminars ba-. 

suchten die Teilnehmerinnen die 

landesschule in Voldagsen, um 

ein Bild über die Ausbildungstätigkeit 

des Bundesluftschutzverban· 

des zu erhalten. 

In der Schlußaussprache wurde 

deutlich, daß jede der 35 Teilnehmerinnen 

dieses Seminars erkannt 

hatte, daß der Selbstschutz die 

tragende Säule der Zivilverteidigung 

ist und die Forderung an 

jeden StaatSbürger lautet: "Schützen, 

retten, helfen, sich gemeinsam 

in Gefahr bewähren." G. Herbst 

I INTERNATIONALE 

FACHAUSSTELLUNG 

SICHERHEIT 

FOR DEN EINZ ElNEN-FOR DIE GESAMTHEIT 

Auskunfte: 

FQIRE ET SALONS 

INTERNATIONAUX OE NANCY 

Parc des Expositions 

NANCY M & MB P.593, Tel. 539001 Danziger Straße 11. Tel. 73509 

Vertretung in der BundesrepublIk: 

Dlpl.-Volkswirt H. Goldbach vom 6. bis 11 . Oktober 1966 

757 Baden-Baden 

31

Unter 

Dach 

und 

Fach 

LS·Feuerwehrbereilschaft 

erhält Unterkunft 

Im Dezember 1964 wurde in der Stadt Bonn 

die erste feierliche Verpflichtung von 123 

Bergungshelfern und Feuerwehrmännern 

für den örtlichen LuftsdlUtzhilfsdienst 

(LSHD) durchgeführt. Damit war unter Mitwirkung 

der Freiwilligen Feuerwehren und 

des Technischen Hilfswerks ein guter Anfang 

beim Aufbau des Zivilschutzes durch 

die Stadtverwaltung gemacht worden. Es 

war der erste und wesentliche Schritt, dem 

weitere folgen mußten. Denn neben der 

Bereitwilligkeit zur ehrenamtlichen und 

freiwilligen Mitarbeit durch die Helfer müssen 

noch eine Reihe von Grundlagen geschaffen 

werden, ehe einsatzfähige LSHD 

Einheiten zur Verfügung stehen. Oie technische 

Ausrüstung, d. h. die Kraftfahrzeuge 

und Geräte für den örtlidlen Luftsdlutzhilfsdienst, 

wird durch den Bund beschafft. 

Sie muß nach der Auslieferung an die Einheiten 

untergebradlt, gewartet und gepflegt 

werden, damit sie jederzeit eingesetzt werden 

kann. 

Es war daher für den LS-Ort Bann ein weiterer 

Schritt nadl vorn, als am 13. März 

1966 am Dransdorfer Weg 15 der 1. örtlidlen 

LS-Feuerwehrbereitschaft eine Unterkunft 

zugewiesen werden konnte. Für 

den Oberstadtdirektor Obergab Beigeordneter 

Dr. Martin im Beisein von Oberbrand 

rat Dipl.-Ing. H. Diekmann, dem Leiter 

des Banner Feuer- und Zivilschutzamtes, 

und in Anwesenheit von über 100 Helfern 

und Gästen der ersten Bonner LS 

Feuerwehrbereitschaft die so dringend be- 

nötigten Räumlidlkeiten. Er gab dabei in 

einer Ansprache seiner Freude Ausdruck, 

daß es nach vieler Mühe nunmehr gelungen 

sei, der Bereitsdlaft eine geeignete Unterkunft 

zu bieten, die den Zusammenhalt der 

Einheit und die gute Kameradschaft besser 

fördern wird. 

Dieses neue Zentrum der Einheit besteht 

aus einer großen Kraftfahrzeughalle, 

einem Ausbildungsraum, der Kleiderkammer 

und einem Büroraum. 

Die Kraftfahrzeughalle faßt neben den 14 

sdlWeren Löschfahrzeugen der LS-Feuerwehrbereitschaft 

auch 8 Tanklöschfahrzeuge 

der im Stadtgebiet Bonn aufgestellten 

LS-Feuerwehrschnelltrupps. Darüber 

hinaus können nadl Bedarf noch weitere 

Fahrzeuge z. B. einer Wasserförder-Bereitschaft 

untergestellt werden. 

Der Ausbildungsraum ist ausreidlend für 

den Unterricht in Zugstärke. Diese Zahl 

von etwa 30 Helfern hat sich auch im überörtlichen 

LSHD als praktisch erwiesen. 

Oben : Voller Stolz weist der Oberfeuerwehrmann 

auf .. sein" Fahrzeug hin, 

ein Unlmog-Tanklöschfahrzeug mit 

Schnellangriffseinrichtung. 

Mitte: Beigeordneter Or, Klaus Martln (rechts) 

und Oberbrandrat Olpl.-Ing. Helnz Olekmann 

(links) Informieren sich nach der Obergabe 

der Unterkunft auch über Einzelheiten 

der Ausrüstung der lS-Feuerwehrbereltschafl. 

links: Mit 21 anderen Fahrzeugen wird 

auch dieses Tanklöschfahrzeug In Zukunft In 

einer großen Halle stehen. Weitere praktische 

Räumlichkeiten stehen zur Verfügung. 

Die Kleiderkammer kann die persönliche 

Ausrüstung von zwei Zügen, rund 60 Helfern, 

aufnehmen. Zur persönlidlen Ausrüstung 

gehören u. a. die Schutzbekleidung, 

Stiefel, Helme, Schutzmasken, Eßbestecke, 

Brotbeutel, Feldflaschen und Meldetaschen. 

Der Büroraum erleichtert dem Bereitschaftsführer 

die nicht zu unterschätzende Verwaltungsarbeit, 

die bei der Führung einer 

88 Mann starken Einheit nidlt zu vermeiden 

ist. Außerdem steht dieser Raum für 

Dienstbesprechungen mit den Zugführern 

und alle Schreibarbeiten, z. B. die Aufstellung 

von Ausbildungsplänen und die Führung 

der Fahrzeugpapiere und Gerätekarteien, 

zur Verfügung. Es ist dem rührigen 

Feuer- und Zivilschutzamt der Stadt Bann 

zu wünschen, daß es gelingt, auch für die 

übrigen LS-Fadldienste wie Bergungsdienst, 

ABC-Dienst oder Sanitätsdienst 

ähnliche Unterkünfte zu finden, damit der 

Ausbildungsdienst in geeigneten Räumen 

durchgeführt werden kann, A. 

32

Beim »drillen Mann« 

Eine ungewöhnliche Kulisse bot sich dem 

Kamerateam des Technischen Hilfswerkes 

im unterirdischen Kanalnetz yon Oberhausen. 

Unter großen Mühen und oft erheblichen 

Schwierigkeiten entstanden dort die Filmstreifen 

für einen neuen Lehrfilm. Eine 

lichtmaschine sorgte für Strom. 

Kabel, Beleuchtung, Kameras und Stative 

wurden in Körben an Ort und Stelle 

transportiert. 

In der " Unterwelt" VOn Oberhausen begannen 

die Dreharbeiten für einen Film des 

Technischen Hilfswerkes mit dem Arbeitstitel 

" Rohrnetz-Kanal ". Nur wenige Menschen 

bekommen in ihrem Leben einen 

Einblick in die weitverzweigten Anlagen, die 

sich über viele Kilometer unter unseren 

Großstädten hinziehen. Das Kamerateam 

des THW hatte Gelegenheit, während der 

Aufnahmen all diese unterirdischen Bauwerke 

zu sehen, die unwillkürlich Erinnerungen 

an den berühmt gewordenen Film 

" Der dritte Mann" wachriefen. Groß waren 

die Schwierigkeiten in den zum Teil sehr 

engen Schächten und Kanälen, um für Kamera 

und Beleuchtung den richtigen Platz 

zu finden. Wenn man sich nach den ersten 

Stunden auch an die "gute Luft" gewöhnt 

hatte, so gab es doch häufig Schwierigkeiten 

mit dem gl itschigen Boden und den 

nassen Wänden. Die entsprechende Kleidung 

mit den dazugehörigen hohen Gummistiefeln 

machte den Aufenthalt überhaupt 

erst möglich. 

Die letzten Einstellungen für diesen Lehrfilm, 

der zu r Unterstützung der Ausbildung 

im "Technischen Dienst" bei den THW 

Ortsverbänden eingesetzt wird, sollen im 

Mai 1966 an der THW-Schule in Moers abgedreht 

werden. 

111

Magazin 196605

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