Magazin 196605

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IV. Teil Fortsetzung aus ZB Nr. 4/66
VI. Die Entwicklung der zivilen
Notstandsplanung in der NATO
1. Lag somit der Schwerpunkt der NATO­
Anstrengungen in den ersten Jahren der
Allianz auf politischem und militärischem
Gebiet, so stellte sich doch sehr rasch heraus,
daß die militärisdle Verteidigung Europas
auf die Unterstützung durch parallele
zivile Planungen und Maßnahmen angewiesen
war. Angesichts der Abhängigkeit der
in Europa stehenden Streitkräfte von der
Versorgung über den Atlantik wurde dieses
Problem zuerst im Bereich der Hochseeschiffahrt
sichtbar. So kam es im Mai 1950
zur Bildung eines zivilen " Planungsausschusses
für Hochseeschiffahrt", dessen
Hauptaufgabe in der Ausarbeitung von Plänen
zur Sicherstellung der erforderlichen
Transportleistungen über den Ozean lag.
Gerade auf diesem Gebiet verfügten die USA
und Großbritannien aus der Zeit des zweiten
Weltkrieges über erheblid1e Erfahrungen,
die in diesem Aussdluß nutzbar gemad1t
werden sollten.
Dem Planungsausschuß für Hochseeschifffahrt
folgte im Januar 1952 die Bildung des
zivilen " Planungsaussd1usses für Erdöl".
Die Bedeutung der Versorgung volImotorisierter
Verbände, aber auch aller Transportmittel,
mit Erdölprodukten ließ seine Erridltung
besonders wichtig erscheinen.
Als drittes Gremium rief dann der NATO­
Rat am 28. Juli 1952 den .. Planungsaussd1uß
für den europäischen Binnenverkehr
auf dem Land- und Wasserweg" ins Leben.
Er sollte sich mit der Deckung des verteidigungswichtigen
Bedarfs an Transportleistungen
des Binnenverkehrs und den entsprechenden
Forderungen an die Verkehrsinfrastruktur
befassen.
Am 19. November 1952 besdlloß der
NATO-Rat sd1ließlich auch die Einsetzung
des " Civi i Defence Committees", das
sprünglich als Forum für alle tee;,n;sc;,en]
und administrativen Gesichtspunkte der
vilen Verteidigung gedacht war, sich aber
im Laufe der Zeit zu einem Ausschuß für
den zivilen Bevölkerungssdlutz entwikkelte.
Von ihm wurde im November 1954
der "Au sschuß für Sanitätswesen" abgespalten.
Außer den erwähnten Ausschüssen hatte
der NATO-Rat noch eine Reihe von anderen
Gremien für die verschiedensten Sachgebiete
gebildet, wie auch die genannten
Ausschüsse ihrerseits zum Teil Vorläufer
in anderer Gestalt besaßen. Dennoch bleibt
festzuhalten, daß die genannten fünf Ausschüsse
die ersten waren, die sich mehr
oder minder ausschließlich mit Fragen der
zivilen Verteidigung befaßten. Zwar hatten
sie ihre Tätigkeit zunädlst unter dem Gesichtspunkt
aufgenommen, die unabdingbare
Unterstützung der militärischen Verteidigung
durch den zivilen Bereidl sicherzustellen,
doch ergab sich sehr bald, daß
diese Beschränkung ihrer Aufgabe den Erfordernissen
einer umfassenden Verteidigung
nicht gerecht wurde.
2~ufgabe de;- Verteidigung- der Allianz
und ihrer Mitglieder mußte es sein, den Bestand
und die Grundordnung der NATO­
Staaten, aber au ch das Leben und die Freiheit
ihrer Bürger gegen Angriffe von außen
zu schützen 1 • Das Wesen des Krieges ließ
sich zumindest im abendländischen Raum
lange Zeit als eine Auseinandersetzung bewaffneter
Streitkräfte begreifen. Diese nahm
jedoch weder die Nationen in ihrer Gesamtheit
in Ansprudl, nod'! bedrohte sie allgemein
die Existenz ihrer Bürger. Erst im Anfang
des 20. Jahrhunderts, nämlich einige
Monate nach Beginn des ersten Weltkrieges,
wurde aus dem Kampf bewaffneter
Streitkräfte ein Völkerringen, das alle Le-
Am Eingangstor zum Kommando Allied
Forces Central Europe (AFCENT), der
Alliierten Streitkräfte Europa Mitte, In
Fontainebleau: Soldaten aus drei Nationen
bei gemeinsamer Kontrolle.
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