Da sein Da sein - GWG München

Rückblick
Da sein für München 2004-2012
Der 10. Aktionstag „Da sein für München“ bietet Anlass für einen
Rückblick auf die erfolgreiche Leistungsschau der Landeshauptstadt
München mit ihren Referaten, Eigenbetrieben und Beteiligungsgesellschaften.
Seit 2006 steht jeder Aktionstag unter einem speziellen Motto. Die beteiligten
städtischen Unternehmen präsentieren sich immer wieder von
einer neuen Seite und führen damit den Bürgerinnen und Bürgern die
Vielfalt an Aufgaben, Dienstleistungen und Planungen für die Zukunft vor
Augen. Wichtige Programmpunkte der Leistungsschau sind die Redebeiträge,
in denen die aktuellen Entwicklungen zur Daseinsvorsorge auf
EU- und Bundes ebene dargelegt werden.
Insbesondere die Ehrengäste aus Wissenschaft und Politik geben dabei
Einblicke in übergreifende Zusammenhänge der Stadtpolitik mit globalen
Fragestellungen, sei es der Klimaschutz, die Nachhaltigkeit oder weltwirtschaftliche
Entwicklungen.
2005
Motto „Wir sorgen uns um Ihre Zukunft“
Highlights H Reden des Europaabgeordneten Wolfgang Kreissl-Dörfler
und des Verdi Vorsitzenden Erhard Ott H Kanalfernsehkamera
2008
Motto „850 Jahre München – Historie der kommunalen Betriebe“
Highlights H Ehrengastrednerin: Wiener Umweltstadträtin Ulli Sima
H Ausstellungen über die Anfänge der kommunalen Daseinsvorsorge in
München H Oldtimershow mit Dienstfahrzeugen der Stadt
2011
Motto „Am besten macht das deine Stadt – Renaissance der
kommunalen Daseinsvorsorge“
Highlights H Ehrengastredner Prof. Harald Lesch H Große Fotoausstellung
„Am besten macht das deine Stadt“ – Fotomotive zu den kommunalen
Dienstleistungen der Daseinsvorsorge in München
Da sein für München –
Aktionstag der städtischen Dienstleister
Bildnachweis:
Seite 2, 3: Goran Gajanin
Seite 4: Stadtarchiv
Seite 5: Stadtarchiv, Münchner Stadtentwässerung,
Münchner Verkehrsgesellschaft MVG
Seite 6: Stadtarchiv, Presse- und Informationsamt
Seite 7: MÜNCHENSTIFT GmbH, Stadtwerke München,
Branddirektion München
Seite 8-12: Baureferat, Goran Gajanin, Tobias Hase
Herausgeber:
Landeshauptstadt München
Marienplatz 8, 80331 München
Idee, Texte und Bildauswahl: Arnulf Grundler
Grafik: Egerer Designteam, München
Druck: Mediengruppe Universal, München
Gedruckt auf FSC-zertifiziertem Papier
10 Jahre
Aktionstag
Da sein
2004
2006
Motto „Selbstbestimmungsrecht der Städte muss erhalten bleiben“
Highlights H Oldtimerkorso mit Kommunalfahrzeugen durch die Altstadt
H Ausbildungsberatung für Jugendliche auf dem Marienplatz
2009
Motto „Nachhaltigkeit und Klimaschutz“
Highlights H Ehrengastredner: Professor Ernst Ulrich von Weizsäcker
H Ausstellung: Hightech für den Klimaschutz – modernste
Fahrzeugtechnik
für München.
Motto „Was wäre München ohne uns: Für den Erhalt der
kommunalen Dienstleistungen in städtischer Hand“
Highlights H Das Baureferat stellt das Thema Grünanlagen vor.
H Bekanntgabe einer Leserumfrage des Münchner Wochenblattes zur
Privatisierung der städtischen Abfallwirtschaft. Das Ergebnis: 98 Prozent
von insgesamt 1.650 Münchnerinnen und Münchnern sprechen sich für
den Erhalt der Abfallentsorgung in kommunaler Hand aus.
2012
Motto „Wohnen in München / nachhaltige Dienstleistungen“
Highlights H Ehrengastredner Vorsitzender des Bayerischen Städtetags
und Nürnberger Oberbürgermeister Dr. Ulrich Maly H Mitmachaktion:
Kinder gestalten ihre Gebäude
Mit einem Rückblick auf
die Anfänge der kommunalen
Daseinsvorsorge Münchens
2007
2010
Da sein
Motto „Münchnen-Nürnberg-Augsburg-Erlangen gemeinsam für
den Erhalt der kommunalen Daseinsvorsorge“
Highlight H Aufführung der Münchner Française mit Mitarbeiterinnen und
Mitarbeitern der Stadtverwaltung in Dienstkleidung
Motto „Wir sind für Sie da“
Highlights H Große Fotoausstellung „Wir sind für Sie da“ mit Motiven
aus der Arbeitswelt städtischer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
8 9 10 11
für München.
12
Referat für Stadtplanung
und Bauordnung
Referat für
Bildung und Sport
www.muenchen.de/daseinsvorsorge

Aktionstag „Da sein für München“
Vorwort
Oberbürgermeister Christian Ude
Grußwort
Baureferentin Rosemarie Hingerl
Entwicklung der städtischen
Daseinsvorsorge
Gründungsdaten
städtischer Einrichtungen
und Betriebe
Liebe Münchnerinnen und Münchner,
der 6. Juli 2013 ist das Datum des 10. Aktionstags
„Da sein für München“. Was im
Jahr 2004 in bescheidenem Maßstab
begann, hat sich im Laufe der Jahre zu
einer imposanten Leistungsschau der Landeshauptstadt
München entwickelt. Rund
30 Referate, Ämter, Eigenbetriebe und
Beteiligungsgesellschaften präsentieren
rund ums Münchner Rathaus an zahlreichen
Infopavillons alle Dienstleistungen,
die in München ganz wesentlich zum Funktionieren
des Großstadt-Alltags beitragen.
Zu diesen Serviceleistungen gehören beispielsweise
die Versorgung mit Strom, Gas
und Trinkwasser, die Entsorgung der
Abfälle, die Straßenreinigung, die Klärung
des Abwassers, der öffentliche Nahverkehr,
die Markthallen, die Angebote der
städtischen Seniorenheime und Wohnungsbaugesellschaften,
die Stadtsparkasse,
die Friedhofsverwaltung sowie die
städtischen Bildungseinrichtungen. Sie alle
stehen im Dienste der Münchnerinnen und
Münchner. Ihr gemeinsames Motto lautet:
Da sein für München.
Dabei ist nicht selbstverständlich, dass eine
Stadt all ihre Einrichtungen der Daseinsvorsorge
in eigener Regie behält. Es gab und
gibt es immer wieder Versuche, etwa der
EU-Kommission oder Wirtschafts-Lobbyisten,
die gut funktionierenden öffentlichen
Strukturen abzuschaffen und dafür privaten
Konzernen neue Märkte zu eröffnen. Aus
meiner Sicht jedoch kann die Privatisierung
kommunaler Dienstleistungen – ebenso
wie die Entfesselung der Finanzmärkte –
als ein gescheitertes Projekt angesehen
werden. Erschreckend oft war die Privatisierung
ein Schuss in den Ofen. Auf jeden
Fall kein Patentrezept, sondern eine höchst
zweischneidige Angelegenheit.
Diese Erkenntnis setzt sich zunehmend
durch und so verwundert es nicht, dass in
letzter Zeit wieder eine positive Aufbruchstimmung
in der Kommunalwirtschaft spürbar
wird. Die Stadt Kiel etwa will ihre, vor
einigen Jahren privatisierten Verkehrsbetriebe
zurückkaufen. Die Hansestadt Hamburg,
die 2002 mit der Veräußerung der
Hamburgischen Elektrizitätswerke Schlagzeilen
machte, hat nun ihre eigenen Stadtwerke
„Hamburg Energie“ gegründet.
Die Stadt Bochum hat gemeinsam mit
Dortmund den großen Privatkonzern
„Gelsenwasser“ zurückgekauft. Und in
Berlin wird intensiv über eine Rekommunalisierung
der Trinkwasserversorgung
nachgedacht.
Die Landeshauptstadt München hingegen
hat sich schon von je her eindeutig zur
kommunalen Daseinsvorsorge bekannt.
Und das aus guten Gründen: Mit Hilfe der
städtischen Einrichtungen und Betriebe ist
es uns möglich, aktive und nachhaltige
Zukunftsgestaltung zu betreiben. Das gilt
für die Anstrengungen zum Klimaschutz
und den Einsatz innovativer Technologien
ebenso wie für die Sicherstellung modernster
Servicestandards bei sozialverträglichen
Preisen.
Wichtigstes Kennzeichen des kommunalen
Modells: Im Gegensatz zur Privatwirtschaft
steht bei unseren städtischen Betrieben
das Gemeinwohl und nicht das Streben
nach schnellen Gewinnen an erster Stelle.
Das erfolgreiches Wirken der kommunalen
Betriebe kommt den Bürgerinnen und
Bürger zugute. Dies lässt sich nicht zuletzt
daran ablesen, dass die meisten städtischen
Betriebe seit vielen Jahren zu stabilen
und vielfach sogar rückläufigen
Gebühren arbeiten.
Aus all diesen Gründen wird sich die
Landeshauptstadt München weiterhin mit
Nachdruck für den Erhalt der kommunalen
Daseinsvorsorge einsetzen. Der Aktionstag
„Da sein für München“ stellt hierfür einen
wichtigen Beitrag dar. Mit der Präsentation
des eindrucksvollen städtischen Dienstleistungsspektrums,
den hochkarätigen Redebeiträgen
aus Politik, Wissenschaft und
Technik hat der Tag eine Wirkung weit über
die Stadtgrenzen Münchens hinaus entfaltet
und bereits andere Städte zu ähnlichen
Veranstaltungen angeregt.
Christian Ude
Oberbürgermeister
Der Aktionstag „Da sein für München“
wurde im Jahr 2004 vom städtischen
Gesamtpersonalrat, den Personalvertretungen
des Baureferates, des Kommunalreferates
und der Stadtwerke München
sowie der Gewerkschaft Ver.di ins Leben
gerufen. Die Veranstaltung stand von
Anfang an unter dem Motto „Erhalt kommunaler
Dienstleistungen in kommunaler
Hand – gegen den Ausverkauf des
Gemeinwohls“. Diese Forderung deckt
sich mit der Haltung der Stadtspitze, die
an den bewährten kommunalen Betrieben
festhalten will.
Um auf die Gefahren der Privatisierungsbestrebungen
hinzuweisen, wird der Aktionstag
seit 2006 in wesentlich größerem
Maßstab durchgeführt. Die Organisationsleitung
für diese Großveranstaltung lag
anfangs beim Kommunal referat, seit 2011
ist das Baureferat hierfür verantwortlich.
Mit ihrem vielfältigen Informations- und
Unterhaltungsprogramm stellt diese Veranstaltung
eine ideale Kombination aus
Leistungsschau und Bürgerfest dar.
Die Besucherinnen und Besucher erhalten
an den Infopavillons aktuelle und
spannende Einblicke in die Aufgabenbereiche
der verschiedenen Referate und
Betriebe. Tausende Beratungsgespräche
zeugen jedes Jahr von dem großen Interesse
der Münchnerinnen und Münchner
an „ihren“ städtischen Betrieben und
Referaten. Attraktive Mitmachangebote
für Kinder sowie das Programm an zwei
Freilichtbühnen tragen zur guten Stimmung
bei.
Anlässlich des 10. Aktionstags „Da sein
für München“ wollen wir mit diesem
Faltblatt für Sie die Highlights der Veranstaltungen
Revue passieren lassen. Und,
wir wollen Sie noch weiter zurück führen
zu den eigentlichen Anfängen der Kommunalwirtschaft
in München ab den
1870er Jahren. In dieser höchst spanndenden
Epoche der Münchner Stadtgeschichte
wurden wesentliche „Grundsteine“
gelegt für die erfolgreiche Entwicklung
Münchens zur Millionen- und
Weltstadt.
10
Rosemarie Hingerl
Jahre
Berufsmäßige Stadträtin
Leiterin des Baureferats
Aktionstag
Wenn wir heute das Licht oder den Herd einschalten, den Wasserhahn auf drehen
oder den Müllbeutel in die Tonne werfen, bedienen wir uns selbst verständlicher
Dienstleistungen, über die man keinen Gedanken verschwendet.
Das war Anfang des 19. Jahrhunderts ganz anders.
Wie in allen Städten, so kannte man in
München damals weder Strom noch
Gas, weder Wasserleitun gen noch Mülltonnen.
Als Lichtquellen dienten Kerzen
oder Petroleumlampen, gekocht wurde
auf Holz- oder Kohleöfen, Trinkwasser
musste an Brunnen geholt werden. Für
Müll und Fäkalien gab es stinkende Gruben
im Hinterhof, die nur selten geleert
wurden und deren Inhalt mehr und mehr
den Untergrund verseuchte. Schmutzwasser,
Schlachtreste und Handwerksabfälle
landeten in den zahlreichen
Stadtbächen, die oftmals auch dem
Wäschewaschen dienten.
Gleichzeitig zog die königliche Hauptund
Residenzstadt München immer
mehr Menschen aus allen Teilen Bay-
Da sein
erns an. Sie versprachen sich dort
Arbeit, fristeten aber dann meist in Vorstädten
wie der Au, Giesing und Haidhausen
ein ärmliches Leben. Im Jahr
1800 zählte München 40.000 Menschen.
Durch den permanenten
Zuzug stieg die Einwohnerzahl
bis 1883 auf 250.000
Personen an. Im Jahr 1900
wohnten bereits 500.000
Menschen in der Stadt.
Unter den schlechten Hygiene
bedingungen verwundert
es nicht, dass Cholera- und
Typhusepidemien leichte
Beute hatten und tausende
Menschen hinwegrafften.
München unter der Staatskuratel
Um 1870 bildeten sich in München die
Anfänge der städtischen Daseins vorsorge
heraus. Sie ist eng verbunden mit
der kommunalen Selbstverwaltung in
Bayern. Die Kommunen standen bis
dahin unter einer Staatskuratel, also
einer straffen Vormundschaft der staatlicher
Zentralregierung. Und diese verfolgte
ganz eigene Ziele: Sie plante eher
repräsentative Monumente und Prachtstraßen,
anstatt die Stadthygiene zu
verbessern. Zudem bediente sie sich für
ihre Projekte regelmäßig aus der
Gemeindekasse.
Bereits im Jahr 1838 beklagte sich der
mutige Münchner Bürgermeister Jakob
von Bauer über die Verschwendungssucht
König Ludwigs I. und forderte vergeblich,
dass „besser das Nützliche und
Nothwendige“ getan werde.
Erst im Jahr 1869 stärkte eine fortschrittliche
Bayerische Gemeindeordnung
die Rechte und Gestaltungsmöglichkeiten
der Stadtverwaltung. Diese
neuen Befugnisse eröffneten dem
Münchner Magistrat erstmals Möglichkeiten,
die drängenden sozialen und
hygienischen Missstände in der Stadt
anzugehen.
Münchner Magistrat ergreift die
Initiative
Als Pioniere dieser Zeit gelten der Chemiker
und Mediziner Max von Pettenkofer,
der Stadtbaurat Arnold von Zenetti
und die beiden Bürgermeister Alois von
Erhardt und Johannes von Widenmayer.
Sie setzten sich gemeinsam mit Nachdruck
für eine zeitgemäße Stadthygiene
und Stadtmodernisierung ein.
Nachdem München 1873/74 schon zum
dritten Mal in diesem Jahrhundert von
einer schweren Cholera-Epidemie heimgesucht
worden war, verwirklichten
Erhardt und Zenetti die fertigen Pläne
Pettenkofers für eine moderne Trinkwasserversorgung
und Abwasserbeseitigung.
In dreijähriger Bauzeit wurden die
Quellen im Mangfalltal erschlossen.
Bereits 1883 wurde die neue Trinkwasserleitung
feierlich am Sendlinger-Tor-
Platz eröffnet. Seitdem fließt quellfrisches
Trinkwasser aus den Bergen zu
allen Münchner Haushalten.
Der Ausbau eines modernen Kanalisationssystems
begann 1881. Neun Jahre
später verfügte München über ein
von links: Max von Pettenkofer, Arnold von Zenetti, Alois von Erhardt, Johannes von Widenmayer
Röhrennetz von 192 Kilometer Länge.
Einen großen Fortschritt für die Münchner
Stadthygiene bedeutete auch der
Bau des zentralen städtischen Schlachtund
Viehhofs nach Plänen von Zenetti
im Jahr 1878. Dieser machte die zahlreichen
unhygienischen Kleinschlachtereien
in der Innenstadt überflüssig.
für München.
Durch all diese Maßnahmen bekam
München um 1900 den Ruf als einer der
gesündesten Städte Deutschlands.
Münchner Bildungsreform
Bürgermeister von Widenmayer verfolgte
das Ziel, das Münchner Schulwesen
zu verbessern. Sein Leitspruch war,
„einen mächtigen Damm gegen Verdummung
und Aberglauben aufzurichten“.
Ein eigenes Münchner Schulstatut
führte ab 1870 unter anderem zum Ende
des geistlichen Bildungsmonopols, zur
Abschaffung des Schulgeldes und zum
Bau fortschrittlicher
Schulgebäude. Der
Münchner Stadtschulrat
Georg Kerschensteiner
reformierte
ab 1900 das
Berufsschulwesen,
das deutschlandweit
Vorbildfunktion
erlangte.
Planvolle Stadterweiterung
Das rasante Wachstum
der Stadt im
neuen Zeitalter der
Technik stellte München
um die Jahrhundertwende
vor allergrößte
Herausforderungen.
Wilhelm von
Borscht, ab 1893
Erster Bürgermeister,
gelang es, die wachsenden sozialen
Spannungen durch groß angelegte
Bebauung Münchens zu lindern. Gleichzeitig
sorgte er für die Übernahme der
Gasversorgung und des Trambahnbetriebs
in städtische Hand und er setzte
sich unermüdlich für den Bau neuer Krankenhäuser
und Schulen ein. 1893 wurde
in der kommunalen Bauverwaltung ein
Stadterweiterungsbüro unter der Leitung
des Architekten Theodor Fischer eingerichtet
(die dort geschaffene Staffelbauordnung
hatte bis 1979! Gültigkeit). Die
neuen Stadtteile Neuhausen, Giesing und
Sendling entwickelten sich zu modernen
Wohnvierteln. Zeitgleich entstanden neue
Villenviertel an der Theresienwiese, in
Bogenhausen und im Herzogpark.
Fazit
Durch die neuen städtischen Zuständigkeiten
ab 1870 entstand in München
eine moderne Kommunalverwaltung. Im
Jahr 1887 zählte die Stadtverwaltung
731 Beamte und Bedienstete und
gehörte damit zu einem der größten
Arbeitgeber Münchens. Nach außen
sichtbar wurde dies mit dem Bau des
neuen Münchner Rathauses von 1867
bis 1908 in drei Bauabschnitten.
Die Entwickungen ab
1870 bilden die Basis
für die kommunale
Daseinsvorsorge in
München mit moderner
Infrastruktur und grundlegenden
Dienstleistungen
für unsere Stadt.
Die städtischen Einrichtungen
und Betriebe
haben seither mit dem
Wachstum Münchens
nicht nur Schritt gehalten,
sondern übernehmen
heute in vielen
Bereichen deutschlandweit
technische und
ökologische Vorbildfunktion.
Nach wie vor sind die städtischen Einrichtungen
dem Gemeinwohl verpflichtet
und genießen bei den Münchnerinnen
und Münchnern ein beträchtliches An sehen.
Über den Münchner Stadtrat haben
sie Einfluss auf die künftige Entwicklung
„ihrer“ städtischen Unternehmen. Damit
unterscheiden sich die städtischen Unternehmen
grundlegend von rein gewinnorientierten
privaten Konzernen.
1332 Die Bürgerschaft übernimmt die Verwaltung
des Heilig-Geist-Spitals, das damit
die erste städtische Senioreneinrichtung
wird. Es kann somit als erster Baustein der
heutigen Münchenstift GmbH gelten.
1563 Der Alte Südfriedhof wird als Pestfriedhof
eröffnet. Der Alte Nordfriedhof
wird im Jahr 1868 nach Plänen von Stadtbaurat
Arnold von Zenetti eingerichtet.
1779 Gründung des städtischen Baubüros.
1813 Das Allgemeine Krankenhaus vor
dem Sendlinger Tor wird seiner Bestimmung
übergeben. Es ist eines von mehreren
Einzelkliniken, die 2005 zum Städtischen
Klinikum München fusionierten.
1819 Gründung der Leichenanstalt der
königlich bayerischen Haupt- und Residenzstadt
München.
1824 Die Stadtsparkasse München wird
gegründet.
1839 Gründung der Stadtgartendirektion.
1873 Die erste Volksbibliothek der Stadt
München in der Heilig-Geist-Schule in der
Münchner Frauenstraße wird eröffnet. Aus
diesen Anfängen ging die Münchner Stadtbibliothek
hervor.
1876 Inbetriebnahme der ersten Münchner
Pferdetrambahn, Vorläufer der heutigen
Münchner Verkehrsgesellschaft MVG.
1877 Eröffnung der ersten städtischen
Berufsschule.
1878 Der städtische Schlacht- und Viehhof
München, geplant von Stadtbaurat Arnold
von Zenetti, wird eröffnet.
1879 die Berufsfeuerwehr Münchner
nimmt im Hauptfeuerhaus am Heumarkt
13 ihren Dienst auf.
1883 Die Trinkwasserzuleitung aus dem
Mangfalltal nach Plänen von Max von Pettenkofer
geht in Betrieb. Heute sind die
Stadtwerke München (SWM) für die Trinkwasserversorgung
Münchens zuständig.
1884 Das Stadtbauamt richtet eine eigene
Abteilung für Kanalbau ein, heute als kommunaler
Eigenbetrieb Münchner Stadtentwässerung
bekannt.
1891 Die städtische Hausunratabfuhranstalt
zur regelmäßigen Mülleinsammung
und Entsorgung wird gegründet. Sie ist der
Vorläufer des heutigen Abfallwirtschaftsbetriebs
München (AWM).
1896 Gründung der Münchner Volkshochschule,
heute die größte Volkshoch schule
Deutschlands.
1899 Die Gasversorgung Münchens geht
in den Besitz der Stadtgemeinde über,
heute in Händen der Stadtwerke München.
1899 Die Städtischen Elektrizitätswerke
werden gegründet und übernehmen die
öffentliche Stromver sorgung und Straßenbeleuchtung.
An der Isartalstraße wird das
Kraftwerk Süd errichtet. Heute Stadtwerke
München (SWM).
1902 Die Stadt München übernimmt die
privaten Kindergärten vom Münchner Kindergartenverein.
1907 Die Stadt übernimmt die „Münchener
Trambahn-Aktiengesellschaft“ als
„Städtische Straßenbahnen“, heute MVG.
1911 eröffnet der Tierpark Hellabrunn.
1911 Das Münchner Wohnungsamt wird
gegründet.
1912 eröffnet das erste städtische Gymnasium,
das Luisengymnasium.
1912 Die Großmarkthalle München wird
im Münchner Stadtteil Sendling eröffnet.
1918 Die städtische Wohnungsbaugesellschaft
GWG München wird gegründet. Sie
ist damit die älteste der vier Wohnungsgesellschaften,
an denen die Landeshauptstadt
München beteiligt ist.
1919 Gründung der Wohnungsbaugesellschaft
HEIMAG mit städtischen Anteilen.
1919 Übernahme der privaten Straßenreinigungs-GmbH
in städtische Hand.
1928 Gründung der städtischen Wohnungsbaugesellschaft
GEWOFAG.
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