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Flächenbestand
Definition eines
Nutzungsentgeltes
Bereitstellung von
Budgetmitteln
Zahlungsverpflichtung
für genutzte Flächen
Zahlung der
Nutzungsentgelte;
ggf. Veränderung der
Flächennutzung
Abb. 6: Zusammenwirken der zentralen Modellelemente
in Mieter-Vermieter-Modellen
3.2 Modellelemente und Regelungen
Mieter-Vermieter-Modelle bestehen aus einer Reihe
von Modellelementen und Regelungen, die auf
unterschiedliche Weise gestaltet bzw. festgelegt
werden können. Diese sollen im Folgenden einschließlich
der möglichen Optionen beschrieben
werden.
Einbezogene Einrichtungen
In ein Mieter-Vermieter-Modell können ebenso wie
im Fall eines Sanktionsmodells (siehe 2.2) alle
oder nur ausgewählte Einrichtungen einbezogen
werden.
Einbezogene Flächenarten
In ein Mieter-Vermieter-Modell sollten alle Flächenarten
einbezogen werden, um die Gesamtheit
der durch die Einrichtungen genutzten Flächen
zu erfassen, was dem Charakter des Mietverhältnisses
entspricht.
Budgetmittel
Die Ausstattung der Einrichtungen mit Budgetmitteln
ist erforderlich, damit diese die neu geschaffene
Zahlungspflicht erfüllen können. Als Budgetgeber
fungiert die Hochschulleitung bzw. die Zentrale
Hochschulverwaltung.
Für das Modell werden keine zusätzlichen Finanzmittel
benötigt, solange gewährleistet ist,
dass sich auf Hochschulebene die Ausgaben
(Budgetmittel) und Einnahmen (Mieten) gegenseitig
ausgleichen. Dies wird i.d.R. dann der Fall
sein, wenn die im Modell berücksichtigten Flächen
ausgelastet sind, d.h. wenn kein Leerstand an Flächen
besteht.
Sofern auf Landesebene ein Mieter-Vermieter-
Modell besteht, ist es möglich, an dieses anzuknüpfen
und die vom Land erhaltenen Budgetmittel
an die Einrichtungen weiterzugeben. Die hochschulinternen
Mieten fließen dementsprechend als
Zahlungen der Hochschule an das Land bzw. den
als Vermieter auftretenden Landesbetrieb zurück.
Grundsätzlich bestehen zwei Möglichkeiten zur
Festlegung der hochschulinternen Budgets:
Ein Mieter-Vermieter-Modell regelt die Bedingungen
der Flächennutzung sehr viel grundsätzlicher
als ein Sanktionsmodell, da es die Entscheidung
über Art und Umfang der belegten Fläche grundsätzliche
den Einrichtungen überträgt. Ein Nebeneinander
der unterschiedlichen Steuerungsmodelle
erscheint aus diesem Grund nicht sinnvoll. Es
sollten daher grundsätzlich alle Einrichtungen in
ein solches Modell einbezogen werden.
Steuerungsebene
Die Auswahl der Steuerungsebene, d.h. der organisatorischen
Ebene, die innerhalb der Einrichtungen
Entscheidungen hinsichtlich der Flächennutzung
bzw. der Verwendung von Budgetmitteln
trifft, muss auf andere hochschulinterne Budgetierungs-
und Steuerungsmodelle abgestimmt sein.
Die verschiedenen Möglichkeiten wurden bereits
im Abschnitt zu Sanktionsmodellen beschrieben
(siehe 2.2).
−
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Bedarfsbezogenes Unterbringungsbudget:
Es wird ein gesondertes Teilbudget eingeführt,
das die Einrichtungen mit zusätzlichen
Finanzmitteln ausstattet. Dieses Budget wird
so bemessen, dass sich daraus nur die durch
das Modell entstehenden Zahlungen decken
lassen, wenn der Umfang der genutzten Flächen
einen im Rahmen des Modells festgelegten
Flächenbedarf nicht übersteigt (zum Verfahren
s. 2.2). Die Berechnung des Unterbringungsbudgets
erfolgt als Produkt aus Flächenbedarf
und Budgetansatz je Flächeneinheit
(ggf. jeweils differenziert nach Flächenarten
o.ä.).
Integriertes Globalbudget: Die Einrichtungen
erhalten für alle von ihnen zu erfüllenden
Aufgaben ein integriertes Globalbudget, in
dem auch Mittel für die Unterbringung enthalten
sind. Dies setzt voraus, dass die Einrichtungen
die Haushaltsmittel selbstständig bewirtschaften
können. Ein solches Globalbudget
kann auf verschiedenen Wegen festgelegt
Hochschulinternes Flächenmanagement: Monetäre Anreizmodelle