Islamistische und jihadistische Akteure in den Partnerländern ... - GIZ

Einführung
Einführung
Vorliegende Dokumentation ist Ergebnis einer Zusammenarbeit
des Instituts für Politikwissenschaft
der Universität Tübingen mit dem Programmbüro
Interkulturelle Beziehungen mit islamisch geprägten
Ländern der GIZ. Ihr Hauptziel ist es, ein vertieftes
Verständnis für die Programmatik und Positionen
ausgewählter islamistischer und jihadistischer
Akteure zu befördern, welche aus Sicht der deutschen
Entwicklungszusammenarbeit (EZ) zentrale
Bedeutung erlangt haben. Darüber hinaus soll die
Rolle dieser Akteure innerhalb ihrer unterschiedlichen
gesellschaftlichen und politischen Kontexte
beleuchtet werden. Dabei reicht das Spektrum unterschiedlicher
Rollen, welche islamistische Akteure
einnehmen, von Volks- oder Massenparteien, welche
die Regierungen ihrer Länder führen, über soziale
Bewegungen bis hin zu terroristischen Netzwerken.
1. Zweck
Somit dienen die folgenden Porträts ausgewählter
Akteure der Orientierung nicht nur über einzelne
islamistische (einschließlich jihadistischer) Akteure,
sondern insbesondere über deren Einbettung in ihre
jeweiligen landesspezifischen Kontexte, ohne deren
Kenntnis eine Beurteilung kaum sinnvoll möglich
wäre. Das Spektrum hierbei ist nicht nur inhaltlich
hinsichtlich der gesellschaftlichen und politischen
Zielvorstellungen der vorgestellten Akteure breit,
sondern betrifft auch qualitativ unterschiedliche
Kontexte. Diese reichen von fragilen und zerfallenden
Staaten über scheinbar stabile Autokratien bis
hin zu Ländern in Transitions- oder Übergangsphasen,
manche davon mit guten Aussichten auf Demokratisierung.
Während es weder Ziel dieser Dokumentation sein
kann, die Akteurslandschaften und -Konstellationen
in Gänze abzubilden, noch in diesem Rahmen auch
„nur“ erschöpfende Portraits der ausgewählten Akteure
gezeichnet werden können, so hoffen wir doch,
aufgrund der begründeten Auswahl der Akteure
(mehr dazu unten) sowie aufgrund der analytischkontextuellen
Einbettung, eine Hilfe beim Umgang
mit solchen Akteuren und ihren Vertretern in den
Kontexten der EZ ebenso geben zu können, wie
auch beim Vergleich solcher Akteure untereinander
und ihrer Unterscheidung voneinander.
Zwei Jahre nach Beginn des so genannten „Arabischen
Frühlings“ zeigt sich die Kern- und Ursprungsregion
des Islam, der Vordere Orient (einschließlich
seiner nord- und ostafrikanischen wie auch zentralasiatischen
Teile), so heterogen wie kaum je zuvor.
Die Staaten und Gesellschaften der Region sind
nach wie vor in unterschiedlichsten Umbrüchen
und Transformationsprozessen begriffen. Viele Fragen
bleiben dabei offen, doch ein Trend zeichnet
sich sehr deutlich ab: Islamisch-religiöse Akteure,
die religiöse Überzeugungen mit ihrem politischen
Programm verbinden, haben in dieser ersten Phase
des Wandels nach den Massenrevolten gesellschaftlich
wie politisch überdurchschnittlich stark an
Einfluss gewonnen – und dies, obwohl sie nicht die
Speerspitzen der Massenproteste der Jahre 2010-12
gebildet hatten. Heute dagegen stehen sie in der ersten
Reihe der auch entwicklungspolitisch relevanten
Kräfte - als Partner, aber potenziell auch als Vetospieler
und blockierende Kräfte.
„Islamistische Akteure“ meint dabei im Folgenden
jene Akteure, welche sich selbst als islamisch definieren
und die unter Berufung auf die Religion des Islam
eine politische oder politisch relevante Programmatik
und/oder Agenda verfolgen. Solche Akteure können
die EZ und ihre Maßnahmen sowohl direkt als auch
indirekt beeinflussen, und dies sowohl in positiver als
auch negativer Weise. Die im Folgenden porträtierten
Akteure haben gemein, dass sie alle eine islamistische
Agenda in dem Sinne verfolgen, dass ihnen der Islam
als ideologische Rechtfertigung politischer Ziele
und Programme dient. Die meisten der nachfolgend
porträtierten Organisationen, Parteien oder Bewegungen
sind landläufig zumindest ihrem Namen und
Standort nach bekannt, doch fehlt häufig Kontextund
Hintergrundwissen, um die Bedeutung dieser
Akteure für die EZ bis hin zu ihrer möglichen Rolle
in konkreten Vorhaben und Maßnahmen auf solider
Basis eigenständig einschätzen zu können. Das oben
angesprochene vertiefte Verständnis, auf welches die
vorliegende Dokumentation abzielt, soll genau diese
Lücke zwischen Akteur, Kontext, und EZ als externem
Akteur schließen. Damit stellt die Broschüre eine
Handreichung dar, welche nicht zuletzt die Förderung
interkultureller Kompetenzen und der Kontextsensibilisierung
innerhalb der deutschen EZ zum Ziel hat.
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