Ausländische Unternehme - IHK Lüneburg-Wolfsburg

Aus den Geschäftsbereichen
AUS- UND WEITERBILDUNG
Ausbildungsplatzabgabe
Gegen die Ausbildungsplatzabgabe! –
Zehn Argumente
Die Bundesregierung plant, eine Ausbildungsplatzabgabe
einzuführen, wenn per
30. September 2003 keine ausgeglichene
Bilanz am Lehrstellenmarkt erreicht ist.
Was eine ausgeglichene Lehrstellenbilanz
ist, wird nicht definiert. Eine Ausbildungsplatzabgabe
hat der DIHK und auch
die Vollversammlung unserer IHK immer
wieder abgelehnt – zuletzt am 15. Mai
2003.
Dazu sollen verschiedene Modelle im
Bundesbildungsministerium diskutiert
werden. Argumente gegen eine Ausbildungsplatzabgabe
sind:
Betriebe tragen Hauptlast der
dualen Ausbildung
Die Betriebe gaben im Jahr 2002 nach
dem Berufsbildungsbericht 2003 der
Bundesregierung 27,68 Mrd. Euro für die
Berufsausbildung im dualen System aus.
Das ist weit mehr, als Bund und Länder für
Teilzeitberufsschulen, für Berufsausbildungsbeihilfen
oder Sonderprogramme
einbrachten.
Ausbildung muss sich rechnen
Die durchschnittlichen betrieblichen Ausbildungskosten
betragen 17.750 Euro pro
Auszubildenden und Jahr. Selbst wenn
man Erträge in Höhe von 8.218 Euro
gegenrechnet, verbleiben Nettokosten
von 9.532 Euro bei Vollkostenrechnung
bzw. 3.598 Euro bei Teilkostenrechnung.
Für die Betriebe lohnt sich Ausbildung
meist erst dann, wenn der Auszubildende
nach der Ausbildung erfolgreich im Betrieb
eingesetzt werden kann. Diese Perspektive
fehlt vielen Unternehmen in der
gegenwärtigen wirtschaftlichen Situation.
Ausbildungsbeteiligung gestiegen
Die Aussage, dass mittlerweile über 70
Prozent der Betriebe nicht mehr ausbilden,
ist falsch. Erstens hat die Zahl der
Ausbildungsbetriebe im IHK-Bereich seit
Jahren zugenommen, nicht abgenommen.
Zweitens bilden alle Großunternehmen
und 80 Prozent aller größeren Betriebe
aus. Auch der Berufsbildungsbericht der
Bundesregierung belegt eine gestiegene
Ausbildungsbeteiligung.
Ausbildungsplatzabgabe trifft
Mittelstand
Eine Ausbildungsplatzabgabe würde deshalb
vor allem kleinere mittelständische
Betriebe aus Handel und Dienstleistungen
treffen, keinesfalls die Großindustrie. Das
gilt jedenfalls dann, wenn nur nicht ausbildende
Betriebe belastet werden sollen.
Berechnung der Abgabe verschlingt
Aufkommen
Die Alternative, eine bestimmte Ausbildungsquote
als Maßstab der Abgabenerhebung
zu verwenden, verlangt einen bürokratischen
Aufwand, der ein Großteil
des Abgabeaufkommens beanspruchen
würde. Für sämtliche 2,45 Millionen Betriebe
mit mindestens einem sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten müsste
die Sollstärke an Auszubildenden errechnet,
die Differenz zur Istgröße gebildet
und daraus eine Zahlungsverpflichtung
berechnet werden. Da die Industrie- und
Handelskammern nicht über aktuelle Beschäftigtenzahlen
verfügen, wäre eine
Berechnung ohne Amtshilfe der Bundesanstalt
für Arbeit nicht möglich. Ohne gesetzliche
Regelung wiederum ist ein Datenabgleich
nicht möglich.
Mit einer Ausbildungsplatzabgabe
ginge die Verantwortung
für die
Berufsausbildung
von der Wirtschaft
auf den Staat über.
Foto: Bilderbox
Doppelte Strafe für Betriebe
ohne geeignete Bewerber
Wer an der Ausbildungsquote ansetzt,
setzt voraus, dass der Betrieb nicht Willens
war, Auszubildende einzustellen. Tatsächlich
würden viele Betriebe aber gerne
mehr ausbilden, wenn sie geeignete
Bewerber fänden. Es käme somit zu einer
doppelten Bestrafung: Zuerst kann der
Bedarf an Nachwuchskräften nicht gedeckt
werden, dann muss man auch noch
hierfür zahlen.
Betriebe ziehen sich zurück –
Qualität sinkt
Mittelfristig führt eine Ausbildungsplatzabgabe
zu einer Verstaatlichung der Berufsbildung.
Die Verantwortung für die
Berufsausbildung ginge von der Wirtschaft
auf den Staat über. Damit sänke
auch das Engagement der Wirtschaft in
diesem Bereich. Weniger betriebliche und
mehr außerbetriebliche Ausbildungsplätze
wären die Folge. Die Qualität der Ausbildung
würde sinken.
Ersatzausbildung kostet mehr
als kalkuliert
Bei den Befürwortern einer Ausbildungsplatzabgabe
bestehen offenbar Illusionen
über die Kosten eines Ausbildungsplatzes.
Wer wie die SPD meint, mit einem Betrag
von 5.000 Euro je Jahr einen Ausbildungsplatz
finanzieren zu können, verkennt
die Realitäten. Schon die tariflichen
Ausbildungsvergütungen sind vielfach
höher.
Hohe Mitnahme- und
Substitutionseffekte
Es wird verheerende Folgen haben, wenn
die Betriebe für Ausbildungsplätze Subventionen
erhalten. Alle Erfahrungen
sprechen für massive Mitnahmeeffekte.
Bisher eigenfinanzierte Ausbildungsplätze
werden durch staatlich finanzierte
Ausbildungsplätze substituiert. Mit großem
finanziellen Aufwand wird damit
wenig bewegt.
Förderfalle droht
Mit der Ausbildungsplatzabgabe begibt
der Staat sich sehenden Auges in die Förderfalle.
Ohne nennenswerte Effekte auf
zusätzliche Ausbildungsplätze werden
Mittel mit großem Aufwand umverteilt.
Ansprechpartner zum Thema ‘Gegen die
Ausbildungsplatzabgabe’ in der IHK:
Michael Heuer, Gertrud Schlüter
Tel.: (04131) 742-155, -152
Fax: (04131) 742-350
E-Mail: heuer@lueneburg.ihk.de
E-Mail: schlueter@lueneburg.ihk.de
24 UNSERE WIRTSCHAFT • Industrie- und Handelskammer Lüneburg-Wolfsburg 7-8/2003