Eingliederungsbericht Landkreis Düren - jobcenter | SGB II Reform

Eingliederungsbericht
2012
Jobcenter Kreis Düren
job-com
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Eingliederungsbericht 2012
1. Kurzporträt des Kreises Düren als zugelassener kommunaler Träger Seite 2
2. Organisation des Kreises Düren zur Umsetzung des SGB II Seite 3
3. Struktur der Erwerbslosigkeit im Rechtskreis des SGB II Seite 5
4. Arbeitsmarktbedingungen Seite 7
5. Kernaussagen zur Eingliederungsstrategie Seite 10
6. Eingliederungserfolge Seite 14
7. Bewertung durch den zugelassenen kommunalen Träger Seite 20
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Eingliederungsbericht 2012
1. Kurzporträt des Kreises Düren als zugelassener
kommunaler Träger
Der Kreis Düren liegt mitten im Städtedreieck Aachen-Düsseldorf-Köln/Bonn. Auf rd. 940
qkm Fläche leben heute mehr als 267.000 Einwohner. Eine herausragende Eigenschaft des
Kreises Düren es, ist die Balance zwischen Forschung, Produktion und Erholung zu halten.
Im Norden ist die Stadt Jülich der Mittelpunkt von Forschungsdrang und Entwicklungsgeist.
Das regionale Zentrum bildet die Kreisstadt Düren, in der sich gleichzeitig das produzierende
Gewerbe konzentriert. Die Rur, Leitachse für die Siedlungs- und Wirtschaftsentwicklung im
Kreis Düren, ist seit jeher die Lebensader für einen der frühindustrialisierten Räume
Deutschlands. Der Süden des Kreises präsentiert sich in landschaftlich reizvoller Lage. Die
Eifel gilt als das Naherholungsgebiet für den Großraum Aachen und Köln. Der Kreis Düren
bietet eine Symbiose aus Arbeits- und Wohnstandort.
Bereits im 16. Jahrhundert war die Wasserqualität der Rur ausschlaggebend für die
Ansiedlung der Papierindustrie. Sie zog neue, moderne Industriezweige in die Region des
Kreises Düren. Zu ihnen zählen der Maschinenbau mit Ausrüstungsgütern für die
Papiererzeugung, die Automobilzulieferer, die Textil- und Filztuchherstellung sowie der
Apparatebau und die Leiterplattenproduktion.
Die Stadt Jülich lockt insbesondere junge, innovative Unternehmen an, die die
Fühlungsvorteile zum Forschungszentrum Jülich und zu den Außenstellen der Hochschulen
nutzen wollen. Im Technologiezentrum Jülich finden sie ideale Standortbedingungen. Die
Biotechnologie zählt hier seit den letzten Jahren zu den Wachstumsbranchen schlechthin.
Der Kreis Düren nimmt seit dem 01.01.2005 die sozialpolitische Verantwortung für den
Personenkreis der "Langzeitarbeitslosen" mit der eigenverantwortlichen Ausführung des
Sozialgesetzbuches Zweites Buch (SGB II) wahr. Erfreulich ist, dass Ende 2010 aus dem
Experimentierstatus einer Optionskommune nunmehr eine dauerhafte Einrichtung als
zugelassener kommunaler Träger in Form eines Jobcenters entstanden ist. Um sich dieser
Verantwortung im Sinne der anvertrauten Menschen noch besser stellen zu können, hat der
Kreis Düren zum 31.12.2010 die Delegation der Gewährung der passiven Leistungen nach
dem SGB II zurück genommen. Seit Beginn des Jahres 2011 arbeitet die job-com als
zuständiges Fachamt in einem zentral gelegenen Jobcenter in unmittelbarer Nähe zur
Kreisverwaltung.
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2. Organisation des Kreises Düren zur Umsetzung
des SGB II
Im Zuge der Rücknahme der Delegation zum Jahreswechsel 2010/2011 wurden die 15
Datenbestände, die zuvor bei den kreisangehörigen Kommunen dezentral verortet waren,
zusammen geführt und im Bereich der passiven Leistungen zum Lebensunterhalt ein
leistungsstärkeres Softwareverfahren sowie die elektronische Aktenführung eingeführt.
Seit Januar 2011 sind 180 Mitarbeiter der job-com, die zuvor an vier unterschiedlichen
Standorten im Stadtgebiet Düren untergebracht waren, im neu errichteten Jobcenter in
Düren tätig. In dem siebengeschossigen Neubau bietet die job-com ihren Kunden nun den
sprichwörtlichen Service aus einer Hand unter einem Dach an. In zentralisierten
Organisationseinheiten erfolgt in diesem Jobcenter auch die Bearbeitung von
Rechtsbehelfen, die Bearbeitung von Leistungsangelegenheiten Selbständiger sowie die
Unterhaltsverfolgung.
Neben dem Jobcenter in Düren werden im Jobcenter in Jülich, der zweitgrößten Stadt des
Kreises Düren, sowohl passive als auch aktivierende Leistungen „unter einem Dach"
vorgehalten.
Im Laufe des Jahres 2012 wurde mit der Zielsetzung des Einsatzes einer einheitlichen
Software für alle Mitarbeiter des Jobcenters das Fachverfahren der aktivierenden Leistungen
umgestellt und die digitale Aktenführung auch für die Eingliederungsarbeit der Fallmanager
und Vermittler eingeführt.
Im Sinne eines dezentralen Angebotes können SGB II-Kunden darüber hinaus in 13 weiteren
Städten und Gemeinden des Kreisgebietes alle Fragen zum Thema Leistungen zum
Lebensunterhalt klären.
Die Gesamtleitung der job-com liegt in den Händen einer Doppelspitze, die als Amtsleitung
für die "Aktivierenden" bzw. die "Passiven Leistungen" verantwortlich zeichnet. Der
gemeinsamen Steuerung unterliegen die Bereiche Controlling, Systemadministration der
Fachverfahren, das Beschwerdemanagement und der Assistenzpool der job-com.
Die "Aktivierenden Leistungen" der job-com gliedern sich in 3 Schwerpunktbereiche:
"Fallmanagement" mit den Teams "U 25" und "25Plus", "Personalvermittlung/ Arbeitgeberservice"
mit den Teams "Vermittlung/Arbeitgeberservice", "Ausbildungsvermittlung
/Brückenjobs" und "50Plus (Bundesprogramm "Perspektive 50Plus")" sowie "Projektorganisation"
mit den Teams "Projektmanagement/Arbeitsmarktprojekte" und "Projektfinanzierung".
Teilweise wurden die Teams erst in 2011 eingerichtet, so dass die job-com
seither über eine durchgängige Leitungsstruktur verfügt.
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Die Organisation der zentral beim Kreis Düren angesiedelten Einheit der job-com, verdeutlicht
das Organigramm des Amtes 56:
Kreisdirektor
Georg Beyß
Gesamtleitung und -steuerung in Form einer Doppelspitze
56/1
Martina Forkel
56/2
Karl-Josef Cranen
Aktivierende Leistungen
56/1
Verwaltungsteam
56/01
Passive Leistungen
56/2
56/10
Team 56/101
U25
Team 56/102
25+ Düren
Team 56/103
25+ Düren
Team 56/104
25+ Jülich
56/11
Personalvermittlung
Team 56/111
Vermittlung/AGS
Team 56/112
Ausbildung/BJ
Team 56/113
Perspektive 50 Plus
56/12
Projektorganisation
Team 56/121
Projektfinanzierung
Assistenzpool/Info Haus D
Projektcontrolling
Finanzcontrolling
Beschwerdemanagement
Durchführung OWiG-Verfahren
Systemverantwortung Open/Prosoz
56/20
Rechtsangelegenheiten/
Grundsatzfragen SGB II
Team 56/201
Bearbeitung Rechtsbehelfe
Team 56/202
Unterhaltsverfolgung
Team 56/203
Bearbeitung Selbständigenfälle
56/21
Leistungssachbearbeitung "Nord"
Team 56/211
Aldenhoven
Team 56/212
Jülich
Team 56/213
Linnich
Team 56/214
Inden
Team 56/215
Merzenich
Team 56/216
Niederzier
Team 56/217
Titz
56/22
Leistungssachbearbeitung "Mitte"
Team 56/221
Düren
Team 56/222
Düren
Team 56/223
Düren
Team 56/224
Düren
Team 56/225
Düren
56/23
Leistungssachbearbeitung "Süd"
Team 56/231
Heimbach
Team 56/232
Hürtgenwald
Team 56/233
Kreuzau
Team 56/234
Langerwehe
Team 56/235
Nideggen
Team 56/236
Nörvenich
Team 56/237
Vettweiß
Der Kreis Düren entschied sich für die funktionelle Differenzierung der Aufgabenbereiche
"Fallmanagement" und "Vermittlung/Arbeitgeberservice".
Die Zugangssteuerung der ALG II-Kunden erfolgt in der Regel über das "Fallmanagement".
Dort findet nach ausführlicher Erstberatung eine Differenzierung in arbeitsmarktnahe, direkt
vermittelbare Personen und Kunden mit Vermittlungshemmnissen statt. Ergänzend setzt die
job-com zur Optimierung der Zugangssteuerung einen sog. KompetenzCheck als
diagnostische Maßnahme zur Kundendifferenzierung ein. Die arbeitsmarktnahen Kunden
werden im Anschluss an den "KompetenzCheck" direkt an einen Mitarbeiter der
Personalvermittlung übergeben, die arbeitsmarktfernen Personen verbleiben im
Fallmanagement.
In 2012 verfügte die job-com über insgesamt 225,8 Stellen (zzgl. 8,0 Stellen
Bundesprogramm Perspektive 50Plus).
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3. Zur Struktur der Erwerbslosigkeit im Rechtskreis
des SGB II
Im Kreis Düren waren im Dezember 2012 insgesamt 10.483 Personen arbeitslos. Hiervon
waren 2.912 Arbeitslose dem Rechtskreis SGB III und 7.571 Arbeitslose 1 dem Rechtskreis
des SGB II zuzuordnen. Dies entspricht einem Verhältnis von 72% zu 28 % 2 .
Arbeitslose Menschen im Kreis Düren
Arbeitsagentur
SGB III
28%
Jobcenter
Kreis Düren
job-com
SGB II
72%
Arbeitslosenquote Stand 31.12.2012: 7,8%
Arbeitslosenquote Stand 31.12.2011: 7,4%
Gesamtzahl: 10.483
Stand: 31.12.2012
Damit ist die Zahl der erwerbslosen Empfänger von Arbeitslosengeld II im Jahr 2012 seit
Jahresbeginn leicht um knapp 2,4 % gestiegen. Die Arbeitslosenquote für die Region Düren
erhöhte sich im Vergleich zum Dezembermonat des Vorjahres um 0,4 Punkte auf 7,8%, die
Erwerbslosenquote im Rechtskreis des SGB II nahm nur minimal von 5,5% im Dezember
2011 auf 5,6% zum Ende des Jahres 2012 zu.
9.500
9.000
8.500
8.000
7.500
7.000
6.500
6.000
7.391
7.393
Entwicklung der Arbeitslosen
7.310
7.426
7.301
7.081
7.111
7.553
7.204
7.677
7.633
7.597
7.571
12/11 01/12 02/12 03/12 04/12 05/12 06/12 07/12 08/12 09/12 10/12 11/12 12/12
Stand: 31.12.2012
1 Im Dezember 2012 lebten im Kreis Düren 15.260 erwerbsfähige leistungsberechtigte Personen,
die Zahl der Sozialgeldbezieher belief sich auf 6.558.
2 Die folgenden Aussagen zur Kundenstruktur beziehen sich auf den 31.12.2012.
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Die Betrachtung der Altersstruktur der erwerbsfähigen Hilfebedürftigen zeigt, dass die
Gruppe der 25- bis 39-jährigen mit 32% einen Schwerpunkt bildet, während der Prozentsatz
der 40-bis 49-jährigen und der 50- bis 54-jährigen bei 22% bzw. 10% liegt. Weitere 14%
gehören zur Altersgruppe der 55- bis 65jährigen.
Der Anteil der Jugendlichen liegt bei 22% .
40 bis 49 Jahre
22%
Altersstruktur
50 bis 54 Jahre
10%
55 bis 65 Jahre (gem.
§7a)
14%
25 bis 39 Jahre
32%
15 bis 24 Jahre
22%
Das prozentuale Verhältnis von Frauen und Männern beläuft sich auf 53% zu 47%.
12% der job-com Kundinnen und Kunden sind alleinerziehend, 19% haben einen
Migrationshintergrund.
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4. Arbeitsmarktbedingungen
Die Auswirkungen des konjunkturellen Aufschwungs der Jahre 2010 und 2011 erreichten
den Arbeitsmarkt im Kreis Düren stark zeitverzögert. Nach einer positiven Entwicklung der
Gesamtanzahl der Arbeitslosen von August 2011 (8.382 Arbeitslose im Rechtskreis SGB II)
bis Mai 2012 3 stieg die Zahl der Erwerbslosen im Rechtskreis des SGB II im Sommer 2012
auf 7.677. Seither zeigte sich eine Seitwärtsentwicklung mit einem leichten Rückgang der
Arbeitslosigkeit bis zum Jahresende 4 recht beständig.
Die Arbeitsmarktbedingungen waren im Jahresverlauf 2012 stabiler als angesichts der
erwarteten Einflüsse der konjunkturellen Entwicklung in Europa und des Weltmarktes sowie
der Auswirkungen der Euro- bzw. Finanzkrise befürchtet, so dass ein Anstieg der
Erwerbslosigkeit ausblieb.
Die Bedarfe der Leistungen zum Lebensunterhalt entwickelten sich allerdings kontinuierlich
nach oben. Für Geringverdiener wurde es damit immer schwieriger, ihre Hilfebedürftigkeit zu
überwinden. Dies führte zu einem spürbaren Anstieg der Zahl der zu betreuenden
Bedarfsgemeinschaften von 10.659 im Februar 2012 auf 10.943 im Juli 2012. Seither
veränderte sich dies Zahl kaum noch und hat sich bei etwa 10.900 Bedarfsgemeinschaften
eingependelt.
Die Erwerbslosenquote entsprach im Kreis Düren insgesamt in etwa der
landesdurchschnittlichen Arbeitslosenquote. Der Anteil Jugendlicher an den Arbeitslosen hat
sich im Rechtskreis SGB II mit 10,8 % gegenüber dem Vorjahr zwar verbessert, lag
allerdings immer noch leicht über dem Landesdurchschnitt von 9,4% für beide Rechtskreise.
Der Anteil der älteren Arbeitslosen von 55 bis unter 65 Jahren lag im Rechtskreis des SGB II
hingegen im Jobcenter Düren nur bei 14,0 % und damit deutlich unter dem Vergleichswert im
Land NRW.
Die strukturellen Rahmenbedingungen für die Wahrnehmung der Grundsicherungsaufgaben
sind im Kreis Düren nach wie vor durch einen hohen Sockel an Langzeitarbeitslosigkeit 5
geprägt.
Die Beschäftigungsquote hat sich im Kreis Düren nur leicht verbessert und liegt nun knapp
unter dem NRW-Schnitt.
Weit über 60% der arbeitslosen SGB-II-Leistungsempfänger leben im Stadtgebiet Düren und
den stadtnahen Kommunen. Insbesondere dort wies die Struktur der erwerbsfähigen
Hilfeempfänger einen hohen Anteil von arbeitsmarktfernen Menschen mit komplexen
Profillagen aus. Diese Zielgruppe hatte vielfältige Unterstützungsbedarfe und war
überwiegend bereits längere Zeit im Leistungsbezug. Ihre Potenziale und ihre Eigenaktivität
war nur mit hohem Aufwand weiterzuentwickeln. Daher profitierten sie kaum von den
konjunkturellen Aufschwungphasen der letzten Jahre, die bundesweit eine
Rekordbeschäftigung mit sich brachten.
Die Grenzen der Aufnahmefähigkeit des Arbeitsmarktes für gering qualifizierte Beschäftigung
stiegen zudem deutlich. Anforderungen an Bewerber für Anlern- und Hilfstätigkeiten wurden
3 7.081 Arbeitslose im Rechtskreis SGB II / Jahrestiefstwert
4 7.564 Arbeitslose im Rechtskreis SGB II im Dezember 2012
5 Anteil 53,4% der arbeitslosen SGB-II-Leistungsempfänger
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mit Erwartungen an eine hohe Mobilität und zeitliche Flexibilität für viele SGB II-Bewerber
angesichts der Vielzahl konkurrierender Mitbewerber zu unüberwindbaren Hürden.
Die Unternehmen hielten sich bei Neueinstellungen zurück. Die drohenden Probleme der
Wirtschafts- und Finanzkrise verunsicherten die Wirtschaft wegen der immer noch
ungelösten Schuldenproblematik in Europa und der anstehenden Kostensteigerungen durch
die Energiewende.
Aus Sicht des Arbeitgeberservice der job-com zeichnete sich im Vergleich zum
Vorjahreszeitraum seit dem Spätsommer 2012 in einigen Branchen eine sinkende
Arbeitskräftenachfrage ab. Das betraf insbesondere Stellenangebote für geringer qualifizierte
Kräfte.
Verschlechterte Exporterwartungen gehörten zu den Ursachen für die rückläufige Nachfrage
nach Arbeitskräften im produzierenden bzw. verarbeitenden Gewerbe. Am Technologie - und
Wissenschaftsstandort Jülich war eine stetige, schwer zu bedienende, Nachfrage nach
hochqualifizierten Fachkräften zu verzeichnen.
Auch im Handwerk wurden vor allem Fachkräfte nachgefragt. Bewerberseitig war es über
alle Branchen hinweg problematisch, die Nachfrage nach qualifizierten Fachkräften adäquat
zu bedienen.
Gute Chancen waren für Kunden der job-com in folgenden Branchen zu sehen:
Im Einzelhandel war das Stellenaufkommen aufgrund der anhaltenden privaten Nachfrage
auch 2012 positiv.
Der Lager- und Logistik-Bereich profitierte zum Jahresende von einer größeren
Personalmaßnahme eines Dienstleistungsanbieters für den Versandhandel. Es wurden
Staplerfahrer, Verpacker und Versandhelfer gesucht. Im Transportbereich gab es offene
Stellen für Fahrer mit Führerscheinen der Klassen C, CE, C1.
Der gesamte Hotel- und Gaststätten-Bereich wies weiter steigenden Personalbedarf auf
und bot auch im Bereich von Helferstellen oder niedrig qualifizierten Arbeiten
Einstellungsmöglichkeiten.
Auch im Gesundheitswesen boten sich gute Einstellungschancen, allerdings vorrangig für
ausgebildete Kräfte. Die Nachfrage nach Altenpflegern und Altenpflegehelfern fiel
erwartungsgemäß noch höher aus. Die job-com fördert daher weiter Qualifizierungen zum
staatlich anerkannten Altenpflegehelfer/in.
Im kaufmännischen Bereich wurden berufserfahrene Bürokräfte gesucht. Häufig sind
Fremdsprachenkenntnisse und zusätzlich spezielles Know How spezifischer IT-
Anwendungen Voraussetzungen. Diese Anforderungen stellten für die Vermittlung
Langzeitarbeitsloser eine erhebliche Hürde dar.
Die Zeitarbeit im Industriesektor stagnierte in der zweiten Jahreshälfte. Der Personalbedarf
war spürbar rückläufig oder schwankte je nach Auftragslage stark.
Im Handwerk bestanden grundsätzlich Einstellungschancen. Allerdings benötigten Bewerber
fast immer einen Führerschein. In Verbindung mit einer Einstellungszusage bestanden hier
Fördermöglichkeiten aus dem Vermittlungsbudget. Es gab Personalbedarf im Bereich Maler /
Lackierer, Dachdecker und Gas-/Wasserinstallateure auf Facharbeiterniveau, den der
Arbeitgeberservice der job-com jedoch nicht vollständig bedienen konnte.
Schwach verlief die Arbeitsmarktentwicklung 2012 in folgenden Bereichen:
Das Wach- und Sicherheitsgewerbe unterbreitete Stellenangebote nur aufgrund
erheblicher Fluktuation. Aus den regelmäßig nachgefragten kurzen Qualifizierungen neuer
Mitarbeiter resultierte keine hohe Nachhaltigkeit der Beschäftigungen.
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Die negative Entwicklung im Bereich IT und Medien hielt auch 2012 an. Auf dem regionalen
Arbeitsmarkt lag nur eine geringe Anzahl offener Stellen vor.
Auch 2012 ergaben sich die Beschäftigungspotenziale für den Kundenkreis des Jobcenters
im überwiegenden Maße bei klein- und mittelständischen Unternehmen, häufig mit
befristeten Arbeitsverträgen und/oder über Personaldienstleister.
Zusammenfassend ist festzustellen, dass bei einer Vielzahl von langzeitarbeitslosen Kunden
zunächst Schlüsselqualifikationen und grundlegende Arbeitstugenden trainiert werden
müssen, bevor branchenspezifische Qualifikationen vermittelt werden können. Hier setzt die
Maßnahmeplanung der job-com an.
Die job-com bewirkt durch die Beschleunigung von Aktivierungsprozessen und die
zielgerichtete Unterstützung der Eigenbemühungen von Bewerbern eine Steigerung des
Gesamtintegrationsergebnis und trägt damit dazu bei, das die Arbeitslosigkeit im Kreis Düren
zurückgeht bzw. stagniert.
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5. Kernaussagen zur Eingliederungsstrategie
Strategisches Ziel des Optionskreises Düren ist die nachhaltige Integration
langzeitarbeitsloser Menschen in einen sehr differenzierten und schnelllebigen
Arbeitsmarkt.
An der Zielerreichung ist das gesamte „Unternehmen“ job-com beteiligt.
Durch die Etablierung einer optimierten Zugangssteuerung werden Neuantragsteller
zeitnah in die Aktivierungsbemühungen einbezogen. Neukunden erhalten unmittelbar bei der
Antragstellung nach Vorprüfung der Anspruchsvoraussetzungen eine Zuweisung für eine
einwöchige Profilingmaßnahme. Sofern festgestellt wird, dass der jeweilige Kunde
arbeitsmarktnah, das Bewerbungsverhalten jedoch ausbaufähig ist, erfolgt anschließend
eine umgehende Zuweisung in ein Bewerbungstraining oder das Bewerbungscenter.
Dieses unmittelbare Maßnahmeangebot entspricht dem „work first“- Ansatz: Dem
potenziellen SGB II-Leistungsbezieher wird verdeutlicht, dass es vorrangig um das Thema
Arbeit und Arbeitsaufnahme geht. Als Folge dieser optimierten Zugangssteuerung und des
damit verbundenen Ausbaus des Grundsatzes des „Forderns“ konnte festgestellt werden,
dass ein erheblicher Anteil der Antragsteller den Antrag nicht weiter verfolgt und damit die
vorhandenen Ressourcen des Jobcenters Düren für die Personen eingesetzt werden
können, die der Hilfe und Unterstützung "tatsächlich" bedürfen.
Diese Vorgehensweise, die eine enge Kommunikation zwischen Fallmanagement bzw.
Personalvermittlung und der Leistungssachbearbeitung erfordert, wurde nach einem im
Oktober 2011 gestarteten Pilotprojekt für das Stadtgebiet Düren im Februar 2012
konsequent auf das gesamte Kreisgebiet ausgeweitet.
Ebenfalls auf die Zielgruppe der Neuantragsteller, die in den vergangenen 3 Monaten
erstmals einen Leistungsantrag stellten, zielte eine weitere Maßnahme, die jeweils 8 Wochen
dauerte und SGB II-Kunden sowohl durch Dozenten der Kreis-VHS als auch durch
Fallmanager intensiv aktivierte und in ihren Bewerbungsbemühungen individuell unterstützte.
Das Modellprojekt „Herner Modell“, wird im Kreis Düren unter dem Titel „Finde Deinen
Job“ durchgeführt. Die Gesellschaft für innovative Beschäftigungsförderung mbH unterstützte
den Ansatz des Projektes und begleitete die Umsetzung und Durchführung bei insgesamt 10
Jobcentern, davon fünf zugelassenen kommunalen Trägern und fünf gemeinsamen
Einrichtungen.
Auch im Jobcenter Düren stand die Annahme im Zentrum, dass intensive Aktivitäten zur
Arbeitsuche das erfolgreichste Mittel für eine schnelle Rückkehr in den Arbeitsmarkt und
damit zur Beendigung der Hilfebedürftigkeit sind. Bei der job-com weist das „Herner Modell“
allerdings Besonderheiten auf: Zum Einen erfolgte die Umsetzung in Kooperation mit einem
Träger (VHS), zum Anderen sollten motivierte marktferne Neu- und Bestandskunden aktiviert
werden.
Die Ergebnisse des Projekts führten dazu, dass das „Herner Modell“ im Jobcenter Düren
auch 2013 in angepasster Form (u.a. ohne Beteiligung eines Dritten, Einführung eines
rollierenden Einstiegs) weiter erprobt wird. Sofern sich die positiven Resultate verstetigen,
soll das „Herner Modell“ wie bereits in 7 weiteren Pilot-Jobcentern geschehen, in den
Regelbetrieb überführt werden.
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Ausgehend von den Nachfragen des Arbeitsmarktes und den Problemlagen der Kunden
werden die ALG II-Bezieher durch eine intensive Integrationsberatung und ein Baustein-
System bedarfsorientierter Eingliederungsmaßnahmen unter Einbeziehung eines breiten
Partnernetzwerkes auf den (Wieder-) Einstieg in das Erwerbsleben vorbereitet.
Im Bereich der Erwachsenen wurde neben Anpassungsfortbildungen vermehrt der
Schwerpunkt darauf gesetzt, Kunden zu aktivieren und zu befähigen, sich
eigenverantwortlich aktiv um eine Arbeitsstelle zu bemühen.
Im Rahmen von Kombinationsmaßnahmen nach § 45 SGB III i.V. mit § 16 SGB II wurden
berufliche Grundqualifizierungen in marktgängigen Gewerken vermittelt - z. B. für Restaurant
und Küche, die in der Tourismusregion Eifel stark nachgefragt werden. Im Anschluss an eine
Eignungsfeststellung erfolgte die praktische Erprobung mit dem Ziel, das Erlernte zu
verfestigen und den Kunden unmittelbar zu integrieren. Sofern dies nicht möglich war, wurde
auf diese Weise die Grundlage für eine darauf aufbauende Qualifizierung gelegt (z.B. mit
Bildungsgutschein).
Coachingmaßnahmen boten SGB II-Kunden eine engmaschige zielorientierte
Unterstützung zur Aktivierung und Integration in sozialversicherungspflichtige Beschäftigung.
Mithilfe von aufeinander aufbauenden Eingliederungsvereinbarungen wurden vorhandene
Vermittlungshemmnisse abgebaut.
Seit der erfolgreichen Rücknahme der Delegation erfolgt ein intensiverer Austausch
zwischen den aktivierenden und den passiven Leistungen. Gute Resultate wurden im
Bereich der Selbständigen erzielt, in dem ein spezialisiertes Team von
Leistungssachbearbeitern und Fallmanagern sowie ein Maßnahmeträger ganzheitlich mit
den SGB II-Kunden arbeiten.
Um die unterschiedlichen Barrieren und Vermittlungshemmnisse zu identifizieren wurde
neben einer seit Jahren erfolgreich durchgeführten und grundlegend überarbeiteten
Profilingmaßnahme eine weitere Analyse-Methode implementiert. Die sog. ABC-Messung
bietet zusätzlich zu den bislang vorliegenden Erkenntnissen, die sich in erster Linie aus dem
Lebenslauf und den Bildungsabschlüssen der Kunden ergeben, die Möglichkeit, Softskills zu
erkennen und Aussagen zur emotionalen Stabilität bzw. Belastbarkeit der Kunden zu treffen.
Anhand dieser Resultate lassen sich ggf. alternative Beratungsansätze und
Integrationsplanungen entwickeln.
Auch das Pilotprojekt ABC-Messung wird im Jobcenter Düren im Jahr 2013 weiter erprobt.
Bei aller Fokussierung auf eine möglichst zeitnahe Arbeitsmarktintegration ist sich der Kreis
Düren als zugelassener kommunaler Träger jedoch seiner Verantwortung gegenüber
arbeitsmarktfernen Kunden bewusst. Neben einer guten Kooperation im Bereich der
flankierenden Leistungen und dem Vorhalten von Brückenjobs wird ein Spektrum
niederschwelliger Maßnahmen für Kunden mit multiplen Vermittlungshemmnissen
vorgehalten. Dazu gehören das "Praxiscenter", das Projekt "INTENSIV" sowie im U25-
Bereich die Maßnahmen "START" und "GO!"
Dabei wird dem Umstand Rechnung getragen, dass zwar bei den Kennzahlen nach § 48a
SGB II ein starker Schwerpunkt auf Integrationen (K2) gelegt wird, gleichzeitig allerdings
festzuhalten ist, dass die Gruppe der schwer vermittelbaren Kunden stetig zunimmt, die
aufgrund multipler Gesundheitsprobleme oder einer Vielfalt von Schwierigkeiten schon lange
im SGB II-Bezug stehen, und, wenn überhaupt, nur sehr schwer integrierbar sind.
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Rückblickend stieg der Anteil dieser sog. D-Kunden der job-com von 24% im Dezember
2009 auf 31% zum Jahresende 2012.
50%
40%
30%
32% 33,5%
28,4% 29%
Abstand zum Arbeitsmarkt
Kundenkompetenz im Vergleich
44% 44,3%
42,1%
40%
27,3%
24% 24,4%
Dez 09
Dez 10
Dez 11
Dez 12
31%
20%
10%
0%
A und B C D
Stand: 31.12.2012
Zu den Schwerpunkten der Geschäftspolitik der job-com zählt insbesondere die Arbeit mit
Jugendlichen auf der Grundlage des „Integrationsmodells U25“, das in den vergangenen
Jahren einer kontinuierlichen Weiterentwicklung und Optimierung unterlag.
Vermittlung in
betriebliche
Ausbildung
höherschwellige Ausbildungsprojekte
z.B. „kooperative Ausbildung“
niedrigschwellige Ausbildungsprojekte
z.B. “integrative Ausbildung“
Ausbildungsvorbereitende Maßnahmen
z.B. „Berufsvorbereitende
Bildungsmaßnahmen der Agentur für Arbeit"
Programme zur Aufnahme niedrigschwelliger Beschäftigung
z.B. „Jugend in Arbeit Plus“
Maßnahmen zur Festigung der Sozialkompetenz & Förderung der Arbeitsfähigkeit
z.B. „LIFT“
sozial-integrative Maßnahmen
z.B. „Enter“
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Zudem lag im Jahr 2012 eine besondere Gewichtung auf der Betreuung und Integration von
Langzeitarbeitslosen über 50 Jahren, deren Anteil konstant bei ca. 24% der SGB II-
Kunden der job-com liegt. Die spezielle Unterstützung der Zielgruppe im Rahmen des
"Bundesprogramms 50Plus" zeigt Resultate: Der Anteil der Zielgruppe an den
Maßnahmeteilnehmern der job-com stieg leicht von 24% auf 25%, der Anteil der in den
Arbeitsmarkt eingegliederten 50Plus –Langzeitarbeitslosen belief sich auf 8% aller
Integrationen.
Bei der Betrachtung der Integrationsbemühungen ist jedoch festzuhalten, dass das
Eingliederungsbudget im Jahr 2011 um rund 22 v. H. und im Jahr 2012 noch einmal um 14 v.
H. abgesenkt wurde. Die Zahl der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten hingegen stagniert
aufgrund der stetig zunehmenden und aktuell stagnierenden Zahl von Aufstockern auf
hohem Niveau. Die nachfolgende Grafik verdeutlicht eindrucksvoll, dass für den einzelnen
Kunden des Jobcenters Düren deutlich weniger Eingliederungsmittel zur Verfügung standen,
so dass mehr denn je die Effizienz der eingesetzten Mittel maßgeblich für den Gesamterfolg
der job-com ist.
25.000
Eingliederungsbudget / eHb bzw. eLb
20.000
15.000
10.000
15.487
13.560
19.068
18.386
17.861
14.728 15.203 15.281
15.633
13.914
15.260
11.967
5.000
0
12/07 12/08 12/09 12/10 12/11 12/12
Eingliederungsbudget in T €
eHb bzw . eLb
Stand: 31.12.2012
Als Konsequenz des gekürzten Eingliederungsbudgets wurden in 2012 nur 7,3 % der Integrationen
mit einem Eingliederungszuschuss unterstützt. Dies entspricht einer absoluten
Zahl von 236.
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6. Eingliederungserfolge
Jugendliche und junge Erwachsene unter 25 Jahren
Der Kreis Düren als Optionskommune legt ein besonderes Augenmerk auf die Zielgruppe
der arbeitslosen jungen Erwachsenen zwischen 16 und 25 Jahren mit sozial-integrativen
Problemlagen, um ihnen die Möglichkeit zur Verbesserung ihrer beruflichen
Basisqualifikationen zu bieten und damit die Chancen auf eine langfristige Teilnahme am
Ausbildungs- und Beschäftigungsmarkt zu erhöhen.
Die jungen Erwachsenen unter 25 Jahren werden sowohl im Fallmanagement als auch im
Bereich der Personalvermittlung von spezialisierten Teams intensiv betreut und beraten.
Dem Team des Fallmanagements steht mit Maßnahmen zur Aktivierung und Heranführung
an den Arbeits- und Ausbildungsmarkt ein Spektrum von Instrumenten zur Verfügung, die je
nach individueller Einschätzung des Fallmanagers sehr niederschwellig sein können oder
aber der direkten Integration in den Arbeits- und Ausbildungsmarkt dienen.
Für jugendliche Neuantragsteller, zu denen keine oder wenig vermittlungsrelevante
Informationen vorlagen, wurden im Rahmen einer dezidierten Kompetenzfeststellung 120
Plätze bereitgestellt.
Im Jahr 2012 standen dem Fallmanagement U25 insgesamt 138 Plätze in niederschwelligen
Maßnahmen zur Verfügung, in der die Jugendlichen mit ihren sehr individuellen
Problemlagen eng betreut und in ihren persönlichen und sozialen Kompetenzen stabilisiert
wurden, um im Anschluss in höherwertige Förderangebote einmünden zu können und das
Ziel der beruflichen Integration voranzutreiben. Dazu zählten auch 30 Plätze, die im Rahmen
des ESF-Projektes "IdA – Integration durch Austausch" besetzt werden konnten.
Darüber hinaus war ein Kontingent von weiteren 132 Teilnehmerplätzen in Maßnahmen zur
Heranführung an den Arbeits- und Ausbildungsmarkt vorhanden. Dazu zählten 18 Plätze im
Rahmen des ESF-Projektes "BIWAQ – Bildung, Wirtschaft und Arbeit im Quartier".
Sowohl für Kunden des Fallmanagements als auch des Vermittlungsteams wurde ein
speziell auf die Zielgruppe U 25 abgestimmtes Bewerbungstraining mit insgesamt 96
Plätzen durchgeführt.
Für das Ausbildungsteam der job-com, das für junge erwerbsfähige Hilfebedürftige zuständig
ist, die bereits eine Ausbildung begonnen haben oder aber beginnen wollen, konnten im
Rahmen der ausbildungsbegleitenden Hilfen (abH) ausreichend Plätze zur Verfügung
gestellt werden.
97 Jugendliche und junge Erwachsene, davon 57 job-com Kunden, mündeten in Kooperation
mit der Agentur für Arbeit in das ESF-Programm „Jugend in Arbeit plus“, in dem in
Zusammenarbeit mit den Kammern und einem mit der Beratung beauftragten Träger die
Vermittlung in eine langfristige sozialversicherungspflichtige Beschäftigung im Mittelpunkt
steht.
Im Rahmen des Projektes "Stark in die Ausbildung" (ESF-BAMF-Projekt) konnten junge
ausbildungssuchende Migranten durch berufsbezogene Sprachförderung und Praktika eine
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Ausbildung beginnen. Hierfür gab es ein Kontingent von bis zu 25 Plätzen. Von den 22
eingemündeten Teilnehmern starteten 8 in Ausbildung und Arbeit.
Im Vermittlungsprojekt "Perspektive Ausbildung" standen dem Ausbildungsteam der
Personalvermittlung 30 Plätze für ausbildungssuchende junge Erwachsene zur Verfügung.
70 % der Teilnehmer wurden in Ausbildung, Arbeit oder weiterführende Schulbesuche
begleitet.
Durch die Gewinnung von Projekten im Rahmen des Europäischen Sozialfonds (ESF) wie
z.B. BIWAQ und partnerschaftliche Ausbildung mündeten zu den bereits 10 vorhandenen
Teilnehmern 3 zusätzliche Auszubildende in eine außerbetriebliche kooperative
Ausbildung und 7 weitere Auszubildende in eine partnerschaftliche Ausbildung im
kaufmännischen Bereich ein.
51 Jugendlichen konnten im Ausbildungsjahr 2011/2012 eine außerbetriebliche integrative
Ausbildung und 5 weiteren eine partnerschaftliche Ausbildung in den Bereichen
Maschinenführer/in, Maler/in und Lackierer/in, Maurer/in, Anlagenmechaniker/in für Sanitär-,
Heizungs- und Klimatechnik, Elektroniker/in Energie- und Gebäudetechnik, Fachlagerist/in,
Metallbauer/in Konstruktionstechnik, Gärtner/in Zierpflanzenbau, Verkäufer/in, Friseur/in,
Bürokaufmann/ Bürokauffrau, Florist/in, Koch/Köchin, Restaurantfachfrau/ Restaurantfachmann,
Tischler/in und KFZ-Servicemechaniker/in angeboten werden.
Neben insgesamt 56 Vermittlungen in außerbetriebliche und partnerschaftliche Ausbildung
wurden durch das Ausbildungsteam des Jobcenters Düren 231 Ausbildungsplatzsuchende
in betriebliche Ausbildungsverhältnisse integriert.
2011/2012
Integrationsbilanz Ausbildung
287
2010/2011
240
2009/2010
179
0 50 100 150 200 250
Stand: 31.12.2012
Mit diesem Ergebnis erreichte die job-com Düren eine Steigerung des
Vermittlungsresultates um 20% im Vergleich zum Ausbildungsjahr 2010/2011 .
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Frauen
Neben den jungen Erwachsenen bis 25 Jahren wird der Zielgruppe Frauen im Jobcenter
Düren besondere Beachtung geschenkt.
Durch die enge Zusammenarbeit der Beauftragten für Chancengleichheit der Agentur für
Arbeit Aachen-Düren und der job-com des Kreises Düren konnte auch in diesem Jahr ein
ESF-Projekt zur Teilzeitausbildung (TEP) gemeinsam besetzt und begleitet werden.
Voraussetzung für die Aufnahme in das Projekt waren Betreuungsverpflichtungen gegenüber
Kindern oder zu pflegenden Angehörigen und eine fehlende abgeschlossene berufliche
Erstausbildung. Es wurden sowohl Männer als auch Frauen zu den Informationsveranstaltungen
eingeladen; letztendlich entschieden sich insgesamt 10 Frauen zwischen 18 und 41
Jahren für die Teilnahme. Innerhalb der 4-monatigen Vorbereitungsphase wurden 60 % der
Teilnehmerinnen in eine betriebliche Ausbildung in Teilzeit vermittelt, die während der ersten
Ausbildungszeit bis März 2013 im Rahmen des Projektes begleitet werden.
Für Kundinnen des Fallmanagements kam das Projekt "FRECH (Frauen ergreifen
Chancen)" an verschiedenen Standorten mehrmals zur Durchführung. In der jeweils zehn
Wochen dauernden Maßnahme wurden die persönlichen Voraussetzungen im Hinblick auf
den (Wieder-)Einstieg sowie berufliche und soziale Merkmale festgestellt. Die insgesamt 40
Teilnehmerinnen erhielten Unterstützung bei der Auseinandersetzung mit ihrer persönlichen
Situation und der Erarbeitung individueller Lösungen für eine zukünftige Vereinbarkeit von
Berufstätigkeit und Familienverantwortung. Außerdem wurden Hilfestellungen, Netzwerke
und Ressourcen aufgezeigt, die die Teilnehmerinnen in die Lage versetzen, ihren eigenen
Plan zum Einstieg in eine Berufstätigkeit zu entwickeln. Während der dreiwöchigen Praktika
in regionalen Betrieben konnten die Frauen ihre beruflichen Erfahrungen auffrischen oder
Einblicke in bzw. erste Kenntnisse über ein gewünschtes Berufsfeld erlangen.
Alleinerziehende im Programm „Bürgerarbeit“
Im Kreis Düren leben ca.1900 Alleinerziehende im SGB II-Bezug, für die der (Wieder-)
Einstieg in den Arbeitsmarkt aufgrund unvollständiger Qualifikation oder fehlender (Teilzeit-)
Angebote erschwert ist. Die meisten von ihnen sind motiviert, eine Arbeit oder Ausbildung
aufzunehmen, benötigen jedoch Unterstützung bei der Umsetzung ihrer Ziele und bei der
Vereinbarkeit von Beruf und Familie. Um Alleinerziehende nachhaltig in die Lage zu
versetzen, ihren Lebensunterhalt langfristig selbst zu bestreiten, ist eine Herangehensweise
erforderlich, die es den Frauen und Männer ermöglicht, Arbeits- und Lebensperspektiven zu
entwickeln und zu erproben.
Durch das Programm „Bürgerarbeit“ wurden dieser Zielgruppe Chancen eröffnet, die
ausgehend von einem ganzheitlichen Profiling aktive Vermittlung, Qualifizierungsmodule und
das Angebot geförderter Arbeitsplätze einschließen. Dazu nutzte die job-com neben den
Instrumenten der Kompetenzerfassung verschiedene bereits installierte Module, die die
Beschäftigungsfähigkeit und die Eigenkompetenz steigern, ergänzte diese – wo nötig –
entsprechend den Bedarfen der Zielgruppe und führte alle Aktivierungsmaßnahmen in der
Initiative „Bürgerarbeit“ zusammen.
Ziel ist es, möglichst viele Alleinerziehende in den Arbeitsmarkt zu vermitteln oder bei der
Klärung ihrer Berufsperspektive zu unterstützen. Leitlinie ist hier der sogenannte
"Empowerment-Ansatz": Die Alleinerziehenden werden in ihrer Selbstkompetenz gestärkt,
um sie in die Lage zu versetzen, Vermittlungshemmnisse abzubauen und eine berufliche
Perspektive zu entwickeln.
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Voraussetzung für die Umsetzung einer erfolgreichen kommunalen Beschäftigungsförderung
ist eine hoch entwickelte Vernetzungs- und Integrationskultur aller relevanten Akteure
und Politikfelder. Für das Jobcenter des Kreises Düren bedeutet dies, dass
Beschäftigungsförderung, soziale Integration und Grundsicherung nicht nur mit den zentralen
Poltikfeldern wie Stadt(teil)- und Gemeindeentwicklung, Wirtschaftsförderung oder
Umweltpolitik verbunden werden, sondern darüber hinaus auch mit den wesentlichen
Arbeitsmarktakteuren, Betrieben und deren Verbänden, Gewerkschaften,
Wohlfahrtsverbänden und Beschäftigungsgesellschaften gemeinsam entwickelt, abgestimmt
und umgesetzt werden. Im Kreis Düren besteht eine innovative „Abstimmungsplattform“, die
zur Umsetzung des Programms „Bürgerarbeit“ genutzt bzw. zu einem lokalen Netzwerk
„Bürgerarbeit“ weiterentwickelt wird. Ziel des Netzwerkes „Bürgerarbeit“, in dem alle
relevanten Arbeitsmarktakteure vertreten sind, ist es, alle Vermittlungsaktivitäten und
Qualifizierungsangebote bedarfs- und nachfrageorientiert gemeinsam zu planen,
abzustimmen und in die Umsetzung zu bringen. Zur Nutzung von Synergieeffekten werden
frühere Projekterfahrungen der Netzwerkpartner mit der Zielgruppe der Alleinerziehenden
eingebunden.
Migranten
Die job-com möchte Migranten, für die der Einstieg in eine Erwerbsarbeit durch multiple
Vermittlungshemmnisse oft erschwert ist, zu einem gleichberechtigten Zugang zum
Arbeitsmarkt verhelfen. Neben der fehlenden Anerkennung im Ausland erworbener Schulbzw.
Berufsabschlüsse liegen vor allem Sprachdefizite wie auch mangelnde soziale Kontakte
vor, die zusammenfassend die Berufsintegration erschweren.
Im Rahmen von Projekten, die sowohl der Europäische Sozialfonds (ESF) als auch das
Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF) fördern, wurden Menschen mit
Migrationshintergrund bei der Integration unterstützt. Neben der Möglichkeit der Teilnahme
an Integrationskursen sind besonders folgende Projekte hervorzuheben:
Das Projekt „Berufsbezogene Sprachförderung-Dürener Modell“ wurde sowohl in
Vollzeit (VZ) als auch in Teilzeit (TZ) angeboten. Im Rahmen der Maßnahmen, die fünf (VZ)
bzw. zehn (TZ) Monate dauerten, standen jeweils 20 bis 25 Teilnehmerplätze zur Verfügung.
Das Projekt gliederte sich in die Module Sprachunterricht und Qualifizierung, bestehend aus
theoretischem Unterricht, Betriebserkundung und Praktikum. Außerdem kam es zum Einsatz
von Projektarbeiten, um durch Anwendung des Gelernten die Kommunikationsfähigkeit in
Alltags- und Berufssituationen handlungsorientiert zu vertiefen und zu verbessern.
Unterstützt wurden die Teilnehmer durch eine sozialpädagogische Begleitung, die die
Koordination zwischen sprachlicher, fachlicher und berufspraktischer Komponente vornahm.
Im Projekt „STEPS-Sozialpädagogisch gestütztes Trainings- und Qualifizierungsprogramm
für den Einstieg in die Pflege- und Sozialberufe für Migrantinnen und
Migranten“ standen Personen mit Migrationshintergrund und Interesse an einer sozialpflegerischen
Tätigkeit 20 Teilnehmerplätze zur Verfügung, um sich in 12 Monaten sowohl
beruflich als auch sprachlich zu qualifizieren.
Nach der Schlüsselqualifikation durch den Kurs „Schwesternhelfer/Pflegediensthelfer“
dienten anschließende Praktika zum Transfer des Erlernten sowie dem weiteren Ausbau der
(beruflichen) Sprachfertigkeiten, Erfahrungen und Kontakte. Schulungsmodule zum Thema
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„Interkulturelle Kompetenz“ unterstützten sowohl die Projektteilnehmer als auch Bezugs- und
Anleitungspersonen auf betrieblicher Ebene sowie weitere Multiplikatoren.
Das XENOS-Projekt „ZIRQEL-Zentrum für interkulturelle Kompetenzen und
Qualifizierung im Gesundheitssektor des Lernortes ‚Ländliche Grenzregion Aachen /
Düren’“ setzte bei den Qualifizierungen zur Altenpflege bzw. Altenpflegehilfe einen
besonderen Schwerpunkt auf die kultursensible Pflege, d.h. Aspekte anderer Kulturen und
die Wertschätzung gegenüber allen älteren Menschen waren zentrale Themen.
Zu Beginn wurden die Teilnehmer in einer 6-monatigen Eignungsfeststellungsmaßnahme
hinsichtlich ihrer körperlichen, kognitiven und psychischen Vorrausetzungen, ihrer Interessen
und Vorstellungen, ihrer Motivation und Einstellung für eine anschließende Qualifizierung in
der Pflege von älteren Personen überprüft. Bei positiver Eignung mündeten die Teilnehmer
in die einjährige bzw. dreijährige Ausbildung zum Altenpflegehelfer bzw. zum Altenpfleger.
Ältere Langzeitarbeitslose über 50 Jahren
Die Schwerpunktsetzung der job-com im Bereich älterer Langzeitarbeitsloser „50Plus“
spiegelt sich auch im Integrationsergebnis für diese Zielgruppe wieder. In Kooperation mit
dem Arbeitgeberservice erzielte das „Team 50Plus“ im Rahmen des Bundesprogramms
„Perspektive 50Plus“ im Jahre 2012 insgesamt 183 Integrationen. Weitere 106 ältere
Langzeitarbeitslose wurden im Jahr 2012 in geringfügige Beschäftigung integriert.
Integrationsbilanz "Perspektive 50plus"
Mini-Jobs (bis 400 €)
37%
Beschäftigung
63%
Stand: 31.12.2012
Im Zuge der Umsetzung der "Perspektive 50Plus" sind im Jobcenter Düren insbesondere
zwei Projekte hervorzuheben:
Zum Einen das Projekt „Perspektive 50Plus-Vermittlungszentrum“, das sich an ältere
langzeitarbeitslose Menschen richtete, die bis zum Jahr 2012 das 50. Lebensjahr
vollendeten und nur schwer Zugang zum ersten Arbeitsmarkt fanden. Es handelt sich um
eine Zielgruppe, bei der sich aufgrund andauernder Arbeitslosigkeit und den daraus
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esultierenden Problemen multiple Vermittlungshemmnisse in besonderer Weise
konzentrieren. Aufgrund dessen ist eine Vielfalt an individuellen Unterstützungsleistungen
erforderlich, um die Chancen auf eine nachhaltige Integration in den Arbeitsmarkt deutlich zu
erhöhen. Die Teilnehmer partizipierten in der Präsenzphase an unterschiedlichen Modulen
zum Abbau der individuellen Vermittlungshemmnisse ( z.B. Kommunikationstraining, Klärung
der persönlichen Lebenssituation sowie PC-Training). Zusätzlich wurden berufliche,
persönliche und soziale Kompetenzen gefördert. Während der gesamten Maßnahme erfolgte
die Unterstützung durch einen Jobcoach, um die Vermittlung in den Arbeitsmarkt zu
forcieren.
Zum Anderen die Maßnahme „Perspektive 50plus Module“, die auf die Erhöhung der
individuellen Vermittlungschancen der Zielgruppe auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt durch
Teilnahme an unterschiedlichen Modulen abzielte.
Im Modul „Bewerben ab 50“ ging es um die Optimierung der Bewerbungsunterlagen der
Teilnehmer, um die Abklärung der persönlichen Kompetenzen im Rahmen eines Stärken-
/Schwächen-Profilings und das Training von Bewerbungssituationen. In 4 verschiedenen
EDV-Modulen wurden je nach Kenntnisstand der Teilnehmer EDV-Kenntnisse auf- und
ausgebaut sowie vertiefende Einblicke in Microsoft Office vermittelt.
Die Module „Die Macht des ersten Eindrucks“, „Arbeit(s)leben im Wandel“ sowie „Meine
Wirkung auf andere“ förderten die persönlichen und sozialen Kompetenzen und bereiteten
auf Anforderungen der gegenwärtigen Arbeitswelt und Arbeitsbedingungen vor.
Die Module „Wohlfühlgymnastik für den Rücken“ und „Ernährungsplanung“ dienten der
Verringerung gesundheitlicher Risiken sowie der Verbesserung des körperlichen
Wohlbefindens.
Selbständige
Sowohl im passiven als auch im aktivierenden Bereich der job-com werden selbständige
ALG II-Bezieher von einem Spezialteam Selbständige“ betreut. Daraus resultiert eine
kontinuierliche und konzentrierte Arbeit mit dieser Personengruppe.
Unterstützung erfuhr das Selbständigen-Team im Jahr 2012 durch das Projekt „Beratung
von Selbständigen“ . Ziele der Maßnahme waren die Analyse der aktuellen Situation der
Teilnehmer und eine qualifizierten Aussage zur Tragfähigkeit des Unternehmens. Zur
Verringerung der Hilfebedürftigkeit sollten Strategien zur Verbesserung der Lage des
Unternehmens vermittelt oder ggf. eine Empfehlung zur Geschäftsaufgabe inklusive einer
Handlungsalternative getroffen werden.
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7. Bewertung durch den zugelassenen kommunalen
Träger
Das Jahr 2012 war im Jobcenter des Kreises Düren von grundlegenden organisatorischen
Änderungen geprägt. Zur Optimierung einer ganzheitlichen Fallbearbeitung wurde die
digitale Aktenführung im Bereich der aktivierenden Leistungen eingeführt und die bei der jobcom
im Einsatz befindlichen Softwaresysteme vereinheitlicht: Ca. 20.000 Datensätze
mussten manuell in das neue System migriert werden. Beide Entscheidungen stellten sich
als richtig und zukunftsweisend heraus.
Die Integrationszahlen konnten trotz einer uneinheitlichen Entwicklung der
Erwerbslosenzahlen im Rechtskreis des SGB II im Jahresverlauf gegenüber dem Vorjahr um
ca. 10% gesteigert werden. Allerdings zeichnete sich im letzten Quartal des Jahres 2012
durch die langsame Eintrübung des Arbeitsmarktes ein nicht nur saisonal bedingter leichter
Rückgang der Vermittlungszahlen ab.
Besonders positiv ist das Resultat der Integrationen in Ausbildung zu bewerten, die im
Vergleich zum Ausbildungsjahr 2010/2011um 20% zunahmen.
12.000
Entwicklung der Arbeitslosen im SGB II
10.000
10.017
8.000
6.000
9.139
8.014
6.957
7.710 7.755
7.391
7.571
4.000
2.000
-
12/05 12/06 12/07 12/08 12/09 12/10 12/11 12/12
Bezogen auf den Gesamtzeitraum der kommunalen Option wurde die Zahl der
Langzeitarbeitslosen im SGB II von 10.017 im Dezember 2005 um ein Viertel auf 7.571 zum
Ende des Jahres 2012 reduziert - ein Indiz für die erfolgreiche Arbeit der job-com.
Als besonders effektive Maßnahmen erwiesen sich 2012 die flächendeckende Etablierung
eines Sofortangebots („KompetenzCheck“) zur Optimierung der Kundensteuerung und die
Einrichtung eines flexiblen „hauseigenen“ Bewerbungscenters im Erdgeschoss des
Jobcenters Düren, das seit dem Start im Oktober 2012 bereits mehr als 400 SGB II-Kunden
nutzten. Der "KompetenzCheck" zeigte eine zweifache Wirkung: Einerseits konnten durch
Vorabinformationen zum Kundenprofiling Prozesse beschleunigt werden, andrerseits führte
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das Sofortangebot bei einem nicht unerheblichen Prozentsatz der Kunden zum Verzicht auf
SGB II-Leistungen.
Einen weiteren Schwerpunkt stellte im letzten Quartal des Jahres 2012 die Überprüfung
und Optimierung der Sicherheitsmaßnahmen im Jobcenter Düren dar.
Im Jahr 2013 stehen im Jobcenter Düren bei einem hoffentlich auch zukünftig robusten
Arbeitsmarkt sowohl die weitere Steigerung der Integrationen bzw. der Integrationsquote der
job-com als auch der Abbau bzw. die Vermeidung von Langzeitleistungsbezug im Zentrum
der Arbeit. Der Fokus liegt dabei auf besonderen Zielgruppen, Jugendlichen U 25 und
alleinerziehenden Langzeitleistungsbeziehern.
Die neuen Möglichkeiten der zentralen Steuerung, die aus dem Umstieg auf eine einheitliche
Softwarelösung und der Ausweitung der digitalen Aktenführung auf das gesamte Jobcenter
Düren resultieren, lieferten 2012 zusätzliche Motivation, den sich bietenden
Herausforderungen mit neuen innovativen Handlungsstrategien zu begegnen. Dieser
eingeschlagene Weg wird auch in Zukunft im Sinne der betroffenen Langzeitarbeitslosen im
Kreis Düren konsequent weiter verfolgt werden.
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Anlage A: Teilnehmerförderung in Arbeitsmarktprojekten
2012
Arbeitsmarktpolitische Maßnahmen 2012
(nach Rechtsgrundlage)
sonstige:
41 %
§ 16d SGB II:
17,4 %
§ 16 d SGB II
§ 45 SGB III
§ 81 SGB III
§ 81 SGB III:
2,6 %
§ 45 SGB III:
39 %
sonstige: §16 f SGB II, § 44
SGB III, § 76 SGB III (BaE)
Gesamtzahl an Maßnahmen: 11.140
Stand: 31.12.2012
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