Thema - USKA

Der Amateurfunk trägt zur Bewältigung von Krisenlagen bei
Willi Vollenweider HB9AMC und Stefan Streiff HB9TTQ
Eine Frage der Einstellung
Wohl alle Funkamateure machen sich bei Berührung mit dem Begriff „Notfunk“ Gedanken, wozu denn ihr Funk-Einsatz in einem
Krisen- oder Katastrophenfall nützlich sein könnte. Und überhaupt: wieso soll ich meine Funkausrüstung, meine Fähigkeiten
und mein Wissen in einem solchen Fall der Allgemeinheit zur Verfügung stellen? Wieso soll ich anderen Menschen helfen?
Die gleiche Überlegung macht sich natürlich auch ein Arzt, der zufälligerweise auf eine Unfallstelle gerät. Er handelt aufgrund seiner
grundsätzlichen charakterlichen Einstellung. Soweit sollten wir als Funkamateure auch kommen.
In der Schweiz fällt es uns schwer, uns grössere Krisen- oder Katastrophen-Fälle in unserem Gebiet vorzustellen. Verständlich, weil wir
ja nur äusserst selten grossflächige Katastrophen-Ereignisse erleben. Dass dies andernorts nicht so ist, zeigen uns die Medien allerdings
recht häufig und sehr anschaulich.
Was kann passieren und wer reagiert ?
Der Bericht der Swiss Re „SONAR: emerging risks insights“ (als PDF vom Internet herunterladbar) gibt einen ausgezeichneten Überblick
über die Risiken, denen eine moderne Gesellschaft wie die Schweiz ausgesetzt ist. Es geht dabei längst nicht nur um „Natur“-Katastrophen!
Der Bericht ist sehr lesenswert. Es zählt zu den zentralen Aufgaben der Behörden von Gemeinden, Kantone und Bund, sich auf
solche Szenarien vorzubereiten und vorsorglich die geeigneten Organisationen zu schaffen, zu unterhalten und zu beüben, welche diese
Szenarien am besten bewältigen können. Ohne die tatkräftige Mithilfe aus der Bevölkerung wird die Bewältigung solcher Ereignisse aber
nicht funktionieren! Jeder und jede wird mithelfen müssen, auch wir Funkamateure. Regelmässige Übungen der Notorganisationen und
Katastrophen-Führungsstäbe haben den Zweck, ihr Funktionieren und ihre Wirksamkeit (Effektivität) zu testen. Sprich „unter Beweis zu
stellen“. Die nächste grosse Übung in der Schweiz heisst „SVU 14“ und wird im November 2014 stattfinden.
Was ist „SVU 14“?
„Sicherheitsverbund Schweiz“ (SVS): ist eine neue, erst zwei Jahre alte Struktur zur Krisen- und Katastrophen-Bewältigung in unserem
Land. Zum SVS gehören die Blaulichtorganisationen, die Aussenpolitik, der Nachrichtendienst, die Armee, der Zivilschutz, technische
Betriebe und private „Sicherheitsproduzenten“. Der SVS ist eine föderalistische Partnerschaft, die auch den Grundsatz der Subsidiarität
achtet. Gemeinsam erproben die Beteiligten diesen Sicherheitsverbund in der Sicherheitsverbundsübung im November des kommenden
Jahres (SVU 14). Danach werden Bund und Kantone Bilanz ziehen. Das Szenario der „SVU 14“ orientiert sich an den Ergebnissen des
Risikoberichts 2012 (Katastrophen und Notlagen Schweiz , VBS BABS). Dort wurden eine Pandemie und ein Ausfall der Stromversorgung
als grösstes Risiko für die Schweiz in Bezug auf Schadensausmass und Eintretens-Wahrscheinlichkeit festgestellt.
Alle Kantone werden im November 2014 teilnehmen, ausser Basel-Stadt (wegen gleichzeitig stattfindender OSZE-Ministerkonferenz in
Basel). Das Übungs-Szenario ist bereits jetzt bekannt: im Grundszenario der SVU 14 führt eine Cyberattacke auf die Stromwirtschaft
und ein Sturm zu einem 48-Stunden totalen Stromausfall und einer lang anhaltendenden Strommangellage (8–12 Wochen). Als Folge
kommt es landesweit zu einer komplexen Notlage. Eine Grippepandemie wird diese Notlage dann noch überlagern und zusätzlich
verschärfen.
Wird der Amateurfunk involviert ?
Vertreten durch Willi HB9AMC und Joe HB9AJW, präsentierte die USKA der SVU-14-Fachgruppe „IKT“ im Oktober in Bern die Möglichkeiten
des Amateurfunks. Die anwesenden Vertreter der Kantone wurden insbesondere auf den im ITU-Radioreglement Artikel 25.9A explizit
vorgesehenen Einsatz des Amateurfunks in Not- und Katastrophen-Lagen zugunsten Behörden und Bevölkerung aufmerksam gemacht.
Ob und in welcher Art die USKA und die Notfunk-bereiten USKA-Sektionen in die SVU 14 involviert werden, ist zurzeit noch offen. Die
Gespräche werden fortgesetzt. Einzelne Kantone werden die Gelegenheit eventuell nutzen und sich in nächster Zeit mit dem „Notfunk
Schweiz“ der USKA in Verbindung setzen, um den Amateurfunk als Rückfall-Ebene in ihre Überlegungen mit einzubeziehen.
Handlungsbedarf für den „Notfunk Schweiz“ der USKA
Übungen können vorbereitet oder unvorbereitet durchgeführt werden. Die SVU 14 gehört zur ersten Variante. Alle Beteiligten haben
genügend Zeit, ihre Organisationen und Ressourcen auf das Übungs-Szenario vorzubereiten. So gibt auch die nationale Übung „SVU 14“
dem „Notfunk Schweiz“ der USKA eine konkrete Zielvorgabe. Das ist ausgezeichnet. So wissen wir auch, was zu tun ist. Der wichtigste
Handlungsbedarf besteht beim Sicherstellen des Stromnetz-unabhängigen Betriebes unserer Stationen.
Es gibt verschiedene Möglichkeiten diese Anforderungen zu erfüllen: Batterie, Akku, Solarpanel, Windgenerator, Stromgenerator und
weitere. Die Erkenntnisse der USKA-Notfunktagungen 2009 und 2011 sind nicht mehr alle aktuell. Neue Angebote sind inzwischen auf
dem Markt erschienen. Wir möchten in kommenden Ausgaben des HBradio und auf uska.ch heute mögliche Konfigurationen vorstellen.
Falls Ihr solche Systeme bereits im Einsatz habt, teilt uns bitte Eure Konfiguration und Eure Erfahrungen mit (emergency@uska.ch). TNX.
• Der "Notfunk Schweiz" der USKA muss sich auf den wahrscheinlichsten und den gefährlichsten Krisenfall vorbereiten
• Der wichtigste Handlungbedarf besteht beim Sicherstellen des Stromnetz-unabhängigen Betriebes unserer Stationen
HBradio 6/2013 51