Als Referendar aus Niedersachsen zur Ausbildung an der LEL

Beratung und Bildung
Sebastian Küwen
Zu Gast im Ländle
Als Referendar aus Niedersachsen zur Ausbildung an der LEL
Während meines Referendariats bei der Landwirtschaftskammer Niedersachsen wurde mir, im
Rahmen der an Wahlstationen stattfindenden Ausbildungsphase, der Besuch der Landesanstalt für
Entwicklung der Landwirtschaft und der Ländlichen Räume (LEL) in Schwäbisch Gmünd – Abteilung
Ländlicher Raum im Juni 2013 für vier Wochen ermöglicht.
Die Zeit begann für mich mit der Teilnahme an
der Ausbildungswoche „Ländlicher Raum“
für die Landwirtschaftsreferendare aus Baden-
Württemberg, die glücklicherweise während meines
Aufenthalts an der LEL stattfand. In unseren
Gesprächen wurden die Gemeinsamkeiten und
Unterschiede in der Ausbildung schnell deutlich.
Die zweijährige Ausbildung in Niedersachsen
dauert sechs Monate länger, in der der Besuch von
Wahlstationen außerhalb der Ausbildungsbehörde
ermöglicht wird. In Baden-Württemberg wird dagegen
während der Ausbildung ein stärkerer
Schwerpunkt auf die Lehrtätigkeit gelegt.
Die während der Ausbildungswoche behandelten
Themen bildeten die meines Ausbildungsschwerpunktes
in Niedersachsen in weiten Teilen ab, sodass
ich oft Vergleiche ziehen konnte. Themen
waren u.a. Agrarstruktur, Träger öffentlicher Belange,
Baurecht, Immissionsschutz, Naturschutz
und Landschaftspflege, Flurbereinigung und Verwaltungsrecht.
Eine Besonderheit für eine zentrale
Ausbildungsveranstaltung stellten für mich die
zusätzlich zum theoretischen Unterricht stattfindenden
Exkursionen dar. So wurden die dargestellten
Inhalte in den Bereichen Baurecht, Immissionsschutz
sowie Naturschutz und Landschaftspflege
jeweils mit praktischen Beispielen vor Ort
verbunden, was für mich zur Steigerung des Erkenntnisgewinns
beigetragen hat. Sehr interessant
war meine erstmalige Teilnahme an zwei Verhandlungen
am Verwaltungsgericht Stuttgart zusammen
mit den Referendaren Baden-Württembergs,
was in einigen Punkten nachhaltig zur Belebung
des im Referendariat erlernten Verwaltungsrecht
beigetragen hat.
Kartier-Übung im Rahmen der
Fortbildung „Bewirtschaftung
von artenreichem (FFH-)
Grünland“
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Beratung und Bildung
Natura 2000 und Landwirtschaft als
Themenschwerpunkt
Nach der Ausbildungswoche bekam ich einen
Einblick in die Arbeit der LEL in der Abteilung
Ländlicher Raum. Thematischer Schwerpunkt in
dieser Zeit war Natura 2000 und Landwirtschaft.
Bemerkenswert ist, welches Gewicht das Thema
der Bewirtschaftung von FFH-Grünland in Baden-Württemberg
aktuell für die damit in Berührung
stehenden Akteure darstellt. In diesem Zusammenhang
besonders interessant war die Teilnahme
an einer gemeinsamen Fortbildung der
LEL, der Landesanstalt für Umwelt, Messungen
und Naturschutz Baden-Württemberg (LUBW)
und des Landwirtschaftlichen Zentrums für Rinderhaltung,
Grünlandwirtschaft, Milchwirtschaft,
Wild und Fischerei Baden-Württemberg
(LAZBW) am 11. und 12. Juni in Aulendorf, bei
der sich Teilnehmer der Unteren Landwirtschaftsund
Naturschutzbehörden sowie der Landschaftserhaltungsverbände
gemeinsam über praktikable
Lösungen zum Erhalt von artenreichem FFH-
Grünland informiert und ausgetauscht haben.
In Baden-Württemberg wurden 11,6 % (414.279
ha) der Landesfläche als FFH-Gebiete an die EU
gemeldet und unterliegen als Teil des europäischen
Schutzgebietsnetzes Natura 2000 besonderen
Schutzbestimmungen nach europäischem und
nationalem Recht. FFH-Grünland-Lebensraumtypen
haben dabei einen Flächenumfang von ca.
83.000 ha. Für die Landwirtschaft relevant ist hier
insbesondere der FFH-Lebensraumtyp (LRT)
„Magere Flachland-Mähwiese“ mit einem Flächenumfang
von 63.390 ha. Für den Erhalt dieses
oft auch als typische Blumenwiese bezeichneten
Lebensraumtyps hat Baden-Württemberg eine besondere
Verantwortung, da sich deutschlandweit
gesehen 43,4% der Flächen in der kontinentalen
Region hier befinden. Zum Vergleich: In Niedersachsen
existieren laut dem Niedersächsischen
Landesbetrieb für Wasser,- Küsten- und Naturschutz
(NLWKN, 2011) ca. 52.000 ha FFH-Grünland-Lebensraumtypen.
Davon entfallen rund
7.500 ha auf den FFH-LRT Magere Flachland-
Mähwiesen der kontinentalen und atlantischen
Region. Um diesen Lebensraumtyp zu erhalten, ist
eine extensive Bewirtschaftung nötig.
Die Sicherung von FFH-Gebieten kann über verschiedene
Wege erfolgen. Die Länder haben die
Möglichkeit, die Gebiete hoheitlich durch Ausweisung
von Naturschutz- oder Landschaftsschutzgebieten
oder auf freiwilliger Basis durch Vertragsnaturschutz
zu sichern. Baden-Württemberg
verfolgt vorrangig letzteren Weg, der durch die
Erstellung von Managementplänen (MaP) unterstützt
wird. In Niedersachsen werden vermehrt
Schutzgebiete ausgewiesen. Zusätzlich zu diesem
Grundschutz ist für den Erhalt und die weitere
Entwicklung der Flächen der Vertragsnaturschutz
von besonderer Bedeutung.
Modell der Landschaftserhaltungsverbände
Die Teilnahme an der Fortbildungsveranstaltung
zu Natura 2000-Grünland sowie an einem Treffen
der Landschaftserhaltungsverbände (LEL ist koordinierende
Stelle) haben mir Einblick in die Organisationsform
und in die Aufgabenbereiche der
sich aktuell landesweit in Baden-Württemberg
etablierenden Landschaftserhaltungsverbände ermöglicht.
Sehr interessant für mich war, dass die
Verbände unter anderem durch die Beratung von
Landwirten zu Vertragsnaturschutzmaßnahmen
in Natura 2000-Gebieten neben den Unteren
Landwirtschafts- und Naturschutzbehörden ein
wichtiger Baustein für die Umsetzung von Natura
2000 sind. Letztlich hatte ich die Gelegenheit, die
Arbeitsweise eines Landschaftserhaltungsverbandes
in Bezug auf ihre Strategien zur Wiederherstellung
und Entwicklung von FFH-Grünland im
Rahmen der Erarbeitung eines Monitoringkonzepts
zusammen mit der LEL vor Ort genauer
kennenzulernen.
Fazit
Mein vierwöchiger Aufenthalt an der LEL hat mir
vor allem einen landesweiten Überblick über die
Verwaltungsstrukturen, die Ausbildung der Landwirtschaftsreferendare,
die Strategien Baden-
Württembergs in der Fortbildung sowie über die
Umsetzung von Natura 2000 gegeben. Besonders
hilfreich für mich war der stets gegebene Bezug
zur Umsetzung der aktuellen Themen vor Ort.
Der Besuch an der LEL als Ausbildungsstation
war für mich sehr bereichernd, da ich andere
Strukturen in der Landwirtschaftsverwaltung, andere
Herangehensweisen in der Ausbildung sowie
in der Bearbeitung fachlicher Themen kennengelernt
habe. Das hat dazu beigetragen, mein Blickfeld
in vielen Bereichen zu erweitern, sodass die
Zeit an der LEL Schwäbisch Gmünd für mich
sehr lohnenswert war. •
Sebastian Küwen
Hannover
Tel. 0176 61700887
sebastian.kuewen@
lwk-niedersachsen.de
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