Abstract zum Dissertationsprojekt: Medialisierung der ...

Politikwissenschaft und führt hier zu einer Erweiterung der Perspektive, da nach übergreifenden
Regeln gesucht wird (Kerchner 2006: 159 f.). In Skandinavien ist die Kombination von System- und
Diskurstheorie weit verbreitet (Åkerstrøm Andersen 2003; Borch 2003, 2005; Pottage 1998)
Da in dieser Studie zentral nach einem Wandel der Regierungskommunikation gefragt wird, „rücken
die diskursiven Mechanismen, die Formen der Diffusion von Wissen, der Erzeugung von neuem Wissen
und der gezielte Transfer von Wissen, das Marketing, die Diskursstrategien einzelner Akteure in den
Vordergrund.“ (Nullmeier 2001: 309) Wandel der Regierungskommunikation wird in diesem Sinne
auch als strategische Reaktion der Bundesregierung verstanden und soll nicht nur bloßes Reagieren
auf exogene Faktoren implizieren – eine aktive Rolle wird also vorausgesetzt 3 .
Methodisches Vorgehen
Um oben ausgeführten Fragen auf theoretischer und methodischer Basis zu entsprechen, wurde ein
Forschungsdesign mit qualitativen und quantitativen Methoden entworfen. Aufgrund des explorativen
Ansatzes der Untersuchung liegt der Schwerpunkt auf qualitativen Daten. Die Kombination von
System- und Diskurstheorie sowie eine daran anschließende Diskursanalyse machen dies zu einem
sinnvollen Vorgehen 4 . Das bedeutet, dass vor allem nach dem „Wie“ der Abläufe von
Regierungskommunikation und den Austauschprozessen mit Journalisten und deren
Institutionalisierungen, Regeln und Verfahren gesucht wird.
In einem ersten Schritt wurde der Zugang zum Feld über ein quantitatives Online-Survey (n=49)
(Feldzeit: 16.11.2008-23.2.2009) erschlossen. Zielgruppe waren die bei der Bundesregierung
beschäftigten Sprecher und Öffentlichkeitsarbeiter. Bisher wurden Häufigkeitsauszählungen
durchgeführt, weitere zu Streuungsmaßen und Varianz bzw. Homogenität des Samples werden folgen.
In einem zweiten Schritt wurden 35 Experteninterviews mit Regierungssprechern und
Hauptstadtkorrespondenten sowie PR-Beratern (Feldzeit: 12.3.-23.3. 2009) geführt und transkribiert.
Bei der Auswertung dieser Daten wie auch der Primärquellenanalyse (Haushaltspläne,
Geschäftsordnung der Bundesregierung, Bundesverfassungsgerichtsurteile, Zeitungsartikel, etc.) wird
auf die „Grounded Theory“ (Strauss, Corbin 1999) zurückgegriffen. Dabei werden übergreifende
Deutungsmuster vor allem im Sample der Interviews gesucht (Nullmeier 2001; Keller 2007). Bisher
wurden zwei durch Zufallsprinzip ausgewählte Interviews einer ersten Analyse unterzogen, um ein
induktives Kategoriensystem für die Analyse der restlichen Daten zu gewinnen.
Erste Ergebnisse, die noch weiter am Material verdichtet werden müssen, sind: Es zeigt sich eine hohe
Kontinuität in den Instrumenten und Vorgehensweisen der Akteure der Regierungskommunikation,
welche von Journalisten als nicht mehr zeitgemäß gesehen werden (Pressemitteilungen und
Pressekonferenzen). Strukturell liegt die Ausstattung der Pressestellen sowohl laut Aussage der
Gesprächspartner als auch laut finanzieller Ausstattung deutlich unter dem, was sich
Öffentlichkeitsarbeiter vorstellen und vor allem in der Wirtschaft für PR ausgegeben wird. Dies wird
teilweise kompensiert durch zeitlich begrenzte Informationskampagnen (Beratung im Rahmen von
Projekten: 40 Prozent), Werksverträge mit professionellen Beratern (66,7 Prozent) sowie
kostengünstige Informationskanäle wie das Internet. Die Mehrheit (88,9 Prozent) empfindet eine
Zunahme der Geschwindigkeit, die sich unterschiedlich auf den Arbeitsalltag auswirkt (jeweils 47,2
Prozent für „ja“ bzw. „nein“). Konkrete Instrumente wie „Rapid Response“ werden als „sehr
wichtig“ und „wichtig“ eingeschätzt (75 Prozent). Die Selbstwahrnehmung des Bundespresseamtes
als Dienstleister der Bürger hat sich erweitert und wurde vor allem durch die zunehmende Bedeutung
des Internets vorangetrieben (72,2 Prozent sprechen dem Internet hohe Bedeutung zu).
Insofern stelle ich vorläufig fest, dass sich an Prozessen der Regierungskommunikation selbst weniger
geändert hat als zunächst vermutet. Es hat sich vielmehr ein technologischer Wandel vollzogen; dieser
zeigt sich allerdings massiv. Die Austauschbeziehungen zwischen Politik und Medien werden davon
mittelbar tangiert: So hat die Vertraulichkeit der Hintergrundkreise laut Aussage der Interviewpartner
durch den Umzug nach Berlin abgenommen, informelle Formen der Kommunikation sind
3 Vgl. Jun 2009: 24, der sich allerdings auf die politischen Parteien bezieht.
4 „Diskursanalyse ist (…) die Untersuchung gesellschaftlicher Dominanzverhältnisse, eine differenzierte und
kleinteiligere Herrschaftsanalyse unter stärkerer Einbeziehung der kulturellen Sinnelemente.“ (Nullmeier 2001: 306)