Eingliederungsbericht Landkreis Offenbach - jobcenter | SGB II Reform

Pro Arbeit - Kreis Offenbach - (AöR)

Eingliederungsbericht 2012 2|31
Inhaltsverzeichnis
1. KURZPORTRÄT DES KOMMUNALEN TRÄGERS KREIS OFFENBACH .................................................... 3
1.1 RAHMENBEDINGUNGEN FÜR DEN ARBEITSMARKT .................................................................................. 3
1.2 ORGANISATIONSSTRUKTUR DES SGB II-BEREICHES .................................................................................. 5
1.3 ARBEITSSCHWERPUNKTE IM GESCHÄFTSJAHR 2012 ................................................................................ 7
2. ENTWICKLUNG DER FALLZAHLEN ...................................................................................................... 9
3. INTEGRATION IN DEN ARBEITSMARKT .............................................................................................11
3.1 SERVICECENTER ........................................................................................................................................ 15
3.2 AKTIVIERUNGSWERKSTATT ...................................................................................................................... 16
3.3 ARBEITGEBERSERVICE............................................................................................................................... 16
3.4 ABTEILUNG JOBCOACHING U25 UND 25PLUS ......................................................................................... 18
3.5 ABTEILUNG 50PLUS .................................................................................................................................. 21
3.6 EXISTENZGRÜNDER UND SELBSTSTÄNDIGE ............................................................................................ 24
4. FÖRDERPROGRAMM........................................................................................................................25
4.1 RECHTS- UND VERGABESTELLE ................................................................................................................ 25
4.2 ARBEITSMARKTPOLITISCHE INSTRUMENTE............................................................................................. 26
5. BEWERTUNG UND AUSBLICK ...........................................................................................................29

Eingliederungsbericht 2012 10|31
Anzahl der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten
15.000
12.000
9.000
6.000
3.000
0
Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez
Insgesamt 15.245 15.341 15.252 15.234 15.202 14.936 14.980 14.966 14.828 14.706 14.654 14.669
davon U25 2.976 3.023 2.986 3.015 3.009 2.944 2.967 2.939 2.894 2.810 2.792 2.827
davon 50PLUS 3.561 3.588 3.575 3.549 3.545 3.496 3.492 3.484 3.461 3.435 3.420 3.420
Abbildung 5: Anzahl der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten im Jahr 2012
Die Bundesagentur für Arbeit weist für den Kreis Offenbach im Rechtskreis des SGB II im Dezember
2012 insgesamt 5.469 Arbeitslose aus (Vorjahr 6.778). Von diesen sind 358 (7%) jünger als 25
Jahre und 1.532 Personen (28%) 50 Jahre und älter (vgl. Abb. 6).
8.000
Anzahl der arbeitslosen Personen
6.000
4.000
2.000
0
Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez
Insgesamt 7.135 6.786 5.995 6.161 6.436 6.196 6.108 6.245 5.725 5.625 5.436 5.469
davon U25 510 473 412 467 447 429 444 511 391 369 347 358
davon 50PLUS 1.720 1.586 1.397 1.469 1.562 1.511 1.472 1.495 1.379 1.411 1.403 1.532
Abbildung 6: Anzahl der arbeitslosen Personen im Jahr 2012
Am 31. Dezember des Vorjahres waren 6.778 Personen arbeitslos (SGB II) gemeldet. Die Anzahl
der Arbeitslosen hat sich damit innerhalb eines Jahres zum 31. Dezember 2012 um 1.309 auf
5.469 Personen verringert. Der Rückgang beträgt rund ein Fünftel (19%), d. h. dieser ist um 10%
stärker als im Vorjahr 2011.

Eingliederungsbericht 2012 14|31
Sonstige Förderung
Freie Förderung
Beschäftigung schaffende
Maßnahmen
Aufnahme einer
Erwerbstätigkeit
Berufliche Weiterbildung
500
400
300
200
Berufswahl und
Berufsausbildung
Aktivierung und
Eingliederung
100
0
Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez
Abbildung 10: Bestand aller unter 25-Jährigen in arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen im Rechtskreis SGB II im Jahr 2012
(incl. fremdfinanzierte Maßnahmen)
Für die unter 25-Jährigen wurden 5.994 Teilnahmen in Maßnahmen gefördert (vgl. Abb. 10). Im
Vergleich zum Vorjahr (5.469) waren dies rund 9% mehr. Ca. die Hälfte aller Förderungen (47%)
war auf Aktivierung und Eingliederung ausgerichtet. Die Berufsauswahl und Berufsausbildung
standen in rund 16% der Förderungen im Mittelpunkt. Die Anzahl an Teilnahmen in Bezug auf
sonstige Förderung betrug rund ein Drittel (32%).
120
Integration in den 2. Arbeitsmarkt - Praktika
80
40
57
50
67 70
78 79
68
73
45
55 54
39
0
Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez
Abbildung 11: Anzahl der Vermittlungen in Praktika im Jahr 2012
Die Anzahl der Praktikumsabschlüsse betrug 735 (Vorjahr 594). Diese wurden als Vermittlungen
in den zweiten Arbeitsmarkt erfasst (vgl. Abb. 11). Durchschnittlich monatlich waren dies rund
61 erwerbsfähige Leistungsberechtigte.

Eingliederungsbericht 2012 15|31
3.1 Servicecenter
Mit 4.354 eingereichten Neuanträgen (vgl. Abb. 12) ist die Anzahl im Vergleich zum Vorjahr
(4.509) um 155 (3,4%) gesunken. Zugleich wurden mehr Anträge (394) zurückgezogen. Neben
Neuerungen traten im Servicecenter auch Konsolidierungen ein.
Neuanträge im Jahr 2012
400
300
360
317
345
299
289 282 274
368
300
333
351
267
200
100
0
Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez
Abbildung 12: Anzahl der im Servicecenter eingereichten Neuanträge im Jahr 2012
Zielsetzung des Servicecenters ist es, die Beratung der Bürger und die Bearbeitung ihrer Anträge
kontinuierlich zu verbessern. Dadurch sollen die Beschäftigten in der Grundsicherung auf Basis
einer intensiveren, z. T. auch schnelleren Beratung in leistungsrechtlichen Fragen deutlich entlastet
werden. Die Beratungssituation sollte u. a. durch eine stringentere Lenkung der Kundenströme
verbessert werden. Telefonische Anfragen werden von einer Hotline bearbeitet, um schnell
effiziente Lösungen zu bieten. Verschiedene positive Effekte traten im Servicecenter ein: Eine
Reduzierung hohen Kundenaufkommens und Vermeiden langer Wartezeiten sowie erhebliches
Einsparen von Fahrtkosten. Neu waren u. a. auch die Einsteuerung von Bürgern, die einen Neuantrag
auf Leistung nach dem SGB II stellten, in die neu gegründete Aktivierungswerkstatt sowie
die Zuordnung der Mitglieder aus den Bedarfsgemeinschaften zu den einzelnen Jobcoaches in
die dafür zuständigen Sachgebiete. Diese Maßnahme sowie die sofortige Berechnung von etwaigen
Ansprüchen von Bürgerinnen und Bürgern im Servicecenter (Alternative: Wohngeld
und/oder Kinderzuschlag) führte zur verringerten Anzahl von Bedarfsgemeinschaften, die tatsächlich
in den Bezug übergingen.
Die im Vorjahr neu angesiedelte Bearbeitung von Anträgen des Bildungs- und Teilhabepaketes
im Servicecenter im Rahmen des § 28 Abs. 3 SGB II für die Bezieher von Wohngeld und Kinderzuschlag
wurde im Jahr 2012 in eine Unterabteilung ausgegliedert.
Obwohl die Anzahl der Beschäftigten im Servicecenter im Jahr 2012 konstant geblieben ist, so
war doch die Fluktuationsrate von rund 85% sehr hoch. Die stetigen Personalwechsel waren
nicht nur mit aufwändigen Einarbeitungsprozessen, sondern auch interpersoneller Unruhe verbunden.
Wobei alle Beschäftigten, die im Servicecenter eingearbeitet wurden, innerhalb der Pro
Arbeit in die Grundsicherung oder ins Jobcoaching gewechselt sind.

Eingliederungsbericht 2012 24|31
3.6 Existenzgründer und Selbstständige
Im August 2012 fand die Neuorganisation der Beratung und Sachbearbeitung für die Zielgruppe
der Existenzgründer und Selbstständigen statt. Die Bildung der neuen Organisationseinheit fand
im Rahmen eines beim Hessischen Sozialministerium beantragten Projektes statt, das die Reduzierung
der persönlichen Ansprechpartner durch Einheitssachbearbeitung zum Ziel hat.
Die bis zur Reorganisation auf verschiedene Organisationseinheiten verteilten Multiplikatoren
der Abteilung Grundsicherung sowie die Existenzgründungsberater der Abteilungen Jobcoaching
und 50PLUS wurden sowohl organisatorisch als auch räumlich zusammengezogen. Die Ziele der
Reorganisation waren die Folgenden:
Reduzierung auf einen persönlichen Ansprechpartner für Selbstständige im Haupterwerb,
Synergieeffekte für die Professionsbereiche im Rahmen von aktiven und passiven
Leistungen,
Qualitätssicherung durch Kompetenzbündelung,
Wegfall von Schnittstellen mit aufwändigem Abstimmungsbedarf,
Klare Trennung der Eingliederungsstrategien und Transparenz geg. dem Kunden:
- Anbahnung einer Selbstständigkeit im Rahmen eines Tragfähigkeitsverfahrens,
- Optimierung einer Bestandsselbstständigkeit und
- Aufnahme einer sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung.
Grundsicherungsseitig ist das Sachgebiet S für ca. 440 Bedarfsgemeinschaften mit Einkünften aus
selbstständiger Tätigkeit zuständig. Eingliederungsseitig werden von diesem ca. 310 selbstständige
Personen im Haupterwerb und Existenzgründer beraten. Selbstständige im Nebenerwerb
werden auf Grund des angestrebten Zieles, der Aufnahme einer sozialversicherungspflichtigen
Beschäftigung, im regulären Jobcoaching betreut.
Die Zusteuerung der Fälle an die sechs Einheitssachbearbeiter erfolgt im Rahmen eines festgelegten
Verfahrens alters- und regionsübergreifend sowie nach freien Fallkapazitäten. Neben
umfassender Schulung und Einarbeitung der Beschäftigten sind im Rahmen eines kontinuierlichen
Verbesserungsprozesses im Jahr 2012 folgende Punkte erreicht worden:
Verfahrensoptimierungen in den Schnittstellen zu den Organisationseinheiten Servicecenter,
Aktivierungswerkstatt, Abteilung Jobcoaching, Abteilung 50PLUS und den Regionen
West, Mitte, Ost der Abteilung Grundsicherung sowie zur Finanzbuchhaltung.
Einführung eines im EDV-System Jobnetzwerk integrierten Fragebogens zur Diagnose unternehmerischer
Potenziale (F-DUPN). Das Analyseergebnis trifft Aussagen hinsichtlich
der persönlichen Eignung als Unternehmer bzw. Selbstständiger als Ergänzung zum Geschäftskonzept
im Vorfeld einer Tragfähigkeitsprüfung.
Im Rahmen der Netzwerkarbeit wurde die Kooperation mit beauftragten Dritten, fachkundigen
Stellen bzw. Maßnahmenträgern verbessert.
Das Sachgebiet S hat zudem im Initiativkreis für die Gründertage Hessen mitgewirkt. Deren Aufgabe
ist neben der Koordination von Fachveranstaltungen auch die Begleitung der Organisation
des Hessischen Gründerpreises, bei dem im Jahr 2012 ein ehemaliger Kunde der Pro Arbeit mit
seinem Unternehmen unter die letzten drei Nominierten kam.

Eingliederungsbericht 2012 27|31
beträgt rund ein Drittel weniger. Die Maßnahmenkosten wurden inklusive der Fahrtkosten und
gegebenenfalls der Mehraufwandsentschädigung (MAE) abgerechnet.
Anzahl der Ausgaben
Maßnahmen nach Förderziel
Teilnehmer
in Euro
Direktvermittlung 503 187.482
Herstellung der Prozessfähigkeit 324 168.850
Herstellung der Wettbewerbsfähigkeit 455 983.006
Stabilisierung der Erwerbsfähigkeit 137 175.792
Gesamt 1.419 1.515.131
Tabelle 8: Qualifizierungsmaßnahmen nach Förderziel für die unter 25-Jährigen im Jahr 2012
Welche Bildungs- und Qualifizierungsmaßnahmen für die über 25-Jährigen gemäß den Förderzielen
angeboten wurden, zeigt die nachstehende Tabelle (vgl. Tab. 9). Die Ausgaben betrugen mit
3.069.439 Euro nahezu ein Drittel weniger als im Vorjahr (4.235.790 Euro, -27,5%).
Anzahl der Ausgaben
Maßnahmen nach Förderziel
Teilnehmer
in Euro
Direktvermittlung 1.718 859.534
Existenzgründung 125 59.532
Herstellung der Prozessfähigkeit 249 295.849
Herstellung der Wettbewerbsfähigkeit 579 813.367
Herstellung der Wettbewerbsfähigkeit
15 4.179
bzw. Prozessfähigkeit
Stabilisierung der Erwerbsfähigkeit 524 363.883 €
Ohne Förderziel / vor Potenzialanalyse 3.103 673.076 €
Gesamt 6.313 3.069.439 €
Tabelle 9: Qualifizierungsmaßnahmen nach Förderziel für die über 25-Jährigen im Jahr 2012
In den vertraglich vereinbarten Qualifizierungsmaßnahmen betrug die Anzahl der tatsächlich
besetzten Teilnehmerplätze 6.313 in Gruppenmaßnahmen für erwerbsfähige Leistungsberechtigte
ab 25 Jahren sowie 1.419 in besonderen Qualifizierungsmaßnahmen für erwerbsfähige
Leistungsberechtigte unter 25 Jahren.
Im Jahr 2012 wurde für diese Qualifizierungsmaßnahmen ein Finanzvolumen von rund 4.584.570
Euro (Jahr 2011 6.362.525, Jahr 2010 9.092.883 Euro) aufgewendet. Das Finanzvolumen ist innerhalb
von zwei Jahren auf rund die Hälfte reduziert worden.

Eingliederungsbericht 2012 28|31
Im Jahr 2012 wurden Leistungen für Eingliederung in Arbeit nach § 16 SGB II wie folgt erbracht:
Angaben in Euro
Abrechnung der Ausgaben für Leistungen zur
Eingliederung in Arbeit
6.800.764,41 Objekt 1763 (klassisch), Ausgaben für Leistungen gemäß § 16 Abs. 1
SGB II i. V. m. SGB III
859.742,48 Objekt 1763 (klassisch), Ausgaben für Leistungen nach dem SGB II
28.699,00 Objekt 1771 (§ 16 e SGB II, § 16 a SGB II a. F.), Ausgaben für befristete
Beschäftigungszuschüsse
234.379,58 Objekt 1771 (§ 16e SGB II, § 16 a SGB II a. F.), Ausgaben für unbefristete
Beschäftigungszuschüsse
269.609,01
9.116,56
Objekt 1789 (§ 16f SGB II), Ausgaben für Leistungen nach § 16f Abs. 1 i. V. m. Abs.
2 S. 1-6 SGB II
sowie jetzt auch (§ 16e SGB II n. F.),
Tabelle 10: Höhe der Leistungen zur Eingliederung in Arbeit nach § 16 SGB II im Jahr 2012