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STATISTISCHES 

LANDESAMT 

Statistisch betrachtet 

Indikatoren der registrierten Kriminalität

Inhalt 

Seite 

Einleitung 1 

Bewertungs- und Ausfilterungsprozess im Strafverfahren 2 

Häufigkeitszahl und Aufklärungsquote 4 

Tatverdächtigenbelastungszahl 6 

Anklage– und Einstellungsquote 8 

Verurteilungsquote 10 

Ausländeranteil an den Verurteilten 12 

Verurteiltenziffer 14 

Straftatenstruktur der Verurteilten 16 

Sanktionierungspraxis nach Jugendstrafrecht 18 

Sanktionierungspraxis nach allgemeinem Strafrecht 20 

Gefangenenrate 22 

Auslastungsgrad der Justizvollzugsanstalten 24 

Dauer der verhängten Freiheitsstrafen 26 

Glossar 28

Einleitung 

Das Bild der Öffentlichkeit über die Kriminalität wird vor allem durch aufsehenerregende 

Einzelfälle geprägt, insbesondere über spektakuläre Gewaltverbrechen wird in 

den Medien ausführlich berichtet. Den größten Anteil haben jedoch nur die einfachen 

bis mittelschweren Eigentums- und Vermögensstraftaten. Ziel der vorliegenden Publikation 

ist es, ein auf Indikatoren gestütztes kompaktes Lagebild der Kriminalität in 

Sachsen zu erstellen. Einbezogen werden alle Abschnitte der Strafverfolgung: von der 

polizeilichen, staatsanwaltschaftlichen und gerichtlichen Tätigkeit über die Aburteilung 

bis hin zum Strafvollzug. Die dargestellten Ergebnisse basieren auf verschiedenen 

amtlichen Statistiken des Statistischen Landesamtes bzw. Statistischen Bundesamtes 

und der Polizeilichen Kriminalstatistik des Landeskriminalamtes Sachsen bzw. 

des Bundeskriminalamtes. 

Die aktuellen Informationen werden in einer komprimierten und einheitlichen Form 

präsentiert. Bei der Darstellung von zeitlichen Entwicklungen wird vom Jahr 2000 

ausgegangen. Grundsätzlich enthält jedes Thema eine anschauliche Beschreibung in 

grafischer, tabellarischer und textlicher Form. Vorangestellte Informationen bieten 

kurze methodische Erläuterungen. Ausführliche Erläuterungen und Definitionen 

enthält das Glossar. 

Die Veröffentlichung ist angelehnt an ausgewählte Indikatoren der Broschüre „Justiz 

auf einen Blick“ des Statistischen Bundesamtes. Sie richtet sich vor allem an die 

interessierte Öffentlichkeit, an Studierende sowie an Fachleute aus Politik und Wirtschaft, 

die sich einen schnellen Überblick über Strukturen und Entwicklungen der 

sächsischen Strafrechtspflege im Vergleich mit Deutschland verschaffen wollen. 

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Bewertungs- und Ausfilterungsprozess im 

Strafverfahren 

Möglichkeiten und Grenzen der Statistiken 

bei der Widerspiegelung der Kriminalitätswirklichkeit 

Kriminalität ist im strafrechtlichen Sinne die 

Summe der mit Strafe bedrohten Handlungen. 

Dieser Begriff ist zeitraum- und kulturabhängig 

(z. B. ist Ehebruch in Deutschland 

seit 1969 nicht mehr strafbar). Die Voraussetzungen 

und Rechtsfolgen des strafbaren 

Handelns bestimmt das Strafgesetzbuch und 

es ist damit ein Bewertungsmaßstab für die 

Kriminalität. Nur ein Teil der Ereignisse, die 

Opfer oder Tatzeugen wahrnehmen und als 

„kriminell“ bewerten, wird der Polizei gemeldet 

(Hellfeld). Ein großer Teil verbleibt aus der 

Sicht der Polizei im Dunkelfeld. Zur Erstellung 

eines wirklichkeitsnahen Kriminalitätslagebildes 

sind deshalb Dunkelfeldforschungen 

z. B. über Opferbefragungen unumgänglich. 

Damit kann das Dunkelfeld aber nur näherungsweise 

bestimmt werden. Es hat sich 

gezeigt, dass insbesondere leichte Straftaten 

in der Statistik untererfasst sind. Die Anzeigewahrscheinlichkeit 

ist also nicht für alle 

Straftaten- und Tätergruppen gleich hoch, 

sondern nach Art und Schwere der Straftat 

sehr unterschiedlich. 

Die Kriminal- und Strafrechtspflegestatistiken 

erfassen somit nur einen Ausschnitt der 

Kriminalitätswirklichkeit und beschränken 

sich auf die bekannt gewordenen Straftaten. 

Neben der tatsächlichen Änderung des Kriminalitätsgeschehens 

können sich das An- 

Ausfilterung in den Abschnitten der Strafverfolgung 2011 (Trichtermodell) 

, 

293 895 polizeilich registrierte Fälle 

Ausgefiltert: nicht aufgeklärte Fälle 

167 144 aufgeklärte Fälle 

Ausgefiltert: Mehrfachtaten bereits erfasster Tatverdächtiger 

102 937 ermittelte Tatverdächtige 

Ausgefiltert: Tatverdächtige unter 14 Jahre, die nicht strafmündig sind 

99 006 strafmündige Tatverdächtige 

Ausgefiltert: Tatverdächtige, die nicht angeklagt wurden, etwa 

weil der Tatverdacht nicht hinreichend oder die Schuld geringfügig war 

45 631 Abgeurteilte 

Ausgefiltert: Angeklagte, die vom Gericht freigesprochen 

oder deren Verfahren eingestellt wurden 

35 232 Verurteilte 

Ausgefiltert: Verurteilte zu Bewährungsstrafe, 

Geldstrafe, sonstige Sanktionen 

2 222 Verurteilte (ohne Bewährungsstrafen) 

zu unbedingter Jugend- und Freiheitsstrafe 

Ohne Straftaten im Straßenverkehr 

Quelle: Polizeiliche Kriminalstatistik, Gerichtliche Strafverfolgungsstatistik 

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zeigeverhalten (z. B. Versicherungsaspekt), 

die Intensität der polizeilichen Kontrollen, die 

statistische Erfassung und die Änderung des 

Strafrechts auf die statistischen Ergebnisse 

auswirken. Die Statistiken messen jeweils die 

Ergebnisse der Tätigkeit von Polizei, Staatsanwaltschaft 

oder Gericht. Sie spiegeln laut 

dem Periodischen Sicherheitsbericht der 

Bundesregierung (2006) die Prozesse der 

Wahrnehmung und Registrierung sowie der 

Ausfilterung und Bewertungsänderung eingeschränkt 

wider. 

ihnen waren 3 931 strafunmündige Kinder 

(4 Prozent). Hält die Staatsanwaltschaft den 

Tatverdacht für nicht hinreichend für eine 

Anklageerhebung, stellt sie das Verfahren 

ein. Bei Bagatelldelikten kann die Staatsanwaltschaft 

das Verfahren ebenfalls einstellen 

und den Beschuldigten gegebenenfalls Auflagen 

erteilen. In schwerer bewerteten Fällen 

erhebt sie vor dem Strafgericht Anklage 

oder stellt einen Strafbefehlsantrag. Nach 

den Ergebnissen der Gerichtlichen Strafverfolgungsstatistik 

mussten sich ohne Straßenverkehrsdelikte 

2011 insgesamt 45 631 

Personen vor dem Strafgericht verantworten. 

Für 10 399 von ihnen endete das Straf- oder 

Strafbefehlsverfahren mit einem Freispruch 

oder einer Einstellung. 35 232 Personen und 

damit etwa jeder dritte strafmündige Tatverdächtige 

wurde für schuldig befunden 

und verurteilt. Eine Freiheitsstrafe bzw. Jugendstrafe 

ohne Bewährung, die für schwere 

Straftaten und Wiederholungstäter vorgesehen 

ist, erhielten 2 222 Personen. Das waren 

gut 6 Prozent der Verurteilten und 2 Prozent 

der polizeilich ermittelten strafmündigen 

Tatverdächtigen. 

Stufen der Ausfilterung – das Trichtermodell 

Das Modell der Strafverfolgung beschreibt, 

wie sich das Ausmaß der registrierten Kriminalität 

in den einzelnen Abschnitten des 

Strafverfahrens relativiert und reduziert. Jede 

Trichterstufe beschreibt die Bewertung der 

registrierten Kriminalität durch Polizei bzw. 

Justiz. Die letzte Stufe der Ausfilterung stellt 

die Strafzumessung durch die Gerichte dar, bei 

der die Schwere der Straftat, die Persönlichkeit 

des Täters und die Rückfallwahrscheinlichkeit 

bewertet werden. Die einzelnen Trichterstufen 

werden durch die amtlichen Kriminal- und 

Rechtspflegestatistiken beschrieben. Da die 

Statistiken unterschiedliche Zwecke verfolgen, 

unterschiedliche Erfassungskonzepte aufweisen 

und zeitlich aufeinander folgen, können 

deren Jahresergebnisse nicht exakt aufeinander 

bezogen werden, aber die Größenordnung 

der Ausfilterung beschreiben. 

Nach den Ergebnissen der Polizeilichen 

Kriminalstatistik wurden 2011 in Sachsen 

293 895 Straftaten registriert. 57 Prozent 

der Straftaten (167 144) konnten von der 

Polizei aufgeklärt werden. Insgesamt wurden 

102 937 Tatverdächtige ermittelt. Von 

Verhältnis Straftaten, Abgeurteilte und Verurteilte zu strafmündigen Tatverdächtigen 1) 

in Prozent 

Merkmal 2000 2005 2010 2011 

Polizeilich registrierte Straftaten 279,7 276,0 292,9 296,8 

Aufgeklärte Fälle 154,9 161,7 167,8 168,8 

Ermittelte Tatverdächtige 107,2 103,5 103,8 104,0 

Strafmündige Tatverdächtige 100 100 100 100 

Abgeurteilte 39,4 44,9 45,0 46,1 

Verurteilte 32,4 34,5 34,1 35,6 

Zu unbedingter Freiheits- bzw. Jugendstrafe 

Verurteilte (ohne Bewährungsstrafen) 2,0 2,4 2,2 2,2 

Deutschland 

Polizeilich registrierte Straftaten 292,7 289,2 287,9 295,5 

Aufgeklärte Fälle 155,8 159,2 161,2 161,6 

Ermittelte Tatverdächtige 106,8 104,7 104,5 104,2 

Strafmündige Tatverdächtige 100 100 100 100 

Abgeurteilte 31,3 33,9 39,7 39,8 

Verurteilte 24,4 26,8 31,0 31,4 

Zu unbedingter Freiheits- bzw. Jugendstrafe 

Verurteilte (ohne Bewährungsstrafen) 2,0 1,9 2,0 2,0 

1) ohne Straftaten im Straßenverkehr 

Quelle: Polizeiliche Kriminalstatistik, Gerichtliche Strafverfolgungsstatistik 

Sachsen 

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Häufigkeitszahl und Aufklärungsquote 

Häufigkeitszahl ist die Zahl der jeweils innerhalb eines Jahres bekannt gewordenen 

und von der Polizei registrierten Straftaten bezogen auf 100 000 Einwohner in der 

jeweiligen Region. Sie drückt die durch Kriminalität verursachte Gefährdung aus. 

Die Aufklärungsquote bezeichnet das prozentuale Verhältnis der Anzahl aufgeklärter 

zur Anzahl bekannt gewordener Fälle. 

Auf 100 000 Einwohner kamen 7 083 

Straftaten 

2011 wurden in Sachsen insgesamt 293 895 

Fälle polizeilich erfasst. Das entspricht einer 

Häufigkeit von 7 083 Straftaten je 100 000 

Einwohner. 

167 144 Straftaten wurden aufgeklärt. Damit 

betrug die Gesamtaufklärungsquote 57 

Prozent. Hinsichtlich der einzelnen Straftatengruppen 

bestehen große Unterschiede 

bei der Aufklärungsquote. So lag die Aufklärungsquote 

bei vorsätzlichen Tötungsdelikten 

bei 95 Prozent und bei Diebstählen unter 

erschwerenden Umständen bei 18 Prozent. 

Die Gefährdung der sächsischen Bevölkerung 

2011 lag 3,3 Prozent unter der durchschnittlichen 

Gefährdung der Bundesbürger insgesamt. 

Häufigkeitszahl Sachsen und Deutschland 

9 000 

8 000 

7 000 

Deutschland 

6 000 

0 


2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 

Häufigkeitszahl und Aufklärungsquote 

Merkmal 2000 2005 2010 2011 


Häufigkeitszahl 7 815 7 406 6 972 7 083 

Aufklärungsquote (in Prozent) 55,4 58,6 57,3 56,9 

Deutschland 

Häufigkeitszahl 7 625 7 747 7 253 7 328 

Aufklärungsquote (in Prozent) 53,2 55,0 56,0 54,7 

Quelle: Polizeiliche Kriminalstatistik 


Bildquelle: Thorben Wengert/PIXELIO 

Kriminalität nach Kreisen 

Die Kriminalitätsbelastung in den Kreisfreien 

Städten war deutlich höher als in den Landkreisen. 

Leipzig erwies sich 2011 wie in den 

vergangenen Jahren als absoluter Kriminalitätsschwerpunkt 

mit einer Häufigkeitszahl 

von 12 379. In der Rangfolge der 38 bundesdeutschen 

Großstädte mit mehr als 200 000 

Einwohnern nahm Leipzig den 10. Platz ein. 

Über der durchschnittlichen Häufigkeitszahl 

von Sachsen lagen auch die Städte Dresden, 

Chemnitz und der Landkreis Görlitz. Die Zahl 

der Straftaten je 100 000 Einwohner streute 

bei den anderen Landkreisen von 3 683 (Erzgebirgskreis) 

bis 6 123 (Nordsachsen). 

Häufigkeitszahl von Straftaten 2011 nach Kreisfreien Städten und Landkreisen 

Gebietsstand: 1. Januar 2012 

Leipzig, 

Stadt 

Vogtlandkreis 

Leipzig 

Zwickau 

Nordsachsen 

Mittelsachsen 

Chemnitz, 

Stadt 

Erzgebirgskreis 

Meißen 

Dresden, 

Stadt 

Sächsische Schweiz- 

Osterzgebirge 

Bautzen 

Görlitz 

Straftaten je 100 000 Einwohner 

von ... bis unter ... 

unter 5 000 

5 000 - 6 500 

6 500 - 8 000 

8 000 und mehr 

Kartengrundlage: Verwaltungsgrenzen, © GeoSN 2012 



Tatverdächtigenbelastungszahl 

Die Tatverdächtigenbelastungszahl (TVBZ) ist die Zahl der ermittelten Tatverdächtigen 

unabhängig vom Wohnsitz bezogen auf 100 000 Einwohner der entsprechenden 

Personengruppe, jeweils ohne Kinder unter 8 Jahren in der jeweiligen Region. 

Sie gibt die polizeilich registrierte Kriminalitätsbelastung der Bevölkerung oder einzelner 

Personengruppen wieder. 

Die Tatverdächtigenbelastungszahl dient neben der Häufigkeitszahl auch als Messzahl 

zur Beschreibung von Kriminalitätslage und –entwicklung der polizeilich registrierten 

Kriminalität. 

Tatverdächtigenbelastungszahl seit 2009 

bei etwa 2 400 

2011 wurden in Sachsen insgesamt 90 918 

deutsche Tatverdächtige ermittelt, 16 257 

Personen bzw. 15 Prozent weniger als 2000. 

Die Zahl der Kinder sank gegenüber 2000 

um 58 Prozent, die der Jugendlichen um 

63 Prozent und die der Heranwachsenden 

um 42 Prozent. In der Altersgruppe der Erwachsenen 

dagegen wurden 8 Prozent mehr 

registriert. In Sachsen betrug 2011 die Tatverdächtigenbelastungszahl 

der deutschen 

Bevölkerung ab 8 Jahren 2 406. Seit der politischen 

Wende stieg sie bis 2003 auf den 

Höchststand von 2 887 und nahm in den 

Folgejahren kontinuierlich ab. Seit 2009 besteht 

in etwa das gegenwärtige Niveau. Unter 

100 000 Einwohnern im Alter ab 8 Jahren 

wurden in der sächsischen deutschen Bevölkerung 

mehr Tatverdächtige ermittelt als im 

Tatverdächtigenbelastungszahl der deutschen Bevölkerung 

Personengruppe 2000 2005 2010 2011 


Deutsche Kinder (ab 8 Jahre) 2 844 2 410 1 972 1 992 

Deutsche Jugendliche 7 830 6 862 7 714 7 350 

Deutsche Heranwachsende 7 169 7 712 7 015 7 264 

Deutsche Erwachsene 1 762 2 149 2 116 2 147 

Deutsche Bevölkerung insgesamt (ab 8 Jahre) 2 578 2 638 2 407 2 406 

Deutschland 1) 

Deutsche Kinder (ab 8 Jahre) 2 274 1 815 1 716 1 612 

Deutsche Jugendliche 7 258 6 744 6 511 6 058 

Deutsche Heranwachsende 7 476 7 795 6 866 6 625 

Deutsche Erwachsene 1 975 2 155 2 077 2 041 

Deutsche Bevölkerung insgesamt (ab 8 Jahre) 2 444 2 570 2 417 2 344 

1) TVBZ sind ab 2009 aufgrund der "echten" Tatverdächtigenzählung nicht mit den Vorjahren vergleichbar. 



Bildquelle: Thorben Wengert/PIXELIO 

Bundesdurchschnitt. Nur in den Jahren 2008 

bis 2010 waren es weniger. 

Tatverdächtigenbelastung der deutschen Bevölkerung im Alter ab 8 Jahren 2011 

nach Kreisfreien Städten und Landkreisen 


Tatverdächtigenbelastung nach Kreisen 

Die Zahl der deutschen Tatverdächtigen war 

2011 in den Kreisfreien Städten Leipzig und 

Dresden mit 16 827 und 15 593 deutlich am 

höchsten. Es folgten die Stadt Chemnitz mit 

6 770, die Landkreise Zwickau mit 6 700 und 

Görlitz mit 6 465 deutschen Tatverdächtigen. 

In den Landkreisen Nordsachsen und Vogtlandkreis 

wurden die wenigsten deutschen 

Tatverdächtigen ermittelt, jeweils rund 4 800. 

Die Zahlen der Tatverdächtigen bezogen auf 

100 000 Einwohner der Kreisfreien Städte 

und der Landkreise Görlitz und Nordsachsen 

belegten damit in der Rangfolge die vorderen 

Plätze. Sie lagen über der durchschnittlichen 

Tatverdächtigenbelastungszahl von Sachsen. 

Die höchste Tatverdächtigenbelastungszahl 

wurde in Leipzig mit 3 672 und die niedrigste 

im Erzgebirgskreis mit 1 669 verzeichnet. 

Leipzig, 

Stadt 

Vogtlandkreis 

Leipzig 

Zwickau 

Nordsachsen 

Mittelsachsen 

Chemnitz, 

Stadt 

Erzgebirgskreis 



Meißen 

Dresden, 

Stadt 

Sächsische Schweiz- 

Osterzgebirge 

Bautzen 

Görlitz 

Tatverdächtige je 100 000 Einwohner 

von ... bis unter ... 

unter 2 000 

2 000 - 2 500 

2 500 - 3 000 

3 000 und mehr 


Anklage- und Einstellungsquote 

Die Anklagequote misst den Anteil der von der Staatsanwaltschaft endgültig erledigten 

Ermittlungsverfahren, der durch eine Anklage im weiteren Sinne oder durch einen 

Strafbefehlsantrag beendet wurde. 

Die Einstellungsquote misst den Anteil der von der Staatsanwaltschaft endgültig 

erledigten Verfahren, der nicht an ein Strafgericht aus rechtlichen Gründen oder aus 

Opportunitätsgründen weitergegeben wurde. 

Anklage– und Einstellungsquoten beschreiben die Erledigungspraxis der Staatsanwaltschaften 

bzw. die Reaktion der Ermittlungsbehörde auf die ihr bekannt gewordene 

Kriminalität. 

31 Prozent der Ermittlungsverfahren endeten 

2011 mit einer Anklage oder einem 

Strafbefehlsantrag 

2011 wurden in Sachsen 194 815 Ermittlungsverfahren 

endgültig erledigt. Das waren 

im Vergleich zu 2000 gut 13 Prozent weniger 

Verfahren. 

Die Erledigung geschieht durch Anklage, 

Strafbefehlsantrag, Antrag auf besonderes 

Verfahren, Verweisung auf den Weg der Privatklage 

oder Abgabe an eine Verwaltungsbehörde 

als Ordnungswidrigkeit. Zu den von 

der Staatsanwaltschaft endgültig erledigten 

Verfahren kamen noch 19 938 Verfahren, die 

vorläufig eingestellt, durch Abgabe an eine 

andere Staatsanwaltschaft, in Verbindung 

mit einer anderen Sache oder „anderweitig“ 

erledigt wurden. 31 Prozent der endgültig 

von der Staatsanwaltschaft erledigten Ermittlungsverfahren 

wurden 2011 vor ein 

Strafgericht gebracht, 15,9 Prozent durch 

Erledigung von Ermittlungsverfahren durch die Staatsanwaltschaft 2011 

in Prozent 

14,6 

15,9 

10,0 

194 815 

29,6 

29,9 

Strafbefehlsantrag und weitere 14,6 Prozent 

durch Anklage, darunter 0,1 Prozent durch 

Antrag auf ein besonderes Verfahren (hauptsächlich 

vereinfachtes Jugendverfahren). 

Einstellung wegen mangelnden Tatverdachts 

bzw. Schuldunfähigkeit des Beschuldigten 

Opportunitätseinstellung 

z. B. bei geringfügigen Straftaten 

Antrag auf Erlass eines Strafbefehls 

Anklage, Antrag auf besonderes Verfahren 

Abgabe an Verwaltungsbehörde oder 

Verweis auf Privatklage 

Die jährliche Anklagequote von Sachsen war 

seit 2000 stets höher als die von Deutschland. 

2011 war eine Differenz von 4,1 Prozentpunkten 

zu verzeichnen. 


Bildquelle: Michael Grabscheit/PIXELIO 

60 Prozent der Ermittlungsverfahren 

waren 2011 Einstellungen 

Anklage– und Einstellungsquoten werden 

durch die Struktur der registrierten Kriminalität 

und durch die Aufklärungsarbeit der 

Polizei beeinflusst. Ebenso sind die Ermessensentscheidungen 

der Staatsanwaltschaften 

bei der Strafverfolgung insbesondere von 

geringfügigen Straftaten ein wesentlicher 

Faktor. 

2011 wurden in Sachsen 60 Prozent der endgültig 

erledigten staatsanwaltschaftlichen 

Ermittlungsverfahren eingestellt, bei 29,9 

Prozent wegen mangelnden Tatverdachts 

bzw. Schuldunfähigkeit des Beschuldigten, 

25,2 Prozent aus Opportunitätsgründen ohne 

Auflagen und weitere 4,3 Prozent mit Auflagen. 

Die sächsische Einstellungsquote 2011 war 

im Vergleich zu Deutschland um 3,6 Prozentpunkte 

geringer. Auch in den zurückliegenden 

Jahren wurde für Sachsen eine geringere 

Einstellungsquote errechnet. 

Anklage- und Einstellungsquote und endgültig erledigte Ermittlungsverfahren 

Merkmal 2000 2005 2010 2011 


Endgültig erledigte Ermittlungsverfahren 225 080 233 278 188 075 194 815 

Anklagequote (in Prozent) 31,9 29,0 30,6 30,5 

Einstellungsquote (in Prozent) 58,2 62,1 58,8 59,5 

Deutschland 

Endgültig erledigte Ermittlungsverfahren 3 939 479 4 313 813 4 009 326 4 090 873 

Anklagequote (in Prozent) 30,7 28,7 27,0 26,4 

Einstellungsquote (in Prozent) 60,0 61,8 62,4 63,1 


Verurteilungsquote 

Die Verurteilungsquote gibt an, welcher Anteil der Personen, gegen die ein Strafoder 

Strafbefehlsverfahren beendet wurde (Abgeurteilte), verurteilt werden. 

Der Indikator beschreibt die Bewertung der gerichtlich registrierten Kriminalität 

durch die Strafgerichte. Die Verurteilungsquote korrespondiert mit dem Anteil der 

strafgerichtlichen Verfahrenseinstellungen und der Freisprüche. 

79 Prozent der Angeklagten wurden 

verurteilt 

Vor den sächsischen Gerichten hatten sich 

2011 insgesamt 55 422 Personen wegen eines 

Verbrechens oder Vergehens zu verantworten. 

Die Strafverfahren endeten für 43 762 Personen 

mit einer rechtskräftigen Verurteilung. 

Die Verurteilungsquote lag bei 79 Prozent. Bei 

11 660 abgeurteilten Personen wurden die 

Strafverfahren durch eine andere Entscheidung 

abgeschlossen. 17 Prozent der Strafverfahren 

wurden eingestellt und bei 4 Prozent 

entschieden die Gerichte auf Freispruch. 

Im Vergleich zu 2000 sank die Zahl der Abgeurteilten 

um ein Fünftel und die Zahl der 

Verurteilten um ein Viertel. 2000 wurden 11 

Prozent der Verfahren eingestellt und bei 4 

Prozent waren es Freisprüche. 

Die Verurteilungsquote betrug im Jahr 2000 

85 Prozent und sank bis 2006 auf 79 Prozent. 

Seitdem liegt sie unterhalb der 80 Prozent- 

Marke. Der niedrigste Wert wurde 2009 mit 

77 Prozent verzeichnet. 

In den letzten Jahren bewegte sich die Verurteilungsquote 

von Sachsen etwas unterhalb 

des Niveaus von Deutschland. 

Strafmündige Tatverdächtige, Abgeurteilte und Verurteilte 1) 

Tausend Personen 

125 

100 

75 

50 

25 

0 

2000 2005 2010 2011 

1) ohne Straftaten im Straßenverkehr 

Strafmündige Tatverdächtige 

Abgeurteilte 

Verurteilte 

Ein Drittel der Tatverdächtigen wird 

verurteilt 

Der Vergleich von Tatverdächtigen- und Verurteiltenzahlen 

beschreibt den Prozess der 

Ausfilterung bzw. Bewertung von Kriminalität 

vom polizeilichen Tatverdacht bis hin zur 

strafgerichtlichen Verurteilung. Nur eine Minderheit 

der polizeilichen Tatverdächtigen wird 

von den Gerichten verurteilt. Ohne Einbeziehung 

der Straftaten im Straßenverkehr bezo- 


Bildquelle: Gerd Altmann/PIXELIO 

gen auf strafmündige Tatverdächtige lag die 

entsprechende Relation für Sachsen 2011 bei 

36 Prozent, für Deutschland bei 31 Prozent. 

Seit 2000 schwankt die Relation von Tatverdächtigen 

und Verurteilten in Sachsen zwischen 

29 Prozent und 36 Prozent. 

Tatverdächtige mit schwereren Straftaten 

werden eher vor Gericht gestellt und verurteilt. 

Dabei wird die Straftat von der Polizei 

so registriert, wie sie sich der Polizei darstellt 

oder ihr dargestellt wird. Es kann sich im Verlauf 

der Strafverfolgung ein versuchter Mord 

als schwere Körperverletzung, aber auch ein 

Unfall als Tötungsdelikt vor Gericht herausstellen. 

Verurteilungsquote und Anteil der Verurteilten an Tatverdächtigen 

Merkmal 2000 2005 2010 2011 


Verurteilungsquote (in Prozent) 84,9 79,9 77,8 79,0 

Abgeurteilte 69 470 66 483 55 036 55 422 

Verurteilte 58 991 53 131 42 802 43 762 

Verurteilte (ohne Straftaten im 

Straßenverkehr) 40 385 39 753 33 857 35 232 

Strafmündige Tatverdächtige 124 612 115 289 99 222 99 006 

Anteil der Verurteilten (ohne Straftaten im 

Straßenverkehr) an den Tatverdächtigen 

(in Prozent) 32,4 34,5 34,1 35,6 


Verurteilungsquote (in Prozent) 80,7 80,9 79,9 80,5 

Abgeurteilte 908 261 964 754 1 018 006 1 003 458 

Verurteilte 732 733 780 659 813 266 807 815 

Verurteilte (ohne Straftaten im 

Straßenverkehr) 522 839 591 357 638 708 635 614 

Strafmündige Tatverdächtige 2 140 538 2 210 012 2 060 843 2 027 243 

Anteil der Verurteilten (ohne Straftaten im 

Straßenverkehr) an den Tatverdächtigen 

(in Prozent) 24,4 26,8 31,0 31,4 

1) Seit 2007 erfolgt die Gerichtliche Strafverfolgungsstatistik flächendeckend. 


Ausländeranteil der Verurteilten 

Der Ausländeranteil wird durch das prozentuale Verhältnis der verurteilten Personen 

ohne deutsche Staatsangehörigkeit an den Verurteilten insgesamt ermittelt. 

Der Indikator spielt in der öffentlichen und politischen Diskussion um Ausländerkriminalität 

und Integration eine große Rolle. 

Ausländeranteil der Verurteilten 2011 bei 

11 Prozent 

In Sachsen hatten 2011 insgesamt 4 663 Verurteilte 

keine deutsche Staatsbürgerschaft. 

Damit betrug der Ausländeranteil an den Verurteilten 

11 Prozent. Der Bevölkerungsanteil 

der strafmündigen Ausländer lag bei 3 Prozent. 

Ein direkter Vergleich der Ausländeranteile 

der Verurteilten und der Gesamtbevölkerung 

ist nicht vertretbar. In der Gerichtlichen 

Strafverfolgungsstatistik werden alle Personen 

erfasst, gegen die ein Strafverfahren 

durchgeführt wurde, auch nicht gemeldete 

Personen. Sowohl Wohnort als auch Aufenthaltsstatus 

werden nicht bei der Staatsanwaltschaft 

bzw. beim Strafgericht erhoben. 

Dagegen ist die Zahl der ausländischen Touristen, 

Durchreisenden oder sich in Sachsen 

illegal Aufhaltenden nicht in der Bevölkerungsstatistik 

enthalten. 

Im Vergleich zu Deutschland 2011 war der 

Ausländeranteil der Verurteilten in Sachsen 

um 11 Prozentpunkte niedriger. 

Ausländeranteil der Verurteilten 

Prozent 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

2000 2005 2010 2011 

Besonders auffällig in strafrechtlicher Sicht 

ist die Altersgruppe der 14- bis unter 25-Jährigen. 

Gegenüber Deutschland war auch der 


Deutschland 


Anteil der unter 25-jährigen ausländischen 

Verurteilten 2011 in Sachsen niedriger, um 

fast 6 Prozentpunkte. In Sachsen betrug bei 

den ausländischen Verurteilten der Anteil 

dieser Altersgruppe 22 Prozent, während bei 

den deutschen der Anteil bei 32 Prozent lag. 

Somit war bei den Verurteilungen der Anteil 

der Ausländer bei den unter 25-Jährigen um 

10 Prozentpunkte geringer als der der Deutschen. 

Ausländerspezifische Straftaten 

Zu den ausländerspezifischen Straftaten gehören 

Verstöße gegen das Aufenthalts- und 

Asylverfahrensgesetz, die fast ausschließlich 

durch Ausländer begangen wurden. 647 

verurteilte Ausländer standen 2011 wegen 

Straftaten nach dem Aufenthalts- und Asylverfahrensgesetz 

in Sachsen vor Gericht. 

Entsprechend lag der Ausländeranteil an diesen 

Delikten bei 98 Prozent. 

Auffällig ist auch der hohe Ausländeranteil 

bei Urkundenfälschung mit 20 Prozent, der 

oft im Zusammenhang mit dem Wunsch 

steht, sich eine Grundlage für einen Aufenthalt 

in Deutschland zu verschaffen. Überdurchschnittliche 

hohe Ausländeranteile sind 

2011 auch bei Mord und Totschlag mit 33 

Prozent und schweren Diebstahl mit 22 Prozent 

zu verzeichnen. Von den ausländischen 

Verurteilten wegen Raub und Erpressung 

sowie räuberischem Angriff auf Kraftfahrer 

waren 45 Prozent unter 25 Jahre. 

Ausländische Verurteilte 2011 nach ausgewählten Straftaten 


Deutschland 

Straftatengruppe 

ausländische Verurteilte 

insgesamt 

darunter 

unter 25 

Jahren 

Ausländeranteil 

an den 

Verurteilten 

Anteil an den 

Straftaten von 

Ausländern 

insgesamt 

ausländische Verurteilte 

insgesamt 

darunter 

unter 25 

Jahren 

Ausländeranteil 

an den 

Verurteilten 

Anteil an den 

Straftaten von 

Ausländern 

insgesamt 

Personen 

% Personen 

% 

Straftaten insgesamt 4 663 21,9 10,7 100 177 575 27,8 22,0 100 

darunter 

Straftaten im Straßenverkehr 617 13,3 7,2 13,2 30 654 19,2 17,8 17,3 

Betrug 598 20,2 5,2 12,8 18 182 17,4 18,4 10,2 

Straftaten nach dem 

Aufenthaltsgesetz 485 23,3 98,0 10,4 7 289 19,2 96,6 4,1 

Schwerer Diebstahl 304 30,3 22,5 6,5 7 659 42,2 30,3 4,3 

Körperverletzung (einschließlich 

gefährliche und schwere) 281 30,6 7,1 6,0 16 334 46,2 21,2 9,2 

Urkundenfälschung 162 19,8 19,5 3,5 5 691 22,9 32,4 3,2 

Asylverfahrensgesetz 162 35,2 100 3,5 956 36,6 99,7 0,5 


Betäubungsmittelgesetz 147 18,4 8,0 3,2 11 072 30,7 20,0 6,2 

Raub und Erpressung, räuberischer 

Angriff auf Kraftfahrer 53 45,3 9,2 1,1 2 807 69,1 27,6 1,6 

Straftaten gegen die sexuelle 

Selbstbestimmung 12 16,7 3,7 0,3 1 161 30,3 16,9 0,7 

Mord und Totschlag 6 16,7 33,3 0,1 187 26,2 32,8 0,1 


Verurteiltenziffer 

Die Verurteiltenziffer misst die gerichtlich registrierte Kriminalitätsbelastung der 

deutschen Bevölkerung. Sie bezieht die Verurteiltenzahlen auf 100 000 deutsche 

strafmündige Einwohner. 

Anstieg der Verurteiltenziffer der Jugendlichen 

seit 2000 um 15 Prozent 

Die Verurteiltenziffer 2011 lag in Sachsen 

bei 1 088 deutschen Verurteilten je 100 000 

deutsche strafmündige Einwohner. Sie ging 

gegenüber 2000 um 7 Prozent zurück. Den 

tiefsten Stand seit Mitte der 1990er Jahre 

erreichte sie 2010 mit 1 066. Wie in den 

letzten Jahren ergab sich eine deutlich höhere 

Verurteiltenziffer 2011 bei der Bevölkerungsgruppe 

der Heranwachsenden. Sie war 

mit 3 644 um das 2,7-Fache höher als bei den 

Verurteiltenkennziffer nach Personengruppen 

Personen 

5 000 

4 000 

3 000 

2 000 

1 000 

Insgesamt 

Jugendliche 

Heranwachsende 

0 

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 

Erwachsene 

14 | Copyright Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen | Statistisch betrachtet

Bildquelle: S. Hofschläger/PIXELIO 

Erwachsenen und um das 1,2-Fache als bei 

den Jugendlichen. Gegenüber 2000 erhöhte 

sie sich um 3 Prozent. Ein deutlicher Anstieg 

der Verurteiltenziffer ist im gleichen Zeitraum 

bei den Jugendlichen um 15 Prozent zu 

verzeichnen, bei den Erwachsenen nahm sie 

um 4 Prozent ab. Dagegen ging in Deutschland 

die gerichtlich registrierte Kriminalität 

der drei Bevölkerungsgruppen im Vergleich 

zu 2000 zurück, bei den Heranwachsenden 

sogar um 14 Prozent. 

Bei der Beurteilung der sächsischen Verurteiltenziffer 

ist zu beachten, dass es sich bei den 

Verurteilten nicht ausschließlich um Einwohner 

von Sachsen handeln muss. Auch Touristen 

oder Pendler, die eine Straftat in Sachsen 

begangen haben, werden erfasst. Nur bei Jugendstrafverfahren 

liegt die Zuständigkeit in 

der Regel beim zuständigen Strafgericht des 

Wohnortes des Angeklagten. 

Verurteiltenkennziffer nach Personengruppen 

Personengruppe 2000 2005 2010 2011 


Insgesamt 1 176 1 219 1 066 1 088 

davon 

Erwachsene 1 038 1 099 968 997 

Heranwachsende 3 545 3 586 3 318 3 644 

Jugendliche 1 415 1 332 1 637 1 628 


Insgesamt 1 055 1 125 988 969 

davon 

Erwachsene 955 1 012 891 880 

Heranwachsende 2 968 3 120 2 618 2 564 

Jugendliche 1 521 1 662 1 557 1 446 



Straftatenstruktur der Verurteilten 

Die Struktur der gerichtlich registrierten Kriminalität wird durch die prozentuale 

Verteilung der Verurteilten auf Straftatengruppen beschrieben. 

Der Indikator veranschaulicht die Schwerpunkte der Straftaten und die Entwicklungstendenzen 

im Zeitverlauf. 

Über die Hälfte Vermögens- und Eigentumsdelikte 

Die Straftatenstruktur der gerichtlich registrierten 

Kriminalität unterscheidet sich 

von der polizeilichen Kriminalitätsstatistik. 

So macht sich eine deutliche Verschiebung 

der Anteile einzelner Straftatengruppen bemerkbar. 

Das liegt zum einen daran, dass die 

Straßenverkehrsdelikte in der Gerichtlichen 

Strafverfolgung mit erfasst sind. Zum anderen 

gelangen viele der leichteren Straftaten 

wie z. B. Diebstahl, Sachbeschädigung, 

Körperverletzung und Beleidigung nicht vor 

Gericht, da die Staatsanwaltschaft diese Verfahren 

einstellt oder auf den Privatklageweg 

Verurteilte nach Straftaten- und Altersgruppen 2011 

Personen 

9 000 

8 000 

7 000 

6 000 

5 000 

4 000 

3 000 

2 000 

1 000 

0 

14-18 18-21 21-25 25-30 30-40 40-50 50 und mehr 

Alter von … bis unter … Jahren 

Übrige Straftaten 

Straftaten nach anderen Bundesund 

Landesgrenzen 

Straftaten gegen die Person, 

außer im Straßenverkehr 

Straftaten im Straßenverkehr 

Diebstahl und Unterschlagung 

Andere Vermögens- und 

Eigentumsdelikte; Urkundendelikte 


Verurteilte nach Straftatengruppen 2011 

Straftatengruppe 

Anzahl 

Straftaten gegen die Person, 

außer im Straßenverkehr 6 201 

Diebstahl und Unterschlagung 8 294 

Andere Vermögens- und 

Eigentumsdelikte; Urkundendelikte 13 889 

Straftaten im Straßenverkehr 8 530 

Straftaten nach anderen Bundesund 

Landesgesetzen 4 844 

darunter 


Betäubungsmittelgesetz 1 842 

Übrige Straftaten 2 004 

Insgesamt 43 762 

verweist. Durch die Methodik der Gerichtlichen 

Strafverfolgungsstatistik wird diese 

Verschiebung zu den schwereren Straftaten 

noch verstärkt, da von mehreren Straftaten 

jeweils nur die schwerste ausgewertet wird. 

2011 erfolgten in Sachsen mehr als die Hälfte 

(52 Prozent) der Verurteilungen wegen Vermögens- 

und Eigentumsdelikten, davon 32 

Prozent wegen „Anderer Vermögens- und 

Eigentumsdelikte; Urkundendelikte“, 19 Prozent 

wegen Diebstahl und Unterschlagung 

sowie 1 Prozent wegen Raub und Erpressung, 

räuberischer Angriff auf Kraftfahrer. Der 

Anteil der Verurteilungen wegen Straßenverkehrsdelikten 

betrug 19 Prozent, wegen 

Straftaten gegen die Person 14 Prozent sowie 

wegen Straftaten nach anderen Bundes- und 

Landesgesetzen (außer Strafgesetzbuch und 

Straßenverkehrsgesetz) 11 Prozent. 

Sowohl in Deutschland als auch in Sachsen 

nahm der Anteil der Straftatengruppe „Andere 

Vermögens- und Eigentumsdelikte“ seit 

2000 kontinuierlich zu, insbesondere von Betrug 

und Untreue. Dagegen ist die Entwicklung 

des Anteils der Straßenverkehrsdelikte 

und der Straftaten nach anderen Bundesund 

Landesgesetzen (z. B. Straftaten nach 

dem Aufenthaltsgesetz, Betäubungsmittelgesetz, 

Abgabenordnung) im Vergleich zu 

2000 rückläufig. Auffällig ist in Sachsen der 

Rückgang des Anteils der Straftaten im Straßenverkehr 

um 12 Prozentpunkte. 

Anteile der Straftaten nach dem Betäubungsmittelgesetz 

in Sachsen um 3 

Prozentpunkte geringer als bundesweit 

Unterschiede in der Straftatenstruktur von 

Deutschland und Sachsen sind sehr oft von 

der polizeilichen Präsenz abhängig. Verstöße 

gegen das Betäubungsmittelgesetz sind typische 

Kontrolldelikte. Diese Straftaten werden 

erst durch Kontrollen von Polizei oder 

Sicherheitspersonal festgestellt. Das genaue 

Ausmaß der Rauschgiftkriminalität lässt sich 

nicht ermitteln. So kann es durch stärkere 

Kontrollen zu einer erhöhten Anzahl festgestellter 

Straftaten kommen bzw. infolge seltener 

Kontrollen zu einer geringeren. 

In Sachsen betrug 2011 der Anteil der Straftaten 

nach dem Betäubungsmittelgesetz 4,2 

Prozent, 2000 waren es 1,6 Prozent. Dagegen 

wurde in Deutschland seit 2000 stets 

ein Wert über 6 Prozent erreicht (2011: 6,9 

Prozent). 

Verurteilte nach Straftatengruppen (in Prozent) 

Straftatengruppe 2000 2005 2010 2011 


Straftaten gegen die Person, außer im Straßenverkehr 11,4 13,4 15,2 14,2 

Diebstahl und Unterschlagung 16,8 19,1 18,2 19,0 

Andere Vermögens- und Eigentumsdelikte; Urkundendelikte 15,7 25,9 30,7 31,7 

Straftaten im Straßenverkehr 31,5 25,2 20,9 19,5 

Straftaten nach anderen Bundes- und Landesgesetzen 20,4 12,2 10,0 11,1 

Übrige Straftaten 4,1 4,2 5,0 4,6 

Insgesamt 100 100 100 100 


Straftaten gegen die Person, außer im Straßenverkehr 11,9 14,2 16,1 15,8 

Diebstahl und Unterschlagung 20,5 18,5 17,8 17,9 

Andere Vermögens- und Eigentumsdelikte; Urkundendelikte 19,5 24,9 27,1 27,2 

Straftaten im Straßenverkehr 28,6 24,2 21,5 21,3 

Straftaten nach anderen Bundes- und Landesgesetzen 14,4 13,2 12,6 12,9 

Übrige Straftaten 5,1 5,0 5,0 4,8 

Insgesamt 100 100 100 100 



Sanktionierungspraxis nach Jugendstrafrecht 

Für Jugendliche und nach Jugendstrafrecht verurteilte Heranwachsende sieht das 

vom Erziehungsgedanken beherrschte Jugendstrafrecht spezielle Sanktionen vor: 

Erziehungsmaßregeln, Zuchtmittel sowie Jugendstrafe mit und ohne Bewährung. 

Der Indikator stellt die Anwendung der jugendstrafrechtlichen Sanktionen dar und 

bildet die Einbeziehung von Heranwachsenden in das Jugendstrafrecht ab. 

Sanktionen des Jugendgerichtsgesetzes 

Die mildeste formelle Sanktion des Jugendstrafrechts 

sind die Erziehungsmaßregeln. 

Dazu gehören die Erteilung von Weisungen 

zur Lebensführung oder Anordnung von Erziehungshilfen. 

Die Zuchtmittel haben einen 

ahnenden Charakter und sollen bei dem Jugendlichen 

das Bewusstsein schärfen, dass 

er für die von ihm begangene Straftat einzustehen 

hat. Zu den Zuchtmitteln gehören 

die Verwarnung, die Erteilung von Geld- und 

Arbeitsauflagen und der Jugendarrest bis zu 

vier Wochen. Mehrere Erziehungsmaßregeln 

und Zuchtmittel können vom Jugendrichter 

nebeneinander angeordnet werden. Die Jugendstrafe 

ist die einzige echte Kriminalstrafe 

mit einer Dauer zwischen 6 Monaten und 

höchstens 10 Jahren. Sie wird nur verhängt, 

Verhängte Zuchtmittel nach ausgewählten Sanktionen 

in Prozent 

8,9 

2000 

2011 

11,0 

15,3 

12,2 

Arbeitsleistung 

andere Arbeitsleistung Auflagen 

20,1 

55,7 

16,9 

59,8 

andere Verwarnung Auflagen 

Verwarnung 

Jugendarrest 

Jugendarrest 


wenn Zuchtmittel zur Erziehung nicht ausreichen 

oder wenn wegen der Schwere der 

Schuld Strafe erforderlich ist. 

Gegen jeden vierten Verurteilten wurde 

Jugendstrafe verhängt 

2011 wurden in Sachsen 3 468 Personen 

nach Jugendstrafrecht verurteilt. Davon waren 

54 Prozent Heranwachsende und 46 Prozent 

Jugendliche. Gegen 25 Prozent der nach 

Jugendstrafrecht Verurteilten wurde eine 

Jugendstrafe verhängt, wovon knapp zwei 

Drittel zur Bewährung ausgesetzt wurde. 

Die zahlenmäßig häufigste formelle Sanktion 

nach dem Jugendstrafrecht sind die Zuchtmittel. 

Als schwerste Sanktion wurde sie 

gegen 63 Prozent der Verurteilten verhängt. 

Erziehungsmaßregeln wurden in 11 Prozent 

der Verurteilten ausgesprochen, 2000 waren 

Sanktionen nach Jugendstrafrecht 2011 

Merkmal 

Anzahl 

Jugendstrafe 880 

davon 

ohne Strafaussetzung 315 

mit Strafaussetzung 565 

Zuchtmittel 2 202 

Erziehungsmaßnahme 386 


davon 

Jugendliche 1 594 

Heranwachsende 1 874 

Sanktionen nach Jugendstrafrecht (in Prozent) 

Merkmal 2000 2005 2010 2011 

Jugendstrafe 26,7 26,1 26,0 25,4 

darunter ohne Strafaussetzung 7,7 9,0 9,4 9,1 

Zuchtmittel 69,8 68,2 64,8 63,5 

Erziehungsmaßregeln 3,5 5,7 9,2 11,1 

Insgesamt 100 100 100 100 


Jugendstrafe 18,9 15,6 15,9 15,8 


Zuchtmittel 74,5 77,4 75,0 74,1 

Erziehungsmaßregeln 6,6 7,0 9,1 10,1 

Insgesamt 100 100 100 100 


es nur 4 Prozent. Auffällig im Vergleich mit 

Deutschland seit dem Jahr 2000 ist der größere 

Anteil von verhängten Jugendstrafen in 

Sachsen. Dagegen ist der Anteil der verhängten 

Zuchtmittel als schwerste Strafe wesentlich 

geringer. 2011 wurde in Deutschland nur 

jeder sechste Verurteilte mit Jugendstrafe 

sanktioniert. 

Bei den Zuchtmitteln überwiegt die Arbeitsleistung 

Von allen verhängten Zuchtmitteln 2011 

waren 60 Prozent Arbeitsleistungen und 11 

Prozent Jugendarrest. Andere Auflagen (z. B. 

Geldleistungen an gemeinnützige Vereine) 

machten 17 Prozent und Verwarnungen 12 

Prozent aus. 


Praxis der Einbeziehung Heranwachsender 

in Jugendstrafrecht sehr unterschiedlich 

In Sachsen betrug 2011 der Anteil der nach 

Jugendstrafrecht verurteilten Heranwachsenden 

47 Prozent, bis 2001 waren es nur 

unter 40 Prozent. Seitdem schwankt dieser 

Anteil zwischen 47 und 51 Prozent. Dagegen 

lag deutschlandweit die Anwendungsquote 

des Jugendstrafrechts für Heranwachsende 

in den letzten fünf Jahren immer über 60 

Prozent. 2011 betrug sie für Deutschland 67 

Prozent. 


Sanktionierungspraxis nach allgemeinem Strafrecht 

Hauptstrafen des allgemeinen Strafrechts sind Geldstrafe und Freiheitsstrafe mit oder 

ohne Strafaussetzung zur Bewährung. 

Der Indikator beschreibt die Anwendungspraxis der unterschiedlichen formellen 

Sanktionen nach allgemeinem Strafrecht. 

Die Aussetzungsquote beziffert den Anteil der zur Bewährung ausgesetzten an allen 

verhängten Freiheitsstrafen. 

Gegen jeden sechsten Verurteilten wurde 

Freiheitsstrafe verhängt 

2011 wurden in Sachsen 40 294 Personen 

nach allgemeinem Strafrecht verurteilt. 

Davon erhielten 6 292 Personen bzw. 16 

Prozent eine Freiheitsstrafe. Bei 4 262 wurde 

die Strafe zur Bewährung ausgesetzt. 

Das waren gut zwei Drittel der verhängten 

Freiheitsstrafen. Die Aussetzungsquote 

verringerte sich von 73,4 Prozent in 2000 

kontinuierlich in den Folgejahren auf 67,7 

Prozent in 2011. Die Entwicklung der Aussetzungsquote 

der Freiheitsstrafe in Sachsen 

und Deutschland ist gegenläufig. Während 

sie im Vergleich zu 2000 in Sachsen 

um 5,7 Prozentpunkte abnahm, stieg sie in 

Deutschland um 2,5 Prozentpunkte. 

2011 wurden mit 47,6 Prozent am häufigsten 

Freiheitsstrafen bis zu 6 Monaten verhängt. 

Weitere 27,3 Prozent erhielten eine Freiheitsstrafe 

mit einer Dauer von mehr als 6 Mo- 

Zu Geldstrafen Verurteilte 2011 nach Zahl und Höhe der Tagessätze 

Personen 

16 000 

14 000 

12 000 

10 000 

8 000 

6 000 

4 000 

2 000 

0 

5 bis 15 16 bis 30 31 bis 90 90 und mehr 

Zahl der Tagessätze 

Höhe der Tagessätze 

in € 

bis 10 

10 bis 25 

über 25 


naten bis 1 Jahr, 18 Prozent mit einer Dauer 

von mehr als 1 Jahr bis 2 Jahre. In 6,9 Prozent 

der Fälle wurde eine Freiheitsstrafe zwischen 

2 und 15 Jahren festgesetzt. Zu lebenslanger 

Freiheitsstrafe wurden 6 Personen verurteilt. 

Sanktionen nach allgemeinem 

Strafrecht 2011 

Merkmal 

Anzahl 

Freiheitsstrafe 6 292 

davon 

ohne Strafaussetzung 2 030 

mit Strafaussetzung 4 262 

Geldstrafe 34 002 


davon 

Erwachsene 38 203 

Heranwachsende 2 091 

34 002 Personen mit einer Geldstrafe 

sanktioniert 

Die Geldstrafe ist die häufigste verhängte 

Strafe. 84 Prozent der nach allgemeinem 

Strafrecht Verurteilten 2011 erhielten als 

schwerste Sanktion eine Geldstrafe. Sie wird 

in der Regel in einem Strafbefehlsverfahren 

ohne mündliche Verhandlung verhängt. Die 

Geldstrafe tritt bei den einzelnen Straftatengruppen 

unterschiedlich häufig auf. Vor allem 

Verurteilte wegen Straßenverkehrsdelikten, 

leichten und mittelschweren Delikten der 

klassischen Kriminalität und Umweltstraftaten 

werden mit einer Geldstrafe belegt. 

Geldstrafen werden in Tagessätzen verhängt. 

Die Höhe der Geldstrafe beträgt in der Regel 

mindestens fünf bis höchstens 360 volle 

Tagessätze. Bei der Festsetzung der Höhe 

eines Tagessatzes werden die persönlichen 

und wirtschaftlichen Verhältnisse des Täters 

berücksichtigt. 

2011 wurde 34 002 Personen als schwerste 

Sanktion eine Geldstrafe auferlegt. 6 Prozent 

aller verhängten Geldstrafen umfassten mehr 

als 90 Tagessätze. 

Die Verurteilungspraxis in Sachsen wie auch 

in Deutschland zeigt seit 2000 ein leichtes 

Zurückdrängen der Freiheitsstrafe zugunsten 

der Geldstrafe. 

Sanktionen nach allgemeinem Strafrecht und Aussetzungsquote (in Prozent) 

Merkmal 2000 2005 2010 2011 


Freiheitsstrafe 18,4 18,0 16,2 15,6 


Geldstrafe 81,6 82,0 83,8 84,4 

Insgesamt 100 100 100 100 

Aussetzungsquote 73,4 69,6 69,2 67,7 


Freiheitsstrafe 19,6 19,0 18,4 17,9 


Geldstrafe 80,3 81,0 81,6 82,1 

Insgesamt 100 100 100 100 

Aussetzungsquote 67,6 70,4 71,0 70,1 



Gefangenenrate 

Die Gefangenenrate ist die Zahl der Einsitzenden in Justizvollzugsanstalten bezogen 

auf 100 000 Einwohner. 

Sie ist eine wichtige Kennzahl für die Finanzwirtschaft. Der Justizvollzug beansprucht 

einen erheblichen Ausgabenanteil am Landeshaushalt. 

Die Veränderung der Gefangenenrate über die Zeit gilt zudem als Indikator für die 

Entwicklung der schweren Kriminalität. 

Gut 3 500 Gefangene in sächsischen 

Justizvollzugsanstalten 

Ende März 2012 befanden sich 3 538 Gefangene 

und Sicherungsverwahrte in den 

zehn sächsischen Justizvollzugsanstalten. 

Weitere 135 Häftlinge waren insbesondere 

wegen Hafturlaubs vorübergehend abwesend. 

Insgesamt 3 212 Männer und 326 

Frauen saßen in den Vollzugsanstalten ein. 

Der Frauenanteil betrug 9,2 Prozent, ohne 

die Frauen aus Thüringen und Sachsen-Anhalt 

5,4 Prozent. 

Während sich die Zahl der männlichen Gefangenen 

im Vergleich zu 2000 um 29 Prozent 

verringerte, stieg die Zahl der inhaftierten 

Frauen um 3 Prozent. (Ohne weibliche Gefangene 

aus Thüringen und Sachsen Anhalt) 

In den Jahren 2000 und 2001 betrug die 

Zahl der Gefangenen und Sicherungsverwahrten 

ohne die vorübergehend Abwesenden 

über 4 700, das war damit der bisherige 

Höchststand nach der politischen Wende. 

Im anschließenden Zeitraum bis 2010 ist ein 

Rückgang um mehr als ein Viertel auf etwas 

Gefangenenrate am 31. März 2000 bis 2012 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

2000 2005 2010 2011 2012 

1) Für Deutschland sind keine Daten zum 31. März 2000 vorhanden. 

unterhalb von 3 500 zu verzeichnen. In den 

letzten zwei Jahren stagniert die Zahl leicht 

über diesem Wert. 


Deutschland 

1) 


Bildquelle: Alexander Dreher/PIXELIO 

Gefangenenrate leicht ansteigend 

Für Sachsen ergab sich 2012 am Erhebungsstichtag 

eine Gefangenenrate von 

89 Gefangenen je 100 000 Einwohner. In 

Deutschland lag die Gefangenenrate etwas 

niedriger bei 87. 

Bundesweit ist die Gefangenenrate seit 2003 

rückläufig. Dieser Trend war auch in Sachsen 

bis 2010 zu beobachten. Im Jahr 2000 kamen 

auf 100 000 Einwohner 111 Gefangene, 2010 

waren es 85. Seitdem ist ein leichter Anstieg 


Länderübergreifende Zusammenarbeit im 

Justizvollzug 

Für den zentralen Justizvollzug für Frauen 

von Sachsen, Thüringen und bis Ende 2012 

Sachsen-Anhalt war die Justizvollzugsanstalt 

Chemnitz in Sachsen aufgrund einer 

gemeinsamen Verwaltungsvereinbarung vom 

20. November 2008 zuständig. 

Unter den Gefangenen der sächsischen Strafvollzugsstatistiken 

befanden sich Ende März 

2012 insgesamt 142 Personen aus Thüringen 

und Sachsen-Anhalt. 

Ebenso kooperieren die mitteldeutschen Länder 

bei der Sicherungsverwahrung der Männer. 

Die Sicherungsverwahrten von Sachsen 

werden seit 2009 in der Justizvollzugsanstalt 

Burg in Sachsen-Anhalt untergebracht und 

werden in der Statistik in Sachsen-Anhalt 

erhoben. Seit Anfang 2013 wird die Sicherungsverwahrung 

wieder in Sachsen in der 

Justizvollzugsanstalt Bautzen vollzogen. 

Gefangenenrate sowie Gefangene und Sicherungsverwahrte 

2000 2005 

2010 2011 

2012 

Merkmal 






Deutschland 

Deutschland 

Deutschland 

Deutschland 

Deutschland 

Gefangenenrate 110,6 . 102,1 99,1 85,1 89,7 87,3 88,9 88,8 87,2 

Gefangene und 

Sicherungsverwahrte insgesamt 4 932 . 4 385 81 791 3 549 73 406 3 623 72 679 3 673 71 334 

Gefangene und Sicherungsverwahrte 

(ohne vorübergehend Abwesende) 4 721 . 4 307 80 410 3 489 72 052 3 555 71 200 3 538 67 671 


Auslastungsgrad der Justizvollzugsanstalten 

Der Auslastungsgrad der Justizvollzugsanstalten wird durch das prozentuale Verhältnis 

der tatsächlichen Belegung zur Belegungsfähigkeit ermittelt. 

Die Kennzahl liefert wichtige Informationen zur Planung von Modernisierungsmaßnahmen 

und Neubauten im Justizvollzug. 

Sächsische Justizvollzugsanstalten voll 

ausgelastet, aber nicht überbelegt 

In den sächsischen Justizvollzugsanstalten 

befanden sich Ende März 2012 insgesamt 

3 673 Gefangene, darunter waren 135 Personen 

vorübergehend abwesend. Die 10 Vollzugsanstalten 

verfügten zum Erhebungstag 

über 3 785 Haftplätze, die somit zu 97 Prozent 

ausgelastet waren. Den geringsten Auslastungsgrad 

verzeichnet die Justizvollzugsanstalt 

Bautzen mit 82 Prozent, den höchsten 

die Justizvollzugsanstalt Zwickau mit 110 

Prozent. Durch den Neubau einer großen Justizvollzugsanstalt 

in Dresden und der Jugendstrafanstalt 

in Regis-Breitingen sowie umfangreichen 

Sanierungsmaßnahmen wie z. B. 

in Leipzig und Görlitz wurden ausreichend 

Haftplätze geschaffen. Durch den gleichzeitigen 

Rückgang der Gefangenenzahlen hat sich 

die Auslastung in den letzten zehn Jahren etwas 

entspannt. Seit 31. März 2007 liegt der 

Auslastungsgrad unter 100 Prozent. 

Auslastungsgrad der Justizvollzugsanstalten 

Merkmal 2000 2005 2010 2011 2012 


Auslastungsgrad (in Prozent) 1) 129,0 104,5 92,4 97,3 97,0 

Belegungsfähigkeit 3 826 4 197 3 840 3 723 3 785 

Belegung (Einsitzende) 4 932 4 385 3 549 3 623 3 673 

davon 

Strafgefangene/Sicherungsverwahrung 3 422 3 574 3 036 3 049 3 020 

Untersuchungshaft 1 243 641 417 469 540 

Sonstige Freiheitsentziehung 267 170 96 105 113 

Deutschland 

Auslastungsgrad (in Prozent) 1) . 102,0 94,0 94,0 91,0 

Belegungsfähigkeit . 80 297 78 450 77 669 78 161 

Belegung (Einsitzende) . 81 791 73 406 72 679 71 334 

davon 

Strafgefangene/Sicherungsverwahrung . 63 422 60 528 59 737 58 188 

Untersuchungshaft . 15 776 11 167 11 174 11 457 

Sonstige Freiheitsentziehung . 2 593 1 711 1 768 1 689 

1) zum Stichtag 31. März des Jahres 


Belegungsfähigkeit, Belegung und Auslastungsgrad der Justizvollzugsanstalten am 31. März 2012 


Torgau 

Leipzig 

(mit Krankenhaus) 

382 379 99 

Zeithain 

516 504 98 

Regis-Breitingen 

395 382 97 

Bautzen 

Görlitz 

363 314 87 

Waldheim 

Dresden 

302 247 82 

209 199 95 

805 848 105 

408 370 91 

Chemnitz 

Zwickau 

240 249 104 

165 181 110 

jeweils am 31. März 2012: 

Belegungsfähigkeit 

tatsächliche Belegung 

Auslastungsgrad in Prozent 



Dauer der verhängten Freiheitsstrafen 

Die Dauer der verhängten Freiheitsstrafen ist ein Indikator für die Schwere der 

Straftat. Sie wird durch Art und Umstände der Straftat sowie das Vorleben des Täters 

bestimmt. 

Die Dauer der verhängten Freiheitsstrafen ist eine wichtige Planungsgröße für die 

Justizverwaltung. 

Zahl der verhängten Freiheitsstrafen seit 

2006 rückläufig 

Ende März 2012 verbüßten in den sächsischen 

Justizvollzugsanstalten 2 547 Gefangene 

eine Freiheitsstrafe (weiterhin waren 

113 Personen vorübergehend abwesend). 

Seit der politischen Wende stieg diese Zahl 

bis 2006 auf den Höchststand von 2 961 und 

entwickelte sich in den Folgejahren zurück. 

Strafgefangene nach der Dauer der verhängten Freiheitsstrafe 

Personen 

3 000 

2 500 

2 000 

Verhältnis von kürzeren zu längeren Haftstrafen 

liegt bei 2:1 

1 500 

Hinsichtlich der Höhe der verhängten Strafe 

bzw. der voraussichtlichen Strafdauer hat 

sich die Struktur im Justizvollzug seit 2000 1 000 

nur unwesentlich verändert. Das Verhältnis 

von verhängten kürzeren Freiheitsstrafen mit 

500 

einer Dauer bis zu zwei Jahren zu den längeren 

ist weitgehend konstant bei 2:1 geblieben. 

Dieses Verhältnis ist nicht nur in Sachsen zu 0 

2000 2005 2010 2011 2012 

Dauer der Freiheitsstrafe 

mehr als … bis ... 

bis 9 Monate 

9 Monate - 2 Jahre 

2 Jahre - 5 Jahre 

5 Jahre - 15 Jahre 

lebenslang 


eobachten, sondern ist auch in Deutschland 


In Sachsen lag am Erhebungsstichtag 2012 

der Anteil der verhängten Freiheitsstrafen bis 

9 Monate bei 41 Prozent. Während in Sachsen 

dieser Anteil seit 2000 um die 40 Prozent- 

Marke schwankte, betrug er deutschlandweit 

35 bis 37 Prozent. Dagegen waren die Anteile 

der verhängten längeren Freiheitsstrafen 

in Sachsen etwas niedriger als im gesamten 

Bundesgebiet. 

Die 93 Gefangenen mit einer lebenslangen 

Freiheitsstrafe in Sachsen machten Ende 

März 2012 einen Anteil von 3 Prozent an allen 

Strafgefangenen aus. 

Strafgefangene nach der Dauer der Freiheitsstrafe (in Prozent) 

Dauer der Freiheitsstrafe 

mehr als … bis ... 

2000 2005 2010 2011 2012 


Bis 9 Monate 40,8 39,1 41,1 39,7 40,7 

9 Monate - 2 Jahre 27,9 27,7 26,1 27,2 27,2 

2 Jahre - 5 Jahre 20,4 21,8 23,5 24,1 22,9 

5 Jahre - 15 Jahre 9,1 8,8 5,8 5,6 5,8 

Lebenslang 1,8 2,6 3,4 3,4 3,5 

Insgesamt 100 100 100 100 100 

darunter 

Ersatzfreiheitsstrafe 8,6 8,0 11,2 10,0 10,8 

Deutschland 

Bis 9 Monate 36,0 35,0 37,0 37,2 36,7 

11 Prozent der Strafgefangenen verbüßten 

Ende März 2012 eine Ersatzfreiheitsstrafe 

Während lange Haftstrafen die verfügbaren 

Plätze langfristig binden, belasten sehr kurze 

Haftstrafen den Justizvollzug. Sie erfordern 

einen überproportionalen hohen Verwaltungsaufwand. 

Bei den Ersatzfreiheitsstrafen 

handelt es sich oft um sehr kurze Strafen. Betroffen 

sind Straftäter, die zu einer Geldstrafe 

verurteilt wurden. Zahlt ein Verurteilter nicht, 

so kann an die Stelle der Geldstrafe die Ersatzfreiheitsstrafe 

treten. Er muss dann seine 

Geldstrafe „absitzen“ oder entsprechend 

auch teilweise im Rahmen des Programms 

„Schwitzen statt Sitzen“ eine gemeinnützige 

Arbeit leisten. Damit wird der Justizhaushalt 

erheblich entlastet. Am 31. März 2012 waren 

9 Monate - 2 Jahre 26,0 26,4 25,8 26,3 26,9 

2 Jahre - 5 Jahre 24,0 24,5 23,5 23,3 23,5 

5 Jahre - 15 Jahre 11,0 10,7 9,8 9,4 9,1 

Lebenslang 3,0 3,3 3,8 3,8 3,9 

Insgesamt 100 100 100 100 100 

darunter 

Ersatzfreiheitsstrafe . 6,9 8,1 8,0 8,0 

es in Sachsen 287 Personen, die die Möglichkeit 

des Abarbeitens der Strafe zur Haftvermeidung 

oder -verkürzung nicht oder nur 

teilweise nutzten. In den letzten zehn Jahren 

belief sich die Zahl jährlich zwischen 230 bis 

300 Personen. Das entsprach einem Anteil 

zwischen 8 und 11 Prozent an den Strafgefangenen 

mit Freiheitsstrafe. Bundesweit war 

der Anteil in diesem Zeitraum etwas niedriger. 

Er lag zwischen 7 und 8 Prozent. Einfluss 

auf den Anteil haben sowohl die unterschiedliche 

Praxis bei der Vermeidung von Ersatzfreiheitsstrafen 

durch gemeinnützige Arbeit 

in den Bundesländern als auch die konjunkturelle 

Lage. 


Glossar 

Abgeurteilte 

Abgeurteilte sind Angeklagte, gegen die 

Strafbefehle erlassen wurden oder Strafverfahren 

nach Eröffnung des Hauptverfahrens 

durch Urteil oder Einstellungsbeschluss 

rechtskräftig abgeschlossen 

worden sind. Ihre Zahl setzt sich zusammen 

aus den Verurteilten und aus Personen, gegen 

die andere Entscheidungen (unter anderem 

Freispruch) getroffen wurden. Bei 

der Aburteilung von Angeklagten, die in 

Tateinheit oder Tatmehrheit mehrere Strafvorschriften 

verletzt haben, wird in der 

Gerichtlichen Strafverfolgungsstatistik nur 

der Straftatbestand statistisch erfasst, der 

nach dem Gesetz mit der schwersten Strafe 

bedroht ist. Tateinheit liegt vor, wenn dieselbe 

Handlung mehrere Strafgesetze oder 

dasselbe Strafgesetz mehrmals verletzt; 

das Gericht erkennt nur auf eine einzige 

Strafe. Tatmehrheit bedeutet, dass eine Person 

mehrere Straftaten begangen hat, die 

gleichzeitig abgeurteilt werden. Statt auf 

mehrere Freiheits- oder Geldstrafen wird 

auf eine Gesamtstrafe erkannt. Insbesondere 

bei verhängten Gesamtstrafen kann das 

nachgewiesene Strafmaß höher liegen, als 

dies die Strafbestimmungen für die statistisch 

erfasste schwerste Straftat vorsehen. 

Werden mehrere Straftaten der gleichen 

Person in mehreren Verfahren abgeurteilt, 

so wird der Angeklagte für jedes Strafverfahren 

gesondert gezählt. 

Allgemeines Strafrecht 

Das allgemeine Strafrecht wird gegen Erwachsene 

und zum Teil gegen Heranwachsende 

angewandt. Gegen Heranwachsende, 

die nach ihrer Persönlichkeitsentwicklung 

noch Jugendlichen gleichstehen, wird Jugendstrafrecht 

angewendet. 

Anklagequote 

Die Anklagequote bezeichnet den Anteil der 

von der Staatsanwaltschaft abschließend 

erledigten Ermittlungsverfahren gegen 

bekannte Tatverdächtige, die durch eine 

Anklage im weiteren Sinne abgeschlossen 

wurden. Als Anklagen im weiteren Sinne 

zählen die Anklagen vor dem Amts- oder 

Landgericht, die Strafbefehlsanträge sowie 

die Anträge auf Entscheidung im beschleunigten 

Verfahren, im vereinfachten Jugendverfahren, 

auf Durchführung eines objektiven 

Verfahrens oder auf Eröffnung eines 

Sicherungsverfahrens. Nicht abschließend 

erledigte Ermittlungsverfahren, wie Abgaben 

an eine andere Staatsanwaltschaft, 

vorläufige Einstellungen, durch Verbindung 

mit einer anderen Sache oder „anderweitig“ 

erledigte Ermittlungsverfahren, bleiben bei 

der Berechnung der Anklagequote unberücksichtigt. 

Aufklärungsquote 

Die Aufklärungsquote bezeichnet den Anteil 

der aufgeklärten an allen polizeilich registrierten 

Fällen. Eine Straftat gilt in der Polizeilichen 

Kriminalstatistik als aufgeklärt, wenn 

mindestens ein namentlich bekannter Tatverdächtiger 

ermittelt werden konnte. Eine 

Aufklärungsquote von über 100 Prozent kann 

zustande kommen, wenn im Berichtszeitraum 

Fälle aufgeklärt werden, die in den Vorjahren 

bekannt geworden sind. 

Auslastungsgrad 

Der Auslastungsgrad der Justizvollzugsanstalten 

wird durch das prozentuale Verhältnis 

der tatsächlichen Belegung zur Belegungsfähigkeit 

ermittelt. Eine Quote von über 100 

Prozent kann zustande kommen, wenn z. B. 

die einzelnen Hafträume überbelegt werden. 

Der Auslastungsgrad der Justizvollzugsanstalten 

wurde zum Stichtag 31. März des jeweiligen 

Jahres berechnet. 

Die Belegungsfähigkeit gibt Auskunft über 

die Zahl der Haftplätze der Justizvollzuganstalten. 

Die tatsächliche Belegung entspricht 

der Zahl der Gefangenen und Sicherungsverwahrten 

einschließlich der vorübergehend 

Abwesenden. 

Erwachsene 

Erwachsene sind Personen, die zur Zeit der 

Tat mindestens 21 Jahre alt sind. Sie werden 

nach dem allgemeinen Strafrecht abgeurteilt. 


Ersatzfreiheitsstrafe 

Ist eine zu einer Geldstrafe verurteilte Person 

nicht willens oder nicht (mehr) in der Lage 

für den Betrag aufzukommen, wird eine verhängte 

und noch nicht beglichene Geldstrafe 

in eine Ersatzfreiheitsstrafe umgewandelt. 

Diese Strafe wird in einer Justizvollzugsanstalt 

vollzogen. Die Dauer der Ersatzfreiheitsstrafe 

in Tagen bemisst sich an der Zahl der 

verhängten Tagessätze der Geldstrafe. Die 

uneinbringliche Geldstrafe kann auch durch 

gemeinnützige Arbeit im Rahmen des Programms 

„Schwitzen statt Sitzen“ abgegolten 

werden. 

Erziehungsmaßregeln 

Erziehungsmaßregeln stellen die mildeste 

formelle (d. h. durch Urteil verhängte) Sanktion 

im Jugendstrafrecht dar. Zu den Erziehungsmaßregeln 

zählen die Erteilung von 

Weisungen, Erziehungsbeistandschaft und 

Heimerziehung. Weisungen sind Gebote und 

Verbote, die die Lebensführung der Jugendlichen 

regeln. Erziehungsbeistandschaft ist 

die Unterstützung der Sorgeberechtigten 

bei der Erziehung. Bei der Entscheidung auf 

Heimerziehung als Erziehungsmaßregel erfolgt 

die Unterbringung der Verurteilten in 

einem Heim oder in einer sonstigen betreuten 

Wohnform. 

Freiheitsstrafe 

Freiheitsstrafe ist eine Strafe nach allgemeinem 

Strafrecht. Diese Strafe ist eine zeitige 

Freiheitsstrafe, sofern die Strafvorschriften 

nicht lebenslange Freiheitsstrafe androhen. 

Höchstmaß der zeitigen Freiheitsstrafe ist 15 

Jahre, das Mindestmaß ein Monat. 

Gefangene 

Gefangene sind Personen, denen auf Grund 

eines förmlichen Gesetzes unter Beachtung 

vorgeschriebener Formen durch richterliche 

Anordnung die Freiheit entzogen ist und die 

sich in einer Justizvollzugsanstalt befinden. 

Sie sind Untersuchungsgefangene, Strafgefangene, 

im Rahmen eines Auslieferungs-, 

Durchlieferungs- bzw. Abschiebungsverfahren 

zugeführte Gefangene oder Zivilhaftgefangene. 

Gefangenenrate 

Die Gefangenenrate ist die Zahl der Einsitzenden 

in Justizvollzugsanstalten bezogen 

auf 100 000 Einwohner. Zu den Einsitzenden 

zählen die Strafgefangenen, Untersuchungshaftgefangene, 

Gefangene mit sonstiger 

Freiheitsentziehung (u. a. Abschiebungs- und 

Auslieferungshaft) und Sicherungsverwahrten, 

einschließlich der vorübergehend Abwesenden. 

Die Gefangenenrate wurde zum Stichtag 31. 

März des jeweiligen Jahres berechnet. 

Geldstrafe 

Geldstrafe ist neben der Freiheitsstrafe die 

einzige formelle (durch Urteil verhängte) 

Sanktionsform im allgemeinen Strafrecht. 

Sie wird in Tagessätzen verhängt und liegt, je 

nach Schwere der Tat, zwischen mindestens 

fünf und höchstens 360 vollen Tagessätzen. 

Bei der Festsetzung der Höhe der Tagessätze 

sind die persönlichen und finanziellen 

Verhältnisse der Täter maßgeblich, nicht die 

Schwere der Tat. 

Gerichtliche Entscheidungen 

Nach Erhebung der Anklage durch die 

Staatsanwaltschaft prüft das Gericht, ob der 

Angeschuldigte der ihm zur Last gelegten 

Tat hinreichend verdächtig ist. Außer durch 

Urteil können die Verfahren vor Gericht 

auch in anderer Weise erledigt werden. Die 

Eröffnung des Verfahrens kann vom Gericht 

abgelehnt werden, wenn z. B. Verfahrenshindernisse 

vorliegen, der Tatverdacht für 

die Verurteilung nicht ausreicht oder die Tat 

ist etwa aus Gründen von Notwehr nicht 

strafbar. Bei geringer Schuld des Täters kann 

das Gericht die Sache mit Zustimmung der 

Staatsanwaltschaft und des Angeschuldigten 

einstellen. 

Gerichtlich registrierte Kriminalität 

Als gerichtlich registrierte Kriminalität wird 

die Gesamtheit der von der Justiz als Verbrechen 

oder Vergehen gewerteten Tathandlungen 

bezeichnet, die mit einer strafgerichtlichen 

Sanktion geahndet wurden. 

Die gerichtlich registrierte Kriminalität wird 

durch die Gerichtliche Strafverfolgungsstatistik 

beschrieben. 

Häufigkeitszahl 

Häufigkeitszahl ist die Zahl der jeweils innerhalb 

eines Jahres bekannt gewordenen und 

von der Polizei registrierten Straftaten bezogen 

auf 100 000 Einwohner in der jeweiligen 

Region. Sie drückt die durch Kriminalität verursachte 

Gefährdung aus. Ihre Aussagekraft 

wird dadurch beeinträchtigt, dass alle Personen, 

die nicht mit Hauptwohnsitz in der Region 

gemeldet sind, aber sich hier aufhalten 

(z. B. ausländische Touristen, Durchreisende, 

sich illegal Aufhaltende), in der Einwohnerzahl 

nicht enthalten sind. Straftaten, die von 

diesem Personenkreis begangen wurden, 

werden aber in der Polizeilichen Kriminalstatistik 

gezählt. 


Hellfeld und Dunkelfeld 

Unter dem sogenannten „Hellfeld“ versteht 

man alle der Polizei bekannt gewordenen 

Straftaten. Das „Dunkelfeld“ bezeichnet die 

nicht registrierten Straftaten. 

Heranwachsende 

Heranwachsende sind Personen, die zum 

Zeitpunkt der Tat mindestens 18, aber noch 

nicht 21 Jahre alt sind. Wenn die Gesamtwürdigung 

der Persönlichkeit des Täters bei 

Berücksichtigung der Umweltbedingungen 

ergibt, dass er zur Zeit der Tat nach seiner 

sittlichen und geistigen Entwicklung noch 

einem Jugendlichen gleichstand oder es sich 

nach der Art, den Umständen oder den Beweggründen 

der Tat um eine Jugendverfehlung 

handelt, ist die Anwendung des Jugendstrafrechts 

auf Heranwachsende möglich. 

Jugendliche 

Jugendliche sind Personen, die zur Zeit der 

Tat mindestens 14, aber noch nicht 18 Jahre 

alt sind. Sie werden nach dem Jugendstrafrecht 

abgeurteilt. 

Jugendstrafe 

Jugendstrafe ist Freiheitsentzug in einer 

Jugendstrafanstalt. Der Richter verhängt 

Jugendstrafe, wenn wegen schädlicher Neigungen 

des Jugendlichen, die in der Tat 

hervorgegangen sind, Erziehungsmaßregeln 

oder Zuchtmittel zur Erziehung nicht ausreichen 

oder wenn wegen der Schwere der 

Schuld Strafe erforderlich ist. Das Mindestmaß 

der Jugendstrafe beträgt sechs Monate, 

das Höchstmaß fünf Jahre. Handelt es sich 

bei der Tat um ein Verbrechen, für das nach 

allgemeinem Strafrecht eine Freiheitsstrafe 

von mehr als zehn Jahren angedroht ist, so 

ist das Höchstmaß zehn Jahre. 

Jugendstrafrecht 

Bei mit Strafe bedrohter Verfehlung von Jugendlichen 

und Heranwachsenden, sofern 

diese nach ihrer sittlichen und geistigen Entwicklung 

Jugendlichen gleichstehen, werden 

die Vorschriften des Jugendgerichtsgesetzes 

(JGG) angewendet. Nach JGG vorgesehene 

Sanktionen sind Jugendstrafe, Zuchtmittel 

und Erziehungsmaßregeln. 

Justizvollzugsanstalten 

Justizvollzugsanstalten sind Einrichtungen 

der Justizverwaltungen zum Vollzug von Freiheits- 

und Jugendstrafe, Sicherungsverwahrung, 

Untersuchungs-, Abschiebungs- und 

Zivilhaft. Einrichtungen zum Maßregelvollzug 

bei psychisch kranken oder rauschmittelabhängigen 

Straftätern zählen nicht zu den 

Justizvollzugsanstalten. 

Opportunitätseinstellungen 

Ermittlungsverfahren müssen von der 

Staatsanwaltschaft aus rechtlichen Gründen 

eingestellt werden, wenn die Tat verjährt ist, 

der Beschuldigte nicht strafmündig ist, ein 

schuldhaftes Verhalten fehlt oder die Tat 

bzw. Täterschaft nicht nachgewiesen werden 

kann. Außerdem kann die Staatsanwaltschaft 

das Ermittlungsverfahren einstellen, wenn 

die Schuld des Täters als gering zu betrachten 

ist und kein öffentliches Verfolgungsinteresse 

besteht (Opportunitätseinstellung). 

Eine Opportunitätseinstellung kann auch bei 

leichteren Delikten zur Vermeidung negativer 

sozialer Effekte für den Beschuldigten erfolgen, 

wenn das Ermittlungsverfahren selbst 

und gegebenenfalls erteilte Auflagen als ausreichend 

erachtet werden. Die gesetzlichen 

Vorschriften für Opportunitätseinstellungen 

sollen die Staatsanwaltschaften entlasten 

bzw. die Ermittlungsverfahren beschleunigen 

und diese kostengünstiger machen. Inwieweit 

die Vorschriften angewendet werden, 

liegt zum Teil im Ermessen der Staatsanwaltschaft. 

Polizeilich registrierte Kriminalität 

In der Polizeilichen Kriminalstatistik des 

Landeskriminalamtes Sachsen werden die 

von der Polizei bearbeiteten Straftaten einschließlich 

der mit Strafe bedrohten Versuche 

registriert. Nicht enthalten sind Ordnungswidrigkeiten, 

politisch motivierte Kriminalität 

(Staatsschutzdelikte) und Verkehrsdelikte. 

Die Statistik bildet ab, wie die Polizei nach 

Abschluss ihrer Ermittlung den Sachverhalt 

bewertet. 

Sicherungsverwahrung 

Sicherungsverwahrung ist eine zusätzliche 

Maßregel bei gemeingefährlichen Hangtätern, 

d. h. der Straftäter gelangt auch nach 

Strafverbüßung erst dann in Freiheit, wenn 

keine Gefahr erheblicher Straftaten mehr besteht. 

Staatsanwaltschaftliche Entscheidungen 

Nach Abschluss der strafrechtlichen Ermittlungen 

entscheidet die Staatsanwaltschaft, 

ob gegen einen Beschuldigten Anklage beim 

Strafgericht erhoben werden kann oder das 

Ermittlungsverfahren einzustellen ist. Eine 

Einstellung des Verfahrens erfolgt, wenn der 

Tatverdacht nicht hinreichend ist oder rechtliche 

Gründe der Strafverfolgung entgegenstehen. 

Ebenso kann das Verfahren eingestellt 

werden, wenn die Schuld des Täters 

gering ist (Opportunitätseinstellungen). 

Der Staatsanwaltschaft obliegt als Strafverfolgungsbehörde 

auch die Strafvollstreckung. 

Bei Anwendung des Jugendstrafrechts 

ist nicht die Staatsanwaltschaft, 


sondern der Jugendrichter die Vollstreckungsbehörde. 

Statistik der Staatsanwaltschaften 

Die Erhebung erstreckt sich auf Daten über 

Ermittlungsverfahren und über sonstige Tätigkeiten 

der Staatsanwaltschaften. 

In der Statistik werden Verfahren gezählt, 

auch die die nur der Staatsanwaltschaft bekannt 

geworden sind. Dabei ist es auch möglich, 

dass mehrere Taten in einem Verfahren 

verbunden wurden oder sich ein Verfahren 

gegen mehrere Tatverdächtige richtet, so 

dass die Zahl der erfassten Verfahren geringer 

ist als die der davon betroffenen Beschuldigten. 

Strafaussetzung zur Bewährung 

Das Gericht kann die Vollstreckung einer 

verhängten Freiheitsstrafe von nicht mehr 

als einem Jahr (in bestimmten Fällen auch 

zwei Jahren) zur Bewährung aussetzen. 

Verstößt der Verurteilte gegen die Bewährungsauflagen 

oder wird erneut straffällig, 

kann die Strafaussetzung widerrufen werden, 

und der Verurteilte muss die restliche 

Strafe absitzen. 

Strafgefangene 

Personen, die rechtskräftig zu einer Freiheitsstrafe 

bzw. Jugendstrafe verurteilt worden 

sind und sich zu deren Verbüßung in einer 

Justizvollzugsanstalt befinden. 

Tatverdächtige 

Tatverdächtige sind in der Polizeilichen Kriminalstatistik 

(PKS) alle Personen, die nach 

Abschluss der polizeilichen Ermittlungen 

aufgrund ausreichender Anhaltspunkte verdächtig 

sind, eine rechtswidrige (Straf-) Tat 

begangen zu haben. Dazu zählen auch Mittäter, 

Anstifter und Gehilfen. In die Gesamtzahl 

der Tatverdächtigen fließen auch strafunmündige 

Kinder unter 14 Jahren mit ein. Ein 

Tatverdächtiger, für den im Berichtszeitraum 

mehrere Fälle der gleichen Straftat festgestellt 

wurden, wird in der PKS nur einmal gezählt 

(„echte“ Tatverdächtigenzählung). 

Tatverdächtigenbelastungszahl 

Die Tatverdächtigenbelastungszahl (TVBZ) 

ist die Zahl der ermittelten Tatverdächtigen 

unabhängig vom Wohnsitz bezogen 

auf 100 000 Einwohner der entsprechenden 

Personengruppe, jeweils ohne Kinder unter 8 

Jahren in der jeweiligen Region. Sie gibt die 

polizeilich registrierte Kriminalitätsbelastung 

der Bevölkerung oder einzelner Personengruppen 

wieder. Die Problematik der TVBZ ergibt 

sich aus dem doppelten Dunkelfeld in der 

Bevölkerungsstatistik, in der ein Teil der ermittelten 

Tatverdächtigen nicht enthalten ist 

(vgl. Häufigkeitszahl), und in der Polizeilichen 

Kriminalstatistik. Über das Dunkelfeld nicht 

angezeigter Straftaten hinaus bleiben auch 

Täter der unaufgeklärten Fälle unberücksichtigt. 

Für die nichtdeutschen Tatverdächtigen 

in Deutschland wird keine Tatverdächtigenbelastungszahl 

berechnet. 

Untersuchungshaft 

Untersuchungshaft ist die aufgrund eines 

richterlichen Haftbefehls durchgeführte Inhaftierung 

des Beschuldigten in einer besonderen 

Abteilung der Justizvollzugsanstalt, um 

die Durchführung eines geordneten Strafverfahrens 

zu gewährleisten und die spätere 

Vollstreckung einer Freiheitsentziehung sicherzustellen. 

Zuständig zur Anordnung der 

erforderlichen Vollzugsmaßnahmen ist der 

Richter. 

Vollzug von Freiheitsstrafe 

Freiheitsstrafe wird an rechtskräftig nach 

allgemeinem Strafrecht Verurteilten in Justizvollzugsanstalten 

vollzogen. Statistisch 

erfasst werden auch nach Jugendstrafrecht 

Verurteilte, die gemäß § 92 Jugendgerichtsgesetz 

aus dem Jugendstrafvollzug ausgenommen 

sind. 

Vollzug von Jugendstrafe 

Jugendstrafe wird in Jugendstrafanstalten 

vollzogen. An einem Verurteilten, der das 18. 

Lebensjahr vollendet hat und sich nicht für den 

Jugendstrafvollzug eignet, braucht die Strafe 

nicht in der Jugendanstalt vollzogen werden. 

Jugendstrafe, die nicht in der Jugendanstalt 

vollzogen wird, wird nach den Vorschriften des 

Strafvollzugs für Erwachsene vollzogen und 

auch dort statistisch erfasst. Hat der Verurteilte 

das 24. Lebensjahr vollendet, so soll die 

Jugendstrafe nach den Vorschriften des Strafvollzugs 

für Erwachsene vollzogen werden. 

Über die Ausnahme vom Jugendstrafvollzug 

entscheidet der Vollstreckungsleiter (Jugendrichter). 

Außerdem dürfen in der Jugendstrafanstalt 

an Verurteilten, die das 24. Lebensjahr 

noch nicht vollendet haben und sich für den 

Jugendstrafvollzug eignen, auch Freiheitsstrafen 

vollzogen werden, die nach allgemeinem 

Strafrecht verhängt worden sind. 

Verurteilte 

Verurteilte sind Angeklagte, gegen die nach 

allgemeinem Strafrecht Freiheitsstrafe, Strafarrest 

oder Geldstrafe verhängt wurde. Auch 

Verurteilte, deren Straftat nach Jugendstrafrecht 

mit Jugendstrafe, Zuchtmitteln oder Erziehungsmaßregeln 

geahndet wurde, sind Teil 

dieser Gruppe. Verurteilt werden können nur 

Personen, die im Zeitpunkt der Tat strafmündig, 

das heißt 14 Jahre oder älter, waren. 


Verurteiltenziffer 

Verurteiltenziffern beziehen die absoluten 

Verurteiltenzahlen auf je 100 000 Personen 

einer bestimmten Bevölkerungsgruppe. Verurteiltenziffern 

werden für die deutsche Bevölkerung 

berechnet, da diese (weitgehend 

vollständig) einwohnerrechtlich registriert 

ist. Dagegen stellen die in Sachsen gemeldeten 

Ausländer nur eine Teilmenge der nichtdeutschen 

Personen dar, die sich in Sachsen 

aufhalten. Die Zahl etwa der ausländischen 

Touristen oder der Illegalen ist nicht bekannt. 

Von der Strafverfolgungsstatistik werden 

aber auch in Sachsen nicht gemeldete Personen 

erfasst, sofern gegen sie hier ein Strafverfahren 

durchgeführt wurde. 

Vorübergehende Abwesenheit in Justizvollzugsanstalten 

Vorübergehende Abwesenheit liegt für die 

Dauer einer Überstellung, eines Aufenthaltes 

in einem Krankenhaus außerhalb des Vollzuges 

sowie eines Urlaubes und einer befristeten 

Unterbrechung vor. 


Weitere Publikationen zum Thema: 

Gerichtliche Strafverfolgung im Freistaat Sachsen (B VI 1) 

Organisation, Personal und Geschäftsanfall bei den Gerichten und Staatsanwaltschaften 

im Freistaat Sachsen (B VI 2) 

Strafvollzug im Freistaat Sachsen (B VI 3) 

Alle Statistischen Berichte können Sie kostenlos unter www.statistik.sachsen.de 

herunterladen. 

Herausgeber: 

Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen 

Redaktion: 


Gestaltung und Satz: 


Druck: 

Staatsbetrieb Sächsische Informatik Dienste 

Redaktionsschluss: 

Februar 2013 

Bezug: 

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Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen, Kamenz, 2013 

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