Empowerment in den EQUAL

1 Einführung in Empowerment-Ansätze
„Wenn dich jemand fragt, wie er ein gutes
Boot bauen soll, erzähle ihm nicht, wo er
das Holz holen soll. Erzähle ihm nicht,
wie man es schneidet. Und sage ihm auch
nicht, wie man es zum Boot zusammenfügt.
Erzähle ihm stattdessen von der
unendlichen Schönheit und Weite des
Meeres!“
Antoine de Saint Exupéry
Im Programm der Gemeinschaftsinitiative
EQUAL (PGI) 1 wird Empowerment als ein
Grundsatz von zentraler Bedeutung für jede
Entwicklungspartnerschaft benannt. Dort
heißt es, dass alle Partner in die Entscheidungsfindung
einbezogen sein sollen und
die aktive Einbindung der Zielgruppen zur
Stärkung der Handlungskompetenz
(„Empowerment“) zu gewährleisten ist (vgl.
PGI, S. 187). Im Rahmen der Gemeinschaftsinitiative
EQUAL wird der Begriff wie folgt
definiert:
„Prozess der Mobilisierung von Ressourcen
und der Entwicklung eigener Fähigkeiten
mit dem Ziel, die eigene Zukunft aktiv mitzugestalten.
Im Rahmen von EQUAL ist der
Begriff auf sämtliche Akteure der Entwicklungspartnerschaft
zu beziehen.
Angestrebt werden eine ausgewogene
Aufteilung der Verantwortlichkeiten und
eine Beteiligung aller. „Empowerment“ ist
eines der Grundprinzipien von EQUAL.“
Diese Definition lässt konkrete Handlungsoptionen
offen und kann in unterschiedlichen
Zusammenhängen verschiedenartig gedeutet
werden. Deshalb werden in dieser Empowerment-Handreichung
zunächst auf der Grundlage
der zur Verfügung stehenden Begriffsbestimmungen
einige Deutungsmöglichkeiten
aufgezeigt und versucht, daraus Standards
für die Umsetzung von Empowerment-
Ansätzen in der praktischen Arbeit in EQUAL-
Entwicklungspartnerschaften zu entwickeln.
Der Schwerpunkt der Betrachtungen liegt
dabei auf Empowerment-Ansätzen für die
innerhalb von EQUAL-Entwicklungspartnerschaften
umgesetzten Teilprojekte, die zu
einem großen Teil mit Menschen zusammenarbeiten,
die beim Zugang zum oder bei der
Rückkehr auf den Arbeitsmarkt Benachteiligungen
erfahren. Bei der Darstellung der
Empowerment-Ansätze in dieser Broschüre
steht die Situation dieser Menschen im
Vordergrund. Es werden Möglichkeiten aufgezeigt,
wie sie befähigt werden können,
Strategien zur Überwindung ihrer Benachteiligung
zu entwickeln und gemeinsam mit
anderen erfolgreich umzusetzen.
1.1 Herkunft und Bedeutung
des Begriffs „Empowerment“
Der Begriff Empowerment wurde in den USA
geprägt und rührt her von sozialen und politischen
Bewegungen. Der Begriff fasst Anregungen
aus den Bereichen Kommunitarismus 2 ,
Selbsthilfebewegungen und neue soziale
Bewegungen sowie Forschungsergebnisse zu
Bedingungen, Strukturen, Chancen und
Grenzen sozialer Netzwerke und sozialer
Unterstützungssysteme zusammen.
Mittlerweile wird der Begriff in der sozialen
Arbeit (insbesondere im Bereich der Arbeit
mit Menschen mit Behinderungen), in der
entwicklungspolitischen Arbeit und im
Bereich des Unternehmensmanagement verwendet.
Empowerment-Ansätze gruppieren sich um
Begriffe wie Fähigkeiten, Kompetenzen und
Ressourcen. Die Diskussion um diese Begriffe
setzte bereits in den 70er Jahren auf die
Frage hin ein, was der Mensch mit Blick auf
Arbeitsmarktanforderungen können und wissen
muss. 3 Eine Folgerung dieser Diskussion
war, dass berufliche Handlungskompetenz
insbesondere der Fach-, Methoden- und
Sozialkompetenz bedarf.
Kapitel 1
7