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Schulverwaltung
Im Hintergrund
aktiv und oft
unterschätzt
Ohne Schulverwaltungen keine Schulen;
sie wurden in den vergangenen Jahren
immer wichtiger. Eine Schulverwaltungsleiterin
gibt Einblick in ihren Alltag.
Cornelia Schütz, Leiterin der Schulverwaltung,
sitzt Wand an Wand mit Schulleiter
Ivo Grossrieder und bildet mit ihm
die Geschäftsleitung der Schule. Die
räumliche Nähe ist für beide wichtig und
wertvoll. «Wir ziehen am gleichen Strick
und arbeiten sehr eng zusammen», sagt
die Schulverwaltungsleiterin und wirft
einen Blick aus ihrem Büro ins Grüne.
Seit zweieinhalb Jahren arbeitet sie hier
zu 100 Prozent und hat zwei Sachbearbeiterinnen,
die je zu 40 Prozent angestellt
sind, an ihrer Seite. Zur Schule gehören
370 Schülerinnen und Schüler.
Hierarchisch sind Cornelia Schütz und
Ivo Grossrieder dem Schulpflegepräsidenten
unterstellt.
Text: Katrin Hafner Foto: Conradin Frei
Schulblatt Kanton Zürich 3/2015 Volksschule
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Ein gestrandetes Ruderboot, Spielobjekt
auf dem Pausenplatz der Primarschule
Bachenbülach. Nicht weit davon ein Basketballfeld.
Kinder rennen, rufen, spielen,
ein milder Frühlingsmorgen. Unmittelbar
neben dem Pausenplatz befindet sich
Trakt C der Schule: ein vor fünf Jahren
bezogener Neubau, hellgelb gestrichen,
innen dank grosszügiger Fens terfronten
lichtdurchflutet. Im Gebäude befinden
sich der Hort und im Untergeschoss die
Schulleitung sowie die Schulverwaltung.
Letztere war ursprünglich in der Gemeindeverwaltung
untergebracht, danach, bis
im Jahr 2010 in einem Pavillon auf dem
Schulgelände. Dass sie jetzt Teil der Schule
ist, steht gleichsam für die veränderte
Position der Schulverwaltung.
Das Geschäftsleitungsmodell
Im Projekt Belastung – Entlastung im Schulfeld wurde die Frage gestellt, wie
die Schulleitungen, aber auch die Schulpflegen gezielt entlastet werden können.
Die Analyse zeigte, dass im Dreieck Schulpflege – Schulleitung – Schulverwaltung
die Aufgabenteilung und die Kompetenzen nicht überall befriedigend geregelt
sind. In der Folge beschrieb die Vereinigung des Personals der Schulverwaltungen
(VPZS) in Zusammenarbeit mit dem Verband der Schulpräsidentinnen
und -präsidenten (VZS), dem Verband der Schulleitenden (VSLZH) und dem
Volksschulamt des Kantons Zürich (VSA) das Geschäftsleitungsmodell als eine
effi ziente Organisationsform für Gemeinden mit mehreren Schulen. Die Unterlagen
wurden den Schulgemeinden zur Verfügung gestellt.
Operative Führung der Schule
Die Geschäftsleitung (GL) setzt sich zusammen aus der Leitung des pädagogischen
Bereichs (Schulleitung) und der Leitung des nichtpädagogischen Bereichs
(Leitung Schulverwaltung). Je nach Gemeindeorganisation kann es sinnvoll sein,
dass das Schulpräsidium in der GL einsitzt. Aufgrund der aktuellen Gesetzeslage
ist es nicht möglich, die GL mit Kompetenzen auszustatten, die der Schulpflege
oder der Schulleitung zugeordnet sind. Die GL erarbeitet Entscheidungsgrundlagen
zuhanden der Schulpflege und koordiniert die Aufgabenerfüllung im Auftrag
der Schulpflege. Zu den Kernaufgaben gehören: Entwicklungsarbeit, rollende
Planung, Erarbeitung von Richtlinien, Definition von Standardabläufen, Leitung
des Budgetierungsprozesses sowie Koordination aller weiteren Organe der
Schule. Die GL führt die Schule operativ und vereinigt pädagogische und nichtpädagogische
Aufgabenbereiche.
Vorteile des Geschäftsleitungsmodells sind etwa kürzere Entscheidungswege,
schnellerer Informationsfluss, hoher Professionalisierungsgrad, weitergehende
Entlastung der Schulpflege und -leitung. Zudem kann Spezialwissen in der
gesamten Organisation genutzt werden. Derzeit arbeiten rund ein Viertel aller
Schulverwaltungen im Kanton Zürich nach dem Geschäftsleitungsmodell. [kat]
vpzs.federas.ch/aktuelles/das-geschaeftsleitungsmodell
Zahlreiche Varianten
Das ist nicht überall der Fall: einzelne Gemeinden
haben die Schulverwaltung der
Schulleitung unterstellt. In Einheits- oder
Parlamentsgemeinden sind sie manch mal
eine Abteilung der Stadt- oder Gemeindeverwaltung.
Schulverwaltung ist eben
nicht gleich Schul verwaltung; je nach
Grösse und Organi sation der Schule und
abhängig von der jeweiligen Schulpflege,
übernehmen die Schulverwaltungen unterschiedliche
Aufgaben.
Das Volksschulgesetz des Kantons Zürich
enthält grundlegende Vorgaben bezüglich
Aufgaben- und Kompetenzverteilung
zwischen Schulbehörden, Schulverwaltungen
und Schulleitungen. Grundsätzlich
sorgen Schulverwaltungen für den
professionell geleiteten Schulbetrieb im
Bereich Administration und Organisation.
Sie setzen Beschlüsse und Richtlinien um,
kümmern sich um das Finanz- und Rechnungswesen
und sind Koordinationsstelle
der gesamten Schule sowie Bindeglied
zwischen der Schule und dem kantonalen
Volksschulamt. Gestützt auf das Organisationsstatut
der jeweiligen Schulgemeinde
können Schulverwaltungen auch für
weitere Aufgabenbereiche zuständig sein,
beispielsweise für den Schulgesundheitsdienst,
die Hausdienste oder die schulergänzenden
Betreuungsangebote.
Wie sieht es in Bachenbülach aus?
Cornelia Schütz selbst fasst ihre Aufgabe
wie folgt zusammen: «Wir sind in erster
Linie für die ganze Administration verantwortlich,
reservieren zum Beispiel das
Hallenbad fürs Schulschwimmen, organisieren
den Transport in Sonderschulen,
stellen Rechnungen, schreiben Anträge,
füllen Statistiken aus und sind bei Stellenbesetzungen
miteinbezogen.»
Professionell und konstant
Generell hat sich die Rolle der Schulverwaltung
in den vergangenen Jahren stark
verändert. Früher erledigten Lehrerinnen
und Lehrer oder Mitglieder der Schulpflege
nebenbei einen Teil der Arbeit,
den heute die Schulverwaltung leistet;
statt von der Schulverwaltung war meist