Händler machen Stadt - Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und ...

Händler machen StadtEngagement des Einzelhandels für attraktive Stadtzentren

EditorialInnovative Ideen waren gefragt! Im September2012 luden das Bundesministerium für Verkehr,Bau und Stadtentwicklung (BMVBS) undder Handelsverband Deutschland (HDE) Zusammenschlüssevon Einzelhändlern ein, sich um dieAuszeichnung „Händler machen Stadt“ zu bewerben.Gemeinschaftliche Aktivitäten von Einzelhändlerntragen zur Stärkung und Aufwertungder Innenstädte sehr viel bei. BMVBS und HDEwollten mehr über Händlergemeinschaften, die Diskussion bei der Preisverleihung am 21. März 2013Gründe, sich zu engagieren, die Art des Engagementsund die durchgeführten Projekte erfahren.Die gewachsenen, traditionsreichen Innenstädte können auch zukünftig die attraktivstenEinkaufsstandorte und Mittelpunkte des städtischen Lebens sein. Weil sich Kundenprofile undEinkaufsgewohnheiten ändern, neue Konkurrenzen auf der „Grünen Wiese“ oder im Internetentstanden sind, müssen die Innenstädte ihre ureigenen Stärken wieder besser zur Geltungbringen. Dazu zählt Vielfalt: die Konzentration von Geschäften aller Art, verbunden mitlebendiger Nutzungsmischung, attraktivem öffentlichem Raum sowie kulturellen und sozialenAngeboten. „Innenstädte sind vielfältig in ihrer Funktion, verschieden in ihrer Dimension,individuell in ihrer Geschichte und speziell in ihrer Eigenart.“ 1In ihrer Bewerbung sollten Händlergemeinschaften angeben, wie sie sich organisieren,wer sie unterstützt, was sie für ihren Standort tun und welche Projekte umgesetzt werden.Aktionen und Veranstaltungen, Beleuchtung oder Möblierung des öffentlichen Raums,Befragungen, Aufwertungs- oder Gestaltungsmaßnahmen und vieles mehr: Alle Arten vonProjekten waren willkommen.Mit 166 Beiträgen bis zum Einsendeschluss im November 2012 hatte der Projektaufrufeinen erfreulich hohen Rücklauf (eine vollständige Liste finden Sie auf den Seiten 61 – 63). EineExpertenjury hat in einem zweistufigen Verfahren fünf Preisträger ausgewählt, wobei diegroße Vielfalt und hohe Qualität der Beiträge die Entscheidung nicht einfach machte.Auf dem Deutschen Handelsimmobilienkongress des HDE am 21. März 2013 wurden diePreise verliehen: Auszeichnungen gingen nach Düren, Eichwalde, Oberhausen, Passau undPfaffenhofen.Mit der vorliegenden Publikation werden nicht nur die Preisträger vorgestellt. Leitfragen,die mit der Initiative „Händler machen Stadt“ gestellt wurden, waren: WER sind die Händler,die Stadt machen? WIE sehen sie ihre Städte und die Stadtentwicklung? WAS bewegen sie inden Städten? Die Veröffentlichung richtet sich an alle, die selbst Projekte für die Innenstädtemachen, begleiten, unterstützen und umsetzen. Sie lässt die unterschiedlichen Akteure deröffentlichen Hand und des Handels für die Innenstädte zu Wort kommen und zeigt ihre Sichtauf das Thema. Nicht zuletzt stellt sie eine Vielzahl gelungener Projekte vor, die inspirierenund anregen sollen, selbst aktiv zu werden.Notiz der Herausgeber:Für viele Einzelhändler und vieleStädte – stellvertretend seien Passauund Pirna genannt – hat zum Zeitpunktdes Erscheinens dieser Publikationdas große Aufräumen nacheiner der schlimmsten Hochwasserkatastrophender jüngeren Geschichtebegonnen. Hier wird das enge Zusammenwirkender Beteiligten überlebensnotwendig.Wir wünschen dafürKraft und Erfolg1 Weißbuch Innenstadt, BMVBS 2011Händler machen Stadt3

Positionen: BMVBS und HDE im GesprächGemeinsam gelungene Stadterlebnisse schaffenDie Initiative „Händler machen Stadt“ ist für dasBundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung(BMVBS) und für den Handelsverband Deutschland(HDE) die gelungene Fortsetzung einer langjährigenZusammenarbeit. Ihre neuen Qualitäten und aktuelleHerausforderungen für Stadt und Handel erörternDr. Ulrich Hatzfeld, Leiter der Unterabteilung Stadtentwicklungim BMVBS, und Stefan Genth, Hauptgeschäftsführerdes HDE.Herr Genth, Herr Hatzfeld – was hat Sie denn zudem gemeinsamen Projektaufruf bewogen?Hatzfeld: Im Weißbuch Innenstadt bekennen wir uns zureuropäischen, nutzungsgemischten und demokratischenStadt und auch zur Leitfunktion des Einzelhandels fürdie Innenstadt. Zugleich wissen wir, dass der Handel ineinem tief greifenden Strukturwandel steckt. Standortlagenwerden auf- und abgewertet, Betriebskonzepte kommenund gehen, die Versorgung des ländlichen Raumswird immer schlechter. In einer solchen Umbruchsituationwollen wir wissen: Was sind Perspektiven für denEinzelhandel in den Stadtkernen? Wo gibt es Innovationen,wo konstruktive Kooperationen, die Städte und denHandel voranbringen?Genth: „Händler machen Stadt“ist eine Behauptung, die eigentlichsehr weit geht. Wir warenuns bewusst, dass der Handelsehr viel für die Stadt tunkann, dass er stadtbildprägendsein kann. Was uns zusammen-Stefan Genth, HDE bringt, ist das Wissen, was wirgemeinsam brauchen, und die Erkenntnis, etwas voranbringenzu wollen – gewissermaßen ein beiderseitigesklares Bekenntnis zum Standort Stadt.Hatzfeld: Wir wollten mit dem Titel die Notwendigkeitunterstreichen, dass Einzelhandel und Städte gemeinsaman Perspektiven mit dem Ziel arbeiten, die Stadtkerneattraktiv, urban und funktional zu erhalten. Zugleich sollder Aufruf aber auch die Erkenntnis stärken, dass dafürvor Ort Gestaltungsspielräume notwendig sind.Genth: Es gibt ja lokal und regional schon zahlreicheSpielarten der Zusammenarbeit. In der Umsetzung desWeißbuchs Innenstadt wollten wir auch auf Bundesebeneeinen gemeinsamen Impuls setzen.Haben Sie mit über 150 Einsendungen gerechnet?Genth: Wir waren sowohl von der Menge als auch von derQualität positiv überrascht.Hatzfeld: Uns hat die Reaktion in der Tat beeindruckt,denn es fehlt kaum an anderen Projekten in diesemBereich. Man denke an die Initiativen der Bundesländer,die breiten Diskussionen und vielen Veranstaltungen aufBundesebene oder auch an unser ExWoSt-Forschungsfeld„Innovationen für Innenstädte“; überall steht das Thema„Kooperation“ auf der Tagesordnung. Ich denke, dass essich vor Ort inzwischen herumgesprochen hat, dass derHandel durch Kooperationen untereinander und mit Verwaltungund Politik mehr erreicht, als wenn er versucht,seine Interessen im Alleingang durchzusetzen.Genth: An der Verteilung auf die Bundesländer zeigensich erste Ergebnisse kontinuierlicher Arbeit am Thema:Aus Nordrhein-Westfalen mit seinem aktiven „NetzwerkInnenstadt“ oder Bayern, das schon 2005 das Modellvorhaben„Leben findet Innenstadt“ initiierte, kamen nichtnur viele Beiträge, sondern auch Preisträger.Und was sagen Sie zum breiten Spektrumder Einsendungen?Hatzfeld: Es war gut, kein zu stark einschränkendes Mottozu setzen. So brauchte keiner Zweifel zu haben, ob seinProjekt wirklich zum Thema passt. Wir haben außerdemdie ganze Bandbreite von dem kennengelernt, was derzeitunter der Überschrift „Kooperation“ in den Städten passiert.Genth: Wir fanden die vielen unterschiedlichen Initiativensehr spannend. Das gilt sowohl für die konkretenProjekte als auch für die Sicht der Einzelhändler aufihre Innenstadt.Welche Unterstützung können Sie denn den Händlernvor Ort anbieten?Genth: Mit unseren über 60 Unterorganisationen stellenwir uns der Aufgabe, auch in die Landes-, Regional- undStadtplanung hineinzuwirken und die Händler zu beraten.Es ist doch großartig, wie viele Händler sich ehrenamtlichin die Händlergemeinschaften einbringen. Von denen4Positionen

Beleuchtete Fußgängerzone in Passaukönnen wir nicht unbedingt erwarten, dass sie auch nochadministrative Dinge übernehmen. Da muss jemand anihrer Seite sein. Als HDE können wir da unterstützen.Hatzfeld: Eine institutionalisierte Form der Kooperationkann auch dort entstehen, woein Citymanagement eingesetztwird. Dieses ist – unterbestimmten inhaltlichen undformalen Voraussetzungen –im Rahmen der Städtebauförderungförderfähig. Fast alleUlrich Hatzfeld, BMVBS größeren Städte in Deutschlandnutzen dieses Instrument an der Schnittstelle zwischenVerwaltung und Privaten, um der informellenKooperation zwischen Wirtschaft und öffentlicher SeiteDynamik und Nachhaltigkeit zu geben. Natürlich stößtdas auch mal auf Vorbehalte, insbesondere wenn dieProjekte zu einseitig sind oder Qualität vermissen lassen.Und man muss wissen: Wie viele große Organisationenfolgen auch Verwaltungen zunächst der Logik derinternen Optimierung, die nicht immer mit der Logikder Kooperation übereinstimmt.Genth: Stadtmarketing und Citymanagement könnenDinge zusammenbringen. Die Aufgabe ist weit mehr alsVeranstaltungsorganisation, auch wenn tolle Veranstaltungennatürlich für schnellen Erfolg stehen. SpannendeBeispiele gibt es auch dort, wo Wissenschaftsmarketingvon Hochschulen mit Stadtmarketing verbunden wird.Hatzfeld: Ich werde nur skeptisch, wenn man sich allzusehr darauf konzentriert, Veranstaltungen in die Stadtzu bringen, und dabei den öffentlichen Raum derStädte mit Events und Dauerkirmes überlastet. Wenndas Programm nicht das notwendige Niveau hat, wirdes schnell problematisch.Es geht also um die Profilierung der Innenstädte?Hatzfeld: Ja, es geht um die Herausarbeitung des Besonderen,des Einzigartigen. Dabei ist auch die Profilierung einGemeinschaftswerk. Ziel ist, die spezifischen Potenzialeder Stadt zu erkennen und gemeinsam zu mobilisieren.Wenn das gelingt, sind auch bei dem schwierigen Thema„Stadtgestaltung“ kooperative Prozesse möglich. Wir braucheneine konstruktive Zusammenarbeit von Rat, Verwaltungund allen, die sich für die Innenstadt interessieren.Das nennt man eine strategische Allianz. Und diese Allianzschließt die Bürgerinnen und Bürger explizit ein.Eigentümergeführter Einzelhandel und Kaufhäusersind vielerorts die Motoren der Händlergemeinschaften,die umsatzstarken Filialen der großen Kettensind nur schwer erreichbar. Manchmal wird auch überTrittbrettfahrer geklagt.Genth: Einerseits hängt es davon ab, ob die Zentrale einerlokalen Kooperation gegenüber aufgeschlossen ist undihren Filialen hier Freiräume lässt. Andererseits habenviele Filialisten hohe Erwartungen und kooperieren nurda, wo sie auch einen echten Nutzen erkennen.Hatzfeld: Stadtentwicklung ist ja kein originäres Themabzw. Handlungsfeld des Einzelhandels. Jeder Filialleitermuss erst mal seinen Umsatz machen. Umso wichtigerist es, deutlich zu machen, dass eine strategischeKooperation auch wirtschaftlich interessante Optio nenerschließen und im gemeinsamen Interesse liegen kann.Konflikte gehören notwendigerweise dazu. Es muss sichVertrauen aufbauen. Es geht um positive gemeinsameErfahrungen. Das erreicht man nicht im Wettlauf mitder Zeit.Genth: Die Amplitude der Stadtmarketingprojekte istsehr groß. Das beinhaltet sowohl die inhaltliche Ausrichtungals auch den Professionalisierungsgrad. Das machtInterview5

die Einschätzung eines solchen Projektes für den Außenstehendennicht leicht. Hier wäre eine zielführende Diskussionzu den Begriffen Citymanagement und Stadtmarketingwünschenswert. Wir als HDE ermutigen zurBeteiligung, da es viele positive Beispiele gibt.Ist das nicht auch eine Frage des Marketingbudgetsvor Ort?Genth: Nicht alleine. Es geht hier nicht nur um Geld.Hatzfeld: Entscheidend ist, ob man erkennt, was langfristigwirklich wichtig für den Standort ist. Dabei mussman auch die Geschichte des Standortes im Auge behalten.Wenn es seit Jahren unausgesprochene Konflikteoder Verletzungen gibt, helfen große Budgets auchnicht weiter. In solchen Fällen kann ein professionellesKonfliktmanagement helfen.Die Nationale Stadtentwicklungspolitik will alsGemeinschaftsinitiative von Bund, Ländern undKommunen Innovationsförderung betreiben. ImKuratorium sitzt auch der HDE. Kann die Initiativeetwas zum Thema „Einzelhandel und Stadtentwicklung“beitragen?Genth: Konkret im Rahmen des Weißbuchs Innenstadt istdas für uns sehr gut vorstellbar, im Rahmen des Erfahrungsaustauschs.Das sollte verstetigt werden, anstatt das„Rad neu zu erfinden“.Das Erscheinungsbild einer Stadt zähltHatzfeld: Mit der Nationalen Stadtentwicklungspolitikversuchen wir, das Thema „Stadt“ zu einem öffentlichdiskutierten Thema zu machen und darüber hinausneue Partner für die Stadtentwicklung zu finden. In beidenBereichen ist der Einzelhandel angesprochen undhe rausgefordert. Das ist zwar nicht sein Kerngeschäftund wird es nie werden, aber „der Einzelhandel brauchtdie Stadt, wie die Stadt den Einzelhandel braucht“. Insofernbin ich froh, dass der HDE sich in dem aktuellenProjektaufruf für die langfristigen Perspektiven desStandorts Innenstadt engagiert.Was uns überrascht hat, war die vergleichsweisegeringe Kenntnis bei den Händlergemeinschaften,welches Instrumentarium die Stadtentwicklungeigentlich hat. Gerade das Programm „Aktive StadtundOrtsteilzentren“ mit seinem kooperativen Ansatzkönnte noch bekannter sein.Hatzfeld: Das Problem kennen wir, es dauert einfacheinige Jahre, bis sich neue Regeln und Möglichkeitenin der Praxis durchsetzen. Mit dem Verfügungsfondshaben wir ein Instrument geschaffen, das die genanntenKooperationen explizit stärken soll. Aber es dauert,bis das in einer Berufsgruppe bekannt wird, zumal dieja nun auch andere Aufgaben hat, als Stadtplanung zumachen oder sich um Förderung zu kümmern. Auch dieStädte müssen die Nutzung neuer Optionen – selbst imBereich der Förderung – erst lernen.Genth: Unsere Händler stehen tagtäglich vor der He rausforderung,unseren Kunden ein gutes Angebot zu bieten.Auch dadurch werden Städte und insbesondereInnenstädte attraktiv. Somit haben die Händler oftmalseigentlich gar keine Zeit, sich in so abstrakte Projektewie die integrierte Stadtentwicklung einzuarbeiten. Esgibt zu viel, was plakativer um Aufmerksamkeit wirbtund leichter vermittelbar ist. „Händler machen Stadt“versucht, das zu ändern.Viele Händlergemeinschaften haben aber auch denWunsch geäußert, stärker in die Stadtentwicklungeingebunden zu sein.Genth: Das begrüßen wir sehr. Dies ist ein Trend, denwir bundesweit auch bei anderen Anspruchsgruppen6Positionen

in Form der „neuen Bürgerbeteiligung“ beobachten.So hat auch die Wirtschaft eine neue Bereitschaft, sicheinzubringen – und erwartet umgekehrt, gehört undgefragt zu werden bzw. ein größeres Verständnis fürdie Belange des Handels. Der Zustand des öffentlichenRaums beschäftigt viele Einzelhändler sehr. Er wird häufigerals zentrales Thema benannt als z. B. die verkehrlicheAnbindung.Hatzfeld: Der Übergangsbereich zwischen dem öffentlichenund privaten Raum ist für das Erscheinungsbildeiner Stadt natürlich besonders relevant und damit einzentraler Gegenstand für eine Kooperation zwischenöffentlichen und privaten Akteuren. Wenn ich eine völligheruntergekommene Straße habe, dann wird jederEinzelhändler Schwierigkeiten haben, gute Geschäfte zumachen. Ein Einzelner allein kann in der Regel keine guteEinkaufsatmosphäre erzeugen. Deswegen hat ein Händlerfast immer ein elementares Interesse daran, dass vorseiner Haustür und im unmittelbaren Umfeld Ruhemöglichkeitenvorhanden sind, dass ein ausgewogenes Verhältniszwischen Spannung und Entspannung und Anregungbesteht. Es gibt ein gemeinsames Interesse an einemgelungenen öffentlichen Raum und einem anregendenStadterlebnis.Genth: An der Schaufensterfront endet die individuelleGestaltungsfreiheit des Einzelhändlers. Insofern ist Kooperationwichtig. Es wurden großartige Beispiele eingereicht,bei denen gut zusammengearbeitet wurde undEntscheidungen über Bodenbeläge oder Möblierung gemeinsamgetroffen wurden. Auch wenn es um das geht,was in den Städten stattfinden kann, ist es gut, wenn kooperativentschieden wird: Stadtgestaltung ist nicht zuletztentscheidend für das, was an Veranstaltungen gehtund was nicht.Hatzfeld: Hier sind Vereinbarungen und Verabredungenwichtig.Genth: Ja, Kooperation sollte auch private Flächen einbeziehen.Das Auge trennt da nicht, sondern nimmt den Raumin seiner Gesamtheit wahr. Nur Experten wissen, wo genaudie öffentliche Fläche aufhört und die private anfängt.Was bedeutet das konkret?Öffentlicher Raum als KommunikationsortHatzfeld: Es gibt viel ästhetischen Müll, der im öffentlichenRaum herumsteht. Stromkästen sind ein Beispiel,oder auch Verkehrsschilder und antiquierte Straßenmöblierungen.Hinzu tritt häufig eine schreiende Werbung.Wir brauchen da eine Gesamtbetrachtung: Wie vielund welche Art von Werbung braucht der Standort, wieviel Werbung verträgt er?Ist das die Empfehlung an Stadtverwaltungund Einzelhandel, gemeinsame Leitbilder fürden öffentlichen Raum zu entwickeln?Genth: Der Einzelhandel ist nicht der einzige Adressat.Zum städtischen Gesamtbild gehören auch Wohnen, Wirtschaftund mehr. Wir wollen ja einen Spannungsbogen inder Stadt. Handel ist ein Teil des städtischen Lebens, sodassauch andere Interessen berücksichtigt werden sollten.Gleichwohl müssen bei der Entwicklung von Handlungsleitliniendie Interessen des Handels eine gewichtige Rollespielen. Das ist nicht immer so.Hatzfeld: Am schwersten erreichen wir immer noch dieImmobilienbesitzer. Der Einzelhandel spürt Probleme –auch Gestaltungs- und Stadtumbauprobleme – unmittelbarin seiner Kasse – und reagiert meistens auch sofort.Aber der Händler kann schwierige Standorte verlassen.Das gilt nicht für die Immobilienbesitzer. Sie haben letztendlichein elementares und wesentlich höheres Interessean der Werthaltigkeit eines Standortes oder eines Umfeldes.Deshalb müssen auch Grund- und ImmobilienbesitzerVerantwortung für den Innenstadtbereich übernehmen.Interview7

Öffentlichkeitsarbeit 160Feste 159Interessenvertretung 150interne Vernetzung 144öffentlicher Raum 125Kundenbindung 124Branchenmix 107Immobilienmanagement 95baul. Standortentwicklung 92Qualifizierung 75Tourismus 69gemeinsamer Service 63Fördermittelakquise 58Sonstiges 400 20 40 60 80 100 120 140 160Tätigkeitsfelder der Händlergemeinschaften aus dem ProjektaufrufGenth: Wir sind da auch manchmal überrascht. KurzfristigesInteresse an hohen Mieten überwiegt häufig. Inkleineren Städten gibt es immer noch Einzelhändler, diezugleich Eigentümer sind. Aber in den 1a-Lagen der größerenStädte sind es Erbengemeinschaften, Versicherungenoder Fonds.Kooperationen gibt es angeblich vor allem, wennes schlecht läuft, wenn es kaum noch andereLösungen gibt.Genth: Schauen wir mal auf die b- und c-Lagen der großenStädte. Die stehen in einer doppelten Konkurrenzsituationzum Hauptzentrum und zum großflächigen Einzelhandel.Da gibt es Leerstände, mit denen man nur kooperativumgehen kann. Leerstandsmanagement kann nur eineZwischenlösung sein, bis der Markt eine Lösung findetund wieder eine marktgetriebene Entwicklung stattfindet.Hatzfeld: Wir dürfen nicht verkennen, dass in den Städtenimmer noch neue Brachflächen entstehen. Das ist ineiner schrumpfenden Gesellschaft und einer Umstellungder Produktionsweisen ja auch plausibel. In einer solchenSituation hilft es nicht, wenn Eigentümer an nichtmarktfähigen Vorstellungen vom Wert ihrer Immobilieoder ihres Grundstückes festhalten. Da ist man dannschnell bei der Schrottimmobilie. Aber, um auf IhreFrage zu kommen: Auch in der Schrumpfung ist Kooperationhilfreicher als die Fortsetzung einer Konkurrenz,in der es darum geht, wer länger durchhält.Hat die Jury deswegen gezielt Projekte ausgewählt,die Leerstandsmanagement zum Thema hatten?Genth: Die Preisträger haben weit mehr gemacht als„window dressing“. Das sind sehr langfristige Sachen,in enger Abstimmung mit der Stadtverwaltung. Wenneine Händlergemeinschaft Geomarketing macht, umlangfristig die Entwicklung des Standorts zu steuern,ist das beeindruckend.Hatzfeld: Abseits der Metropolen ist Leerstand – auchim Gewerbebereich – ein wachsendes Problem. Undhier suchen wir natürlich nach Lösungen, auch mitdiesem Projektaufruf.Gibt es die denn angesichts des doppelten Konkurrenzdrucksvon der „Grünen Wiese“ und aus dem Internet?Genth: Natürlich ist E-Commerce eine direkte Konkurrenzfür den Standort: zeitlich ungebunden, ein weltweitesNetz, das dem Kunden jede Freiheit bietet. DerselbeKunde, der eine schöne Innenstadt haben will,der ins Theater, ins Museum, ins Café geht, der gerneeinkauft und der sich auch sonntags mit Freundendort trifft, sitzt abends oder am Wochenende auf demSofa und bestellt das, was er früher in der Innenstadtgekauft hat. Das muss der stationäre Handel als Herausforderungbegreifen und tut dies auch, da viele stationäreEinzelhändler das Internet bereits ebenfalls alsVertriebskanal nutzen.Hatzfeld: Über den Preis kann sich der innerstädtischeEinzelhandel langfristig sicher nicht allein behaupten.Wenn es um die Erschließung von Rationalisierungspotenzialengeht, haben andere Vertriebsformen größereChancen. Also geht es beim Standort Innenstadt um Profilierung,um Zusatzwerte wie etwa ein attraktives Umfeld,eingebettet in eine Zukunftsstrategie für die gesamteInnenstadt. Wir schlagen kommunale Weißbücher vor.Genth: Wir sind mitten in einer Transformation, der drittengroßen Herausforderung der letzten 50 Jahre im Handel.Erst die Einführung der Selbstbedienung, dann derDimensionssprung durch die Großflächigkeit und jetztder „Riesentrend“ E-Commerce. Das hat erhebliche Auswirkungenauf Standortdenken, Wohnumfeld, alles wasgesellschaftspolitisch relevant ist.8Positionen

Hatzfeld: Durch dieneuen Technologienverändern sich auchdie Städte. Mobilitätwird in 20 Jahren vollkommenanders aussehenals heute, Energiewird vollkommenImmer beliebter: Onlineshopping anders aussehen, wirwerden auch andere Umweltbedingungen haben. Wasist denn, wenn plötzlich nur noch Elektroautos fahren?Plötzlich ist eine Hauptverkehrsader weder laut noch stickig.Und vielleicht erhalten Innenstädte als die Orte derhöchsten Erreichbarkeit eine Renaissance auch durchneue Mobilitätssysteme.Genth: Das ist eine Chance. Auch die jüngere internetaffineGeneration liebt ihre Städte. Sie nutzt sie nur anders.Es gibt nicht nur in Metropolen einen Boom der Innenstadtals Erlebnisraum. Es geht um Aufenthaltsqualitäten,Spontaneität, Entertainment.Hatzfeld: Den Trend zurück in die Innenstadt können wirinzwischen auch statistisch nachweisen. Die Menschenschätzen mehr als zuvor urbane Qualitäten, zu denenauch der Einzelhandel gehört. Und gleichzeitig gibt eseinen Trend zu scheinbar preisgünstigen und bequemenFormen der Versorgung. Der Verbraucher bleibt hybrid:Er will möglichst urbane Städte und möglichst niedrigePreise zugleich. Auch hier wird es vermutlich in ZukunftBewegung geben: Der bevorstehende technologischeStrukturbruch wird die Wertigkeit der Stadt an sich, dasVerhältnis zwischen ihren Teilbereichen, aber auch zwischenStadt und Land verändern. Bei diesem hochkomplexenProzess hat der Handel eine gestaltende Rolle.Brauchen wir neue rechtliche Instrumente?Hatzfeld: Wir haben keinen Mangel an Instrumenten,wir haben vielleicht hier und da einen Mangel an derenAnwendung. Wir haben kürzlich eine Novelle des Baugesetzbuchesverabschiedet, die das explizite Ziel hat,die Innenentwicklung zu stärken. Ohnehin ist das BauundPlanungsrecht in Deutschland sehr ausdifferenziert,auch im internationalen Vergleich.Genth: Gesellschaftliche, zumal weltweite Prozesse kannman nicht mit Gesetzen steuern. Wir haben gute Chancenin Deutschland, aber für den Handel wird sich nicht überallalles aufrechterhalten lassen. Wie man angesichts sinkenderBevölkerungszahlen, sinkender Margen, sinkenderKaufkraft und des E-Commerce-Trends Versorgungsstrukturensichern kann, ist eine Frage von Konzepten.Diese Konzepte müssen wir gemeinsam entwickeln.Hatzfeld: Das erklärt vielleicht auch die starke Resonanzauf unseren Projektaufruf: Der Einzelhandel weiß, dasser attraktive Städte und Standorte braucht. Und er willsignalisieren, dass er zur Mitwirkung bereit ist, wenn esum die Standortsicherung und -weiterentwicklung geht.Genth: Die Konzepte klassischer Prägung sind nicht dieKonzepte der Zukunft, sowohl in Sachen Stadtgestaltungals auch in Sachen Prozessgestaltung im Handel.Hatzfeld: Ein Bild davon, wie die Zukunft aussehenkönnte, kann aber erst im Dialog mit allen relevantenAkteuren entstehen – und an diesem langfristig angelegtenDialog müssen Politik und Verwaltung, die übrigeWirtschaft, vor allem aber auch die Bürger bzw. die Zivilgesellschaftbeteiligt werden. Man kann es nicht of genugsagen: Die Stadt gehört nicht dem Rat oder der Verwaltung,den Unternehmen oder den Verbänden: Die Stadtgehört allein den Bürgern.Zum Abschluss fragen wir nach Ihrem persönlichenEinkaufsverhalten.Genth: Ich nehme mir gerne auch die Zeit zum Flanieren.Dann freue ich mich über so etwas wie die City West mitdem Kurfürstendamm in Berlin, wo sich in den letztenJahren wieder ein qualitativ hochwertiger Mix aus inhabergeführtenGeschäften und Filialisten durchgesetzt hat.Hatzfeld: Ich bin froh, wenn ich auf dem Weg nach Hausenoch einkaufen kann. Online-Shopping ist mir erstenszu unpersönlich und zweitens zu mühsam: Ich müsste jadauernd irgendwo Pakete abholen.Das Gespräch führten Marie Neumüllers und Lutz Wüllner.Interview9

Das Weißbuch Innenstadtund der EinzelhandelAspekte eines kooperativen Prozesses„Innenstädte sind traditionell Orte des Handels. Eine Vielfalt an Geschäften trägt zurLebendigkeit der Zentren bei. Dabei ist das Beständigste am Handel der Wandel.“ So formuliertes das Weißbuch Innenstadt des Bundesministeriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung(BMVBS) im zweiten Kapitel. Weiter heißt es dort: „Der Handel ist und bleibt die Leitfunktionfür die Innenstadt, seine Dynamik ist deshalb auch maßgeblich für die vielen strukturellenÄnderungen in der Innenstadt.“ 1 Selbstverständlich besteht die Innenstadt nicht nur aus Lädenund Geschäften. Die Zentren werden durch die Vielfalt der Nutzungen lebendig: Es wird dortnicht nur gekauft und gearbeitet, sondern auch gewohnt, gelernt und sich erholt – eben gelebt.Der im Herbst 2010 veröffentlichte Weißbuch-Entwurf hat einen breiten Diskussionsprozessüber die Innenstadt, ihre Bedeutung und ihre Entwicklungsmöglichkeiten in Gang gesetzt.Das Weißbuch benennt die verschiedenen Themenfelder, die für die Zentren von Bedeutungsind: Handel, Wirtschaft und Arbeit, Wohnen, Integration, (Bau-)Kultur und Stadtleben. DerEntwurf wurde mit allen Innenstadtakteuren, den Kommunen, Ländern, der Wirtschaft, Verbänden,Institutionen, Vereinen und Initiativen usw. über mehrere Monate öffentlich diskutiertund anschließend überarbeitet. Auch die Bürgerschaft konnte sich an diesem Prozessbeteiligen. Die Veröffentlichung des Weißbuchs Innenstadt im Juni 2011 war also bereits dasProdukt eines kooperativen Verfahrens.In der Folge geht es darum, die Vorschläge aus dem Weißbuch auf breiter Ebene gemeinschaftlichumzusetzen. Denn Stadtentwicklung wird immer weniger allein nur eine kommunaleAngelegenheit. Eine Vielzahl von Akteuren ist durch ihr Handeln an Stadtentwicklungin ganz unterschiedlichen Formen beteiligt, seien es Unternehmen, Eigentümer, Vereine,Bildungseinrichtungen etc. Interessen müssen formuliert, diskutiert und ausgehandelt werden– Nutzungskonflikte sind typisch gerade für die Innenstadt. Betroffene werden selbst zuHandelnden und übernehmen Verantwortung. KommunaleAufgabe ist es, alle Akteure frühzeitig und partnerschaftlichin die Stadtentwicklung mit einzubinden – im Sinne einerkooperativen Stadt entwicklung.Auch Händler und Gewerbetreibende gestalten Innenstadtdurch ihr Tun maßgeblich mit. Jede Gestaltung eines Ladeneingangs,einer Geschäftsfassade oder eines Schaufensters wirktnach außen. Natürlich erfolgt das Engagement zunächst imEigeninteresse. Aber Erfolg des eigenen Ladens, Qualität derImmobilie und Situation des Quartiers hängen eng zusammen.Aus diesem Grund sind gemeinschaftlich durchgeführte Projektewirksamer als Einzelengagement. Häufig sind dies Aktionen,die dem Marketing des eigenen Standortes dienen, wie z. B.verkaufsoffene Sonntage oder Feste. Von besonderem Interessesind diese Projekte jedoch dann, wenn sie eine nachhaltigeWirkung für die Attraktivität des Standortes haben und in die1 Weißbuch Innenstadt, BMVBS 201110Händler machen Stadt

Kongress „Weißbuch Innenstadt – Umsetzung gestalten“ am 10. April 2013 in BerlinStadtentwicklung eingebettet sind. Instrumente wie Business Improvement Districts (BID) oderVerfügungsfonds im Rahmen der Städtebauförderung sind neue Möglichkeiten, um Engagementzu fördern, sich mit eigenen Ressourcen für den Standort starkzumachen (vgl. S. 28 – 32)Das Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung und der HandelsverbandDeutschland (HDE) haben daher im Rahmen der Umsetzung des Weißbuchs Innenstadt gemeinsamden Projektaufruf „Händler machen Stadt“ initiiert. Zum einen sollten Händlergemeinschaftenund ihre Partner ausgezeichnet werden, die sich durch ihre Tätigkeit und Projekte inbesonderer Weise für die Innenstadtentwicklung einsetzen. Die Idee dabei ist auch, breite Partnerschaftenund Kooperationsansätze für die Stadtentwicklung zu unterstützen. Zum anderensollten mit der Initiative vertiefte Informationen über die Händlergemeinschaften selbst, auchüber Probleme und Umsetzungshemmnisse gewonnen werden. Wie sind die Händlergemeinschaftenaufgestellt und wer sind ihre Partner? Wie klappt die privat-öffentliche Kooperation?An welcher Stelle kann die öffentliche Hand noch besser Unterstützung leisten?Die Auswertungsergebnisse zeigen, dass es zwar schon viele gute Kooperationen gibt. Insgesamtbestehen aber hinsichtlich der gegenseitigen Information und Einbindung noch Verbesserungsmöglichkeiten.Der partnerschaftliche Projektaufruf „Händler machen Stadt“ vonBMVBS und HDE ist auch als ein Schritt zu verstehen, die Zusammenarbeit zwischen Stadtund Händlern für die Innenstadt zu verbessern und weiter auszubauen. Diese Publikationsoll die Erkenntnisse aus diesem Aufruf daher möglichst breit streuen und neue und vertiefteKooperationen anregen.Beate Glöckner (BMVBS), Christiane Kalka (BBSR)Einordnung11

Preisverleihung am 21. März 2013Ergebnisse der Initiative „Händlermachen Stadt“ im ÜberblickEigeninitiative, Einbindung, EhrenamtDer Handelsverband Deutschland (HDE) betonte in seiner Stellungnahme zum WeißbuchInnenstadt: „Durch den Frequenzbringer Einzelhandel wird der öffentliche Raum lebendig...Für rund ein Viertel der Verbraucher stellen die Innenstädte die wichtigsten Ziele für ihreEinkäufe dar.“ 1 Die Gegenüberstellung macht die enge Wechselbeziehung zwischen attraktiveninnerstädtischen Räumen und funktionierendem Einzelhandel deutlich. Unter welchemDruck diese Beziehung steht, lässt sich an einer Umfrage des HDE vom Frühjahr 2013 ablesen:Zwar erwarten zwei Drittel der deutschen Einzelhändler derzeit für dieses Jahr ein leichtesUmsatzplus. 2 Dass aber die Innenstadt davon nur marginal profitieren kann, zeigt die Wachstumsprognosevon 12 Prozent für den Onlinehandel. Er ist es daher auch, der den Handel derzeitam meisten beschäftigt (vgl. Abb. 1 rechts). „Stadt“ und „Innenstadt“ gehören aus Sicht derBefragten nicht unbedingt zu den Faktoren, die den Konsum aktuell am stärksten positivoder negativ beeinflussen. Der regen Beteiligung am Projektaufruf „Händler machen Stadt“lässt sich allerdings entnehmen, dass es für die Mehrheit der deutschen Einzelhändler auflange Sicht darauf ankommt, ob der Umsatz vor Ort oder im Netz der Umsatz gemacht wird.Und hier decken sich ihre Interessen mit denen der Stadtplanung und Stadtentwicklung undzahlreicher weiterer innerstädtischer Akteure, die sich am Diskussionsprozess zum WeißbuchInnenstadt beteiligt haben.1 http://www.einzelhandel.de/index.php?option=com k2&view=item&id=109857, abgerufen am 04.06.20132 www.einzelhandel.de/index.php/presse/aktuellemeldungen/item/122535-stimmung-im-einzelhandel-steigt.html, abgerufen am 13.05.201312Händler machen Stadt

Wie Händler Stadt sehen und machenDie Initiative „Händler machen Stadt“ nutzte den Anreiz eines Preisgelds von insgesamt5.000 Euro, um bundesweit in Erfahrung zu bringen, wie Einzelhändler vor Ort zusammenarbeiten,wie sie und ihre Zusammenschlüsse die Innenstadt wahrnehmen und sich an ihrerEntwicklung und Gestaltung beteiligen. Es ging den Initiatoren nicht nur um die Sammlungund öffentliche Präsentation guter Beispiele, sondern auch um Antworten auf eine Reihe vonFragen nach Akteuren und Zielen, nach Strukturen, nach Mitteleinsatz sowie nach Vernetzungund Öffentlichkeit. Zugleich galt es herauszufinden, welche Berührungspunkte es zwischenstadtentwicklungspolitischen Diskursen und der Sicht des Einzelhandels auf die Stadt gibt.Vier Teile hatte der sechsseitige Erhebungsbogen, den die Händlergemeinschaften fürdie Teilnahme am Projektaufruf ausfüllen mussten: Informationen zu den Mitwirkenden,zur Organisationsform und den Zielen wurden ebenso abgefragt wie Daten zu Arbeitsweise,Mitgliederzahlen und Finanzierung. Im zweiten Block waren Charakteristika des Standortsaus Händlersicht gefragt. Im dritten Block wurde um die Beschreibung von maximal dreiProjekten der letzten fünf Jahre gebeten. Schließlich ging es – außerhalb der Begutachtungder Jury, aber umso interessanter für die Auswertung – um die zentralen Herausforderungenfür eine zukunftsfähige Innenstadt.Abb. 1: Was Verbraucherverhalten ausSicht des Einzelhandels beeinflusstQuerauswertung13

Kleine Mittelstädte (20.000 bis 49.999) 41Kleine Großstädte (100.000 bis 499.999) 37Große Mittelstädte (50.000 bis 99.999) 37Kleinstädte (bis 19.999) 32Große Großstädte (5000.000 und mehr) 15Teilnehmer nach Stadtgrößen0 5 10 15 20 25 30 35 40 45Die Einsendungen kamen aus dem ganzen Bundesgebiet.Die Resonanz aus Nordrhein-Westfalen war auch im Verhältniszur Anzahl der Städte außergewöhnlich hoch. Mit dem„Netzwerk Innenstadt“ gibt es hier aber auch eine etablierteArbeitsgemeinschaft, die Innenstadtthemen gemeinsam bearbeitet.Zudem werden durch das Land NRW Immobilien- undStandortgemeinschaften (ISG) besonders unterstützt (vgl. S. 63).Auch in Bayern hat die Unterstützung konzertierter Aktionen zur Innenstadtentwicklungund insbesondere die Stärkung von Public Private Partnership Tradition: Bereits 2005 rief dieOberste Baubehörde des Freistaats zur Bewerbung als Modellkommune für ihr Programm„Leben findet Innenstadt“ auf, das die Zusammenarbeit von Städten und Gemeinden mitGrundstücks- und Immobilieneigentümern, Gewerbetreibenden und weiteren Innenstadtakteurenzum Ziel hatte. Passau, dessen City Marketing e. V. einer der fünf Preisträger ist, wardamals bereits dabei (S. 22 – 25).Händlergemeinschaften aus Klein- und Mittelstädten sind zwar häufig vertreten, gegenüberderen Anteil an den Städten insgesamt eher unterrepräsentiert. Demgegenüber hat sichaus vielen großen Großstädten mindestens eine Händlergemeinschaft beteiligt, und auch inden kleinen Großstädten war die Resonanz überdurchschnittlich hoch.Fünf Kriterien waren bereits im Projektaufruf benannt worden, nach denen die Händlergemeinschaftengenauer untersucht werden sollten:Kreativität undEngagement fürgemeinsameZieleLokaleVerankerung undBezug zur StadtZusammenarbeituntereinander undmit KooperationspartnernEinbindung indie städtischeEntwicklungWirksamkeit dergemeinsamenProjekteNach diesen Kriterien wurden die Ausführungen zur Händlergemeinschaft, zur Stadtentwicklungund zu den Projekten im Erhebungsbogen ausgewertet. Die systematische Auswertungder Beiträge eröffnet einen guten Einblick in Entstehungskontext, Organisationsformund Arbeitsweisen unterschiedlichster Zusammenschlüsse von Einzelhändlern als Akteuren14Händler machen Stadt

k.A. 3> 200 5151 – 200 16126 – 150 11der Innenstadtentwicklung. Insbesondere die Intensität derZusammenarbeit, die Eigenständigkeit, das Selbstverständnisund die Arbeitsschwerpunkte unterscheiden sich von Stadtzu Stadt und in den Städten, aus denen sich mehrere Gruppierungenbeteiligt haben, oft von Straße zu Straße. Aber auch dieGröße des Zusammenschlusses, die Bandbreite der Mitwirkendenund das Maß, in dem mit Externen kooperiert wird, sindsehr unterschiedlich.101 – 125 1776 – 100 1951 – 75 2925 – 50 37< 25 250 5 10 15 20 25 30 35 40Teilnehmer nach MitgliederzahlMitgliederzahlDie kleinste teilnehmende Händlergemeinschaft hat acht, die größte über 600 Mitglieder.In der Hälfte aller teilnehmenden Zusammenschlüsse sind zwischen 25 und 100 Mitgliedernorganisiert. Kleinere Gruppen vertreten eher Nischen wie ein bestimmtes Einzelhandelssegment,einen gegenüber anderen Lagen zu profilierenden Teilbereich der Innenstadt oder aucheine besondere Akteursgruppe. Bei den sehr großen Gemeinschaften handelt es sich häufigum einen institutionalisierten Dachverband für die Innenstadt als branchenübergreifende,professionelle Lobby- und Marketingorganisation.Andere mitgliederstarke Gemeinschaften haben ihre Wurzeln in gesamtstädtisch ausgerichtetenGewerbevereinen. Diese gerade in Klein- und Mittelstädten häufigen Modelleumfassen Industrie, Handel und Dienstleistungen in der gesamten Stadt. Der innerstädtischeEinzelhandel ist hier oft nur ein Akteurs- und Handlungsfeld, allerdings zumeist einsehr bedeutendes.Zusammenarbeit mit GeschichteAuch wenn fast die Hälfte der teilnehmenden Händlergemeinschaften erst seit zehn bisfünfzehn Jahren zusammenarbeitet, können viele Zusammenschlüsse auf eine sehr viel längereTradition zurückblicken. Teilweise reicht diese bis ins 19. Jahrhundert zurück. Auch derausgezeichnete Eichwalder Gewerbeverband e. V. 92 verweist mit Stolz auf seine „Erstgründungam 25.10.1903“ 2 , obwohl er das Jahr der Neugründung im Namen trägt. Ebenfalls weit verbreitetsind Händlergemeinschaften, die ihre Wurzeln in den 1950er- und frühen 1960er-Jahrenhaben und sich ursprünglich zusammenschlossen, um im erstarkenden Konsum der „Wirtschaftswunderzeit“gemeinsam Werbung zu machen. Viele von ihnen wurden durch Tradingdown-Effekteder Standorte oder durch Generationswechsel in der Mitgliedschaft zurorganisatorischen Modernisierung gezwungen.2 www.eichwalder-gewerbeverband.de/index.html, abgerufen am 17.03.2013Querauswertung15

Zwar gab es in der DDR durchaus privaten Einzelhandel, allerdings in wesentlich geringeremAusmaß. Erst recht waren freiwillige Zusammenschlüsse undenkbar. Alle teilnehmendenHändlergemeinschaften aus den ostdeutschen Ländern wurden nach 1990 neu bzw. wiedergegründet. Zwar ist eine aufholende Entwicklung insbesondere dort zu verzeichnen, wo etwadurch das Städtebauförderungsprogramm „Aktive Stadt- und Ortsteilzentren“ ein Citymanagementgefördert wird, das aktivierend wirkt. Zurückhaltung hinsichtlich der Mitgliedschaftin Organisationen sowie die wirtschaftliche Lage vieler Einzelhändler in ostdeutschenStädten führen jedoch zu insgesamt deutlich niedrigeren Mitgliederzahlen.Gute Gründe für KooperationenDie Motive zur Gründung von Händlergemeinschaften sind so vielfältig wie die Gruppierungenselbst. Als Organisationsform favorisieren drei Viertel den eingetragenen Verein. Aufnahmeund Austritt von Mitgliedern sind unkompliziert, der Vorstand ist von Haftungsfragen befreit,und wirtschaftliche Zwecke verfolgen die Händlergemeinschaften selten. Nur 6 Prozent derEinreicher haben hierfür besonders geeignete Konstruktionen wie GbR, GmbH oder Genossenschaft(eG) gewählt. Informell arbeiten vor allem ganz neue Gruppen oder sehr lockere Kooperationen.Allein die Erhebung und Verwaltung von Mitgliedsbeiträgen oder projektbezogenenUmlagen führt schon aus Gründen der finanziellen Abwicklung häufig zur Vereinsgründung.Anlässe und Ziele lassen sich in sechs Gruppen einteilen: Vernetzung nach innen: Nicht Aktionsorientierung, sondern zunächst der Wunsch nachSelbstorganisation und Stärkung der Gemeinschaft ist hier Auslöser. Erst aufbauend auf dasinterne Netzwerk entstehen Aktionen und Interessenvertretung. Ressourcenbündelung und aktions- und projektbezogene Kooperation: Die gemeinsameUmsetzung konkreter, kostenintensiver Vorhaben, z. B. Beschaffung von Weihnachtsbeleuchtung,Marketingmaßnahmen oder die Durchführung stadtweiter Veranstaltungen istGrund für den Zusammenschluss. Organisierte Interessenvertretung: Zentrales Motiv dieser Zusammenschlüsse ist die Artikulationeigener Standpunkte und Forderungen gegenüber anderen und die Kooperationmit externen Partnern, also eine Vernetzung über die eigene Branche hinaus. Standortstärkung, Handlungsdruck durch strukturelle Schwächen: Hier ist der Wunscherkennbar, an Prozessen der Stadtentwicklung mitzuwirken. Teilweise reagieren dieHändler mit der Kooperation auf negative Veränderungen der Rahmenbedingungen (Trading-down,Konkurrenz anderer Standorte, Entwicklungsdefizite). Reaktion auf besondere Anlässe oder Großereignisse: Impulsgeber sind positive Ausnahmeereignissewie Gartenschauen, Kulturstadtjahre o. Ä., an denen sich Einzelhändler miteigenen Aktivitäten beteiligen möchten und die sie zugleich zur Profilierung nutzen wollen. Externer Anstoß: Auch wenn die Initiative zur Gründung einer Händlergemeinschaft durchein Förderprogramm, ein kommunal angeschobenes Citymanagement oder die lokale Wirtschaftsförderunggesetzt wird, können langfristig tragfähige Zusammenschlüsse entstehen.16Händler machen Stadt

Einige jüngere Händlergemeinschaften, die in Reaktion auf den Strukturwandel in Innenstädtenund Einzelhandel entstanden sind, profitieren häufig von einem kommunalen Citymarketingoder nutzen neuere Entwicklungsansätze kooperativer Stadtentwicklung wie BusinessImprovement Districts (BID) als öffentlich-rechtlich organisierte Form der Kooperation.Hier geht es nicht ohne die Immobilieneigentümer, deren Unterstützung viele Einzelhändlervermissen. Landesgesetzliche Grundlagen zur Institutionalisierung von privaten Initiativenin der Stadtentwicklung gibt es bislang in Bremen, Hamburg, Hessen, Nordrhein-Westfalen, imSaarland, in Sachsen und Schleswig-Holstein. 3 Aber auch außerhalb dieser Bundesländer gibtes Händlergemeinschaften, die sich dringlich Regelungen wünschen, mit denen „Trittbrettfahrerei“vermieden werden kann (vgl. S. 28).Mehr Engagement wünscht man sich vielerorts auch von den Filialisten. Nur etwas mehrals die Hälfte der Einsender kann diese zu ihren Mitgliedern zählen. Schon 2011 betrug derFilialisierungsgrad in den 1a-Lagen der 15 größten deutschen Städte aber weit über 60 Prozent –Tendenz steigend. Und auch in Mittelstädten ist der Trend zur Filialisierung ungebrochen. 4Für die Händlergemeinschaften ist es deshalb wichtig, auch die lokalen Geschäftsführer derEinzelhandelsketten für eine Mitgliedschaft zu gewinnen. Dafür sind Erfolge und gemeinsameAbsprachen, z. B. auch in Sachen Öffnungszeiten, zentral.Stadtentwicklung nur mittelbar im FokusStabilisierung und Verbesserung der wirtschaftlichen Situation des lokalen Einzelhandelssind Hauptziele der gemeinschaftlichen Aktivitäten. Die Erwartungshaltung an die Städte istdabei ungebrochen hoch. Feste Ansprechpartner in der Verwaltung, mehr Akzeptanz für dieehrenamtliche Arbeit, die Anhörung zu Maßnahmen der Stadtplanung oder auch finanzielleUnterstützung stehen auf der Wunschliste. Die eingereichten Projekte allerdings nehmen nurselten unmittelbaren Bezug auf aktuelle Themen der Stadtentwicklung.Demografischer Wandel, Klimaschutz/Energie, soziales Engagement, Stadtbild, Baukulturund Denkmalschutz oder Kultur- und Freizeitverhalten spielen zwar im Fachdiskurs zentraleRollen, selten aber für die Projektkonzeption der Einzelhändler selbst. Umgang mit historischerBausubstanz und Denkmalpflege werden allerdings von einem Drittel der Teilnehmer als unverzichtbareAufgabe für ihren Standort bezeichnet. Klimaschutz und Energie, im Memorandum„Städtische Energien“ des BMVBS 5 als zentrale Zukunftsaufgaben beschrieben, werden für denEinzelhandel aktuell vor allem durch die steigenden Energiekosten virulent.Das Interesse an öffentlichen Räumen mit hoher Aufenthaltsqualität hängt unmittelbarmit den eigenen Frequenzerwartungen der Einzelhändler zusammen und liegt daher auf derHand. Die Aufwertung öffentlicher Räume zählt neben der Erreichbarkeit mit dem Auto oderdem ÖPNV zu den zentralen Herausforderungen. Sie hat für die Teilnehmer mehr Relevanz als3 www.urban-improvement-districts.de/?q=BID/Gesetze, abgerufen am 10. März 20134 Deutsches Seminar für Städtebau und Wirtschaft (Hg.): Wirkung von Einkaufszentren in derInnenstadt. Synoptische Aufbereitung vorliegender Studien. Kurzfassung 2012, S. 45 www.bmvbs.de/SharedDocs/DE/Artikel/SW/staedtische-energien-memorandum.html,abgerufen am 09.05.2013Querauswertung17

Steuerung großflächigen EinzelhandelsSoziales/BildungKlimaschutz/EnergieDemografischer WandelErreichbarkeit (mit dem Auto, ÖPNV)Aufwertung öffentlicher RäumeHistorische Bausubstanz/Denkmalpflege85 57 11 3 1545 89 21 3 421 92 38 2 5 454 93 9 1 599 55 314102 52 3 558 56 38 4 1 50 20 40 60 80 100 120 140 160UnverzichtbarWichtigGeringKeineWeiß nichtk.A.Zukünftige Herausforderungen für die Innenstadt aus Teilnehmersichtdie Steuerung großflächigen Einzelhandels. Mit vielen Projekten, Ideen und Initiativen belebenEinzelhändler öffentliche Räume temporär oder beteiligen sich an Kooperationen zu ihrer dauerhaftenUmgestaltung. Auch alle Preisträger sind hier aktiv: Sei es mit einer Sauberkeitsaktionin Düren, der Installation eines „Winterlichts“ mit mittlerweile mehr als 150.000 LEDs in Oberhausenoder eines „Lichtkalenders“ in Pfaffenhofen, der Marktplatzgestaltung in Eichwaldeoder der umfassenden Neugestaltung innerstädtischer Straßenzüge als PPP-Projekt in Passau.Mehr noch als das hohe Engagement zu diesem Thema überrascht die Aktivität in SachenImmobilienmanagement und baulicher Standortentwicklung. Auch hier zeigen zwei Preisträgerdie Spannbreite der Möglichkeiten zwischen professionellem Flächenmanagement (Passau) undder gezielten Nutzung innerstädtischer Leerstände zur Förderung lokaler Talente (Pfaffenhofen).Zusammenarbeit mit der Kommune und VernetzungDiese Beispiele zeigen, wie wichtig Vernetzung in Verwaltung und Politik für die Arbeitist: Im City Immobilien Team in Passau wirken City Marketing, Stadt, Hauseigentümer undGewerbetreibende unmittelbar zusammen. Das STUDIO_-Projekt in Pfaffenhofen lebt vonder engen Kooperation der Einzelhändler mit Stadtjugendpflege und Wirtschaftsförderung.Fast alle Händlergemeinschaften berichten Ähnliches: Sie pflegen enge Beziehungen zurstädtischen Wirtschaftsförderung. Direkte, persönliche Kontakte in die Kommunalpolitik sindnoch häufiger: Gerade in kleineren Städten gibt es auch Doppelrollen durch die Ratsmitgliedschaftführender Einzelhändler oder umgekehrt die Mitgliedschaft des Bürgermeisters imVorstand der Händlervereinigung.Das Mitglieder- und Unterstützerspektrum zahlreicher Händlergemeinschaften istaber weit vielfältiger (vgl. Abb. S. 20). Teilweise bestehen Mitgliedschaften oder kontinuierlicheKooperationen, teilweise werden projektbezogene Partnerschaften gesucht. Mit ihreroft jahrzehntelang erprobten Vernetzungstätigkeit haben die Händlergemeinschaften dasPotenzial, noch weit stärker als bislang Träger von privatwirtschaftlichem Engagement fürdie Innenstädte zu werden.18Händler machen Stadt

Lichtlabyrinth in EberswaldeNoch vor den Mitgliedsbeiträgen nennen die Einzelhändler nämlich das Ehrenamt alsunverzichtbar. Das ist insbesondere angesichts der ständig erweiterten Ladenöffnungszeiten,die den zeitlich verfügbaren Rahmen beschränken, bemerkenswert. Die meisten Händlergemeinschaftenerheben Mitgliedsbeiträge. Fast zwei Drittel bemühen sich dabei um Modelle,die der unterschiedlichen Finanzkraft der Mitglieder entgegenkommen: Es gibt die Staffelungnach Fläche, Mitarbeiterzahl, Branche oder einer freiwilligen Selbsteinschätzung. Bürger zahlenvielerorts nur einen Sockelbetrag. Der mittlere Wert der Summe aus Mitgliedsbeiträgenliegt bei 20.000 Euro, ohne dass ein direkter Zusammenhang zur Anzahl der Mitwirkendenbesteht.. Für Projekte steht aber im Regelfall noch mehr Geld zur Verfügung: die jeweils teilnehmendenHändler finanzieren diese häufig über zusätzliche Umlagen.Hinsichtlich der Inanspruchnahme von Fördermitteln besteht die Möglichkeit, vorhandenePotenziale stärker auszunutzen: Die Städtebauförderung des Bundes unterstützt insbesonderemit dem Instrument der Verfügungsfonds (S. 30) die schnelle und unbürokratischeUmsetzung von Aktionen und Projekten auch in der Innenstadt. In vielen Ländern gibt eshierzu eigene Richtlinien. Die konsequente Nutzung von Verfügungsfonds in den Programmgebietender Städtebauförderung wäre ein Beitrag dazu, noch mehr gute Beispiele des Engagementsvon Einzelhändlern für die Innenstadt zu realisieren. Die ausgezeichneten Beiträgeaus Passau und Pfaffenhofen, aber auch viele andere gute Beispiele zeigen, was sich mit einergeschickten Bündelung öffentlicher und privater Mittel erreichen lässt.Bedeutung von Ressourcen für die TeilnehmerQuerauswertung19

Vielfalt als PrinzipDie teilnehmenden HändlergemeinschaftenWer wirkt mit in den Händlergemeinschaften, wer trifft Entscheidungen, plant Projekteoder pflegt Kontakte? Die Gesamtzahl der Einsendungen aus dem Projektaufruf ist zu klein,um verallgemeinbare Aussagen zu treffen. Erkennbar werden allerdings Tendenzen. Dabeilässt sich feststellen: Der – inhabergeführte – Einzelhandel stellt in fast allen „stadtaktiven“Händlergemeinschaften die größte Akteursgruppe. Manchmal kommt einfach „eine Gruppevon Einzelhändlern“ zusammen, manchmal decken die Zusammenschlüsse nahezu alle Branchender innerstädtischen Wirtschaft ab.Dabei unterscheiden sich die Mitwirkungsquoten der einzelnen Segmente deutlich: Auchwenn Filialisten in über der Hälfte der Händlergemeinschaften vertreten sind, ist ihre Quoteim Vergleich zu ihrer Häufigkeit in den Zentren eher gering. Demgegenüber gibt es bei den Einkaufszentrenund vor allem den Kaufhäusern häufig eine höhere Bereitschaft, sich zu engagieren.Eigene Marketingleute oder Centermanager haben Ressourcen zur Unterstützung lokalerAktivitäten, die oft sogar zu ihrem Aufgabenfeld gehören.Gastronomie und Hotellerie wirken in 90 Prozent der Händlergemeinschaften mit, ähnlichhoch sind die Anteile für sonstige Dienstleistungen mit ca. 85 Prozent. Handwerksbetriebewurden im Fragebogen nicht aufgeführt, aber häufig benannt: Bestimmte Berufsgruppen, z. B.Bäcker, Fleischer, Optiker oder Friseur, werden öffentlich als Einzelhändler oder Dienstleisterwahrgenommen, gehören aber entsprechend der Handwerksordnung zum Handwerk.Die mit 58 Prozent auf den ersten Blick eher hohe Quote an Zusammenschlüssen, die Mitwirkendeaus der Immobilienwirtschaft haben, kann auch durch Thema und Stoßrichtung derInhabergeführter EH 159Gastronomie, Hotellerie 144Dienstleistungen 136Immobilieneigentümer 96Verwaltung 92Filialisten 91Vereine 70Privatpersonen 67Citymanagement 62Kultureinrichtungen 61Sonstige 60Kaufhäuser 54Soziale Einrichtungen 51Einkaufszentren 450 20 40 60 80 100 120 140 160 180Mitwirkende in den teilnehmenden Händlergemeinschaften (Mehrfachnennungen möglich)20Händlergemeinschaften

über 100.000 € 1180.000 – 99.999 € 260.000 – 79.999 € 1340.000 – 59.999 € 1620.000 – 39.999 € 29bis 19.999 € 650 10 20 30 40 50 60 70Jährliche Einnahmen der Teilnehmer aus MitgliedsbeiträgenInitiative „Händler machen Stadt“ erklärt werden. Diese hat vor allem diejenigen Händlergemeinschaftenangesprochen, die über Kundenakquise und Konsumförderung hinaus auch diebauliche Entwicklung des Standorts vorantreiben.In vielen Gemeinschaften stellen öffentliche und zivilgesellschaftliche Akteure größereMitgliedsgruppen. Auch kommunale Eigenbetriebe, u. a. Stadtwerke, wurden als Mitgliederbenannt. In mehr als einem Drittel der Gemeinschaften ist ein Citymanagement beteiligt.Es bildet eine zentrale Schnittstelle zwischen privatwirtschaftlichen Interessen und kommunalerVerwaltung, aber auch zwischen Ehrenamt und professionellen Aktivitäten. DieseFunktion ist relativ unabhängig von Trägerschaft oder Finanzierung. Hier gibt es die unterschiedlichstenModelle von projektbezogenen kommunalen Zuschüssen an ein händlergetragenesCitymanagement bis zur relativ eigenständigen städtischen Einrichtung.In vielen der beteiligten Händlergemeinschaften gibt es eine Vernetzung mit zahlreichenweiteren Innenstadtakteuren: Wo kulturelle oder soziale Einrichtungen nicht Mitgliedersind, werden sie zumindest für die Durchführung bestimmter Aktionen häufig alsPartner gewonnen. Darüber hinaus wurden Kirchen, Schulen, Künstler und Schausteller alsAkteure mehrfach genannt.Mehr und mehr Händlergemeinschaften sind auch für die Bürgerschaft offen. Beitretenkönnen sowohl Vereine als auch Einzelpersonen, welche die Ziele des Vereins unterstützen.Etwa die Hälfte der teilnehmenden Händlergemeinschaften lädt monatlich zu Zusammenkünftenein, mehr als drei Viertel haben zusätzlich Treffen in kleineren Arbeitsgruppen oderVorstandssitzungen. Aber nicht nur Zeit investieren die Händler in die Zusammenarbeit. Siesind immer häufiger bereit, auch Geld in ihre Standorte zu investieren. Mancherorts geht esauch mit kleinem Budget: Eine Straßengemeinschaft an einem Mikrostandort kann auch mit2.000 Euro im Jahr viel erreichen. Andernorts stehen sechsstellige Beträge allein aus Mitgliedsbeiträgenzur Verfügung. Dabei hängt die Finanzkraft weder mit der Stadtgröße noch mit derlokalen Kaufkraft unmittelbar zusammen.All das zeigt: „Die“ idealtypische Händlergemeinschaft gibt es nicht. Größe, Zusammensetzung,Arbeitsweise, Budget und Zielsetzung variieren von Ort zu Ort. Das Potenzial fürkooperative Stadtentwicklung ist überall vorhanden – es lässt sich aber nur lokal erschließen.Überblick21

Mitternachtsshopping in PassauPreisträger im Profil: City Marketing PassauEinzelhändler prägen ihre InnenstadtSelbstverständnis und Selbstbewusstsein des CityMarketing Passau e. V. (CMP) spiegeln sich bereits in denUnterlagen wider, mit denen sich die Einzelhändler ausder Drei-Flüsse-Stadt an der Initiative „Händler machenStadt“ beteiligten: Bei der Standortbewertung setztensie in vier Kategorien gleich zwei Kreuzchen. Ein blaueszeigte die Lage vor den eigenen Projekten, ein rotes denStatus quo von Ende 2012. Schwankte die eigene Einschätzungdes öffentlichen Raums vor ein paar Jahrennoch zwischen „ausreichend“ und „ungenügend“, ist siejetzt durchgängig „gut“. Ebenso positiv sehen die Händlerdie Entwicklung in Sachen Angebot attraktiver Handelsflächenund Leerstand.Aber auch die Marktforscher der GfK Geomarketingstellen Passau ein gutes Zeugnis aus: Mit fast11.000 Euro Einzelhandelsumsatz pro Einwohner undeiner Einzelhandelszentralität von 214,5 erreicht dieStadt in einem aktuellen Ranking Topwerte – und dasnicht zum ersten Mal. Schon 2009 stand man an derSpitze der Umsatz-pro-Kopf-Tabelle bei Städten zwischen50.000 und 100.000 Einwohnern und hat diesePosition seither verteidigt.DONAUBahnhofstrasseBrunngasseGr. KlingbergRindermarktLudwigsplatzINNDie Passauer FußgängerzoneDie Lagegunst an Donau, Inn und Ilz und die vielenSehenswürdigkeiten machen die Stadt für Touristenattraktiv. Aber auch den vielen Aktivitäten des ausgezeichnetenCity Marketing Passau e. V. hat sie einiges zuverdanken. 2001 wollten die 60 Gründungsmitglieder,unter ihnen auch die heutige Geschäftsführerin Christiane Kickum, erst einmal den Einzelhändlern eineLobby verschaffen. Damals wurde in Passau intensivüber die „Neue Mitte“ diskutiert: Der Abriss der ungeliebtenNibelungenhalle von 1935 sollte einhergehenmit einer umfassenden Neugestaltung des ZentrumsWirtgasseLudwigstrasseTher esienstrasseH eilig-Geist-GasseGrabengasse22Preisträger im Profil

und um den Exerzierplatz. Sogar der österreichischeMedienstar André Heller war kurzzeitig als Entwerferim Gespräch. Letztendlich setzten sich dann bodenständigerePläne durch: 2004 wurde die alte Halle abgerissenund mit dem Bau der „Neuen Mitte“ begonnen.150 Mio. Euro investierte ECE in die „Stadtgalerie“, einEinkaufszentrum mit 18.500 m 2 Verkaufsfläche und 90Geschäften. Die verantwortlichen Strategen des Konzerns,der heute europaweit 186 Malls betreibt, betontenihre Bereitschaft, sich mit der lokalen Geschäftswelt zuvernetzen. Klar war aber: Die „Neue Mitte“ würde auch inder jetzt geplanten Form eine radikale Veränderung fürdie historische Altstadt und ihre Einzelhändler bedeuten.Als die Stadtgalerie im Herbst 2008 ihre Pforten öffnete,waren längst nicht alle Passauer begeistert von der Art,wie sich der Neubau städtebaulich zum Barock fügt.Erst umstritten, jetzt erfolgreich: Die Passauer StadtgalerieNeue Ideen entwickelnZu denen, die den Neuerungen offen gegenüberstanden,gehört Familie Olzinger: Letztes Jahr feierteihr Schuhhaus, im Herzen der Fußgängerzone gelegen,fünfzigjähriges Jubiläum. „Familienbetriebe wie unserersind auch in Passau selten geworden“, sagt SabineOlzinger, in dritter Generation Geschäftsführerin.„Aber das ist nicht weiter schlimm, denn in den Gassen,unseren Nebenstraßen, sind viele interessante neueLäden entstanden.“ Die Entscheidung, das Traditionsgeschäftnicht in die „Stadtgalerie“ zu verlagern oder dortein zweites Standbein zu eröffnen, hat noch ihr Vatergetroffen. Immerhin zahlt man in der eigenen Immobiliekeine Miete. „Jetzt warten wir erstmal ab“, wardie Devise des Familienrates – allerdings nicht untätig.„Uns war klar, dass etwas passieren muss“, erinnert sichSabine Olzinger. Das Modellvorhaben „Leben findetInnenstadt“ des Bayerischen Staatsministeriums desInnern bot dafür die Chance. Angesichts des spürbarenDrucks auf zahlreiche Innenstädte hatte die ObersteBaubehörde des Freistaats festgestellt: „Eigeninitiative,Innovation und koordiniertes Handeln sind gefordert,um im Wettbewerb der Standorte konkurrenzfähigzu bleiben.“ Gesucht wurden Mitte 2005 Städte undGemeinden, die gemeinsam mit Grundstücks- undImmobilieneigentümern, Gewerbetreibenden undBewohnern aktiv werden wollten. Der Bewerbung ausPassau trauten die Juroren offensichtlich Erfolg zu. Miteinem Gesamtkonzept zu den vier Bereichen „ÖffentlicherRaum“, „Bespielbare Innenstadt“, „BetriebsspezifischeMaßnahmen“ sowie „Leerstand und Branchenmix“hatte die Stadt sich beworben. Konkret hieß dasbeispielsweise: Hauseigentümer und Gewerbetreibendewaren bereit, sich an der umfassenden Neugestaltungdes öffentlichen Raums in der Ludwigstraße und derGroßen Klingergasse zu beteiligen. Insbesondere dieLudwigstraße als 1a-Lage bot das typische Bild einerFußgängerzone aus den 1970er-Jahren: veraltete Ausstattung,Reparaturmaßnahmen aus unterschiedlichenJahrzehnten, fehlende Aufenthaltsqualität. Schonin der Antragsphase gründete sich eine Arbeitsgruppe„Öffentlicher Raum“, in der unter Federführung vonCMP e. V. Hauseigentümer, Gewerbetreibende und dieStadtverwaltung zusammenwirkten. Eine halbe MillionEuro wurde alleine in der Ludwigstraße verbaut. „Jetztist alles offen und frei, Stadtgalerie und Fußgängerzonepassen einfach zusammen“, sagt Sabine Olzinger.City Marketing Passau23

Ludwigstraße alt und neugegenübergestelltDas Vorhaben wurde als Public Private Partner shiprealisiert. City Marketing Passau e. V. war damals schonein so stabiler Verbund, dass die Stadt der Händlergemeinschaftdie Umsetzung der Maßnahme übertrug.Zur Abwicklung gründete der Verein eine eigene GmbH,die mit der Stadt einen Erschließungsvertrag abschloss.Nachdem die Kosten feststanden, wurden die Hauseigentümerzur Kasse gebeten – auf freiwilliger Basis.„Das Geld rechnet sich langfristig“, ist Sabine Olzingernach wie vor überzeugt. Und das sahen offenbar auchdie anderen 23 Eigentümer so: Von April bis November2007 wurde die Ludwigstraße umgebaut. Stolz sind diePassauer darauf, dass sie in der Planungsphase auchmit Schulen, Kindergärten, Behindertenwerkstätten,Jugendgruppen und Seniorenbeirat sowie der Universitätzusammenarbeiteten – und dass es ihnen gelang,namhafte lokale Künstler für ihr Vorhaben zu gewinnen.Beleuchtung, Bepflanzung, Möblierung, teilweise auchdie Oberflächen wurden rundum erneuert, der Straßenraumentrümpelt.Mittendrin gab es für CMP Rückenwind durch eineerste Auszeichnung: Unangefochten setzte sich Passaubeim Stadtmarketingpreis Bayern in der Kategorie„Städte bis 100.000 Einwohner“ durch.Schwunghafter MitgliederzuwachsAus den 60 Gründungsmitgliedern sind mittlerweile210 geworden. Über mangelnde Mitwirkungsbereitschaftvon Filialisten will sich in Passau niemand beklagen.Robert Michetschläger beispielsweise, Geschäftsführerdes örtlichen Wöhrl-Modehauses, hat fast alleProjekte begleitet. Und auch die Stadtgalerie gehörtselbstverständlich dazu – sie hat eine Stimme wie alleanderen auch. „Konkurrenzdenken wäre hier für dieganze Innenstadt kontraproduktiv“, sagt GeschäftsführerinChristiane Kickum. Ihr sind die jungen, inhabergeführtenGeschäfte, die in den Gassen rund umdie Haupteinkaufszone immer wieder neu entstehen,ebenso wichtig wie die Großen. Von dieser Vielfaltlebt schließlich der Einzelhandelsstandort Passau. AufLadenlokale mit weniger als 100 m 2 entfallen 64 Prozentder Verkaufsfläche in Passaus Innenstadt. Flächenmanagementist dem CMP besonders wichtig – und die Art,wie es in Passau betrieben wird, hat auch die Jury von„Händler machen Stadt“ besonders beeindruckt. Schonseit der Gründung sammelt der Verein Informationenzu den Ladenlokalen der unterschiedlichen Lagen. AmAnfang ging es nur um die Leerstandsquoten, ab 2004kam dann der Branchenmix dazu. Seit 2010 liegendetaillierte Informationen zu allen 490 Ladenlokalen inder Innenstadt in einem GIS-gestützten Programm vor.Und die Passauer arbeiten mit ihren Daten: Schon währenddes Modellprojekts „Leben findet Innenstadt“ entwickelteeine Arbeitsgruppe „Leerstand und Branchenmix“Vorschläge, die von der Übergangsnutzung leererSchaufenster und interessanten Zwischennutzungenbei Leerständen über die Umwandlung von gewerblichnicht mehr nutzbaren Obergeschossen in Wohnnutzungbis hin zur aktiven Kontaktaufnahme mit gewünschtenInvestoren reichten. Daraus wurde dann das „CityImmobilien Team“. Auch hier arbeitet das City Marketingmit der Stadt, den Eigentümern und den Gewerbetreibendeneng zusammen. Für jeden Straßenzug gibt eseine wünschenswerte Zusammensetzung der Branchen.Die enge Zusammenarbeit mit den Eigentümern stellt24Preisträger im Profil

sicher, dass auslaufende Mietverträge oder Geschäftsaufgabenso rechtzeitig bekannt werden, dass frühzeitigund passgenau neue Nutzer gesucht werden können.„Wir haben aber nach wie vor auch Hauseigentümer, diein Sachen Mietvorstellungen und Ladengrößen beratungsresistentsind“, bedauert Citymanagerin Kickum.Nicht zuletzt weil die Federführung für das „City ImmobilienTeam“ beim Verein und nicht bei der Stadt liegt,kehrt bei vielen Eigentümern aber mehr und mehrRealismus ein. Vertrauen ist hier die Grundlage desGeschäfts – so werden Leerstände nicht im Internet dargestellt.Die Strategie der stetigen Professionalisierungdes Flächenmanagements zeigt Wirkung: Die Akzeptanzbei Hauseigentümern und Gewerbetreibenden wächstvon Jahr zu Jahr. Immer mehr Beratungsgespräche werdengeführt, dadurch werden die Möglichkeiten, denBranchenmix zu beeinflussen, besser. Einzelhändlerwie Eigentümer profitieren ebenso wie das Gesamtbildder Innenstadt.Drei Säulen des Erfolgs„Ein starker Zusammenschluss mit transparentenBeteiligungsstrukturen“ ist CMP laut Eigenwerbung.Dem achtköpfigen Vorstand gehört ein Mitglied derStadtverwaltung qua Amt an. Bei allen strategischenAufgaben rund um Flächenmanagement, Positionierungsstrategieund öffentlichen Raum kommen zweiandere Tätigkeitsbereiche nicht zu kurz: Die Vermarktungdes Standortes durch Veranstaltungen, Kundenbindungund Werbung sowie die Mitgliederbetreuungsind den Händlern ebenfalls wichtig. Beratung undModeration, Lobbyarbeit und Weiterbildung gehörenzum Grundservice, den die Händlergemeinschaft allenMitgliedern bietet – Vorteile, die die Bereitschaft fürgemeinsame Investitionen in die Zukunft des Standortsstärken.Mit LeidenschaftInteressenvertreterinIm neunten Jahr ist Christiane Kickum jetzt Geschäftsführerindes City Marketing Passau. Schon bei derVereinsgründung begann sie, im Vorstand mitzuarbeiten.Die Drei-Flüsse-Stadt kennt die studierteBetriebswirtin seit ihrer Geburt. Einzelhandelserfahrungsammelte sie in einem alteingesessenen ModeundLederwarengeschäft. Als Geschäftsführerin desCMP versteht sie sich in erster Linie als Dienstleisterinder Einzelhändler. Wie gut sie mit der Stadt vernetztist, zeigt die Erhöhung des städtischen Zuschussesvon 50.000 auf 60.000 Euro, die der Wirtschaftsausschuss2012 auf ihre Initiative hin beschloss.Diplomatie, Moderationskompetenz und Offenheitfür Kritik sind aus Christiane Kickums PerspektiveSchlüsselqualitäten für ihre Aufgabe. Das Mandat imVorstand legte sie zwei Jahre nach ihrer Bestellung zurGeschäftsführerin nieder – die Doppelfunktion hieltsie für ungünstig. Dafür ist sie jetzt stellvertretendeVorsitzende des „Aktionskreises City- und StadtmarketingBayern“ – und lernt so nicht nur vor Ort, sondernauch im Austausch mit Kollegen ständig dazu.Weitere Informationen:City Marketing Passau: www.passau-marketing.deStadtentwicklung: www.passau.de/Stadtentwicklung-Verkehr/Stadtentwicklung/Stadtentwicklungskonzept.aspxModellvorhaben Leben findet Innenstadt: www.lebenfindetinnenstadt.deCity Marketing Passau25

Ehrenamt und Innenstadt: PraxisbeispieleFreiwilliges Engagement bringt Zentren in BewegungWeihnachtliches JülichDer Titel der Initiative „Händler machen Stadt“ verweistbereits auf die vielfältigen Formen tatkräftigenEinsatzes der Händlergemeinschaften. Engagementund Ehrenamt sind für die zahlreichen Projekte, dieOrganisation der Zusammenarbeit und die kontinuierlicheVernetzung mit Dritten gefragt. Längst nicht alleZusammenschlüsse können sich auf ein professionellesCitymanagement oder auf kontinuierliche Unterstützungdurch die städtische Wirtschaftsförderung stützen – undauch dort, wo es beides gibt, kann nicht alles abgedecktwerden. Unbezahlte Manpower ist vor allem danngefragt, wenn es um besondere Aktionen, um die Diskussionneuer Vorhaben oder die ständige Kontaktpflegeder Mitglieder untereinander geht. Das fängt schon beiden – meist monatlichen – Vorstandssitzungen an, dienach Ladenschluss zu absolvieren sind, und geht mitder Organisation eines Straßenfestes, der gemeinsamenSäuberung eines Stadtplatzes oder der Beteiligungam Einzelhandelskonzept weiter. Oft stellen Mitgliederauch eigenes fachliches Know-how unentgeltlich in denDienst der Gemeinschaft. Und viele Vereine profitierenvon Perfektionisten, die wie von selbst in die Rolle des„Kümmerers“ hineinwachsen.Zum Beispiel Helmut Zimmermann: „Stadt undHandel gehören zusammen. Wenn die Stadt funktioniert,funktioniert auch der Handel. Und umgekehrt. Funktioniertder Handel, funktioniert auch die Stadt“, sagt dergebürtige Staufener. Die Wurzeln des Vereins reichen 150Jahre zurück, Zimmermann selbst ist seit über 40 Jahrendabei. „Die wichtigste Aufgabe für einen Gewerbevereinsvorsitzendenist es, die Leute immer wieder zu motivieren“,sagt er. Sowohl die Mitgliederzahlen als auch dasjährliche Finanzvolumen, das über Beiträge zusammenkommt,sind ein Beweis dafür, dass Zimmermann dasschafft. Vor allem aber ist den Einzelhändlern der Stolzauf ihre Innenstadt anzumerken. Filialisten wirken eherzögerlich mit, aber Dienstleister und Kultureinrichtungensitzen selbstverständlich mit den LadeninhabernAktionen in Neumarkt-Sankt Veit26Praxisbeispiele

am Tisch. Einig war man sich vor einiger Zeit, dass dasinnerstädtische Beschilderungssystem nicht mehr wirklichzeitgemäß war. Der Gewerbevereinsvorsitzendegehörte zu denen, die den Ist-Stand dokumentierten undin einer Arbeitsgruppe Wunschvorstellungen für stadtbildverträglicheWerbung formulierten. Nachdem dieStadt ihr Einverständnis signalisiert hatte, übernahmendie Ehrenamtlichen die Umsetzung und die Finanzierung.Bei Blumenkübeln, ihrer Bepflanzung und Pflegewird ähnlich vorgegangen. Mit 200 Arbeitsstunden imJahr unterstützt die Stadt ihre agilen Einzelhändler, diedafür aber auch bei manchem Stadtfest rund um die Uhrim Einsatz sind. „Ohne ehrenamtliche Arbeit könntenwir bei gleichem Etat höchstens die Hälfte unserer Aktivitätenumsetzen“, resümiert Zimmermann.Fachhändler Ulrich Backhausen aus Jülich warauch schon mal als Nikolaus unterwegs, um die jährlichaufgestellte Krippe am Grünen Haus zu eröffnen.Ansonsten betätigt sich der Vorsitzende der StraßengemeinschaftKleine Rurstraße/Grünstraße ebenfalls alsNetzwerker. Dazu gehört die Mitarbeit im ArbeitskreisEinkaufsstadt Innenstadt des Stadtmarketings ebensowie die Motivation der vielen Helfer, die Baumscheiben,Pflanzbeete und Pflanzkästen in Ordnung halten oderin Zusammenarbeit mit den Stadtwerken für die Weihnachtsbeleuchtungsorgen. Der kommunale Haushaltlässt nur noch Pflichtaufgaben zu. Mit einer Zentralitätskennziffervon 73,3 ist Jülich auch kein einfachesPflaster für den Einzelhandel. Umso wichtiger ist derStraßengemeinschaft in der Nebenlage ihr Zusammenhalt.Das Budget ist gering – was die etwa 50 Mitgliedernicht an ihren ehrenamtlichen Aktivitäten hindert.Auch bauliche Standortentwicklung und Branchenmixhaben sie sich zum Thema gemacht. „Wir packen es anund machen das!“, beschreiben sie ihr Hauptziel.Ähnlich energisch gehen auch die Einzelhändleraus Neumarkt-St. Veit ans Werk – und beschäftigen sichehrenamtlich mit der Entwicklung ihrer Innenstadt.Sauberkeit, Gestaltung sanierungsbedürftiger Häuserfassaden,die Aufwertung von Kreisverkehren unddie Ausstattung der Stadt mit internationalen BänkenAufgeräumtes Staufengehören zu ihren Themen. Bei der Ideensammlungschauen die Mitglieder der Verkehrs- und Werbegemeinschaftauch gerne mal ins Ausland. Zum Beispiel wurde„Arco 16“ aus dem Elsass, 2008 als beste Vereinigung vonHandwerkern und Gewerbetreibenden Frankreichs ausgezeichnet,nach Bayern eingeladen. Gute Ideen, befandendie Neumarkter, sollte man übernehmen und an dieeigene lokale Situation anpassen.Ehrenamtliches Engagement ist für die Einzelhändlerganz unabhängig von der Größe ihrer Stadt wichtig.Mehr Anerkennung ihres freiwilligen Einsatzes,unkompliziertere Kommunikation mit der Kommuneund vereinfachter Zugang zu Fördermitteln stehen aufder Wunschliste weit oben. Folgt man den Aussagen derTeilnehmer von „Händler machen Stadt“, ist das Potenzialfreiwilligen Engagements für die Innenstadt nochlängst nicht ausgereizt.Seit Helmut Zimmermannvor einiger Zeit sein Textilfachgeschäftan einen Pächterabgab, hat er noch mehrZeit fürs Ehrenamt. Der Vorsitzdes Gewerbevereins, dener 2008 zum dritten Mal nach1974 und 1997 übernahm,macht ihm noch nicht genug Arbeit: Stadtrat und stellvertrenderBürgermeister, Mitgliedschaft in mehrerenAufsichtsräte und die Tätigkeit als ehrenamtlicherRichter am Freiburger Verwaltungsgericht sind weitereBausteine seiner Biografie. Und als in Folge einergeologischen Katastrophe 260 Häuser der historischenInnenstadt Risse bekamen, gehörte er zu den Gründernder „Stiftung für die Erhaltung der historischen AltstadtStaufen“. Auch dort sitzt er im Vorstand – selbstverständlichehrenamtlich.Praxisbeispiele27

Professionelle Strukturen: PraxisbeispieleKooperation auf freiwilliger Basis oder per Gesetz30 bis 40 Business Improvement Districts gibt esderzeit in Deutschland. Hamburg war das erste Bundesland,das 2005 mit dem „Gesetz zur Stärkung der Einzelhandels-,Dienstleistungs- und Gewerbezentren“ (GSED)die Möglichkeit zur Einrichtung solcher Gebiete schuf:Grundeigentümer schließen sich mit Unternehmern vorOrt, Einzelhändlern, Gastronomen und Dienstleisternzusammen. Im Ergebnis eines Meinungs- und Abstimmungsprozessesverpflichten sich alle, in einem örtlichklar begrenzten Bereich für üblicherweise drei bis fünfJahre zusammenzuarbeiten und gemeinsam die Aufwertungsmaßnahmenfür den Standort zu finanzieren.Neben den förmlich festgelegten BID in Bremen,Hamburg, Hessen (INGE), NRW ( nach ISGG), dem Saarlandund Schleswig Holstein (PACT) gibt oder gab eszudem zahlreiche Modellprojekte mit öffentlicher Förderung.Neben dem verpflichtenden BID-Modell erweisensich an anderen Standorten auch freiwillige Kooperationenals erfolgreich. Nordrhein-Westfalen unterscheidetz. B. zwischen Zusammenschlüssen, die nach dem ISGGNRW alle Grundeigentümer bzw. Immobilienbesitzer perGesetz mit einer Abgabe finanziell einbinden, und Immobilien-und Standortgemeinschaften ohne Pflichtabgabe.Teilweise sollen diese den verpflichtenden Zusammenschlussvorbereiten. 1BID Ansgari in Bremen –klein, aber effektivAuf Grundlage des „Bremischen Gesetzes zur Stärkungvon Einzelhandels- und Dienstleistungszentren“wurde 2007 am Bremer Ansgarikirchhof eines vonmittlerweile drei Business Improvement Districts inder Hansestadt eingerichtet. Der Stadtplatz am Randeder Altstadt liegt etwas im Schatten der Hauptpassantenströme,eine typische 1b-Lage. Bereits 2007 kam einProjektbericht der Hochschule Bremen zu dem Ergebnis,dass mit einem BID die Aufwertung des Standortesbesonders gut zu erreichen sei. Auch die Anlieger triebendie Stadt mit der Forderung, etwas zur Profilierung desPlatzes zu tun. Der Innovationsbereich wurde zunächstMehr Aufenthaltsqualität im öffentlichen Raum war ein wichtigesAnliegen des BID Ansgarifür drei Jahre eingerichtet und startete mit einem Budgetvon 150.000 Euro. Die Summe brachten nur achtEigentümer auf – damit gilt das BID Ansgari als daskleinste Deutschlands. „Diese kompakte Größe machteeiniges leichter, die Kommunikation war schneller, undgleichzeitig waren alle immer sehr nah dran“, resümiertJan-Peter-Halves vom Aufgabenträger CS City-ServiceGmbH im Projektbericht über die Arbeit 2009 bis 2012.Der Aufgabenträger wird vom Initiativkreis bestimmtund aus den Beiträgen finanziert. Er kann maßgeblichdafür sorgen, dass Projekte schnell und erfolgreichumgesetzt werden. Gestaltung, Marketing und Veranstaltungenwaren die drei Hauptaufgabenfelder in den28Praxisbeispiele

ersten drei Jahren. Einheitliche Sonnenschirme, neuePflanzkübel und eine Holzbühne wurden angeschafft.Schon seit einiger Zeit repräsentiert den Ansgarikirchhofein gemeinsames Logo. Temporäre Gärten ludenzum Verweilen ein, 2012 wurde für Kinder erstmals einbetreuter Sandkastenspielplatz angeboten. „Sicherheitfür die Eigentümer durch eine langfristige Stabilisierungdes Mietniveaus, Überzeugung und Gewinner solventerMieter durch die Erarbeitung und Kommunikation einesklaren Standortprofils, Entwicklung eines stabilen Kundenpotenzialsfür Mieter durch die Schaffung besondererAngebote und einer prägnanten Platzgestaltung sowieGewinnung neuer Zielgruppen und Stärkung des EinkaufsstandortsBremen insgesamt“ waren die gemeinsamenTeilziele. 2 Die Pilotphase wurde von den Besucherndes Platzes, aber auch von den Anliegern, als Erfolgbewertet. So steht seit September 2012 fest, dass das BIDAnsgari in eine neue, diesmal fünfjährige Runde geht.Citymanagement Pirna e. V. –die Stadt als ImpulsgeberAuch in Sachsen gibt es seit dem Sommer 2012 einBID-Gesetz. Schon 2005 wurde die Breite Straße inPirna als eines von sechs Pilotprojekten zur Erprobungder Vorbereitungsphase für die Realisierungvon Business Improvement Districts in Sachsen ausgewählt.Ideenwerkstätten, Befragungen, öffentlicheForen und erste Aktionen auf der Straße folgten.2008 schlossen sich die Anlieger zur „BID-InitiativeBesser als ein Schilderwald: Das Pirnaer Wegeleitsystem inBreite Straße Pirna e. V.“ zusammen. Parallel setzteinheitlichem DesignPirna auf starke kommunale Impulse.Die sächsische Kreisstadt hat einen historischen Stadtkern und wertvolle Bausubstanz von Renaissance bis Barock.Berühmt ist der Canalettoblick vom Schlossberg Sonnenstein. Doch dem Einzelhandel im Stadtkern macht die Konkurrenzsuburbaner Standorte und der benachbarten Metropole Dresden zu schaffen. Der Anteil inhabergeführterGeschäfte ist im höherwertigen und insbesondere im touristischen Segment gewachsen, aber insgesamt relativ gering.Selbst in der Breiten Straße tat man sich mit eigenen Maßnahmen zur Stärkung der Altstadt schwer. Hier setzte dieStadt Pirna an, als sie über die eigene Stadtentwicklungsgesellschaft 2012 ein Citymanagement auf Vereinsbasis gründete.Dieses soll die bereits angelaufenen Projekte und Ideen fortführen, vor allem aber eine langfristig leistungsfähigeOrganisations- und Arbeitsstruktur aufbauen. Zu den – zunächst wenigen – Gründungsmitgliedern zählte auch dieBID-Initiative aus der Breiten Straße. Nachdem die Anschubfinanzierung des Freistaats Sachsen Ende 2012 auslief,bekannte sich der Stadtrat mit einer Unterstützung von jährlich 25.000 Euro für die Jahre 2013 und 2014 zum Vorhaben.In dieser Zeit sollen nun Projekte umgesetzt werden wie das neue Wegeleitsystem, das den klassischen Einkaufsführerauf Papier mit einer Beschilderung im Stadtraum und einer virtuellen Plattform im Internet verbindet. Ein einheitlichesCorporate Design soll gestalterischen Wildwuchs bei den Werbeträgern im Stadtraum künftig verhindern.„Finanzen“, „Saubere Stadt/Satzungen“, „City Service“, „Generationen“ und „Marketing“ sind die fünf Arbeitsgruppen,die der junge Verein gegründet hat. Mitstreiter sind überall willkommen.1 Erläuterungen und Links zu allen Gesetzestexten www.urban-improvement-districts.de2 www.einzelhandel.de/index.php/presse/aktuellemeldungen/item/122535-stimmung-im-einzelhandel-steigt.html,abgerufen am 13.05.2013Praxisbeispiele29

Verfügungsfonds in der StädtebauförderungEin flexibles Instrument für viele ZweckeDer Bund stellt in verschiedenen Programmen der Städtebauförderung jährlich Finanzhilfenfür Investitionen in die Erneuerung und Entwicklung der Städte und Gemeinden zurVerfügung. Die Städtebauförderung wird gemeinsam finanziert, i. d. R. geben Bund, Land undKommune jeweils ein Drittel. Die Städte und Gemeinden können bei ihrem Land einen Förderantragstellen. Ein Instrument in der Städtebauförderung ist der Verfügungsfonds. Damit wirddie Einrichtung gebietsbezogener Budgets ermöglicht, um Einzelhändler, Gewerbetreibende,Bewohner und weitere Akteure zur Durchführung eigener Maßnahmen und Projekte sowie zurEntscheidung darüber anzuregen. Ein Verfügungsfonds kann in jedem Städtebauförderungsgebieteingerichtet werden. Bislang kommt er besonders häufig in Programmgebieten der „SozialenStadt und im 2008 aufgelegten Programm „Aktive Stadt- und Ortsteilzentren“ zum Einsatz.Das Zentrenprogramm bietet mit seinen spezifischen Fördermöglichkeiten für Citymanagement,privat-öffentliche Kooperationen oder Beteiligungsverfahren besonders gute Anknüpfungspunktefür Innenstadt und Einzelhandel. Es kann die finanzielle, organisatorische undinhaltliche Grundlage einer gemeinsamen Entwicklung der Innenstadt bilden. Fast ein Drittelder bei „Händler machen Stadt“ eingereichten Beiträge kam aus Stadtzentren, die im Rahmendieses Programms gefördert werden. Den Verfügungsfonds nutzen allerdings längst nicht alle.Von Bepflanzung und Begrünung über Baustellenmanagement bis hin zu Marketing undWerbung reichen die Einsatzmöglichkeiten. Auch Feste oder Kultur-, Freizeit- und Bildungsangebotesind möglich. Für baulich-investive Projekte ist die Größenordnung der meisten Verfügungsfondsungeeignet, im Regelfall werden kleinteilige Vorhaben umgesetzt.Gut bewirtschaftete und gesteuerte Verfügungsfonds können ein geeignetes Instrumentsein, Engagement vor Ort zu motivieren und privates Kapital für die Stadtentwicklung zumobilisieren. Mindestens 50 Prozent des Budgets müssen private Gelder sein (Fonds im ProgrammSoziale Stadt können auch bis zu 100 Prozent aus Städtebaufördermitteln finanziertwerden). Anders als die Mittel der Städtebauförderung dürfen die privaten Gelder auch fürnichtinvestive Maßnahmen eingesetzt werden.Um einen Verfügungsfonds erfolgreich zu nutzen, bedarf es einer lokalen Geschäftsstelle: Sie macht Öffentlichkeitsarbeit, pflegt Kontakte,unterstützt das Entscheidungsgremium, betreut und berät Antragsteller und unterstütztAbrechnung und Umsetzung der Projekte. muss es ein kompetentes Entscheidungsgremium geben, das aus unterschiedlichen Akteurenbesteht. Neben Einzelhändlern können dies Vertreter anderer Wirtschaftszweige, lokaleTräger, Vereine oder Bewohner sein. Vertreter aus Verwaltung und Politik sollten das Gremiumnicht dominieren. sollte Einigkeit über die ungefähre Fondsgröße bestehen: Das Budget muss so hoch sein,dass der Ertrag in einem sinnvollen Verhältnis zum Aufwand für die Geschäftsstelle unddas Gremium steht. Nach oben hin bestehen Grenzen allenfalls durch die Verfügbarkeit vonStädtebaufördermitteln oder die Mobilisierbarkeit privaten Kapitals. sollte mindestens in der Anlaufphase die projektbezogene Kofinanzierung als Alternativezur Akquise privater Gelder im Vorfeld ermöglicht werden: Das schafft Vertrauen.30Praxishinweise

sind kommunale Richtlinien hilfreich, die sicherstellen,dass Landesvorgaben und Programmziele sich in denAuswahlkriterien für die Projekte wiederfinden. sollten vielfältige Projekte für unterschiedliche Zielgruppenumgesetzt werden, die vornehmlich an denEntwicklungszielen des jeweiligen Quartiers und dem Inhalte einer Verfügungsfonds-RichtlinieNutzen für die lokale Situation gemessen werden. bedarf es intensiver Öffentlichkeitsarbeit, die möglichst viele Kanäle nutzt und die Informationüber das Verfahren der Antragstellung mit transparenter Berichterstattung über dieZusammensetzung des Gremiums und die bewilligten Projekte verbindet. darf der Management- und Verwaltungsaufwand nicht unterschätzt werden. Häufig übernimmtein Zentrenmanagement die Rolle der Geschäftsstelle. So kann der Verfügungsfondsbesonders gut als aktivierendes Instrument genutzt werden.Werden diese Punkte beachtet, ist der Verfügungsfonds ein hilfreiches Instrument für dieKooperation zwischen Einzelhändlern und Kommune. Das zeigen z. B. Projekte der Händlergemeinschaftenin Pfaffenhofen (S. 52 – 55) oder Rathenow (S. 56).ExWoSt-Forschungsfeld „Innovationen für Innenstädte“:Modellvorhaben Kommunale WeißbücherAcht Modellstädte – Bielefeld, Delmenhorst, Göppingen, Halle (Saale), Königs Wusterhausen, Pirmasens,Wolfenbüttel und Zittau – werden zurzeit im Rahmen des ExWoSt-Forschungsfeldes 1 „Innovationen fürInnenstädte“ bei der Erstellung eines lokalen Weißbuchs Innenstadt, also eines integrierten, umsetzungsorientiertenInnenstadtkonzepts, unterstützt und die Prozesse wissenschaftlich begleitet und ausgewertet.Die jeweiligen Anlässe für die Erstellung der Konzepte sind unterschiedlich – das Thema Einzelhandelspielt jedoch in seinen aktuellen Facetten oft eine wichtige Rolle. So stehen beispielsweise in Delmenhorstund Wolfenbüttel ehemalige Hertie-Warenhäuser leer, in Bielefeld ist es eine frühere Einkaufspassage.In mehreren Städten wird außerdem die Ansiedlung eines innerstädtischen Einkaufszentrumskonkret diskutiert. Auch wenn die Zukunft des innerstädtischen Einzelhandels dementsprechend in fastallen Konzepten wichtiges Thema ist, geht die Intention der Kommunalen Weißbücher weiter: Im Sinneder für die Innenstadt typischen Nutzungsmischung sollen auch andere Nutzungen wie Wohnen, Bildungund Tourismus gestärkt werden.Im Ergebnis soll das jeweilige Kommunale Weißbuch Innenstadt Ziele und Leitlinien für die künftige Entwicklungder Innenstadt formulieren. Unter anderem erwarten die Städte, den Einzelhandel zukunftsfähigweiterzuentwickeln und Einkaufszentren innenstadtverträglich integrieren zu können. Wie andererelevante Akteure auch werden Händler in die Prozesse eingebunden: über ihre lokalen Interessenvertretungenwie Einzelhandelsverbände und Handelskammern oder Zusammenschlüsse wie das Citymarketing.Welche Akteurskonstellationen für den lokalen Weißbuch-Prozess besonders förderlich sind undwie die verschiedenen, oft auch gegensätzlichen Interessen in den Konzepten integriert werden, soll einErgebnis des Forschungsfelds im Herbst 2014 sein.1 ExWoSt steht für Experimenteller Wohnungs- und Städtebau und ist ein Forschungsprogramm des Bundesministeriumsfür Verkehr, Bau und Stadtentwicklung. Damit werden innovative Planungen und Maßnahmen zu wichtigen städtebauundwohnungspolitischen Themen gefördert. Das Programm wird vom Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung(BBSR) im Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR) betreut.Praxishinweise31

Stadtentwicklungsthemenund EinzelhandelPositives Bild der eigenen StadtAuch wenn Schlagworte wie „kooperative Stadtentwicklung“ und „Aktivierung privatenEngagements“ deutlich machen, dass integrierte Stadtentwicklung eine stärkere Einbeziehungauch der privaten Akteure braucht: Zentrales Interesse des Einzelhandels bleiben zu Recht Frequenzund Umsatz. Händler engagieren sich für ihren Standort, weil das Umfeld ein zentralerökonomischer Faktor ist. Viele Beiträge zu „Händler machen Stadt“ zeigen Synergieeffekte, diesich aus dem Einsatz für den Wirtschaftsstandort und der Mitwirkung an Stadtentwicklungsprozessenergeben können.Die Beiträge spiegeln die ganze Bandbreite der Städte und Zentren in Deutschland wider:von Grundzentren im ländlichen Raum mit fast dörflicher Struktur über attraktive, kulturhistorischbedeutende Stadtkerne größerer Mittelstädte bis zur City einer dynamischenMetropole. Aber auch neu errichtete Stadtzentren der Nachkriegszeit, mischgenutzte Straßenzügeim Gründerzeitgürtel oder randstädtische Wohngebietszentren sind vertreten. DieHändlergemeinschaften reagieren mit hoher Sensibilität und entsprechend vielfältigen Aktivitätenauf die unterschiedlichen Bedingungen in ihrem Umfeld.Der in Händlergemeinschaften besonders aktive inhabergeführte Einzelhandel ist häufigin den Nebenlagen zu finden. Hieraus lässt sich erklären, dass die Standorte der „zweiten Reihe“wie Seitenstraßen der City, Stadtteilzentren, urbane Mischnutzungsquartiere oder gewachsenekleinstädtische Grund- und Mittelzentren unter den Einsendern besonders zahlreich vertretensind. Ein hoher Anteil lokal verwurzelten und nicht filialisierten Einzelhandels, bei demdie Geschäftsinhaber häufig gleichzeitig Immobilieneigentümer sind, etablierte persönlicheKontakte und kurze Wege schaffen günstige Kooperationsbedingungen. Zugleich erzeugt dieSchwächung dieser Nebenlagen im Standortwettbewerb häufig einen größeren Handlungsdruckund eine höhere Bereitschaft der Einzelhändler, sich aktiv in die Stadtentwicklung einzubringen.Standort Innenstadt und ZukunftsaufgabenDas Bild, das die teilnehmenden Einzelhändler von ihren Stadtzentren zeichnen, ist insgesamtpositiv. Die Sorge um Standortnachteile, Qualitäts- und Attraktivitätsverluste der Innenstädte,wie sie mitunter in Medien zu hören ist, wird von den Händlergemeinschaften in dieserForm nicht bestätigt. Insbesondere die häufig so stark kritisierte Verkehrs- und Parkplatzsituationerhält überraschend gute Noten. Auch die Bewertung der öffentlichen Räume, die differenziertnach Erscheinungsbild, Sauberkeit und Aufenthaltsqualität einzuschätzen waren, fällt insgesamtpositiv aus. Die Aufwertung der öffentlichen Räume und die Erreichbarkeit der Innenstadt werdenvon den Händlern dennoch als wichtigste Aufgabenbereiche der Stadtentwicklung betrachtet.Ladenleerstand, zugleich aber auch ein fehlendes Angebot attraktiver Handelsflächensind häufig benannte Standortschwächen. Viele Händlergemeinschaften reagieren darauf miteigenen Initiativen zum baulichen Standort- oder zum Immobilienmanagement oder konkretenProjekten zur Füllung von Leerständen (vgl. S. 22 – 25 und S. 52 – 55). Fehlende Kaufkraftwird insbesondere in den strukturschwachen Regionen des Ruhrgebiets und Ostdeutschlands,in sozialen Problemquartieren der Großstädte und in peripheren ländlichen Regionen alsHaupthemmnis für die Innenstadtentwicklung gesehen. Positiv ist das Bild, das Einzelhändler34Überblick

aus wirtschaftsstarken Großstädten, zahlreichen Mittelstädten in städtischenRegionen Süddeutschlands und z.T. auch touristisch attraktivenOrten zeichnen. Zunehmend wird auch die Bedeutung nicht direkt ökonomischerRahmenbedingungen wie Demografischer Wandel, Sozialesund Bildung registriert.Themen und Anlässe für die direkte Zusammenarbeit von kommunalerStadtplanung und Einzelhändlern gibt es somit eigentlich genug.Allerdings deuten viele Angaben in den Beiträgen darauf hin, dass bei derErreichbarkeit PKW 1,91Fußgängerfreundlichkeit 2,01Parkmöglichkeiten 2,16ÖPNV-Anbindung 2,2Entwicklungsperspektive 2,24Fahrradfreundlichkeit 2,33bauliches Erscheinungsbild 2,33Erscheinungsbild 2,38Sauberkeit 2,39Aufenthaltsqualität 2,42Leerstand 2,44Angebot attraktiverHandelsflächen2,62Kaufkraft 2,751 1,5 2 2,5 3 3,5Mitwirkung an Stadtentwicklungsverfahren und insbesondere bei derDurchschnittliche Bewertung von StandorteigenschaftenKenntnis der Städtebauförderung noch Verbesserungsspielraum vorhandenist. Für viele Händlergemeinschaften ist die Wirtschaftsförderung der (nach Schulnotensystem)durch die Teilnehmer des Projektaufrufserste Ansprechpartner in der Kommune. Hier bestehen fest institutionalisierte,regelmäßige Kontakte. Kontakt zu den Planungsämtern bestehtvielerorts nur mittelbar über die regionalen Einzelhandelsverbände oder die Industrie- undHandelskammern. Nur wenige Händlergemeinschaften befassen sich zudem explizit undkontinuierlich mit Stadtentwicklungsthemen. Etwa 10 Prozent der Händlergemeinschaftenhaben eigene Arbeitskreise z. B. zu Stadtentwicklung, Bauen, Standort, öffentlichem Raum,Leerstandsmanagement, Verkehr. Arbeitskreise zum Marketing oder zu Stadtfesten sind deutlichhäufiger. Das vorhandene Instrumentarium zur Aktivierung der Einzelhändler für Stadtentwicklungsfragenbietet hier noch viele Spielräume.Beteiligung an EinzelhandelskonzeptenEinzelhandelskonzepte sind ein informelles Planungsinstrument, das die Zielgruppe von„Händler machen Stadt“ unmittelbar berührt. Etwa zwei Drittel der teilnehmenden Händlergemeinschaftengeben an, dass ihre Stadt über ein Einzelhandelskonzept verfügt. Zumeist warendie Händler auch an der Erarbeitung oder Fortschreibung beteiligt. Mehrheitlich geschiehtdies über Workshops, teilweise aber auch über Informationsveranstaltungen oder schriftlicheBefragungen. In einzelnen Fällen wurde das Einzelhandelskonzept auf maßgebliche Initiativeder Händlergemeinschaft erarbeitet, teilweise auch durch diese kofinanziert. Oft bildet dieZusammenarbeit an einem Einzelhandelskonzept die Grundlage für eine intensivere Abstimmungund Kooperation zwischen Einzelhandel und Kommune in nachfolgenden Projekten.Beispielhafte Anwendungsmöglichkeiten von Einzelhandelskonzepten Identifikation von Potenzialen, Angebotslücken oder Überversorgung im Branchenmix Festsetzung von Zentralen Versorgungsbereichen und Sortimentslisten für zentrenrelvantenEinzelhandel im Bebauungsplan nach § 9, Abs. 2a BauGB Beurteilungskriterium für die Ansiedlung von großflächigem Einzelhandel (über 800 m 2 ) Bestandteil oder Ergänzung eines Integrierten Handlungskonzeptes zur Umsetzung derStädtebauförderung, insbesondere im Programm „Aktive Stadt- und Ortsteilzentren“ Abstimmung informeller Ziele und Leitlinien zur ZentrenentwicklungÜberblick35

Preisträger im Profil:CityO.-Management OberhausenNeue Ideen für Projekte, Strategien, ManagementFußgängerzone in Alt-OberhausenAlt-Oberhausen zwischenZentrum und CentrOOberhausen hat eine moderne Hauptgeschäftszonemit 119.000 m 2 Bruttoverkaufsfläche. Alle angesagtenKetten sind vertreten. Ein buntes Entertainment- undGastronomieangebot bietet Entspannung nach dem Einkauf.Für dieses Erlebnis nehmen 23 Millionen Besucherjährlich weite Wege auf sich. Die „Neue Mitte“, die seit1996 auf der Brache des ehemaligen Stahlwerks „Gutehoffnungshütte“entstanden ist, lockt mit Deutschlandsgrößter Shoppingmall CentrO.Alt-Oberhausen ist eine andere Welt, keine 4 kmentfernt: Einer der drei historischen Kerne der aus mehrerenDörfern zusammengewachsenen Stadt. Einerseitsist hier die raue Herzlichkeit des „Potts“ sehr gut zu erleben,andererseits lassen sich auch die sozialen und ökonomischenStrukturprobleme kaum übersehen.Die früher durch Montanindustrie geprägte Stadt istmit den typischen Folgen eines noch nicht bewältigtenStrukturwandels konfrontiert. Fast ein Drittel der Haushaltein der Oberhausener Innenstadt sind Leistungsempfängernach SGB II, dazu kommen ein hoher Anteilvon Migranten, Kinderarmut und niedrige Bildungsstände.Die negativen Auswirkungen auf Kaufkraft,nachgefragte Einzelhandelssortimente und letztendlichdie sinkenden Immobilienwerte haben einen Trading-down-Prozessausgelöst, der durch Geschäftsverlagerungenins CentrO zusätzlich beschleunigt wurde.C & A, Peek & Cloppenburg und seit Ende 2012 auchden Kaufhof gibt es in Alt-Oberhausen nicht mehr: Allehaben neue Standorte im CentrO.Im Ruhrgebiet, wo Fußball mehr ist als ein Sport,lässt sich das Verhältnis zwischen alter Innenstadt und„Neuer Mitte“ symbolisch auch ganz anders illustrieren:Im CentrO betreiben die internationalen Fußball-MarkenBVB, Schalke und sogar Bayern München Merchandising-Shops,in der Alt-Oberhausener Marktstraße hatdas ehrenamtliche Fanprojekt des RegionalligavereinsRot-Weiß Oberhausen seinen Sitz. Die hohe Verschuldungder Kommune lässt kaum ausgleichende öffentlicheInvestitionen zu.Von der Werbegemeinschaft zumVerein für StadtteilmanagementHändler, Immobilieneigentümer und Kommunewaren sich im Klaren darüber, dass die eindimensionaleAusrichtung auf den Einzelhandel hier nicht mehrgreift, sondern andere Ideen erforderlich sind.Ein zentraler Ansatzpunkt war die Selbstorganisationder Akteure. Hieraus ist „CityO.-Management e. V.“entstanden, einer der Preisträger von „Händler machenStadt“. Die Ursprünge des Vereins liegen in der 1934gegründeten „Werbevereinigung Alt-Oberhausen e. V.“.Die traditionellen Aufgabenfelder, Interessenvertretungund gemeinsame Werbung, sind auch heute noch wichtig,allerdings hatten Händler und Immobilieneigentümerbereits in den 1990er-Jahren erkannt, dass neueAufgaben hinzukommen müssen: stärkerer Fokus aufdie immobilienwirtschaftlichen Herausforderungen,gezielte Mobilisierung von finanziellen Ressourcen,direktes Projektengagement, eine tragfähige Selbstorganisationzwischen Professionalisierung und Ehrenamt,aber auch eine intensive Kooperation mit der Stadtund anderen Akteuren außerhalb des Handels.Der „Relaunch“ des CityO.-Managements 1999nahm all diese Aspekte auf. Kern der neuen Organisationsformist ein hauptamtliches Citymanagement.Dieses wird zwar personell über eine Tochtergesellschaftder Stadt Oberhausen getragen, die Finanzierungerfolgt jedoch zu 50 Prozent aus Vereinsmitteln.„Geborene“ Mitglieder aus der Stadtverwaltung sind der36Preisträger im Profil

Strategien brauchen ProjekteBaudezernent Peter Klunk und CityO.-GeschäftsführerFranz-Josef MuckelBaudezernent, der Geschäftsführer der TMO Tourismus& Marketing Oberhausen GmbH und der Citymanager,ansonsten prägt die Privatwirtschaft Ziele und Projektedes Vereins. Franz-Josef Muckel ist in PersonalunionCitymanager, Geschäftsführer und Vorstandsmitgliedvon CityO.-Management e. V.. Zusätzlich ist er Leiterdes städtischen „Projekt-TeamCity“, gewissermaßeneiner für lokale Projekte zuständigen Außenstelle desStadtplanungsamtes. Das richtige Verhältnis zwischenorganisatorischem Rahmen, Freiraum für ehrenamtlicheInitiative und Kooperation mit der Kommunezu finden, ist eine Gratwanderung. „Ich sitze zwischenoder besser auf allen Stühlen. Völlige Unabhängigkeitklingt auf den ersten Blick besser, aber dann würdeman zur Speerspitze einer singulären Bewegung, unddamit würde man wahrscheinlich weniger erreichen“,meint Muckel. Er betont, dass CityO.-Management e. V.ein autarker Wirtschaftsverein ist, der weder ökonomischnoch politisch durch die Stadt gesteuert wird.Netzwerkarbeit auf Vertrauensbasis betreibt er, unddie wichtigste Voraussetzung dafür sind Kontakte undKommunikation. Was das heißt, merkt man beim Gangmit dem Citymanager durch die Fußgängerzone. Dafürbraucht man Zeit: Alle 20 Meter trifft er Bekannte, seienes Kommunalpolitiker unterschiedlicher Parteien, denVorsitzenden des örtlichen Handelsverbands, eineKünstlerin, den langjährigen Streifenpolizisten, der zuseinem Bedauern nun in den Innendienst aufgestiegenist, und natürlich diverse CityO.-Vereinsmitglieder.Immerhin 85 Vereinsmitglieder gibt es. Bemerkenswertist, dass heute Immobilieneigentümer dieMehrheit der Vereinsmitglieder stellen. Das früher weitverbreitete Modell des Einzelhändlers, der gleichzeitigBesitzer seiner Immobilie ist, gibt es in Oberhausenkaum noch. Gerade Filialisten und der starke Anteil desvon Migranten betriebenen Einzelhandels sind trotzgezielter Bemühungen für eine feste Vereinsmitgliedschaftund die Grundfinanzierung der Organisationoder des Citymanagements nur schwer zu gewinnen.Für konkrete Projekte lässt sich jedoch ein weitaus größererKreis an Unterstützern mobilisieren. Sogar dieFilialisten sind dann mit dabei. Es ist erstaunlich, welchefinanziellen Ressourcen selbst in einem ökonomischschwachen Umfeld wie Oberhausen mobilisiert werdenkönnen, wenn die Ideen überzeugend sind. LeuchtendesVorbild im doppelten Sinne ist hier das „OberhausenerWinterlicht“, eine Großinvestition von ca. 200.000 Eurofür eine hochmoderne LED-Licht installation, die vollkommenohne öffentliche Mittel gestemmt wurde. Dasssich das Winterlicht gegenüber der alten Weihnachtsbeleuchtungwegen der um 30.000 Euro niedrigerenStromkosten in wenigen Jahren rechnet, ist ein zusätzlichesArgument. Zum Winterlicht gehört der Weihnachtswaldaus 300 bis zu 14 Meter hohen Fichten, einespektakuläre Kulisse für den Weihnachtsmarkt oderdas traditionelle deutsch-polnische Familien-Silvester.Ein Kraftakt, der sich lohnt: Winterlicht und WeihnachtswaldCityO.-Management Oberhausen37

Dachgartenparty auf dem KaufhausEin weiteres Schlüsselprojekt war der PeopleCounter,die Messung der Passantenfrequenz per Lasertechnik:„Wir brauchen für unsere Arbeit in der Innenstadtbelastbare Zahlen. Wenn wir sehen wollen, ob eineStadtmarketing-Maßnahme erfolgreich war oder nicht,sind die Daten der permanenten Frequenzzählung dafürein sehr wichtiger Indikator“, sagt Muckel. Auch für dieinteraktive Immobiliendatenbank www.ida-oberhausenCity.deoder die temporären Dachgärten mit Kulturprogrammauf dem Dach des Kaufhauses griffen diePrivaten tief in die eigene Tasche. Kommunale Mittel fürsolche Ideen gibt es eben nicht, denn Oberhausen musssparen – jährlich will die Bezirksregierung einen Haushaltssicherungsplansehen, und bis 2021 muss ein Haushaltsausgleichaus eigener Kraft erreicht werden. Mitden Projekten gewinnt der Verein seinen Rückhalt in derHändlerschaft. Mit diesem Rückhalt lassen sich dannauch strategische Stadtentwicklungsfragen aufgreifen.Neue Profilierung der MarktstraßeSeit die Immobilieneigentümer die größte Gruppeim Verein sind und der Schulterschluss mit der kommunalenStadtplanung besteht, hat sich der Fokus derArbeit verändert: Klassisches Marketing und die Erhöhungder Passanten- bzw. Kundenfrequenz verlierenan Bedeutung, während Immobilienwirtschafts- undStadt entwicklungsthemen wichtiger werden.Die Gemeinschaft ist ein Forum, in dem auch malergebnisoffen die Frage gestellt werden kann, welcheNutzungen zukunftsfähig sein können.„Alt-Oberhausen ist ein Phänomen! Wenn Sie jetzthier die Marktstraße runtergehen, ist die brechend voll,aber das hat nicht unbedingt was damit zu tun, dass dieLeute hier einkaufen gehen“, stellt Baudezernent PeterKlunk fest. Tatsächlich fühlt man sich auf der Marktstraßeein bisschen wie auf einer Dorfstraße: Man kenntsich, quatscht, trinkt einen Kaffee in einem der zahlreichenCafés und guckt, wer noch alles so unterwegs ist,und so nebenbei erledigt man noch die täglichen Besorgungenauf dem Markt, beim Textildiscounter oder gehtzum Arzt. Allerdings ist die Marktstraße als Hauptachsedes traditionellen Einkaufsbereichs 1,4 km lang – unddamit viel zu groß für Alt-Oberhausen und seine 90.000Einwohner. Am ohnehin übermächtigen CentrO misstman sich hier nicht mehr: „Wir wollen ganz bewusst nichtmit der ,Neuen Mitte‘ konkurrieren. Alt-Oberhausen hatganz andere Funktionen und Zielgruppen“, diagnostiziertCitymanager Muckel. Vor allem bei Kultur, Bildung,Gesundheit, Nahversorgung, öffentlichen und privatenDienstleistungen und vor allem als sozialer Treffpunkthat die Innenstadt ihre Stärken und nach Ansicht vonCityO. auch ihre Zukunft. Die Leitlinien der Quartiersentwicklung,an denen auch die Akteure der Händlergemeinschaftmitgewirkt haben, sehen unter anderem für denEinzelhandel eine Konzentration auf nahversorgungsrelevanteGeschäfte in einem kleinen Kernabschnitt vor –ein mutiger und nicht unumstrittener Schritt.Modellhaft für die Neuausrichtung der Marktstraßesind zwei Teilbereiche: Das Bert-Brecht-Quartier stehtfür Kultur und Bildung und zwar bewusst mit einerAusrichtung auf stadtteilbezogene Mitmachangebote.Leuchtturm ist das Bert-Brecht-Haus: In dem früherenKaufhaus von 1928, das mit seinem Backsteinexpressionismusbeeindruckt, sind nach einer aufwendigenSanierung nun Stadtbibliothek, Volkshochschule, Bürgerrundfunk,Kulturbüro und die Fortbildungseinrichtung„Arbeit und Leben“ unter einem Dach eingezogen.Das jährliche Kurzfilmfestival lockt ein internationalesPublikum nach Oberhausen. Noch ist das Klima für diealte Industriestadt ungewohnt, aber ein Nährboden fürdas zarte Pflänzchen der Kreativwirtschaft entsteht.Am anderen Ende der Marktstraße hat der Wandelerst begonnen: Die Handelsimmobilien der 1960er- und1970er-Jahre sind überhaupt nicht mehr marktfähig,die Fußgängerzone der 1980er-Jahre, auf der sich die38Preisträger im Profil

Bildungszentrum im früheren Kaufhaus, das Bert-Brecht-Hauswenigen Passanten verlieren, ist heute eher ein Standortnachteilals ein Qualitätsgewinn. Hier hilft nur einradikaler Schnitt. Die Straße soll als „Green Boulevard“für eine verkehrliche Mischnutzung geöffnet,vollkommen umgestaltet und als Wohnstandort neuausgerichtet werden. Aus Geschäftshäusern werdenDienstleistungsstandorte. Kirchliche Verwaltung undsoziale Träger schätzen die Nähe untereinander undzum echten Leben. Und die Ansiedlung eines Callcentersin der Fußgängerzone war ein echter Erfolg: Einebislang wenig innenstadttypische Branche bringt neuesLeben in die Innenstadt.Besonders wichtig ist die Überzeugungskraft desVereins dann, wenn über eine Nutzungsänderung derStrukturwandel des ganzen Quartiers vorangetriebenwerden soll und dafür eine breite Mitwirkung mobilisiertwerden muss. Isoliertes Handeln der einzelnenEigentümer könnte den Trading-down-Prozess nichtaufhalten. Das neue Profil als Dienstleistungs- undWohnquartier wird den Einzelhandelsstandort radikalverändern. Dass die Händler diesen Prozess mittragen,ist ein Ergebnis kontinuierlichen Werbens für dieStadtentwicklung.Aufgabenteilung in deröffentlich-privaten KooperationNatürlich sind es nicht die Einzelhändler, die komplexeStrategien für das Alt-Oberhausen von morgenentwickeln. Das ist die Rolle der Verwaltung und ihrerexternen Berater. Aber ohne die kontinuierliche Diskussionim Verein und über diesen weiter vermitteltin der Stadtöffentlichkeit gäbe es keinen Rückhalt beiden privaten Akteuren, ohne die es nun mal nicht geht.Über CityO. gestalten sie die Entwicklung ihres Standortsdirekt mit.Kurzfilmfestival als ImagegeberWeitere Informationen:CityO.-Management e.V.: www.oberhausencity.deImmobiliendatenbank Oberhausen: www.ida-oberhausenCity.deKultur- und Bildungszentrum: www.bert-brecht-quartier.deCityO.-Management Oberhausen39

Kommunale PositionenPlanungskultur und SteuerungsinstrumenteDer Deutsche Städtetag und der Deutsche Städte- und Gemeindebund wirkten in der Jury von „Händler machen Stadt“mit. Sie brachten die Sicht der kommunalen Spitzenverbände bei der Auswahl der Preisträger ein.Zwei Fragen an den Deutschen StädtetagStädte stehen mehr und mehr vor der Notwendigkeit, sich im Städtewettbewerb zu profilieren. Welchen Beitrag kannder Einzelhandel dazu leisten?Der Wettbewerb der Städte ist längst ein regionaler oder sogar ein internationaler Wettbewerb geworden. Wesentlichist hierbei die bereits angesprochenen Profilierung der Stadt, der Regio- und Metropolen. Der Einzelhandel kannhierzu einen wesentlichen Beitrag leisten. Durch das Herausarbeiten von regionalen Besonderheiten, die Schaffungzusätzlicher Serviceleistungen oder die Ausrichtung des Angebotes auf spezifische Nachfragen können Stärkengestärkt und Schwächen abgemildert werden. Die Entwicklung eines weitgehend gleichen Stadtbildes durch einezunehmende Filialisierung ist nicht zielführendZahlreiche Einzelhändler und Händlergemeinschaften zeigen Bereitschaft, sich auch über Events hinaus im und fürden öffentlichen Raum zu engagieren. Wie können die Kommunen darauf eingehen, was ist seitens der KommunenVoraussetzung für eine gute Zusammenarbeit?Bau-, Planungs- und Beteiligungskultur sind die drei Schlüsselbegriffe in diesem Zusammenhang. Durch die systematischeVerknüpfung der Planungs- und Entscheidungsprozesse mit geeigneten Kommunikationsverfahren kannein strategisches und kooperatives Stadtentwicklungsmanagement entscheidende Beiträge zur Weiterentwicklungeiner kommunalen Beteiligungskultur leisten. Hierbei sind auch die Einzelhändler und die Händlergemeinschafteneinzubinden. Bürger, Verwaltung und alle beteiligten Akteure müssen insgesamt zu einer lernenden, zuhörendenund ermöglichenden Stadtgesellschaft werden.Zwei Fragen an den Deutschen Städte- und GemeindebundLassen sich Trading-down-Effekte mit kommunalen Steuerungsmaßnahmen verhindern oder abmildern? Wie viel Eingriffin Marktprozess ist hierbei empfehlenswert?Innenstädte und Ortskerne sind der Schlüsselfaktor für die Stadtentwicklung. In den Zentren der Städte und Gemeindenspiegelt sich brennglasartig die soziale, wirtschaftliche und kulturelle Entwicklung der Gesellschaft wider. Es mussdaher ein Kernanliegen sein, speziell die Innenstädte und Ortskerne zu stärken. Zur Sicherung einer verbrauchernahenVersorgung ist insbesondere die Erarbeitung von Einzelhandels- und Zentrenkonzepten in Erwägung zu ziehen, die denBelang der Erhaltung und Entwicklung zentraler Versorgungsbereiche konkretisieren. In derartigen Konzepten sollte derNah- und Grundversorgung ein hoher Stellenwert beigemessen und eine Konzeptabstimmung mit den Kommunen desUmlandes sowie den zuständigen Kammern (IHK und HWK) vorgenommen werden. Insgesamt gilt es, die vorhandenenInstrumente des Planungsrechts auf der Basis fundierter Einzelhandels- und Zentrenkonzepte konsequent zu nutzen.Welchen Beitrag können Einzelhändler und ihre Zusammenschlüsse für lebendige Innenstädte leisten?Im Sinne einer breiten „Einzelhandelsstrategie“ empfiehlt es sich für Städte und Gemeinden, gemeinsame Zielvereinbarungenmit dem Handel und den Bürgern zur Stärkung der Innenstädte und Ortskerne und damit zur Sicherungder Nahversorgung nicht nur zu entwickeln („Leitbilder“ etc.), sondern auch umzusetzen. Im Ergebnis ist aberauch der Einzelhandel selbst gefordert, durch gemeinsame und vollzugsorientierte Konzepte und durch eine bessereKundenorientierung zur Attraktivitätssteigerung der Innenstädte und Ortskerne beizutragen.40Positionen

Wettbewerb „Ab in die Mitte“Öffentlich-private Partnerschaften für die Zentren„Ab in die Mitte“ heißt es seit 1999 bei der City-Offensive NRW. Von Anfang an war die Initiative zur Zentrenstärkungeine Public Private Partnership sowohl auf der Ebene der Initiatoren als auch vor Ort: Die Zusammenarbeitder für die Stadtentwicklung relevanten Akteure aus Wirtschaft, Politik, Verwaltung, Kunst und Kultur, Vereinenund Bürgerschaft ist ein wesentliches Förderkriterium. 2003 wurden auch in Hessen und Niedersachsen vergleichbareInitiativen gestartet. In Niedersachsen gab es zusätzlich von 2007 bis 2010 noch die Quartiersinitiative Niedersachsen(QiN), die Modellprojekte zur Stärkung und Weiterentwicklung von Innenstädten gefördert hat. Beispielsweisein Bohmte, Neuenkirchen oder Ostercappeln entstanden dadurch Zusammenschlüsse von Einzelhändlern, diebis heute aktiv sind. 2004 begann Sachsen sein „Ab in die Mitte“-Programm, 2005 schloss sich auch Berlin mit demabgewandelten Titel „MittendrIn Berlin! Die Zentren-Initiative“ an. 1Ziel ist überall die Förderung von Vernetzung, Aufbau verstetigter Kooperationsstrukturen sowie die öffentlich-privateKofinanzierung von zentrenbezogenen Maßnahmen. War das Programm in den Anfangsjahren nochhauptsächlich auf die Ausrichtung von Festen oder temporäre Inszenierungen im öffentlichen Raum fokussiert,verlagert sich mittlerweile häufig der Schwerpunkt auf nachhaltige Effekte der Stadtgestaltung, sodass soziokulturelleund planerische Aspekte der Aufwertung von Einzelhandelslagen verbunden werden.Der Wettbewerb wird gemeinsam von öffentlicher Hand und privaten Akteuren ausgelobt. Es lohnt sich, dieTermine und Fristen im Auge zu behalten, die auf den jeweiligen Länderseiten veröffentlicht werden.Über das PPP-Modell hinaus gibt es zahlreiche eigene Zentreninitiativen der Länder, die unter www.bmvbs.de/weissbuch-innenstadt vorgestellt werden.Tausende Fotos der Bocholter Bürgerinnen und Bürger als neue Fassade für das seit 2009 brachliegende Hertie-Gebäude: „Ab in die Mitte!“NRW machte das 2012 möglich.1 www.abindiemitte.deInitiativen41

Strukturen für die Stadtentwicklung:PraxisbeispieleGemeinsam Stadt managenFinanzierungmax. 30.000 €/Jahr; ggf. zweckgebundene und projektbezogeneUnterstützung z.B. durch Stiftungen, Vereine, Verbandgemeinde„Vorbeugen ist besser als heilen“, sagten sich die Mitgliederdes Gewerbevereins in Oberwesel und schufenzusammen mit der Stadt die Stelle einer Stadtmanagerin.Die Bündelung von Aufgaben der Kommunikation undKoordination schafft stabile Strukturen und gibt Raumfür Marketingaktivitäten und langfristige Prozesse.So wertvoll Einzelaktionen für die Attraktivität einesStadtkerns auch sein mögen, manchmal benötigen Städtewie Oberwesel doch eher einen langen Atem und einenBohrer für dicke Bretter. Die mittelalterlich anmutendeKleinstadt inmitten der Weinberge des Rheintals istauf den ersten Blick ein echtes Kleinod. Die Strukturproblemewie Schrumpfung und Alterung der Bewohnerschaft,nicht marktgerechter Immobilienbestand,Schwierigkeiten bei der Geschäftsnachfolge, rückläufigeKundenfrequenz in der Altstadt und Verkehrsbelastungensind nicht unmittelbar sichtbar, für die Händler undGewerbetreibenden jedoch deutlich zu spüren. Grundgenug für den traditionsreichen Oberweseler Gewerbevereine. V. OGV, sich stärker mit strategischen Herausforderungenauseinanderzusetzen und dabei auch deneigenen Verein neu auszurichten. Die erste Maßnahme2009 war ein Paukenschlag: Die Mitgliedsbeiträge wurdenvon 50 auf 500 Euro verzehnfacht! Eine Steigerung,die, wie bereits vorab in internen Diskussionen deutlichwurde, von vielen kleinen Einzelhändlern kaum zu stemmensein würde und zu einer Halbierung der zahlendenOberweseler GewerbevereinMitgliederzahl: 46 (Herbst 2012)Vollmitglied: 500 €/JahrFördermitglied: 150 €/JahrStadtmanagerinAufgaben: Koordination, Kommunikation, Kooperation, Bürobei der Verwaltung der VerbandsgemeindeStadt Oberwesel50 % (in Abhängigkeitvom Beitrag des Vereins)LenkungsgruppeZusammensetzung: 3 Mitglieder desGewerbevereins, 1 Stadtbürgermeister,2 StadtratsmitgliederAufgaben: Strategie, Abstimmung,Vorbereitung von Ratsentscheidungen,Festlegung JahresprogrammStadtmanagerEin bewährtes Modell: Organigramm des Citymanagements OberweselMitglieder geführt hat.Auf der anderen Seite hatdiese Reform die finanzielleLeistungsfähigkeitdeutlich erhöht. Nurmit diesen Eigenmittelnkonnte der Gewerbevereinseinen Wunschnach einem professionellenCitymanagementumsetzen und eine gemeinsame Ausschreibung mit derStadt auf den Weg bringen. Der OGV trägt 50 Prozent derKosten, eine enorme Leistung für eine 3.000-Einwohner-Stadt und einen Verein mit knapp 50 Mitgliedern. Unterstütztwird die seit 2010 aktive Citymanagerin von einerLenkungsgruppe mit Vertretern aus Wirtschaft und Politik(vgl. Grafik). Die Ansiedlung der Stelle bei der lokalenVerbandsgemeinde ermöglicht der Koordinatorin kurzeWege für Entscheidungsprozesse und bringt sie in engenKontakt mit Politik, Verwaltung und den Stadtbürgern.Die in Oberwesel ohnehin starke Kooperationskulturbekommt so ein festes Fundament.Dieses Citymanagement konnte nun schwierige Aufgabengezielt angehen, die für ehrenamtlich tätige Einzelhändler,aber auch für eine kleine Stadtverwaltungzuvor undenkbar gewesen wären. Strukturelle Stadtentwicklungsimpulsegaben eine umfassende Kundenbefragung,ein fundiertes Einzelhandelskonzept, ein Pilotprojektzur Wohnbestandsentwicklung in Zusammenarbeitmit der FH Mainz und der Aufbau einer Immobilienbörse.Ein kontinuierlicher Dialog mit den Bürgern unterdem Motto „Zukunftsstadt Oberwesel“ wurde initiiert.All das ist den Mitgliedern des Gewerbevereins genausowichtig wie die traditionelle „Weinhexennacht“.Auch die seit 1993 alle zwei Jahre vom OGV organisierteMittelrheinmesse ist nicht mehr nur überregionalausstrahlende Gewerbeschau, sondern hat sich mit Themenschwerpunktender letzten Jahre wie z. B. „Gesundheit“und „Wohnen in alter Substanz“ zu einem Forumfür gesellschaftliche und stadtentwicklungsbezogeneZukunftsfragen weiterentwickelt.42Praxisbeispiel

Gemeinsam starkTipps für eine kooperative StadtentwicklungStraßen fußgängerfreundlich umbauen, Grünflächen gestalten, neue Nutzungen für leer stehendeGebäude finden, Einzelhandelskonzepte erarbeiten oder ein Leitbild für die City entwickeln – solcheStadtentwicklungsaufgaben sind nicht Kerngeschäft der Händler. Aber wegen ihrer Auswirkungen aufden Alltag des Einzelhandels bringen sich mehr und mehr Geschäftsleute in derartige Projekte aktivein. Die Vielfalt der Beiträge zu „Händler machen Stadt“ liefert Hinweise, wie Händlergemeinschaftenihre Gestaltungsmöglichkeiten am besten organisieren und umsetzen können. Halten Sie sich an die Stadt: Städtebauförderung, Verfügungsfonds, Beteiligung an Planungen,Citymanagement oder Leerstandsdatenbanken – in vielen Stadtentwicklungsverfahren hältdie Kommune interessante Angebote für die privaten Akteure bereit. Nutzen Sie diese Instrumente! Der Gesamteindruck zählt: Händler sollten den Stadtteil oder die Straße als Ganzes wahrnehmenund individuelle Interessen in eine gemeinsame Entwicklung einbringen. Vernetzen Siesich mit anderen Akteuren! Der öffentliche Raum ist nicht nur öffentlicher Zuständigkeitsbereich: Für Bepflanzung,Beleuchtung, Aufenthaltsqualität, Kunst oder Sauberkeit haben die Akteure vor Ort oft guteIdeen. Setzen Sie diese Ideen in die Tat um! Schulen, Kultureinrichtungen oder Heimatvereine: Interesse an der Stadt und denWunsch, sie voranzubringen, gibt es überall. Schauen Sie über den eigenen Tellerrand hinaus undentwickeln Sie gemeinsam mit anderen Win-Win-Strategien! Die Stadt ist mehr als Einkaufen: Unterstützen Sie Nutzungsmischung und Multifunktionalitätin der Innenstadt! Vielfalt in der Stadt ist eine Bereicherung, die sich in einer attraktiveren,lebendigeren Stadt und mehr Publikum auszahlt. Stadtentwicklung braucht gemeinsame Ziele: Überzeugende Konzepte oder Pläne sichernQualität in langfristigen Prozessen. Beteiligen Sie sich an diesen Konzepten oder initiieren Siesogar selbst welche! Effizientes Handeln durch Selbstorganisation: Durch eine Rechtsform wird ein Zusammenschlussnach außen handlungsfähig. Der eingetragene Verein ist eine bewährte Organisationsform.Sie lässt das unverzichtbare ehrenamtliche Engagement zu, gibt aber auch die Möglichkeit,rechtsverbindlich tätig zu werden. Auch Filialisten wollen Frequenz: Machen Sie deutlich, dass Ihre Aktionen den Standortvoranbringen und sich deshalb für alle auszahlen. Wer sich nicht mit Geld einbringen will oderkann, stellt vielleicht Sachleistungen oder Personal zur Verfügung. Engagement als kostbares und begrenztes Gut: Selbstständigen Geschäftsleuten stehenneben ihrem Unternehmen nur begrenzte Ressourcen zur Verfügung. Die Leistungsfähigkeit desEhrenamts darf nicht überbeansprucht werden. Aufgabenteilung zwischen Ehrenamt und Profis: Um das Engagement als unersetzlicheRessource zu entlasten, sollten professionelle Strukturen aufgebaut werden. Wenn Händlerschaftund Kommune kooperieren, können belastbare, eigenständige Organisationen wie ein Citymanagementaufgebaut werden.43Handlungsempfehlungen

Lichtkonzept für den Münsteraner PrinzipalmarktProjekte: Kurzweilig und langlebigKreative HändlergemeinschaftenPfaffenhofen wirbt crossmedial„Öffentlichkeitsarbeit“ und „Feste“ nennen die Einzelhändler amhäufigsten, wenn es um ihre Aktivitäten geht. Doch ihr Engagementist weit vielfältiger, als es dem Innenstadtbesucher auf den ersten Blickerscheint.Aktivitäten im Bereich Marketing und Öffentlichkeitsarbeit bildendas Fundament für die Arbeit der meisten Zusammenschlüsse. Beliebtsind Gutscheinsysteme oder alternative Zahlungssysteme mit speziellenChipkarten, um Kaufanreize zu schaffen und Kunden zu binden.Mit dem Einsatz von QR-Codes oder der Entwicklung eigener geodatenbasiertenInnenstadt-Apps öffnen sich die Händler in Mühlackerund Eschborn den neuen Medien, teilweise werden Social Media-Strategienauch mit anderen Innenstadtangeboten gekoppelt. Beispielsweisekönnen mit dem Sammeln von Bonuspunkten vergünstigteAngebote im städtischen Kulturangebot wahrgenommen werden.Auch Feste gehören zum Standardprogramm – ob mit jahreszeitlichem oder historischemBezug. Märkte mit regionalen Produkten sollen der lokalen Identitätssteigerung dienen.Mehr als kurzfristige Frequenzbringer sind solche Aktivitäten vor allem dann, wenn sieeng an die Geschichte der Stadt gekoppelt sind (vgl. S. 46) oder den sozialen Zusammenhaltin der Stadt fördern.44Überblick

Preisträger im Profil: IG Düren-CityEvents als InitialzündungDie wiederentdeckte ModerneDüren war vermutlich nicht die erste Stadt, in derdie lokale Händlergemeinschaft mit vielen Partnern ein50er-Jahre-Fest auf die Beine gestellt hat, schließlich istdie Retro-Welle ungebrochen. Doch für Düren habendie 50er-Jahre eine besondere Bedeutung. Im November1944 wurde die Stadt zu über 90 Prozent zerstört, evakuiertund nach dem Krieg vollständig beräumt. Obwohldie Alliierten eine Stadtneugründung an anderer Stellebevorzugten, entschieden sich die Dürener zum Wiederaufbau,der dann in den 1950er-Jahren in großem Tempoumgesetzt wurde.Das Motto des Stadtfestes von 2008 „Das Wundervon Düren“ wirkt angesichts der heute wieder so lebendigenund attraktiven Innenstadt keinesfalls übertrieben.Miss-Petticoat-Wettbewerb, Auftritte des „Eifel-Elvis“,der Dürener Schlagersängerin Margot Eskens und vonTed Herold, Oldtimer-Ausfahrten mit Goggomobil undCadillac, Nostalgiemarkt, Rock‘n‘Roll, Eisenbahnfahrtenmit dem historischen Rheingold-Express und Verlosungeiner Vespa – drei volle Tage vor stilechter Architekturkulisse.Die IG Düren-City e.V., 1978 als Zusammenschlussder Einzelhändler gegründet, wollte nicht nur feiern undein buntes Programm bieten. Die Leitfrage war: „Was hatnachhaltigen Effekt für uns und auch für die IdentitätDürens?“ Das Stadtzentrum aus der Nachkriegsmodernewar in die Jahre gekommen und wurde gerade vonjüngeren Bürgern nicht mehr unbedingt als zeitgemäßempfunden. Die Initiatoren wollten die Dürener für dieeigene städtebauliche Geschichte und den Umgang mitder gegenwärtigen Situation sensibilisieren. Dazu gab esFührungen durch das denkmalgeschützte Rathaus von1959. Die Dürener Geschichtswerkstatt stellte „Leben,Wohnen und Arbeiten in den 50ern“ aus, und die FotografischeGesellschaft 1925 Düren präsentierte unterdem Motto „Liebe auf den zweiten Blick“ eine Auseinandersetzungmit den Details der 50er-Jahre-Architektur.Mit einem Schaufenster-Wettbewerb zur zeittypischenGestaltung wurden die Einzelhändler animiert, denDekorations-Stil der Nachkriegszeit wiederzuentdeckenund sich dabei auch mit der Architektur des Gebäudesund der Außenwirkung der Schaufenster auseinanderzusetzen.Ermöglicht wurde ein so umfangreiches Programmdurch viel ehrenamtliches Engagement, durchzahlreiche Sponsoren, Verkaufseinnahmen und nichtzuletzt durch hohe Eigenmittel der IG City.„Es muss menscheln!“, so beschreibt Rainer Guthauseneine wichtige Voraussetzung einer Händlergemeinschaft.Schon als er und eine Handvoll andereGeschäftsleute die IG City gründeten, wurde in denimprovisierten Vereinsräumen auf dem Dachboden vielgelacht. Gute Stimmung ist die Voraussetzung für daslangjährige Engagement. Guthausen hat vier Kinderund ist Inhaber eines alteingesessenen Fachgeschäftsfür Berufsbekleidung. Trotz knappen Zeitbudgets ister zusätzlich zum Vorsitz der IG City seit fast zehnJahren auch kommunalpolitisch aktiv, sogar als dritterstellvertretender Bürgermeister der Stadt. „Politik istunverzichtbar, um wirklich etwas zu bewegen“, sagter. Dabei muss er auch Interessenkonflikte austragen,etwa wenn die Fraktion für einen großen Sportfachmarktam Stadtrand stimmt, während sich die IG Cityeindeutig dagegen ausspricht.Event oder Entwicklungsimpuls?Stadtfeste verlangen viel Aufwand und Engagement –vor allem mit Blick auf die nachhaltigen Effekte und denErtrag für die Stadtentwicklung. All das war beim Dürener50er-Jahre Fest ganz anders. Der erhoffte Anstoß zu46Preisträger im Profil

einer anderen Wahrnehmung der eigenen Stadt ist gelungen.Die Ausstellung der Geschichtswerkstatt mit 10.000Besuchern bildete den Keim des Stadtmuseums, das seitdemschrittweise und mit großer Unterstützung aus derBürgerschaft aufgebaut wird.Auch die Auseinandersetzung mit der Architekturdes Wiederaufbaus wurde fortgesetzt: Die Leiterin desDürener Denkmalamts Heike Kussinger-Stankovic undder Dürener Geschichtsverein haben gemeinsam dasreich bebilderte Buch „Düren – Gesicht einer Stadt der1950er-Jahre“ verfasst. Auch die innerstädtischen Eigentümerund Gewerbetreibenden schätzen inzwischen dieQualität und den Charakter der Architektur. Es gibt einengroßen Rückhalt für die kommunale Gestaltungssatzung,die insbesondere Details wie historische Leuchtreklamenschützen soll und für neue Anlagen einen angepasstenund zurückhaltenden Stil vorschreibt.Das Fest war ein wichtiger Beitrag zum baukulturellenDialog über die eigene Stadt. Mit dem Großereignis konntenBrücken zwischen der Stadtverwaltung, privaten Eigentümernund Geschäftsinhabern, der Architekturszene, denVereinen für lokale Kulturgeschichte und nicht zuletzt dergesamten Bevölkerung geschlagen werden. War die Architekturder 50er zuvor ein Spleen der Fachleute, so wurde sienun zum Anliegen der gesamten Stadt.Kinderspaß im BürgeramtAuch für den „Evivo Kids Klub“, ein Angebot zurtemporären Kinderbetreuung direkt am Markt, war einFest der Auslöser, nämlich der Familiensamstag für das„Lokale Bündnis für Familie“, bei dem das städtischeJugendamt und die IG City kooperieren. Nicht jeder hatbeim Shopping Spaß, vor allem der Nachwuchs nicht.Gelangweilte, quengelnde Kinder, gestresste Eltern undnervöse Verkäufer: Schnell wird dann der Einkaufsbummelvorzeitig abgebrochen. Kinderbetreuung kann dannein Gewinn für alle sein, der sich auch in höheren Umsätzenauszahlt. Professionell geführte Shoppingcenterhaben das schon seit einiger Zeit erkannt, aber das von derIG City initiierte Dürener Kooperationsmodell zeigt, wieso etwas auch vom kleinteiligen Einzelhandel aufgebautwerden kann. Im Erdgeschoss des Bürgeramtes, in besterLage mit Fensterfront direkt zum Markt, ist der „EvivoKids Klub“ leicht zu finden. Von Montag bis Samstag stehtfür die Kinder hier ein Programm bereit. Die Stadt stelltden Raum kostenfrei zur Verfügung. Die IG City trägt dieGrundausstattung und einen kleinen Teil der laufendenKosten. Die Personalkosten für die qualifizierten Betreuer,die vom Bildungsforum der Caritas Düren gestellt werden,sind ein gewaltiger Faktor. Die Beteiligung der Stadtwerkeund ein Kostenbeitrag der Eltern von 2,50 Euro für dreiStunden machen es möglich. An Samstagen sorgen bis zu25 Kinder für Stimmung im Verwaltungsgebäude.Kommunikationsaufgabe InnenstadtDie IG City setzt in besonderer Weise auf Kommunikation,nicht nur über den direkten Draht zu den 108 eigenenMitgliedern. Zusätzlich hat sie gemeinsam mit der Stadtseit 2003 das Innenstadtforum aufgebaut, eine offene Diskussionsplattform,an der sich Architekten, Geschäftsleute,Immobilienbesitzer, Politiker, Akteure aus dem SozialundKulturbereich und engagierte Bürger gleichermaßenbeteiligen. In den vier Arbeitskreisen Innenstadtentwicklung/-gestaltung,Kultur/Bildung, Leben/Gastronomie/Märkte und Verkehr/Parken engagieren sich jeweils biszu 50 Personen. Hier werden gemeinsame Positionen entwickelt,die dann auch Einfluss auf kommunalpolitischeEntscheidungsprozesse haben. So war es nicht nur bei derGestaltungssatzung, sondern auch bei der Detailplanungfür die Integration des neuen Shoppingcenters Stadtcenter,bei der auf eine stärkere architektonische Öffnung zumStadtraum hingewirkt wurde. Auch für die Kommune istdieses Forum eine wertvolle Informationsquelle, schließlichkönnen so konfliktträchtige Themen schon weit vorden politischen Entscheidungsverfahren identifiziert undbehandelt werden.Weitere Informationen:Interessengemeinschaft Düren-City e.V.: www.ig-city-dueren.deCitymarketing Düren e.V. CityMa: www.cityma.deEntstanden aus dem 50er-Jahre-Fest: www.stadtmuseumdueren.deIG Düren-City47

Lokale Identität als Grundlage: PraxisbeispieleGeschichte und Stadtteilkultur entdeckenJeder Einzelhändler kennt das Phänomen: Ein eigenerStil, ein besonderes Flair oder emotionaler Wert bestimmenden Preis eines Artikels maßgeblich mit. JedeMarke setzt auf Individualität und Unverwechselbarkeit.Ähnlich gilt dies auch für Stadtzentren. Ein prägnantesImage lockt Besucher und Kunden an. Ein Imagekünstlich zu erschaffen, geht meistens schief. Glaubwürdigerist es, an eine bereits gewachsene Identität anzuknüpfen.Geschichte und kulturelle Prägung sind starkeIdentitätsträger. Nicht ohne Grund greifen viele Händlergemeinschaftendie Historie und Kultur der eigenenStadt als weichen Standortfaktor auf, denn diese besondereAusstrahlung können „Grüne Wiese“, Onlinehandelund leider auch manche austauschbaren Fußgängerzonennicht bieten. Zum Selbstläufer wird das Marketingder eigenen Geschichte in einem malerischen historischenStadtkern. Aber auch dort, wo die Anknüpfungspunkteneueren Datums oder der Alltagsgeschichte entnommensind, kann es gut funktionieren. Das zeigt nichtnur das ausgezeichnete Beispiel der IG Düren-City undihres Umgangs mit dem wenig geliebten Erbe der Wiederaufbauzeit.GeradeStandorte mit Brüchen in ihrerEiner der zwölf Blickpunkte auf die Geschichte des EmsquartiersGeschichte und einem kontrastreichen Ambiente besitzeneine eigene, oft versteckte Identität. Sie sind spannendeOrte, die etwas zu erzählen haben.Fußgängerzone hat jeder –Industriekultur ist etwas BesonderesDie seit 2005 bestehende Immobilien- und StandortgemeinschaftISG Emsquartier in Rheine setzt genauhier an. Das Emsquartier ist ein besonderer Teil desStadtzentrums, denn seine Vergangenheit liegt in dereinst bedeutenden Textilindustrie. Nachdem diese fürden Aufstieg der Stadt so wichtige Industrie ihre Fabrikenab den 1960er-Jahren schließen musste, wurde dasIndustrie gebiet ab den 1970er-Jahren als Erweiterung derRheiner City tiefgreifend umgestaltet.Nachdem die damaligen Baumaßnahmen undmit ihnen die Einzelhandelsnutzungen in die Jahregekommen waren, gab die einzigartige Ortsgeschichteden Anlass für eine Wiederentdeckung. Denn zwischender Architektur der 1970er- und 1980er-Jahre fürDienstleistungen und Einzelhandel und der Stadthalleverstecken sich Perlen der Industriekultur: Einst hochmoderneProduktionshallen aus den 1920er-Jahren,die Fabrikantenvillen, Arbeiterwohnhäuser und Kaianlagenan der Ems. Die wechselhafte Geschichte diesesQuartiers ist immer noch sichtbar, wenn man genauhinschaut. Genau dazu möchte die ISG die Besuchermit dem historischen Rundgang „Eine Zeitreise durchdas Emsquartier“ animieren. Zwölf handwerklich aufwendiggestaltete Lavasteinplatten markieren die Tourdurch das Quartier. Sie erzählen Ortsgeschichte undlustige Anekdoten, zeigen historische Fotos. Auf demRundgang kann man anhand von Impressionen ausdem Arbeiteralltag, alten Neonreklamen aus der Wirtschaftswunderzeit,der alten Kleinbahn und dem Wohlstandder Textilbarone einen Vergleich mit der heutigenSituation herstellen. Ab und zu gibt es geführte Touren,2010 erschien eine von der ISG gesponserte Ausgabe derHefte für Regionale Textil- und Industriegeschichteüber das Emsquartier, 2011 wurde der Rundgang offizielleröffnet, und nur zwei Monate später waren diedafür gedruckten 2.500 Faltblätter vergriffen. Sicherlichhat das Emsquartier damit einige neue Besucher undalte Freunde für sich eingenommen. Ermutigt durch48Praxisbeispiele

den Erfolg gaben die ISG-Mitglieder sich nur ein Jahrspäter ein gemeinsames Werbekonzept.Identität in der Nische:Linden-Süd ist anders!Man muss nicht immer in der Vergangenheit suchen,denn Identität kann auch aus der Gegenwart wachsen.Im Hannoveraner Deisterkiez ist das Selbstbild des Stadtteilszudem mit der konventionellen Vermarktung einerGeschäftsstraße kaum kompatibel: Der frühere Arbeiterstadtteilgilt als sozial und wirtschaftlich schwach,die Kaufkraft ist niedrig, viele Bewohner sind Migranten,viele der alteingesessenen Geschäfte im Stadtteilzentruman der Deisterstraße mussten schließen. Auch die 2012von der Händlergemeinschaft Deisterkiez e. V. initiierteund von einem professionellen Stadtmarketing-Dienstleistererstellte Markt- und Standortanalyse diagnostizierteeinen Trading-down-Prozess. Man kann das – wieviele Hannoveraner auch – aber durchaus anders sehen.Der Stadtteil Linden ist nämlich auch jung, kreativ, bunt,kontrastreich, ständig im Wandel und exotisch – allesandere als durchschnittlich. Eine lebendige Alternativ-und Stadtteilkultur ist der Imagegeber des Stadtteilsund zieht überregional junge Leute an. Selbst gemachterSchmuck, Mode, die man in der Hannoveraner City sonicht findet, seltene Schallplatten, kulinarische Spezialitätenaus allen Ländern – so etwas kauft man in Hannoverim Deisterkiez.Mit dem Leitbild „Deisterkiez reloaded!“ möchten dieHändler ihren Standort mit einer alternativen Prägungals positives Alleinstellungsmerkmal weiter profilieren.Dazu gehört nicht nur eine Nischenökonomie, sondernauch eine Wirtschaft, die sich als Teil des Gemeinwesensversteht. „Neben allen wirtschaftlichen Bestrebungenzählen für uns vor allem Werte wie ein gesundes Miteinander,Toleranz, Vielfalt, Begegnung und Lebensfreude“,lautet deshalb ein zentrales Credo des Vereins. Die Kooperationmit gemeinnützigen Partnern im Kiez oder dasjährliche Stadtteilfest „Lust auf Linden-Süd“ mit einemSpektrum vom Indie-Rock bis zum Hip-Hop treffen denGeist des Stadtteils genau, und dieses Flair lockt wiederumKunden in die Deisterstraße.Lust auf Linden-SüdPraxisbeispiele49

Preisträger im Profil: EichwalderGewerbeverband e.V. 92Ein Zentrum für das ZentrumDer Marktplatz, ein öffentlicher Raum mit vielen MöglichkeitenEichwalde entstand als Wohnvorort Berlins Endedes 19. Jahrhunderts als private Siedlungsentwicklung.Entwicklungsimpuls war der neue Bahnhof. Rundherumwurden in kurzer Zeit repräsentative Villen, bürgerlicheMiets- und Siedlungshäuser in einem planmäßigangelegten Straßenraster errichtet. Die Wendelöste eine zweite Phase dynamischer Bautätigkeit aus,sodass Eichwalde heute zu den am dichtesten besiedeltenGemeinden Brandenburgs zählt. Die Lage direkt amStadtrand von Berlin führt dazu, dass die Einzelhändlerum Kundschaft kämpfen müssen, obwohl die Bürger derGemeinde überdurchschnittlich wohlhabend sind.Zudem gab es im Ortskern zwar gründerzeitlicheSolitärbauten, aber kein gewachsenes Ortszentrum.Eher aus der praktischen Nutzung heraus hat sich dieBahnhofstraße zur Geschäftsstraße und zum belebtestenöffentlichen Raum entwickelt. Die vielen Pendlerpassieren sie tagtäglich und erledigen auf die SchnelleDie Eichwalder BahnhofstraßeBesorgungen in den Geschäften, die sich hier konzentrieren.Wo die Bahnhofstraße den Plumpengraben,einen historischen Entwässerungsgraben, kreuzt, gibtes seit 2009 nun auch einen echten Ortsmittelpunkt: EinStadtplatz ist entstanden.Die im Eichwalder Gewerbeverband e. V. 92 organisiertenGewerbetreibenden, unter ihnen viele inhabergeführteGeschäfte und Handwerksbetriebe, haben sichenergisch für diesen neuen Marktplatz eingesetzt. ImUmland werben großflächige Einkaufszentren an denAutobahnabfahrten um Kundschaft und setzen dabeiauf immer mehr Aufenthaltsqualität. Zugleich nagte ander Bahnhofstraße der Zahn der Zeit. Es musste nachAnsicht des Gewerbevereins etwas passieren. Engagementfür einen „attraktiven, sauberen und gut erreichbarenEinzelhandelsstandort“ ist für den Verein dashandlungsleitende Ziel, um im Umfeld von großflächigenFachmärkten und Grüne-Wiese-Shoppingcenternbestehen zu können. Da auch Eichwalde angesichts vonFinanzknappheit gezwungen ist, beim Erhalt oder derAufwertung öffentlicher Räume zu sparen, war klar,dass bei der Ausgestaltung des neuen Platzes die Vereinsmitgliederselbst mit anpacken mussten.Ein Markplatz als Anlaufpunktfür Jung und AltWas den Gewerbetreibenden jahrelang fehlte, warein „Zentrum im Zentrum, von dem jeder profitiert, dieAnwohner, die Händler, die Handwerker“, so WernerHahn, Vorsitzender des im Jahr 1992 wieder gegründetenVereins. In regelmäßig stattfindenden Ideenkonferenzenwurde die Umgestaltung eines namenlosenFreiraums in einen Marktplatz konzipiert. Dabei hattenVerwaltung, Planer und Ehrenamtliche auch deneinen oder anderen Konflikt zu bewältigen. In ihrenPlanungen nutzen die Händler die naturräumlichenund geschichtlichen Besonderheiten des Platzes aus.Die Restaurierung einer Pumpe aus dem Jahr 1887bildet das Herzstück der Platzgestaltung. Diese speisteinen Springbrunnen aus dem historischen Wasserlauf50Preisträger im Profil

Werner Hahn (links) und seine Mitstreiter beimArbeitseinsatz an der PumpePlumpengraben. Sitzbänke und ein Schachbrettmusterin der Pflasterung bilden weitere Elemente, um denPlatz zu einem geselligen Anlaufpunkt zu machen. Nachmehrjähriger Überzeugungsarbeit sagte im Jahr 2009die Kommune ihre Unterstützung zu, und Fördergelderwurden akquiriert. Ein Großteil der von den Händlernvorgeschlagenen Entwürfe findet sich in der finalenGestaltung wieder. Für die Umsetzung der Planungenerwies sich der hohe Handwerkeranteil als Trumpf. Inrund 500 unentgeltlichen Arbeitsstunden restaurierteneinige Mitglieder die Pumpe und installierten die Fließrinnezur Bewässerung des Wasserspiels.Ehrenamtliches Engagement nimmt für den Vereineinen hohen Stellenwert ein, was die Mitglieder mit Stolzerfüllt, aber auch an Grenzen stoßen lässt: „Das ist eineProjektentwicklung, bei der viele Faktoren eine Rollespielen. Wir machen natürlich viel in der Freizeit, stoßenetwas an und hoffen, dass die Gemeinde es dann auchweiter umsetzt“, sagt der Zweite Vorsitzende Tino Preuß.Aufwertungen im öffentlichen Raum sind eine langfristigeInvestition, die jedoch flankierender Maßnahmenbedarf. In Eichwalde konzipieren die Gewerbetreibendengemeinsam mit der Kommune und der HandelskammerStrategien zum Branchenmix: „Wir haben auch strengdarauf geachtet, dass wir hier keine doppelten Angebotebekommen, weil wir ja ein kleiner Ort sind. Aber wennsich mehrere Angebote tragen, ist das immer günstigerals Leerstand,“ meint Werner Hahn. Neben temporärenVeranstaltungen wird der Marktplatz zweimal wöchentlichseiner wortwörtlichen Funktion als Wochenmarktgerecht. Die Eichwalder Gewerbetreibenden sehen inihrem Wirken einen Beitrag für die Lebensqualität ihrerStadt, da mit ihrem Zutun ein öffentlicher Raum als Ortfür Handel, aber auch als Ort für Kommunikation zwischenJung und Alt entstanden ist. Die Förderung vonKommunikation in und über Stadt wird auch in anderenAktivitäten des Gewerbeverbandes ersichtlich. MitGesprächsrunden zu gesellschaftspolitischen Themenwie Kriminalität oder den Flugrouten des HauptstadtflughafensBER möchte der Verband Denkanstöße geben.Wichtig ist allen Beteiligten: Man bleibt im Gespräch.Deswegen werden auch die von externen Moderatorenbegleiteten Bürgertalks in der Alten Feuerwachefortgesetzt.In der Alten Feuerwache wird diskutiert, was Eichwalde bewegtWeitere Informationen:www.eichwalder-gewerbeverband.deGewerbeverein 92 Eichwalde51

Preisträger im Profil: LebendigeInnenstadt PfaffenhofenStolz und schön mit RaumbezugStadtjugendpflege, kommunale Wirtschafts- undServicegesellschaft (WSP) und der Verein LebendigeInnenstadt Pfaffenhofen e. V. bringen junge Geschäftsmodelleund freie Handelsflächen zusammen. Das ausgezeichneteProjekt „STUDIO_“ ist beispielhaft für eineungewöhnliche Partnerschaft. In Pfaffenhofen an derIlm ziehen alle Akteure an einem Strang, wenn es darumgeht, Jungunternehmer zu unterstützen und neue Ideenumzusetzen.Pfaffenhofen , mit 24.000 Einwohnern auf halbemWeg von Ingolstadt nach München an der Ilm gelegen,profitierte in den letzten Jahren vom Wachstum derRegion. Leerstand von Immobilien ist eigentlich keinThema, trotzdem hat sich ein sehr bunter Akteurskreisgerade mit diesem Thema beschäftigt. Leer stehendeLadenlokale mit den kreativen Ideen junger Menschenzu füllen, die Idee scheint im ersten Moment nicht neu.Doch was machen die Pfaffenhofener so signifikantanders, dass ihr Projekt zum Erfolgsmodell wird? DasKonzept, das die Initiatorinnen Julia Stowasser, KathrinStahl und Anna Hadzelek entwickelten, ist so einfachwie naheliegend: Junge Leute in Pfaffenhofen sollenRaum für ihr Geschäftsmodell bekommen. Nur selbstgemacht muss es sein und wirtschaftlich tragfähig. DieInitiatorinnen gaben die erste Idee und waren die treibendeKraft. Sie entwickelten auch die Mittel der Öffentlichkeitsarbeit,u. a. eine Projektwebseite, gleich mit.Welcher Bewerber sein Ladenkonzept umsetzen darf,entscheidet ein Tutorenteam aus etablierten Gewerbetreibendenund Vertretern der Stadtverwaltung. DasErgebnis gibt dem qualifizierten Verfahren recht: SechsProjekte konnten schon umgesetzt werden, und man istbereits auf der Suche nach neuen Räumlichkeiten für dienächsten Bewerber.Die enge Bindung der Ideengeberinnen an die Stadtjugendpflegeund die Unterstützung durch BürgermeisterThomas Herker setzten zentrale Eckpfeiler für dieUmsetzung des Projekts. Dass der Verein LebendigeInnenstadt Pfaffenhofen e.V. ein wichtiger Partner mitkurzem Draht zum lokalen Einzelhandel sein würde,war frühzeitig klar. Ein Jahr nach der ersten Vorstellungdes „STUDIO_ Projekts“ in den städtischen Gremieneröffnete 2010 der erste Laden in der Frauenstraße.Trotz Nebenlage unweit des Marktplatzes setzte sich dasKonzept sofort durch. „studio_ GWAND“ nannte dieGewandschneiderin Anna Hadzelek ihren Laden. DerName des zweiten Ladens „STUDIO_ Raumbezug“zeigt an, wohin es gehen soll: lokalen Unternehmen52Preisträger im Profil

Jungunternehmer trauen sich: Geschäftseröffnung in der Innenstadteinen Ort geben. Startschwierigkeiten wie fehlendefinanzielle Ressourcen und betriebswirtschaftlichesWissen sollen möglichst gering gehalten werden. DasTutorenteam leistet Unterstützung beispielsweise inFragen der Rechtsformwahl und vertragsrechtlichenAushandlungen. Die Weitergabe von Fachwissen undErfahrungen an die jungen Existenzgründer wird vonden Mitgliedern des Vereins koordiniert und erfolgtauf ehrenamtlicher Basis. Vor allem junge Menschenaus dem kreativen Bereich fühlen sich von dem Modellangesprochen. Sie bekommen eine Ladenfläche zurVerfügung gestellt und erhalten das Erfahrungswissender Tutoren gleich dazu. Die Kosten für Ladenmiete, IT,Telefonanschluss und Energie werden von der Stadt Pfaffenhofenübernommen. So ist es den Jungunternehmernmöglich, erste Erfahrungen mit der Selbstständigkeit zusammeln und für alle Fragen einen Ansprechpartner vorOrt zu haben.Mit dem Unterstützungspaket sind für die Jungunternehmerauch Auflagen verknüpft: Die Bewerberinnenund Bewerber müssen ihr Geschäftsmodell demTutorengremium vorstellen. Die Altersspanne liegtbei 18 bis 30 Jahren, und regelmäßige Öffnungszeitengehören ebenso dazu wie die Befristung der finanziellenUnterstützung auf drei bis sechs Monate. „UnsereSachen sind so beliebt, dass wir jetzt an neuem Standortweitermachen können“, erzählt Susanne Payer, eine derGründerinnen von „Geschwisterstolz“. Da die Lädennur für eine befristete Zeit durch die kommunalenProjektträger angemietet werden, ist es in der Folge anden Existenzgründern selbst, neue Möglichkeiten zusuchen. Und das wird zunehmend schwierig, denn „inder Innenstadt sind nur noch fünf oder sechs Lädenüberhaupt leer stehend“, merkt Matthias Scholz vonder Wirtschafts- und Servicegesellschaft WSP an. Leerstandsbekämpfungist daher in Pfaffenhofen eigentlicheher Nebeneffekt, die Existenzgründerförderung fürjunge Kreative ist das wichtigere Motiv. Es entstehenhöchst individuelle und unkonventionelle Geschäfte,Gemeinsam für das ZentrumLebendige Innenstadt Pfaffenhofen53

Hauptplatzdie es so auch in München nicht gibt. Für die Innenstadtvon Pfaffenhofen ist dies ein echter Image- und Qualitätsgewinn,denn junge Pfaffenhofener lernen ihre Stadtzu schätzen, sowohl als Kunden wie als Geschäftsleute.Die WSP als auf Wirtschaftsförderung und Innenstadtentwicklungausgerichtetes städtisches Unternehmenund der Verein Lebendige Innenstadt sind ersteAnsprechpartner für gemeinschaftliche Aktivitäten vonWirtschaft und Bürgerschaft. Erst seit 2008 ist der Vereinfür die Stadt aktiv und hat es seither geschafft, sichfest in den Köpfen der Pfaffenhofener zu verankern.Gemeinsame Veranstaltungen der Gewerbetreibendenmit Konzerten und besonderen Angeboten der Händlerund Gastronomen gehören ebenso dazu wie der vorweihnachtlicheLichtkalender. Für die Lichtinstallationan 24 innerstädtischen Hausfassaden mussten Partnergefunden und Mittel akquiriert werden. Im ersten Jahrnutzte die Stadt Pfaffenhofen zusammen mit dem Vereindie Mittel des Verfügungsfonds aus der Städtebauförderung;in den Folgejahren finanzieren die Vereinsmitgliederselbst die Aktion. Den entscheidenden Anstoß für dieGemeinschaft gab der Umbau des Marktplatzes: Ebenfallsunterstützt durch Mittel aus dem Städtebauförderprogramm„Aktive Stadt- und Ortsteilzentren“ ist auf demgroßflächig als Parkraum genutzten Hauptplatz wiederRaum für Veranstaltungen und den wöchentlich stattfindendenMarkt für regionale Produkte entstanden.Die hohe Vereinsdichte steht exemplarisch für diegute Gemeinschaft, die gepflegt wird. Das kann auchder Vereinsvorsitzende Fabian Stahl nur bestätigen: „Esist ein überschaubarer Kreis, man kennt die Leute inPfaffenhofen.“ Die guten Kontakte zu lokalen Einzelhändlernund die Möglichkeit der Direktansprache vonImmobilienbesitzern helfen den Aktiven für die Innenstadtbei ihren Zielen. Der tragende soziale Gedankespielt bei der Akquise von Sponsorengeldern für dieProjekte ebenso eine Rolle wie bei der Platzierung dersogenannten „Give-Box“ inmitten des Hauptplatzes.Die begehbare Box bietet Raum für den Tausch vonBüchern, Spielzeug usw. ganz nach dem Motto: „DasWIR gewinnt!“ Es ist die Gemeinschaft, die Ideen einbringtund sich für das Gelingen stark macht. Wichtigfür die Umsetzung der individuellen Projekte ist aberauch die Unterstützung der Stadt Pfaffenhofen, diefür neue Ideen und Ansätze immer ein offenes Ohrhat und sich an der Umsetzung beteiligt. Anerkennungfür ihren Einsatz erhielten die Pfaffenhofenerauf internationaler Ebene: Seit Herbst 2011 darf sichdie Stadt „Lebenswerteste Kleinstadt der Welt“ nennen.Sie errang einen Sieg beim „International Award forLiveable Communities“, der jährlich an „dynamischelebendige, umweltfreundliche und zukunftsfähigeKommunen“ vergeben wird. Ausgezeichnet werden imRahmen des UNEP-Programms der Vereinten Nationen54Preisträger im Profil

Orte, die Gemeinschaftsprojekte zur Steigerung lokalerLebensqualität umsetzen.Auch im Rahmen des Leerstandsmanagements wirdim Tutorengremium darauf geachtet, dass die vorgeschlagenenGeschäftsmodelle das Sortiment des innerstädtischenAngebots ergänzen.Das im Rahmen von „Händler machen Stadt“ ausgezeichneteKonzept zum Leerstandsmanagementhat bereits Anfragen von an dem Modell interessiertenKommunen eingebracht. Doch in Pfaffenhofenist schon das nächste Projekt gestartet. Ein für Bürgerund Besucher der Stadt offenes WLAN-Netz sorgt auchin Zukunft dafür, dass die Initiativen des Vereins innovativeMaßstäbe in der Stadtentwicklung setzen. MitUnterstützung der Stadt Pfaffenhofen, der WSP und desBürgernetzvereins konnte der Verein die HotSpots anvorrangig öffentlichen Gebäuden der Stadt installieren.„Erst einmal wurdenZugangspunkte anHäusern rund um denMarkt angebracht“,sagt Fabian Stahl undfügt hinzu, dass eineAusdehnung auf diegesamte InnenstadtDie „Give-Box“ auf dem Hauptplatz: geplant ist. Die positivenReaktionen vonKostenlose Tauschbörse für alleKommune und Bürgern auf ihre Aktivitäten sind denVereinsmitgliedern und den Wirtschaftsförderern Motivationund Ansporn für weitere Ideen in der Zukunft.Weitere Informationen:Verein Lebendige Innenstadt Pfaffenhofen e.V. www.paf-lebt.deSTUDIO_ Projekt: www.studio-laden.deBürgerbeteiligung Stadt Pfaffenhofen a.d. Ilm:www.pafunddu.deSimmernUnter ungleich schwierigeren Voraussetzungen verfolgt der Verein Simmern attraktiv e. V. im Hunsrück ebenfallsdas Ziel, jungen Kreativen Raum zur Geschäftsgründung zu geben. Ein zuvor leerstehendes Ladenlokal wird durcheine von der Händlergemeinschaft gegründete GbR als „Kooperationsladen Mosaik“ betrieben. Zu besonders günstigenBedingungen können hier lokale Kunstschaffende seit 2010 ihre Produkte anbieten. Die Werbegemeinschaftschafft damit in einem leer stehenden Ladenlokal Fläche für eine wichtige Ergänzung des Einzelhandelsangebotsin dem 7.600-Einwohner-Ort. Durch experimentelle Nutzungen und unkonventionelle Angebote konnte ein Impulsin der Innenstadt gesetzt werden.Lebendige Innenstadt Pfaffenhofen55

Bummeln zwischen Baggern? PraxisbeispieleIdeen für den Umgang mit BaustellenAmberger HändlerOb mit Fördermitteln, ob durch den Einsatz kommunalerGelder oder gar unter Beteiligung lokaler Akteure:Aufwertungsmaßnahmen im öffentlichen Raum habenzwar langfristig positive Effekte, aber kurzfristig tunsie dem Einzelhandel eher weh. Baustellen in direkterUmgebung von Geschäften schränken Parkmöglichkeiten,Passierbarkeit der Gehsteige und Ladenzugänge ein.Lärm und Staub laden die Kundschaft nicht zum Flanierenein, und der optische Gewinn stellt sich erst später ein.Mit Baustellenmarketing versucht man, den temporärenSchaden so gering wie möglich zu halten. Bauzäune oderAbsperrungen werden für Werbemaßnahmen genutzt,um auf die Geschäfte aufmerksam zu machen, aber Zählungenhaben ergeben, dass Rückgänge der Passantenfrequenzum 40 bis 50 Prozent keine Seltenheit sind. DieserHerausforderung für die Einzelhändler begegnen vieleZusammenschlüsse mit kreativen Aktionen.„Betreten der Baustelle ausdrücklich erwünscht“,texteten beispielsweise die Anlieger des Amberger Rossmarktsin ihrem Baustellenflyer, nachdem die 850.000Euro teure Neugestaltung begonnen hatte. Die Mittelstadtin der Oberpfalz ist mit einer Zentralitätskennziffervon 165 ein attraktiver Einkaufsstandort – und dieHändler und Dienstleister am Rossmarkt wollten auchwährend der Neugestaltung daran teilhaben. Sandkuchenzu Sonderpreisen war ein symbolischer Beitrageines Cafébesitzers. Mit ihren Aktionen schafften esdie Händler im Monatstakt in die Lokalzeitung: Bevorder alte Gehsteig der neuen Pflasterung wich, luden sieJugendliche ein, Graffiti zu sprayen – ausnahmsweiseganz legal. Immerhin ein paar Wochen lang war die„Kunst am Bau“ einem breiten Publikum zugänglich.Wenige Wochen später blühte die Baustelle ein Wochenendelang auf: 100 Sonnenblumen pflanzten die Anraineran einem Freitag (vgl. Umschlaginnenseite). Bevoram Montag die Bagger wieder rollten, wurden die Blumenan die Kunden verschenkt. Seit Mitte Mai 2013 derneue Brunnen am Rossmarkt offiziell eingeweiht wurde,ist die Baustelle endgültig Vergangenheit. Die engagierteZusammenarbeit der Händler aber geht weiter.Im brandenburgischen Rathenow laufen seit 2011Bauarbeiten an der Berliner Straße. Die Hauptachse desOrtes war allein im ersten Bauabschnitt fast ein Jahrlang voll gesperrt. Zwar sind sich Einzelhändler, Anwohner,Politiker und Verwaltung einig, dass die Erneuerungdes Zentrums überfällig war. Angesichts des laut städtischemEinzelhandelsgutachten ohnehin vorhandenenInvestitionsstaus bei den innerstädtischen Betriebenbedeutet die Dauerbaustelle für die Geschäftsleutejedoch eine massive Erhöhung des wirtschaftlichenDrucks. Auch um die Kaufkraft ist es nicht zum Bestenbestellt. Stolz ist die Händlergemeinschaft darauf, dasses ihr „trotz extrem schwerer äußerer Bedingungen“,so die eigene Einschätzung, immer wieder gelingt, dasInnenstadtleben temporär florieren zu lassen. Eine City-Beach-Party in der Baugrube, ein Baggerballett odereine Verschenkaktion für nicht mehr benötige Pflastersteinewaren Höhepunkte.Ebenfalls in Brandenburg liegt die Kleinstadt Calau.Hier war die Wohn- und Baugesellschaft Calau GmbH,die über 20 innerstädtische Gewerbeeinheiten besitzt,treibende Kraft bei der Umsetzung eines monatlichenBaustellenshoppings in der Innenstadt. 40 Händler undDienstleister beteiligten sich mit eigenen Aktionen.56Praxisbeispiele

Presseflyer aus dem Bremer „Viertel“Stadt und städtische Wohnungsgesellschaft sind für dieKoordination und Kommunikation zentrale Akteure –auch wenn spürbare Auswirkungen auf Umsatz undStimmung bei den Einzelhändlern einen Motivationsschubausgelöst haben.Diese Form der Unterstützung benötigen Händlerund Eigentümer im „Viertel“ der Hansestadt Bremennicht. Seit 1994 arbeiten Einzelhändler aus dem Ostertorund dem Steintor in der gemeinsamen IGV zusammen,seit 2009 gibt es den Business Improvement District(BID) „Das Viertel“ und das professionelle Viertelmanagement.An Bauarbeiten hatte man sich schon vor derGründung des BID gewöhnt: Zehn Großbaustellen gab eshier in den letzten 15 Jahren. So nimmt die IGV auch fürsich in Anspruch, zu den Erfindern des Baustellenmarketingszu gehören. Von 2008 bis 2010 wurden auf der1,5 km langen Hauptgeschäftsstraße des Viertels Kanalsanierungs-und Gleisbauarbeiten durchgeführt. ImSommer 2010 wurde das „Kombinat für kulturelle Baustellenbespielung“aktiv. „Endlich! Alles wird schöner!“,hieß es in der Pressemitteilung. Die „KüchenpsychologischeBeratungsstelle“ war ein augenzwinkerndes, aberdafür umso wirkungsvolleres Beschwerdemanagement.Eine wegen der Bauarbeiten still stehende Straßenbahnwurde mit 14 km Garn eingestrickt und so zum Symbolfür das Netzwerk aus Kunst und Handwerk, Geschäftenund Nachbarschaften. 444 ausrangierte Handtaschenwurden zu mobilen Blumenkübeln, die am Ende derBaumaßnahme reißenden Absatz fanden.Auch im hessischen Baunatal gibt es eine BID-Initiative.Hier werden die Baustellen zwar noch nicht zumGesamtkunstwerk, aber die Baukräne nachts als Lichtkunstinszeniert: „London aus! Baunatal an!“, hieß eszum Ende der Olympischen Sommerspiele. Zwei Tagelang stand die Innenstadt trotz Baustelle im Zeichendes Sports, bis in den November hinein wurde jedeNacht illuminiert.Baggerballett aus RathenowAuch wenn sich mit Fantasie und guten Ideen dieBauzeit überbrücken lässt: Verkaufsfördernd sind Baustellenmeist erst im Nachhinein. Das Management desUnvermeidlichen ist für die Händlergemeinschaftenaber ein lohnendes Betätigungsfeld.Praxisbeispiele57

Gesunde Stadt – lebendige StadtMegatrends in Projekte umgesetztGesundheitswirtschaftin der Innenstadtist viel stärker auf die lokale Ökonomie bezogen als eineOldtimer-Parade oder ein Oktoberfest.Ein typischer Anlass zum Besuch der Innenstadt istder Besuch beim Arzt. In den Stadtzentren konzentrierensich darüber hinaus viele medizinische Versorgungsangebote.Als besonderes Segment des Einzelhandelsfallen natürlich die Apotheken ins Auge, aber auch RehaundPhysiotherapiepraxen, Sanitätshäuser, Natur- undAlternativheilkunde, Psychologen, Hebammenpraxen,Massagestudios, Optiker, ambulante Operationszentren,Hörgeräteakustiker oder Filialen der großen Krankenkassensind in den Innenstädten präsent. Fasst man dasFeld noch weiter, kommen auch Drogerien, Reformhäuseroder Fitnessstudios als gesundheitsbezogeneAngebote mit hinzu. Die gut erreichbaren Innenstädtesind als Cluster der Gesundheitswirtschaft nahezu konkurrenzlos.Zahlreiche Arbeitsplätze, eine hohe Besucherfrequenz,immobilienwirtschaftliche Effekte undder Erhalt einer funktionalen Vielfalt der Innenstadtwerden durch die Medizin- und Gesundheitswirtschaftgestützt. Sie zählt zu den größten und wachstumsstärkstenBranchen überhaupt und gewinnt gerade im demografischenWandel an Bedeutung, trotzdem wird dieseBranche noch viel zu wenig als Standortfaktor einerattraktiven Innenstadt erkannt. Die Innenstädte könnenvon diesem Trend profitieren, wenn sie erkennen,was sie bereits jetzt zu bieten haben.Marktplätze für gesundes LebenHändlergemeinschaften aus Bochum, Hagen undNeu-Ulm zeigen, wie man das Thema gezielt aufgreifenkann. Alle drei präsentieren sich auf themenbezogenenGroßveranstaltungen mit einem besonderen Gesundheitsprofil.Diese Events steigern bereits als solches dieBesucherfrequenz spürbar, mindestens genauso wichtig:Sie geben den lokalen Betrieben aus der Gesundheitsbrancheein ideales Forum, um auf sich aufmerksam zumachen. Häufig kann eine Gesundheitsmesse direkt vonden vor Ort ansässigen Betrieben gestaltet werden. SieWellness in Hagen-WehringhausenIn Hagen-Wehringhausen, einem Gründerzeitgebietam Rande der Innenstadt, hat die Händler- und Handwerkergemeinschaft„Wir in Wehringhausen“ erkannt,dass es im Stadtteil einen hohen Anteil gesundheitsbezogenerBerufe gibt. Diesen Schwerpunkt haben sie aufdem „Wehringhauser Gesundheitsparcours“ mit vielenkleinen Ständen und Angeboten zum Ausprobieren undMitmachen vorgestellt. Die erste Veranstaltung an einem„ungemütlichen“ November-Termin wurde mit demMotto „Fit in Herbst und Winter – die schönen Seiten derkühlen Jahreszeit erleben!“ ins positive gewendet. EineWiederholung fand dann aber doch im Sommer statt.Etwas weiter nördlich in Bochum hat sich die ImmobilienstandortgemeinschaftISG Boulevard Brück4telvorgenommen, „Bochum ein Stück gesünder zu machen“.Hier ist das Thema Gesundheit Teil einer gesamtstädtischenStrategie, mit der sich Bochum anknüpfend an diegroße medizinische Fakultät der Ruhr-Universität alsStandort der Gesundheitswirtschaft profilieren will. Dasvon der ISG Boulevard Brück4tel jährlich organisierteEröffnung durch die Bürgermeisterin: Gesundheitsboulevard Bochum58Praxisbeispiele

Gesundheitsforum hat daher andere Dimensionen undstarke Unterstützer: Krankenkassen, Rotes Kreuz, dieEntwicklungsgesellschaft für den Medizinstandortmedlands.RUHR und die Bürgermeisterin als Schirmherrin.Das bunte Programm des Gesundheitsforumswird von erstklassigen Angeboten aus dem medizinischenBereich geprägt. Gesundheitsprävention alsöffentliches Anliegen, Marketing für Bochum als Standortder Gesundheitswirtschaft und die Vorstellung dervielen kleinen Anbieter aus dem Brückviertel in einemprofessionellen Umfeld lassen sich ideal verbinden.Wohlfühl-Markt auf dem Neu-Ulmer RathausplatzIn Neu-Ulm wurde das Thema mit dem Schwerpunkt„Wellness“ noch breiter gefasst. Eine ganze Wochehieß es „Wohlfühlen in Neu-Ulm“ mit einem vollen Programm.Gesundheit ist eben nicht nur Medizin, sondernauch Lifestyle. Darum kann man anspruchvolle Fachvorträgedes Radiologie Zentrums Neu-Ulm durchausmit Aquafitness, Tibetischen Klangschalen und einer„Aktion Gaumenfreuden“ der Gastronomen für gesundesEssen verbinden. Dabei wurde das Angebot auf Basiseiner Clusteranalyse der am Standort vorhandenen Einzelhändlerund Unternehmen entwickelt.am Herzen. „Unsere gemeinsamen Ziele sind es, dieAnziehungskraft unserer schönen Stadt nachhaltig zustärken sowie die Lebensqualität und das allgemeineWohlergehen fortwährend zu fördern. Daher war es füruns eine Selbstverständlichkeit ‚Trier engagiert sich!‘gemeinsam mit unseren Kooperationspartnern insLeben zu rufen“, fasst die Geschäftsstellenleiterin derCity-Initiative Trier e. V. Jennifer Grütters die Motivationzusammen. Die ungewöhnliche Partnerschaft einergroßen Händlergemeinschaft mit der Ehrenamtsagentur,dem Mehrgenerationenhaus bzw. Haus der Familie,der Selbsthilfe Kontakt- und Beratungsstelle und demKreismusikerverband Trier-Saarburg organisiert denjährlichen Aktionstag als Stadtfest der etwas anderenArt. Verbindendes Element ist das bürgerschaftlicheEngagement für die Stadt Trier und ihre Bewohnerschaft.Gesundheit und medizinische Selbsthilfe sindgroße Themen. Aber auch die Senioren- oder Familienangebote,Engagement für sozial benachteiligte Bürger,Kulturarbeit oder der Umweltschutz bekommen eineeinzigartige Bühne. Die intensiven Kontakte zwischengemeinnützigen Organisationen und der Geschäftsweltstärken die Ehrenamtskultur in der Stadt insgesamt.Lokale Verbundenheit und soziale Verantwortungder Händler erzeugen aber auch einen unschätzbarenImagegewinn – ein zunehmend wichtiger Beitrag zurBindung bewusst einkaufender Kunden.Soziales Engagement – einMehrwert für Stadt und HandelGesundes Leben und medizinische Versorgung sindaber nicht nur Modethemen eines wachsenden Wirtschaftszweigs,sie sind zentrale gesellschaftliche Anliegenund liegen vielen EinzelhandelszusammenschlüssenChöre und klassische Musik bilden den akustischen Rahmenfür „Trier engagiert sich!“Praxisbeispiele59

Lebendige Stadt: PraxisbeispieleKommunikationsorte der StadtgesellschaftEinladung zum HansemahlDas urbane Ambiente derInnenstadt als Marktplatz,als traditionsreicher Ort desHandels und als Symbol desstädtischen Lebens insgesamtberuht nicht nur auf einemattraktiven Einzelhandelsbesatz.Der Reiz des Marktplatzesberuhte auch darauf, dasser immer Ort des Austauschs,nicht nur von Waren, sondern auch von Informationenwar, aber auch Ort des Sehens und Gesehenwerdens, desVerweilens und des Genusses. Kurz gefasst ist der Marktstets auch ein öffentlicher und sozialer Ort. Die Attraktivitätder Stadtzentren hängt nicht zuletzt davon ab, wiegut sie diese Funktion als Ort der Kommunikation undTreffpunkt der Stadtgesellschaft erfüllen.Zahlreiche Beteiligte an „Händer machen Stadt“haben das in ihren Beiträgen vorgestellt: Man kann dieInnenstadt durch ein großes Stadtfest zu einer Bühnemachen, manchmal wirken jedoch weniger aufwendiginszenierte Veranstaltungen persönlicher und kommunikativer.Beim Münsteraner „Hansemahl“ steht einkulinarisches Programm im Mittelpunkt. In Münsterknüpft die „Initiative starke Innenstadt (ISI)“ an dasPrinzip der Hanse „Stärke durch Gemeinschaft“ an undzelebriert gemeinsame Gastfreundschaft. Die Händlerund Gewerbetreibenden der Stadt beköstigen ihreGäste an einer 100 Meter langen, festlichen Tafel aufKeine Zauberei: „Tischlein deck dich“ funktioniert ganz einfachdem altehrwürdigen Prinzipalmarkt mit westfälischenSpezialitäten. „Tischlein deck dich!“ heißt es auch imQuartier der ISG Krumme Straße in Detmold: Die Mitgliederbauen eine große Tafel in der Fußgängerzone auf,aber hier müssen die Gäste selbst das Essen mitbringen.Trotzdem sitzen innerhalb kürzester Zeit mehrere HundertMenschen an der Tafel und tauschen ihre selbstgekochtenSpezialitäten aus. Ins Gespräch kommt mandabei von ganz alleine, und Gemütlichkeit kommt vorder Kulisse aus verwinkelten Fachwerkhäusern in derKrummen Straße und Unter der Wehme sowieso auf.Die Mitglieder der ISG haben immer wieder Spaß anihren Aktionen, die das Gemeinschaftsleben im Quartierbefördern und zugleich das Gefühl verstärken, als„Solidargemeinschaft“, so das Selbstbild, etwas bewirkenzu können.Kindertheater in RemagenAuch der Verein „Lebendiger Marktplatz Remagene. V.“ setzt sich seit 2010 dafür ein, dem etwas verwaistenöffentlichen Raum der Stadt am Rhein wiedermehr Leben einzuhauchen. Der Verein organisiert dazuüber den Sommer ein Veranstaltungsprogramm mitOpen-Air-Konzerten, Kindertheater und Lesungen. DieOrganisatoren betonen, dass ihr Programm „sozialeVitalität und den kulturellen Reichtum der Stadt“ repräsentierensoll. Das gelingt ihnen beispielsweise durch dieLesereihe „Von weit her... Jetzt hier!“, bei der RemagenerMigranten ihre persönlichen Geschichten vortragen, odermit dem „Fest der Demokratie“, mit der sie im Herbst 2012der Vereinnahmung der Innenstadt durch rechtsextremeDemonstranten ein Zeichen entgegen setzten.60Praxisbeispiele

Anregungen aus den ProjektenEngagement für attraktive InnenstädteWie setzt man spannende Ideen in funktionierende und wirksame Projekte um? Und wie konzipiertman Projekte so, dass sie nachhaltig wirksam werden, damit Einsatz und Effekt nicht verpuffen?Und wie macht man schnell etwas sichtbar? Gönnen Sie sich einen langen Atem: Einmalige Events binden viele Ressourcen und wirkennur punktuell. Kontinuierliche Projekte in kleinerem Maßstab sind manchmal günstiger underreichen oft mehr. Machen Sie den öffentlichen Raum zu Ihrem Aushängschild: Er ist nicht nur die prominentesteBühne der Stadt, er ist auch für viele Projektideen nutzbar. Hier kann man spielen, feiern,kommunizieren, ausruhen, aber auch bauen, pflanzen, Kunst gestalten, Leihfahrräder aufstellenoder sauber machen! Setzen Sie Zeichen: Auch wenn Ihr Projekt noch in der Vorbereitungsphase ist, können Sie essichtbar machen. Beispiele einer künftigen Beleuchtung oder Möblierung, ein Aushängeschild imöffentlichen Raum: Das kann besser überzeugen als viele Worte. Seien Sie individuell: Jede Altstadt braucht ihre Feste, jede Einkaufsstraße ihr Marketing. Verbundenheitund Glaubwürdigkeit – kostbare Werte im Wettbewerb – entstehen aber vor allemdann, wenn solche Aktionen an die Identität der Stadt anknüpfen. Arbeiten Sie im Hintergrund: Nicht jeden Erfolg kann man sofort sehen: Eine Immobiliendatenbank,ein Berufsintegrationsprojekt mit der Realschule oder ein Gestaltungsleitfaden für Werbungzeigen ihre Wirkung nicht unmittelbar, aber sie haben langfristig eine umso größere Wirkung. Suchen Sie sich Mitstreiter: Anspruchsvolle Projekte lassen sich nur kooperativ umsetzen.Es gibt nicht nur Immobilieneigentümer und Kommune, sondern in fast jeder Innenstadt auchandere, die gerne etwas zum Projekt beitragen würden. Sprechen Sie über Geld: Intelligente Finanzierungen bündeln Mittel aus vielen kleinen Töpfenwie Mitgliedsbeiträge, Spenden und Sponsoren, Stiftungs- und Fördermittel, Umlagen, Verkaufseinnahmenoder kommunale Zuschüsse. Verteilen Sie die Arbeit auf viele Schultern: Ehrenamt darf nicht zur Belastung werden.Und kontinuierliches Engagement für die Stadtentwicklung braucht professionelle Unterstützung. Schaffen Sie Werte: Die Verbesserung der wirtschaftlichen Bedingungen am Standort ist einAnliegen bei der Umsetzung von Projekten – die emotionale Identifikation mit der Stadt, ihremUmfeld, ihren Traditionen und ihrer Bevölkerung ein ebenso wichtiges. Kommunizieren Sie cross-medial: Internet und insbesondere Soziale Medien werden immerintensiver genutzt. Eine attraktive Webpräsenz und digitale Neuigkeiten über Ihre Projekte lockenLeute in die Stadt.61Handlungsempfehlungen

Die Herausgeber danken allen Einsendern für ihr Engagement. Jeder Beitrag zur Lebendigkeit der Innenstädte zählt. Ein besonders herzlicher Dankgilt all denen, die durch Gespräche, Ortstermine und die Bereitstellung von Bildmaterial zu dieser Publikation beigetragen haben.Interessengemeinschaft RossmarktAmbergInitiative BahnhofstraßeEsslingenWerbering Annaberg e. V.Annaberg-BuchholzCity Initiative Esslingen e. V.Esslingen am NeckarAktives Neheim – VerkehrsvereinArnsbergArbeitskreis Feuchter GewerbeFeuchtAktionsgemeinschaft Lechhausen e. V.AugsburgFrankenthaler City- und Stadtmarketing e. V.FrankenthalForum InnenstadtBad DürrheimInitiative Ladeneigentümer des Kernbereichs FechenheimFrankfurt am MainLebendige Salinenstraße – Straße der SpezialistenBad KreuznachKreative Einzelhändlerinnen (KEH)FürthKundenbindungssysteme AW e. V.Bad Neuenahr-AhrweilerArbeitskreis AltstadtFürthCity Management Baunatal e. V.BaunatalStadtmarketing- und Gewerbeverein Gelnhausen e. V.GelnhausenWerbekreis BeilngriesBeilngriesWerbegemeinschaft Gelsenkirchen City e. V.GelsenkirchenMoabiter UnternehmerBerlinEventhaus „Markt 14“ Koch-und Eventstudio und segtouren-geraGeraWerbegemeinschaft Bingen e. V.Bingen am RheinInnenstadtgemeinschaft Gummersbach e. V.GummersbachAktionsgemeinschaft RavardiviertelBocholtWerbegemeinschaft Gütersloh e. V.GüterslohIG LiebfrauenviertelBocholtHändler- und Handwerkergemeinschaft Wir in Wehringhausen e.VHagenIG NeustraßeBocholtGemeinsam: Händler und Wirtschaftsförderung HalleHalle (Saale)ISG NordstraßeBocholtInteressengemeinschaft Reiherstieg e. V.HamburgISG Osterstraße/KönigstraßeBocholtInteressengemeinschaft Großneumarkt – FleetinselHamburgWerbegemeinschaft BocholtBocholtArbeitsgemeinschaft Tibarg e. V.HamburgWerbegemeinschaft Neutor Platz e. V.BocholtBüro für lokale WirtschaftHamburgWerbegemeinschaft Shopping Arcaden BocholtBocholtDeisterkiez e. V.HannoverInteressengemeinschaft Boulevard Brück4tel BochumBochumRoter FadenHeidelbergWerbegemeinschaft Bohmte e. V.BohmteHeidenheimer Dienstleistungs- und Handelsverein 1838 e. V.HeidenheimArbeitsausschuss Innenstadt BraunschweigBraunschweigStadtinitiative HeilbronnHeilbronnAnliegergemeinschaft Ansgari GbRBremenAktionskreis Geilenkirchen e. V.Heinsberg-KirchhovenCity Initiative Bremen Werbung e. V.BremenIG Herne City e. V.HerneBremen – Das ViertelBremenFörder- und Werbegemeinschaft Herzogenaurach e. V.HerzogenaurachBranchenBund Bruchsal e. V.BruchsalGewerbeverein Industrie Handel Handwerk (IHH)HofheimAktivgemeinschaft Buchen e. V.BuchenFördergemeinschaft Hoya e. V.HoyaHandel Bünde GbRBündeVerein für Handel, Handwerk und Gewerbe e. V.JessenAG TourismusCalauStraßengemeinschaft Kleine Rurstraße/ Grünstraße e. V.JülichEinkaufsmeile MauernstraßeCelleWerbering Kandern e. V.KandernCuxhaven activ e. V.CuxhavenCity Initiative KarlsruheKarlsruheDelbrücker Marketinggemeinschaft e. V.DelbrückTOP FachgeschäfteKarlsruheGewerbe AG Zerbster StraßeDessau-RoßlauWerbering Kempen e. V.KempenISG Krumme Straße e. V.DetmoldKlever SchätzeKleveDorstener Interessengemeinschaft AltstadtDorstenWillkomm-Gemeinschaft Neustadt a.d. Weinstraße e. V.LambrechtQualitätsroute DortmundDortmund„Die Aufmacher“Landsberg am LechGewerbeverein Dreieich e. V.DreieichWirtschaftsförderungsverein Leichlingen e. V.LeichlingenWerbegemeinschaft Dreieichenhain e. V.DreieichCity Leipzig Marketing e. V.LeipzigIG Düren-CityDürenWerbegemeinschaft Lengerich e. V.LengerichCity-Ring Schadow StraßeDüsseldorfLeistungsgemeinschaft Lindenberg e. V.LindenbergEberswalder AltstadtCareeEberswaldeWerbegemeinschaft Lohrer Handel und Gewerbe e. V.Lohr am MainEichwalder Gewerbeverband e. V. 92EichwaldeLübeck Management e. V.LübeckGewerbeverein EmmendingenEmmendingenInteressengemeinschaft EberhardstraßeLudwigsburgAktionsgemeinschaft Handel und GewerbeErftstadt-LechenichTOPinLULudwigshafen am RheinIHG Interessengemeinschaft Handel und Gewerbe Eschborn e. V.EschbornWerbegemeinschaft Altstadt der Lutherstadt WittenbergLutherstadt WittenbergCitymanagement Eschweiler e. V.EschweilerAltstadtviertel Kirschgarten e. V.Mainz62Anhang

Werbegemeinschaft Mainz e. V.MainzStadtmarketing Schwetzingen e. V.SchwetzingenMarktredwitz AttraktivMarktredwitzISG OberstadtSiegenGewerbeverein Meißen e. V.MeißenKooperationsladen Mosaik GbRSimmernWerbegemeinschaft Melle CityMelleGewerbeverein Staufen e. V.StaufenGewerbeverein MichelstadtMichelstadtCity-Initiative Stuttgart e. V.StuttgartGewerbekreis GiesenkirchenMönchengladbachTangermünder HanseringTangermündeMühlacker aktiv e. V. – CitymanagementMühlackerArbeitsgruppe Handel im Aktiv für TreuenbrietzenTreuenbrietzenStadtrandperlenMülheim a.d. RuhrCity-Initiative Trier e. V.TrierB-a-L aktiv e. V.MünchenHandel- & Gewerbeverein TübingenTübingenInitiative starke Innenstadt (ISI) e. V.MünsterCity-Werbering UnnaUnnaWir in Neu-Ulm e. V.Neu-UlmVELBERT-in e. V.VelbertWerbegemeinschaft Neubrandenburger Innenstadt e. V.NeubrandenburgGewerbeverein Weil der Stadt e. V.Weil der StadtNeuenkirchen in Bewegung e. V.NeuenkirchenWeimarer Innenstadt e. V.WeimarVerkehrs- und Werbegemeinschaft Neumarkt-St. VeitNeumarkt-St. VeitWirtschafts- und Marketingverband Wiesbaden e. V.WiesbadenZukunftsinitiative Innenstadt NeussNeussStadtmarketing Winterberg mit seinen Dörfern e. V.WinterbergGewerbeverein Neustadt in Holstein e. V.Neustadt in HolsteinWittenberger Interessenring e. V.WittenbergeAktionsforum NeuwiedNeuwiedService-Gemeinschaft Wolfhagen e. V.WolfhagenHandels- und Gewerbeverein Niebüll e. V.NiebüllIG Detmeroder KaufleuteWolfsburgNordhäuser GewerbevereinNordhausenFördergemeinschaft Blickpunkt Fallersleben e. V.Wolfsburg-FallerslebenSüdstadt AKTIV e. V.NürnbergISG Barmen-Werth e. V.WuppertalHändlergemeinschaft MaxfeldNürnbergInteressengemeinschaft Friedrich-Ebert-StraßeWuppertal-ElberfeldCityO.-Management e. V.OberhausenDie Würzburger QualitätsrouteWürzburgOberweseler Gewerbeverein e. V.OberweselWerbegemeinschaft Zweibrücken e. V.ZweibrückenCity-Gemeinschaft Oranienburg e. V.OranienburgOstercappelner KaufhausOstercappelnWerbegemeinschaft Paderborn e. V.PaderbornCity Marketing Passau e. V.PassauCitygemeinschaft Peine e. V.PeineStadtmarketing Penzberg eGPenzbergVerein Lebendige Innenstadt Pfaffenhofen a. d. Ilm e. V.Pfaffenhofen a. d. IlmCitymanagement Pirna e. V.PirnaAktionsgemeinschaft Radolfzell e. V.Radolfzell am BodenseeHändlergemeinschaft Innenstadt RathenowRathenowSWIG Süder Werbe- und Interessengemeinschaft e. V.RecklinghausenISG Krim e. V.RecklinghausenLebendiger Marktplatz Remagen e. V.RemagenInteressengemeinschaft Hindenburgstraße e. V.RemscheidISG Emsquartier e. V.RheineGewerbe- und Handelsverein RottweilRottweilGewerbeverein Rüdesheim am Rhein e. V.Rüdesheim am RheinVerein für Handel und Gewerbe SaarbrückenSaarbrückenKaiserviertel Saarbrücken – Verein Futterstraße e. V.SaarbrückenWerbegemeinschaft Salzgitter-Bad e. V.SalzgitterWerbegemeinschaft Salzwedel e. V.SalzwedelEinzelhandels- und Wirtschaftsgemeinschaft Schloß Holte-StukenbrockSchloß Holte-StukenbrockWerbegemeinschaft Schmallenberg e. V.SchmallenbergKunst und Leben Münzstraße e. V.SchwerinGeografische Verteilung der Teilnehmer. Blau markiert die PreisträgerAnhang63

Zum NachlesenEntwicklung lebendiger Innenstädte und OrtszentrenIm Ergebnis eines umfassenden fachlichen und politischen Diskurses benennt das Weißbuch Innenstadt die wichtigstenAufgaben der Innenstadtentwicklung. Die Bedeutung des Einzelhandels für die Zentren wird umfassend behandelt.Weißbuch Innenstadt. Starke Zentren für unsere Städte und Gemeinden (BMVBS 2011). Download: www.bmvbs.bund.deVerfügungsfonds in der StädtebauförderungDie Studie stellt die Rolle von Verfügungsfonds in den unterschiedlichen Programmen der Städtebauförderung und in deneinzelnen Bundesländern vor und gibt mithilfe von zehn exemplarischen Fallstudien Einblick in die Umsetzungspraxisvor Ort sowie die Potenziale hinsichtlich der Aktivierung von Engagement und privatem Kapital.Verfügungsfonds in der Städtebauförderung (BMVBS 2013). Bezug: silvia.becker@bbr.bund.de, Download: www.bmvbs.bund.deKooperation im QuartierKooperationen zwischen Eigentümervereinen und Kommunen erproben die Modellvorhaben des Forschungsfeldes „Kooperation imQuartier mit privaten Eigentümern zur Wertsicherung innerstädtischer Immobilien“ (KIQ). Vorrangig innerstädtische Wohnquartierestehen im Fokus, aber die Erkenntnisse hinsichtlich der Eigentümer lassen sich auch auf Einkaufsviertel übertragen.Kooperation im Quartier mit privaten Eigentümern zur Wertsicherung innerstädtischer Immobilien. ExWoSt-Informationen 43/1 (BMVBS 2013). Bezug: forschung.wohnen@bbr.bund.de, Download: www.bbr.bund.deStadtmarketingstrategien für Klein- und MittelstädteDer Leitfaden zeigt, wie ein Stadtmarketing auch in Städten und Gemeinden zwischen 10.000 und 50.000 Einwohnern dauerhaftangelegt und organisiert werden kann. Fallbeispiele aus Bayern illustrieren die Bandbreite an kurz- und langfristigen Maßnahmen.Eine Checkliste bündelt zu beachtende Rahmenbedingungen und Einzelaspekte bei der Einrichtung eines Stadtmarketings.Best-Practice-Leitfaden Stadtmarketing (Bayerisches Staatsministerium für Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr und Technologie, 2009)Vademecum ISGDas Netzwerk Innenstadt NRW hat zwei Arbeitshilfen für Immobilien- und Standortgemeinschaften herausgegeben. Imersten Teil „Vademecum ISG Eins“ gibt es einen praxisnahen Überblick über Aufgaben, Arbeitsfelder und Akteure; derNachfolger „Vademecum ISG Zwei“ rückt Projekte und Maßnahmen von Immobilien- und Standortgemeinschaften inden Vordergrund. Acht Praxisbeispiele illustrieren das Wirken von ISG in den Themenfeldern Städtebau, Marketing undKommunikation. Zudem beantwortet ein Glossar steuerrechtliche Fragen von Non-Profit-Organisationen.Vademecum ISG Zwei. Projekte, Praxisbeispiele und Maßnahmen Immobilien- undStandortgemeinschaften in Nordrhein-Westfalen (Netzwerk Innenstadt NRW, 2012)Factbook EinzelhandelDie neueste Auflage des Einzelhandels-Kompendiums analysiert Daten zum Einzelhandel und beleuchtetneue Trends und Technologien. Schwerpunkte bilden das Einkaufen vor Ort, nachhaltige Lieferketten undWarenhäuser. Im Themenbereich „Standort und Verkehr“ geht es auch um die Stadtentwicklung.Factbook Einzelhandel 2013 (Handelsjournal – das Wirtschaftsmagazin für den Einzelhandel und Handelsverband Deutschland, 2012)Nützliche LinksWeißbuch InnenstadtInformationen zum Kommunikationsprozess und den Umsetzungsprojektenwww.bmvbs.bund.deProjektdatenbank des Städtebauförderprogramms „Aktive Stadt- und Ortsteilzentren“Bisher rund 30 Projektbeispiele zeigen die Vielfalt unterschiedlicher Herangehensweisen, Beteiligungsformen und Umsetzungsstrategien bei derZentrenentwicklung. Zu den thematischen Schwerpunkten gehören gesamtstädtische Konzepte sowie Handel, Handwerk und Dienstleistungen.www.staedtebauforderung.info„Ab in die Mitte“Als Einstieg in die länderspezifischen „Ab in die Mitte“-Programme und als übergreifendes Informationsportalliefert die Seite Wissenswertes zu Ausschreibungsfristen, Projekten und Vorgehensweise.www.abindiemitte.deUrbanicomDer Deutsche Verein für Stadtentwicklung und Handel informiert über unterschiedliche Themen.Der Name steht für die gelungene Verbindung von Urbanität und Kommerz.www.urbanicom.deBundesvereinigung City- und StadtmarketingUnterstützung für alle, die sich professionell mit City- und Stadtmarketing auseinandersetzen.www.bcsd.deBusiness Improvement DistrictsDer DIHK, der das Modell der Business Improvement Districts sehr unterstützt, informiert über existierendeBID in Deutschland, gibt Veranstaltungshinweise und bietet einen Newsletter im Abonnement.www.dihk.de/themenfelder/standortpolitik/raumordnung-stadtentwicklung/64Anhang

Bildnachweis (jeweils v.l.n.r.)Titel: City Marketing Passau e. V., Eichwalder Gewerbeverein e. V. 92, Lebendige Innenstadt Pfaffenhofen a. d. Ilm e. V.,CityO.-Management e. V., IG Düren-City e. V.2 Michael Sommer Fotografie3 www.wolterfoto.de4 Urbanizers5 City Marketing Passau e. V., Urbanizers6 Altstadtviertel Kirschgarten e. V.7 Eberswalder AltstadtCaree9 u. 10 Urbanizers11 Milena Schlösser12 BMVBS13 HDE19 Eberswalder AltstadtCaree22 -25 City Marketing Passau e.V26 Dieter Benner, Verkehrs- und Werbegemeinschaft Neumarkt-St. Veit27 Gewerbeverein Staufen e. V., Helmut Zimmermann28 CityInitiative Bremen29 Daniel Spittel30 Urbanizers32-33 (v.l.n.r., v.o.n.u.): Kaiserviertel Saarbrücken - Verein Futterstraße e. V., Anliegergemeinschaft Ansgari GbR, Altstadtviertel Kirschgarten e. V.,Roter Faden Heidelberg, Verkehrs- und Werbegemeinschaft Neumarkt - St. Veit, Urbanizers, Stadtmarketing- und Gewerbeverein Gelnhausene. V., Tourismusagentur Lübecker Bucht, Willkomm-Gemeinschaft Neustadt a.d. Weinstraße e. V., Kaiserviertel Saarbrücken - VereinFutterstraße e. V., Gewerbeverein Meißen e. V., Interessengemeinschaft Rossmarkt, Südstadt AKTIV e. V., Verkehrs- und WerbegemeinschaftNeumarkt - St. Veit, Stadtmarketing- und Gewerbeverein Gelnhausen e. V., Handels- und Gewerbeverein Niebüll e. V., OstercappelnerKaufhaus, Gewerbeverein Emmendingen e. V., Zukunftsinitiative Innenstadt Neuss, Willkomm-Gemeinschaft Neustadt a.d. Weinstraße e. V.,Neuenkirchen in Bewegung e. V., Altstadtviertel Kirschgarten e. V., Urbanizers, Interessengemeinschaft Eberhardstraße, ArbeitsausschussInnenstadt Braunschweig, Anliegergemeinschaft Ansgari GbR, Interessengemeinschaft Reiherstieg e. V., Interessengemeinschaft „DasViertel“ e. V., Werbegemeinschaft Zweibrücken e. V., Oberweseler Gewerbeverein e. V., Gewerbeverein Staufen e. V., ArbeitsausschussInnenstadt Braunschweig, Ostercappelner Kaufhaus, IG Düren-City e. V., Aktionsgemeinschaft Lechhausen e. V., CityO.-Management e.V.,CityO.-Management e. V., Südstadt AKTIV e. V., Händlergemeinschaft Innenstadt Rathenow, Interessengemeinschaft Rossmarkt, Willkomm-Gemeinschaft Neustadt a.d. Weinstraße e. V., Münster Marketing, Werbegemeinschaft Gütersloh e. V., Verkehrs- und WerbegemeinschaftNeumarkt - St. Veit, Anliegergemeinschaft Ansgari GbR, CityO.-Management e. V., Gewerbekreis Giesenkirchen, IG Düren-City e. V., CityMarketing Passau e. V., CityO.-Management e. V., Nordhäuser Gewerbeverein, Werbering Kandern e. V., Klever Schätze36 Urbanizers37 Urbanizers, CityO.-Management e. V. (2 x)38 CityO.-Management e. V.39 Urbanizers (2 x)41 Wirtschaftsförderungs- und Stadtmarketing Gesellschaft Bocholt42 Oberweseler Gewerbeverein e. V.44 Münster Marketing, WSGmbH für die Stadt Pfaffenhofen a.d. Ilm45 Zukunftsinitiative Innenstadt Neuss (ZIN), Interessengemeinschaft Eberhardstraße46 BMVBS47 Urbanizers (2x), IG Düren-City e. V., profoto, IG Düren-City e. V.48 Immobilien- und Standortgemeinschaft Emsquartier e.49 Achim Brandau, Ria Gerweg, Ria Gerweg, Achim Brandau , Achim Brandau ,Martina Hlubek50 Urbanizers (2 x)51 Eichwalder Gewerbeverein e. V. 92, Foto Bark, Urbanizers52 Lebendige Innenstadt Pfaffenhofen e. V.53 Lebendige Innenstadt Pfaffenhofen e. V., Urbanizers54 Urbanizers55 Urbanizers, Kooperationsladen Mosaik GbR56 Michael Sommer Fotografie57 Interessengemeinschaft „Das Viertel“ e. V., Händlergemeinschaft Innenstadt Rathenow58 Gabriele Haasler , Jürgen in der Beeck59 Bernd Neidhart, City-Initiative Trier e. V.60 Münster Marketing, ISG Krumme Straße e. V. , Lebendiger Marktplatz Remagen e. V.

ImpressumHerausgeberBundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS)Invalidenstraße 4410115 Berlinin Kooperation mit dem Handelsverband Deutschland (HDE)Wissenschaftliche BegleitungBundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR)im Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR)Deichmanns Aue 31-3753179 BonnBearbeitungUrbanizers Büro für städtische KonzepteXantener Straße 1810707 BerlinMarie Neumüllers (Leitung), Lutz Wüllner, Jeannine Albrecht, Larissa RensingBundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR)im Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR)Christiane Kalka, Stephanie HauryGestaltung und Satzre-do.deDruckDruckerei ConradBerlin, Juni 2013