Revitalisierung von Industriebrachen – Die Chance Flächenrecycling

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Revitalisierung von Industriebrachen - Die Chance Flächenrecycling Dipl.-Geol. Matthias Heinzel Flächendeckend besonders betroffen sind altindustrielle Regionen, die gerade einen Strukturwandel vollziehen, wie beispielsweise die Zentren der Porzellan-, Glas- und Textilherstellung in Nord- und Nordostbayern. Lokal fällt hier die Problematik strukturschwächerer Regionen mit dem Leerstand der alten Produktionsstätten, sogenannter Industrie- und Gewerbebrachen, zusammen. Die Grundstückspreise sind mancherorts seit Jahren so niedrig, dass die Revitalisierung für die Kommunen finanziell ein Kraftakt ist. Mehr als fünf Jahre liegen häufig zwischen der Nutzungsaufgabe und dem Beginn der Sanierung. Dabei spielen die Kosten der Altlastensanierung in Anbetracht der Gesamtkosten einer Neubebauung oft nur eine untergeordnete Rolle – trotzdem meiden Investoren Flächen, die mit dem Makel „Altlasten“ behaftet sind. Statt also die Flächen der alten Fabriken für eine neue Nutzung herzurichten, werden vielerorts neue Wohn- und Gewerbegebiete in die umliegende Landschaft gebaut: Der Flächenverbrauch lag 2008 in Bayern immer noch bei 16,4 Hektar pro Tag. Flächenrecycling kann helfen, die Flächeninanspruchnahme weiter zu verringern. 2 Förderungen und Finanzierungen in Bayern In Bayern gibt es eine ganze Reihe von Maßnahmen, die zur Forcierung des Flächenrecycling bereits ergriffen wurden oder derzeit in der Umsetzung sind. Aktuell werden kommunale Flächenrecyclingmaßnahmen mit 6,5 Mio. € über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) - bayerisches operationelles Programm (OP) zum Ziel „Regionale Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung“ (RWB) 2007 – 2013 gefördert. Weitere Unterstützung gibt es bis Ende 2010 über das Zukunftsinvestitionsgesetz – Investitionsschwerpunkt Infrastruktur. Über diese beiden Förderschienen gelingt es, derzeit fast 20 Projekte, verteilt über den gesamten Freistaat, maßgeblich mitzufinanzieren (Informationen zur Förderung unter www.stmug.bayern.de/umwelt/boden/altlasten/foerder.htm). Ziel der 2010 vom Landesamt für Umwelt (LfU) aktualisierten „Förderfibel Flächenrecycling – Förderungen und Finanzierungen in Bayern“ ist es, einen Überblick zu schaffen für finanzielle Unterstützungen, die mit Flächenrecyclingmaßnahmen in Verbindung stehen. Gegenstand dieser Veröffentlichung sind etwa 40 Finanzierungs- und Fördermöglichkeiten u. a. aus den Bereichen Altlastensanierung, Stadtumbau, Ländliche Entwicklung, Denkmalpflege und Wirtschaft. Dabei erfährt der Leser alle wichtigen Informationen zum Fördergegenstand, den Begünstigten, der Förderhöhe und den Ausschlusskriterien. Zur weiteren Bearbeitung werden Ansprechpartner und Kontaktadressen sowie Internetlinks benannt. Die Broschüre kann kostenfrei als Datei heruntergeladen werden (www.bestellen.bayern.de/shoplink/lfu_bod_00038.htm). 3 Basis: Auswertung durchgeführter Flächenrecyclingmaßnahmen Um für das Thema Flächenrecycling eine solide Datengrundlage zu schaffen, hat das LfU alle bis zum Jahr 2005 registrierten Sanierungsprojekte an ehemaligen Industriestandorten unter die Lupe genommen: In den letzten 25 Jahren davor wurden in Bayern 650 Sanierungen abgeschlossen. Insbesondere beschäftigte sich das LfU mit 570 Einzelfällen, die überwiegend in den Ballungsgebieten der großen Städte lagen. Insgesamt wurden 700 Hektar Fläche saniert, was der Fläche von fast 1.000 Fußballfeldern entspricht. Über drei Millionen Tonnen Boden wurden dabei aufbereitet oder deponiert, mehr als 2.200 Tonnen organische und anorganische Schadstoffe nachweislich aus dem Boden, der Bodenluft und aus dem Grundwasser herausgeholt. In Bayern gibt es immer noch rund 5.800 Flächen ehemaliger Produktionsstandorte, sogenannte Altstandorte, mit einer Altlast oder einem Altlastenverdacht. 18 Positivbeispiele aus ganz Bayern zeigen, wie früher industriell genutzte Flächen erfolgreich und sinnvoll recycelt werden können: www.lfu.bayern.de/boden/fachinformationen/flaechenrecycling/positivbeispiele/index.htm 2 Bayerisches Landesamt für Umwelt 2010
Revitalisierung von Industriebrachen - Die Chance Flächenrecycling Dipl.-Geol. Matthias Heinzel 4 Unterstützung bayerischer Kommunen: der Ratgeber des LfU Der Ratgeber „Chance Flächenrecycling – Zukunft ohne Altlasten“ ist das Ergebnis einer dreijährigen Projektarbeit am LfU mit finanzieller Unterstützung durch das Bayerische Staatsministerium für Umwelt und Gesundheit. Der Ratgeber soll zukünftig v. a. bayerische Kommunen bei der erfolgreichen Abwicklung von Flächenrecyclingmaßnahmen auf Altlastengrundstücken unterstützen. Bei näherer Beschäftigung mit der Thematik wird ersichtlich, dass es viele gute Gründe gibt, Flächenrecycling aktiv anzugehen und vorgenutzte Flächen gewinnbringend wiederzubeleben: • Umweltbewusstes Handeln zur Sicherung der Lebensgrundlagen, zur Minderung der Altlastenrisiken und zur Entfernung von Schadstoffen aus den Untergrund. • Erhaltung natürlicher Ressourcen und siedlungsnaher Frei- und Erholungsflächen durch Bewahrung anderer Flächen vor Überbauung und Versiegelung. • Beseitigung von Schandflecken und Verbesserung des Images von Kommunen – dadurch städtebauliche und denkmalpflegerische Aufwertung und Verbesserung der Lebensqualität und Attraktivität. • Sicherung bereits vorhandener Infrastruktur mit dem Ziel der Einsparung von Erschließungskosten und der Entlastung kommunaler Haushalte. • Nutzung von Kapital durch Einsparung laufender Kosten für Brachen und Einsetzen der Verkaufserlöse für den Umweltschutz. • Sicherstellung einer nachhaltigen kommunalen Entwicklung und eines langfristigen Schutzes für Boden und Gewässer. Durch Flächenrecycling eröffnen sich für die Kommunen neue Entwicklungsoptionen. Grundlage erfolgreicher Maßnahmen ist ein sorgfältig geplantes, professionell gesteuertes, zugleich aber auch flexibles Vorgehen von der Altlastenerkundung über die Sanierung bis zur Entwicklung flächenangepasster Nutzungskonzepte. Hierzu gibt der Ratgeber zahlreiche Tipps und Vorschläge von der Projektplanung bis zur Maßnahmendurchführung. Die mit Anwendungsbeispielen hinterlegten Kapitel gliedern sich in vier Bausteine: • Die Altlastenfläche kennenlernen Verlässliche Informationen sind die Voraussetzung, um Potenziale und Risiken einer Nachnutzung sicher einzuschätzen. Hier erfährt der Leser alles rund um die Altlastenerkundung, die Beschaffung relevanter Informationen zum Standort sowie die erfolgreiche Vermarktung. • Den passenden Rahmen schaffen Bei Flächenrecycling-Vorhaben müssen finanzielle, organisatorische und rechtliche Rahmenbedingungen geklärt werden. Der Baustein informiert über Kosten, Sicherheiten, Fördermöglichkeiten und Projektstrukturen. • Die Altlast sanieren Die Altlastensanierung und der Rückbau nicht mehr nutzbarer Gebäude sind grundlegend für das Flächenrecycling auf kontaminierten Standorten. Eine koordinierte und gut geplante Vorgehensweise hilft nicht nur Kosten, sondern auch Zeit zu sparen. Bayerisches Landesamt für Umwelt 2010 3
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