DISCUSSION PAPER Leibniz Institute of Agricultural ... - IAMO

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Katja Bruisch
gelöst werden sollen. 12 Neben der Unterstützung der Viehwirtschaft und der Verbesserung des
Angebots von Wohnraum im ländlichen Raum stellt die Förderung von landwirtschaftlichen
Kleinbetrieben (Fermer-Betriebe, Hauswirtschaften) eine Säule dieses Projekts dar. Auf der
offiziellen Homepage, die über die Nationalen Projekte Auskunft gibt, wird die Unterstützung
von Fermer-Betrieben und Haus-/Nebenwirtschaften angesichts ihrer erheblichen Produktivitätszuwächse
ausdrücklich befürwortet sowie auf die Bedeutung kleinerer Betriebs- und Organisationsformen
für die Versorgung der ländlichen Bevölkerung hingewiesen. Nach Auffassung
der russischen Regierung könne durch die staatliche Förderung ein Beitrag zum landwirtschaftlichen
Wachstum und zur Entwicklung ländlicher Gebiete geleistet werden. 13
Zur Förderung kleiner landwirtschaftlicher Privatbetriebe sind folgende Methoden vorgesehen:
• Subventionierung von Krediten für Fermer-Betriebe, individuelle Hauswirtschaften
sowie für die von ihnen gebildeten Genossenschaften;
• Förderung der Infrastruktur für Verarbeitungs-, Vertriebs-, Konsum- sowie Kreditgenossenschaften;
• Ausbau des Hypothekenkreditwesens.
Für die Jahre 2006 und 2007 sollten zu diesem Zweck Gelder in Höhe von 16 Mrd. Rubel aus
dem föderalen Budget zur Verfügung gestellt werden. 14
Vor Beginn des Programms machte der russische Agrarwissenschaftler Petrikov auf einige
Probleme aufmerksam, die bei der Konzipierung des Nationalen Projekts nicht bedacht worden
seien: So könne etwa die geplante Beteiligung der "Rossel’schosbank" an den landwirtschaftlichen
Kreditgenossenschaften dazu führen, dass die Genossenschaften ihre Eigenständigkeit
und somit auch das Vertrauen der ländlichen Bevölkerung verlören. Petrikov merkte zudem an,
dass die russische Steuergesetzgebung die im Programm vorgesehene Gründung von Genossenschaften
behindern würde, da die Mitglieder von Genossenschaften zusätzlichen steuerlichen
Belastungen unterlägen. Ohne entsprechende Gesetzesänderungen seien die Erfolgschancen
des Nationalen Projekts dementsprechend gering (PETRIKOV, 2005).
Die Organisation AKKOR hat sich dafür eingesetzt, dass sie bei der Umsetzung des Nationalen
Projekts vor Ort miteinbezogen wird. Im monatlichen AKKOR-Infobrief wird die Realisierung
des Projekts genau verfolgt. Im Januar 2007, nach Ablauf des ersten Jahres des nationalen
Projekts, machte AKKOR auf folgende Ergebnisse aufmerksam:
• Ausstattung von 5100 Fermer-Betrieben und 111000 Hauswirtschaften mit Krediten
durch die "Rossel’schosbank". Das ist mehr, als ursprünglich vorgesehen war. Besonders
dynamisch war diese Entwicklung in den Regionen Krasnodar, Astrachan, Rostov,
Orenburg und Kemerovo.
• Gründung von 700 landwirtschaftlichen Kreditgenossenschaften. Ursprünglich waren
400 Neugründungen vorgesehen. Die "Rossel’schosbank" ist außerdem an 220 landwirtschaftlichen
Kreditgenossenschaften als assoziiertes Mitglied beteiligt und trägt so
zu deren finanzieller Ausstattung bei.
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Die Nationalen Projekte zielen auf die Entwicklung der Bereiche Bildung, Gesundheitswesen, Wohnungsbau
und Landwirtschaft.
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Siehe: .
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Eine Beschreibung der im Rahmen des Nationalen Projekts vorgesehenen Maßnahme findet sich unter
. Unter können außerdem Angaben
über bereits erfolgte Maßnahmen und über die Höhe der bereitgestellten Gelder abgerufen werden.