DISCUSSION PAPER Leibniz Institute of Agricultural ... - IAMO

1 EINLEITUNG 1
Entwicklungstendenzen landwirtschaftlicher Familienunternehmen in Russland seit 1990 7
Die "Implosion" der Sowjetunion rief Wissenschaftler, Politiker und Ideologen aus der ganzen
Welt auf den Plan: Das ungewöhnlich leise Verschwinden einer Weltmacht von der politischen
Landkarte verlangte nach Interpretationen. Bis heute ist deren Bandbreite immens: Deutungen,
welche auf die Zwangsläufigkeit dieses Ereignisses abheben, setzen die Auflösung der Sowjetunion
mit dem Untergang einer Ideologie gleich, die sich mit der Realität nicht vereinbaren
ließ. Offenere Interpretationen beschäftigen sich eher mit dem Phänomen des "real existierenden
Sozialismus" und fragen nach Weichenstellungen und Alternativen in Schlüsselmomenten der
sowjetischen Geschichte. Als ein wesentlicher Grund für den Untergang der Sowjetunion
wird in solchen Darstellungen deren mangelnde wirtschaftliche Leistungsfähigkeit angeführt
und argumentiert, dass sich mit der zunehmenden Integration der Sowjetunion in globale politische
und ökonomische Prozesse ihr Entwicklungsrückstand nicht länger verheimlichen ließ.
Der damit verbundene Verlust der Glaubwürdigkeit im In- und Ausland habe dann erheblich
zur Zersetzung der Sowjetunion beigetragen (HILDERMEIER, 2001).
Die Transformation der russischen Wirtschaft wurde von einer intensiven Diskussion in der
ganzen Welt begleitet: Nicht nur, dass der Zusammenbruch der Sowjetunion die Überlegenheit
des westlichen Modells scheinbar bewiesen hatte und Anlass gab, das "Ende der Geschichte"
(Fukuyama) zu feiern. Die ehemalige Planwirtschaft bot sich zudem als Experimentierfeld für
ambitionierte Wirtschaftsreformer an. Dass man es in Russland jedoch nicht mit einer tabula
rasa zu tun hatte, sollte sich schnell zeigen: Die Krise der russischen Wirtschaft in der zweiten
Hälfte der 1990er Jahre versah die globale Durchsetzung einheitlicher Entwicklungsstrategien
mit einem Fragezeichen und forderte zu einer Anpassung der Reformstrategien an die historischen
Gegebenheiten heraus.
Die Agrarreform war ein zentraler Bestandteil der russischen Transformation. Mit der Einführung
marktwirtschaftlicher Prinzipien in der Landwirtschaft verbanden sich weitreichende
Hoffnungen: Die Agrarkrise, welche die Russische Föderation praktisch als "sowjetische Altlast"
übernommen hatte, sollte durch die Privatisierung des Bodens und die Etablierung eines Bodenmarktes
überwunden und die russische Landwirtschaft international konkurrenzfähig werden.
Die Reformer orientierten sich dabei hauptsächlich an den Erfahrungen der entwickelten Industriestaaten
und gingen davon aus, dass landwirtschaftliche Familienbetriebe an die Stelle der
sowjetischen Großbetriebe treten und den Aufschwung der Landwirtschaft vorantreiben würden
(AMELINA, 2000). Auch wenn es in den ersten Jahren der Reform eine Gründungswelle sogenannter
Fermer-Betriebe 2 gegeben hat, sind diese bis heute eher eine Randerscheinung und
die Landwirtschaft wird noch immer wie ein "Sorgenkind" von der russischen Regierung
behandelt.
Im vorliegenden Discussion Paper werden zunächst die für die Entstehung des Fermer-Sektors
relevanten Aspekte der russischen Agrarreform nachvollzogen sowie das jüngste Projekt der russischen
Agrarpolitik, das Nationale Projekt "Entwicklung der Landwirtschaft", hinsichtlich
seiner Bedeutung für die Entwicklung des Fermer-Sektors hinterfragt. Anschließend wird auf
1 Ein herzlicher Dank gilt meinen Gutachtern Dr. Martin Petrick und Dr. Michael Kopsidis.
2 Unter Fermer-Betrieben werden im Folgenden private landwirtschaftliche Familienbetriebe verstanden, deren
Produktion in bedeutendem Maße über den Eigenbedarf hinausgeht. Die Kategorie "Familienbetrieb"
schließt dabei die Anstellung von Lohnarbeitern nicht aus. Diese Definition entspricht der in der offiziellen
russischen Statistik gebrauchten Definition. Genauer wird auf die Charakterisierung der einzelnen Betriebstypen
in der russischen Landwirtschaft in den methodischen Erläuterungen auf der Homepage des Russischen
Statistischen Dienstes eingegangen: Metodologičieskie pojasnenija .