DISCUSSION PAPER Leibniz Institute of Agricultural ... - IAMO

Entwicklungstendenzen landwirtschaftlicher Familienunternehmen in Russland seit 1990 19
Der Tatsache, dass viele Haus-/Nebenwirtschaften für lokale Märkte produzieren, trägt die
russische Statistik keine Rechnung.
Im Jahr 2005 erzeugten Fermer-Betriebe und Haus-/Nebenwirtschaften zusammen 58,8 % des
russischen Agrarprodukts. Die gegenwärtige Bedeutung von kleinen und Kleinstproduzenten in
der russischen Landwirtschaft ist auf das kontinuierliche Wachstum der Haus-/Nebenwirtschaften
im Verlauf der 1990er Jahre zurückzuführen. 25 Diese Entwicklung stand im Zusammenhang mit
der russischen Transformationskrise: Auf die Engpässe in der Lebensmittelversorgung reagierte
die russische Bevölkerung durch die eigene Produktion von Lebensmitteln. Es bleibt abzuwarten,
inwiefern die Stabilisierung in der russischen Wirtschaft auch mit einem Rückgang der Haus-/
Nebenwirtschaften einhergehen wird. Ungewiss ist bisher auch, inwiefern eine solche Tendenz
positive Rückwirkungen auf die Entwicklung des Fermer-Sektors haben könnte.
Bei der Auseinandersetzung mit den russischen Fermer-Betrieben ergibt sich ein wichtiges
statistisches Problem: Da es für viele Familienunternehmen aus steuerlichen Gründen vorteilhafter
ist, sich nicht als Fermer-Betrieb, sondern als Hauswirtschaft zu auszuweisen, kann davon
ausgegangen werden, dass in der Kategorie der chozjajstva naselenija zu einem nicht unbedeutenden
Prozentteil auch Fermer-Betriebe erfasst werden (PETRIKOV et al., 2000; WORLD BANK,
2002). Damit entziehen diese sich zwar der staatlichen Kontrolle, erschweren sich zugleich jedoch
den Zugang zu Krediten oder staatlichen Fördermitteln.
Offensichtlich bietet das russische Steuersystem den Fermern wenig Anreize für offizielles
Wirtschaften. Vielerorts ist deswegen die Wiederbelebung naturalwirtschaftlicher Beziehungen
zu beobachten: Angestellte oder Lieferanten erhalten dann ihre Vergütung in Form von landwirtschaftlichen
Erzeugnissen oder anderer Dienstleistungen, wie z.B. dem Verleih von Maschinen
etc. (KOZLOV, 2004). Dies macht es sehr schwierig, die Bedeutung von Fermer-Betrieben
anhand von quantitativen Kennzahlen zu erfassen.
Es muss deswegen davon ausgegangen werden, dass die russische Agrarstatistik erheblichen
Verzerrungen unterliegt. Realistische Daten zur russischen Landwirtschaft können wahrscheinlich
nur im Rahmen von regionalen Feldstudien ermittelt werden. Zweifelhaft ist außerdem,
ob die gegenwärtige methodische und rechtliche Unterscheidung von Fermer-Betrieben und
Haus-/Nebenwirtschaften der Realität überhaupt gerecht werden kann.
Mit der Verabschiedung des Nationalen Projekts "Entwicklung der Landwirtschaft" im Jahr 2005
wurde von Seiten des russischen Staates die Bedeutung von Fermer-Betrieben und Hauswirtschaften
für die russische Landwirtschaft ausdrücklich anerkannt. Die im Rahmen des
Nationalen Projekts "Entwicklung der Landwirtschaft" verbesserten Möglichkeiten für die
Ausstattung mit Krediten geben potentiellen Produzenten sicher Anreize, eine wirtschaftliche
Tätigkeit aufzunehmen bzw. – im Falle eines Rückzugs in die Hauswirtschaft – diese auch
offiziell auszuweisen. Ob mit Hilfe des Nationalen Projekts die Produktion in landwirtschaftlichen
Kleinbetrieben weiter ausgebaut bzw. effektiver gestaltet werden kann, ist allerdings
fraglich. Da das Projekt nicht von administrativen Reformen begleitet wird, lässt sich das
Problem informellen Wirtschaftens in der russischen Landwirtschaft in näherer Zukunft wahrscheinlich
kaum lösen.
25 Vgl.: Rossijskij statističeskij ežegodnik, 2004. Tab. 15.2: Produkcija sel’skogo chozjajstva po kategorijam
chozjajstv, S. 417 sowie Tab. 15.3.: Struktura produkcii sel’skogo chozjajstva po kategorijam chozjajstv, S. 418.