afrika süd 2016-5

September/Oktober 2016
45. Jahrgang | Nr. 5
Zeitschrift zum südlichen Afrika.
SÜDAFRIKA
Denkzettel für den ANC
SAMBIA
Wahlsieg von Edgar Lungu
SIMBABWE/MALAWI
Tabakanbau in der Diskussion

INHALT
Fotos: GCIS, R. Schäfer, R. Ballen
08 DENKZETTEL FÜR DEN ANC 24 GESCHICHTE DES TABAKANBAUS
In diesem Heft
33 DAS INNERE NACH AUSSEN KEHREN –
ROGER BALLENS BILDERWELTEN
EDITORIAL
03 BAYER-MONSANTO: EINE UNHEILVOLLE
EHE
Kommentar von Lothar Berger zur Übernahme
Monsantos durch den Chiemiekonzern
Bayer.
04 AKTUELL
SÜDAFRIKA: KOMMUNALWAHLEN
08 DENKZETTEL FÜR DEN ANC
Der ANC hat bei den Kommunalwahlen
in Südafrika deutliche Stimmenverluste
einstecken müssen. Gottfried Wellmer
geht auf die Ergebnisse und historische
Zusammenhänge ein.
11 DER GIGANT IST VERWUNDET
Der ANC ist nach den Kommunalwahlen
angeschlagen. Die Parteispitze war auf
das Worst Case-Szenario am 3. August
2016 nicht vorbereitet, wie Raymond
Suttner kritisiert.
SÜDAFRIKA
13 ZÜNGLEIN AN DER WAAGE?
Südafrikas schwarze Mittelklasse ist
gewachsen, politisch eher pragmatisch
eingestellt und eine inkonsistente Bevölkerungsgruppe,
wie Henning Melber
aufzeigt.
SAMBIA: WAHLEN
15 LUNGU BLEIBT PRÄSIDENT SAMBIAS
Bei den Wahlen in Sambia hat sich Präsident
Edgar Lungu erneut durchgesetzt.
Peter Meyns analysiert den Wahlkampf,
die Parteienlandschaft und die Wahlergebnisse.
SÜDLICHES AFRIKA
18 GRENZÜBERSCHREITENDE SOLIDARITÄT
Anlässlich des 36. SADC-Gipfels organisierte
das Solidaritätsnetz der Völker
im südlichen Afrika einen Gegengipfel
und die erste Anhörung des Permanent
People’s Tribunal zu den Schäden transnationaler
Konzerne in der Region. Von
Brid Brennan.
MOSAMBIK
19 UNENDLICHE GEDULD GEFRAGT
In Mosambik wird wieder über Frieden
zwischen den Konfliktparteien verhandelt.
Vorschläge liegen auf dem Tisch.
Warum es dennoch kaum voran geht,
weiß Gottfried Wellmer.
SIMBABWE
22 MNANGAGWA IN DEN STARTLÖCHERN
Die Ablösung von Simbabwes Präsident
Robert Mugabe steht bevor. Vizepräsident
Emmerson Mnangagwa könnte den
Machtkampf in der Regierung gewinnen,
meint Itai Mushekwe.
SIMBABWE: TABAK
24 GESCHICHTE DES TABAKANBAUS
Tabak ist ein wichtiger Devisenbringer
für Simbabwe. Produktion und Export
sind gestiegen. Aber ökologische Probleme
wachsen. Vimbai Kwashirai zieht
einen Längsschnitt von der Kolonialzeit
bis heute.
MALAWI: TABAK
26 TABAKPRODUKTION IN DER KONTRO-
VERSE
Das goldene Blatt bereichert Malawis
Ökonomie und macht Bauern arm. Viele
sind Vertragsfarmer und abhängig von
internationalen Konzernen. Watipaso
Mzungu JNR dokumentiert: Sie bestimmen
die Preise.
TANSANIA
29 KORRIDORE DES AGROBUSINESS
Seit etwa zehn Jahren gibt es einen Run
von Agrarkonzernen und Ernährungsindustrie
auf Afrika. Am Beispiel Tansania
zeigt Uwe Hoering den zweifelhaften
Nutzen und massive Probleme vor Ort.
SÜDAFRIKA: KUNST
31 FAIL DEADLY – TÖDLICHES VERSAGEN
UND ENDE DER DISKUSSION
Der südafrikanische Künstler Vincent
Bezuidenhout geht auf Spurensuche, um
die mysteriöse militärische Nutzung der
Nuklearenergie zu erhellen. Timothy
Smith zeichnet seinen Weg nach.
33 DAS INNERE NACH AUSSEN KEHREN –
ROGER BALLENS BILDERWELTEN
Der multi-mediale Künstler Roger Ballen
zeigt Randzonen menschlicher Existenz
und Abgründe südafrikanischer Seelenlandschaften.
Rita Schäfer hat seine
Werkschau besucht.
36 SCHATTEN UND SPIELE
Das Werk des südafrikanischen Zeichners,
Theatermanns und Filmemachers
William Kentridge wurde beim Berliner
Festival Foreign Affairs vorgestellt. Peter
Laudenbach lädt zu faszinierenden Begegnungen
mit Kentridges einzigartiger
Kunst ein.
SERVICE
38 REZENSIONEN
2 afrika süd 5|2016

EDITORIAL
Bayer-Monsanto: Eine unheilvolle Ehe
WO BLIEB DER AUFSCHREI DER GLOBALISIERUNGSKRITIKER, als
der Leverkusener Chemiekonzern Bayer Mitte September die monatelang
ausgehandelte Übernahme von Monsanto als beschlossene
Sache meldete? Monsanto, dieser weltweit wohl meist verhasste
US-Konzern, dessen Geschäftsmodell einer industrialisierten Landwirtschaft
zu Lasten von Mensch und Umwelt geht, weil es auf die
Abhängigkeit von genverändertem Saatgut und den Großeinsatz
von Pestiziden setzt.
Über 60 Milliarden Euro lässt sich Bayer die Übernahme kosten,
der teuerste Kauf in der 153 Jahre langen Geschichte des Chemiekonzerns.
Monsanto sähen viele als böse, aber Bayer sei nicht das Gegenteil,
meinen Varinia Bernau und Elisabeth Dostert in der Süddeutschen
Zeitung (15.9.2015) – und verweisen auf die lange Geschichte
von Skandalen des Chemiegiganten mit seinen engen Verbindungen
als damalige I.G. Farben zur NSDAP. Im weltweiten Wettbewerb um
die Übernahme von konkurrierenden Konzernen befürchtete Bayer
zuletzt um das Überleben seiner Kerngeschäftsfelder Pharma und
Agrarchemie – und musste, um nicht geschluckt zu werden, selber
reagieren.
Das miese Image von Monsanto wird den Bayer-Vorstand ebenso
wenig scheren wie eigene, in Verruf geratene Geschäfte mit Pharma-
Produkten und Insektiziden. Es gehört ja zur Logik von Konzernen,
Rendite zu erzielen, egal wie. Wachstum durch Übernahme ist längst
die Devise. Nach dem Schlucken des Schweizer Agrarriesen Syngenta
durch den chinesischen Staatskonzern ChenChina und der beabsichtigten
Fusion von DuPont und Dow verschärft sich der bedrohliche
Trend zur Konzentration der Agrarmärkte: Nur noch wenige Großkonzerne
kontrollieren 90 Prozent des Marktes mit Genpflanzen.
Ob sich Bayer mit der Übernahme vielleicht verhebt wie Daimler
mit dem Aufkauf von Chrysler, ist allenfalls die Sorge hiesiger Wirtschaftskommentatoren.
Für Afrika bedeutet der Deal mit Monsanto
dagegen nichts Gutes. Bayer sieht auf dem Kontinent, auf dem es
bislang wenig präsent war, eine neue Marktchance. Der Druck auf
Kleinbäuerinnen und Kleinbauern Afrikas, mehr Pestizide einzusetzen
und auf gentechnisch veränderte Agrarprodukte wie bei Mais,
Soja und Baumwolle zu setzen, wird steigen. Im Kampf gegen Hunger
und Armut glauben viele afrikanische Regierungen, auf Saatgut
und Pestizide angewiesen zu sein, statt die kleinbäuerliche Landwirtschaft
zu fördern. Monsanto hat das jahrelang dreist ausgenutzt
und kontrolliert die Mais-Saatgut-Geschäfte im südlichen Afrika
wie in Teilen Westafrikas. In Knebelverträgen verbietet der Konzern
den Kleinbauern, die eigene Ernte als Saatgut zu verwenden, wie es
seit jeher Tradition ist. Die Züchtungen und Chemikalien müssen
bei Monsanto erworben werden. Und sollte das Gentech-Saatgut im
Anbau versagen, haben die Produzenten kein Klagerecht gegen den
Konzern. Eine vertragliche Klausel untersagt das ausdrücklich.
In Südafrika, Ägypten, Sudan und Burkina Faso ist der Anbau
von gentechnisch veränderten Pflanzen bereits zugelassen. Man
kann davon ausgehen, dass Bayer das Geschäft mit Gentechnik und
Agrargiften weiter betreiben, aber werbetechnisch geschickter als
Monsanto vorgehen wird. Der Megakonzern Bayer-Monsanto wird
künftig die Preise und Produkte auf dem Agrarmarkt diktieren.
Es bedarf schon klarer politischer Vorgaben afrikanischer Regierungen,
die Einfuhr von Saatgutsorten zu kontrollieren und die eigenen
kleinbäuerlichen Familien und ihre Saatgutvielfalt zu schützen.
Es steht aber zu befürchten, dass in Zukunft noch mehr Regierungen
dem Marktdruck erliegen und Gentechnik erlauben.
„Wir dürfen die Welternährung nicht in die Hände eines Agro-Oligopols
legen und damit das Menschenrecht auf Nahrung in Gefahr
bringen“, so Roman Herre von FIAN Deutschland.
Wo bleibt also der Aufschrei? Empören wir uns angesichts der immer
dreisteren Macht der Großkonzerne „wirkungslos zu Tode“, wie
es der Kieler Universitätsprofessor Rainer Mausfeld formuliert? Der
Neoliberalismus habe seine Lehren gezogen, er habe „das Unsichtbarmachen
der Macht perfektioniert“. Der Feind ist nicht greifbar,
er kann nach Gutdünken schalten und walten, wie er will. Großkonzerne
werden heute rechtlich mit Staaten gleichgestellt. Das ist die
Hauptsorge bei den Debatten um Investitionsschutz- und Freihandelsabkommen
wie Ceta und TTIP. Da mag Sigmar Gabriel noch so
sehr auf positive Nachbesserungen von Ceta hinweisen und einmal
mehr seine SPD zum Einknicken bringen. Es bleibt, dass die Politik
im großen Übernahmekampf der Wirtschaftsgiganten nur noch
reagiert – oder reagieren kann? –, statt zukunftsweisend zu gestalten.
Nur die Zivilgesellschaft kann dieser Ohnmacht noch etwas
entgegensetzen: „CETArum censeo TTIP esse delendam“ – frei nach
dem römischen Staatsmann Cato, der die Zerstörung Karthagos vor
Augen hatte –, hat sie es mit breiten Kampagnen in sozialen Netzwerken
geschafft, dass TTIP in der EU erstmal vom Tisch ist. Eine
Garantie, dass die Privilegien der Großkonzerne und ihr Klagerecht
gegenüber Staaten durch die Hintertür Ceta wieder hineinkommen,
ist es nicht. Und bis die Zähmung des Haifisch-Kapitalismus, die in
Europa gelingen mag, in Afrika ankommt, sind Millionen von Menschen
längst ihrer Ernährungsgrundlagen und Selbstversorgung beraubt.
Von der folgenden Massenwanderung wird sich keine Festung
Europa schützen können.
Lothar Berger
5|2016 afrika süd 3

SÜDAFRIKA: KOMMUNALWAHLEN
Denkzettel für den ANC
DER ANC HAT BEI DEN KOMMUNALWAHLEN IN SÜDAFRIKA Stimmenverluste einstecken müssen. Er bleibt zwar
mit 53,91 Prozent stärkste Kraft, er hat aber gegenüber 2011 (61,95%) acht Prozent eingebüßt.
Zur Wahl am 3. August 2016 standen die
Stadt und Gemeinderäte in acht Metropolen,
44 Kreisgemeinden (district municipalities)
und 207 Gemeinden (local municipalities).
126 Gemeinden konnte der ANC direkt gewinnen,
24 gingen an die Democratic Alliance.
Die DA kann sich für den eigentlichen
Wahlgewinner halten. Ihr Stimmenanteil
stieg von 23,8 Prozent 2011 auf 26,89 Prozent
2016. Das ist landesweit gesehen nicht
viel, doch sie hat in Kapstadt ihre bisherige
Mehrheit auf zwei Drittel der Sitze ausbauen
und dem ANC auch die Mehrheit in Nelson
Mandela Bay (Port Elizabeth) und vor allem
in Tshwane (Pretoria) abnehmen können.
Auch in Johannesburg verlor der ANC seine
Regierungsmehrheit. Hier und in anderen
Gemeinden konnten die Economic Freedom
Fighters (EFF) zum entscheidenden Mehrheitsbeschaffer
beim Machtwechsel werden,
ohne eine Koalition mit der DA einzugehen.
Die Minderheitsregierungen der DA in Gauteng
und in Nelson Mandela Bay sind daher
krisenanfällig und instabil. Über den Nacken
der neuen DA-Bürgermeister hängt ein Damoklesschwert,
das von den EFF kontrolliert
wird. Die Partei, die sich unter Julius Malema
von der ANC-Jugendliga abgespalten hatte,
wurde mit 8,2 Prozent drittstärkste Kraft der
Kommunalwahlen, konnte aber keine Gemeinde
direkt gewinnen. Das gelang sonst
nur noch der Inkatha Freedom Party, die mit
landesweit 4,25 Prozent acht Gemeinden in
KwaZulu-Natal direkt eroberte.
Der ANC hat nur noch in drei der acht Metropolen
eine absolute Mehrheit, 2011 waren
es noch sieben. In Johannesburg gewann der
ANC 121 Sitze, die DA 104, die EFF 30 und die
anderen Kleinparteien 15. Für eine siegreiche
Bürgermeisterwahl brauchte eine Partei 136
Stimmen. Eigentlich hatte Johannesburg
mit Parks Tau einen erfahrenen Bürgermeister,
der für eine nicht korrupte Stadtregierung
stand. Seine Kompetenz wird allgemein
anerkannt. Obwohl Tau als persönlich
sympathischer und aufrechter Politiker gilt,
wollten die EFF dem ANC nicht zur Macht
verhelfen. Also stimmte die Partei für den
DA-Kandidaten Herman Mashaba, obwohl
sie diesen eigentlich als „Kapitalisten, der
Schwarze nicht respektiert“, kritisiert hatte.
Doch die EEF sehen ihr Hauptziel darin, den
ANC von der Macht zu drängen. Die DA-Minderheitsregierung
kann von den EFF-Ratsfraktionen
erpresst werden.
In Gauteng hat der ANC nur noch 46 Prozent
der Stimmen eingefahren, ein herber
Verlust gegenüber den 60 Prozent von 2011
in einer Provinz, in der 35 Prozent des Bruttoinlandprodukts
Südafrikas erwirtschaftet
werden. Ein Zweig des Gauteng-ANC hatte
schon im April 2016 dafür votiert, Zuma als
Parteivorsitzenden und Präsidenten abzusetzen
(news24.com vom 31.8.16). Dieser
rächt sich, indem er die Führung des ANC
in Gauteng auswechseln und mit „seinen“
Leuten bestücken will. Kürzlich sagte der
ANC-Vorsitzende in Gauteng, Paul Mashatile,
der ANC leide unter Fraktionskämpfen,
lähmenden Spaltungen und mangelnder
Disziplin. „Wir sind vom Kurs abgewichen,
und das Schiff des ANC befindet sich in stürmischen
Gewässern. Kurz: wir sind in schwerer
Not.“ (Daily Maverick, 4.9.2016)
Zerstört sich der ANC selbst?
Was hat zum schlechten Abschneiden des
ANC geführt? Der Direktor der School of Governance
der Wits-Universität in Johannesburg,
David Everatt, behauptet , ohne das
wirklich zu belegen, der ANC sei in zwei Fraktionen
gespalten. (fin24.com, 31.8.2016) Die
eine Fraktion sähe den ANC in einer ländlich
geprägten, konservativen Zukunft, die andere
Fraktion bestehe aus städtischen Modernisierern.
Erstere sehe sich als „sons of the
soil“ und bestehe aus loyalen Mitgliedern einer
autoritären Partei, die andere setzte sich
aus den „clever blacks“ zusammen, die sich
vom modernen Leben verführen ließen und
keine kulturellen Wurzeln mehr hätten. Allerdings
macht die These wenig Sinn, denn
auch den konservativsten ANC-Politikern
dürfte klar sein, dass nur noch 35 Prozent
der Bevölkerung auf dem Land leben. Zudem
zeigen Wahlanalysen, dass der ANC auch in
eher ländlichen Räumen erheblich an Wählergunst
eingebüßt hat. Im Oranje-Freistaat
verlor der ANC 13,34 Prozent der Stimmen,
in Nord-West ganze 19 Prozent und im Nordkap
immer noch acht Prozent. Die Verluste
des ANC sind also flächendeckend. Von den
42,3 Prozent der registrierten Wähler, die
nicht zur Wahl gegangen sind, gehört die
Mehrheit zu den städtischen Armen. Umso
schwerer wogen daher die Stimmen der aspiranten
schwarzen Kleinbourgeoisie (die
„clever blacks“).
Das Hauptproblem heißt also, wie ist die
Zukunft zu gestalten? Eine Strategie des
untergehenden Apartheidregimes war die
Spaltung der schwarzen Arbeiterschaft in
8 afrika süd 5|2016

SÜDAFRIKA: KOMMUNALWAHLEN
angelernte Arbeiter mit Aufenthaltsrechten
und ungelernten temporären Migranten, die
ohne Arbeitsvertrag und ohne Unterkunft
nach Arbeit suchen mussten. Die Städte waren
nicht daran interessiert, ihre begrenzten
Bauflächen von Armen besiedeln lassen, sie
bevorzugten Steuern zahlende Industrien
bzw. Bürger. Wer ein Aufenthaltsrecht im
begrenzten weißen Gebiet besaß und sich
Hoffnungen auf einen Aufstieg in die Kleinbürgerklasse
machte, erhielt auf dem privatisierten
Immobilienmarkt ein festes Haus
zu subventionierten Preisen. Der politische
Preis war klar: Unterstützung des Apartheidsystems
auf Kosten der zu kurz kommenden
Migranten aus den sogenannten
„Bantustans“. Die ungelernten Arbeitskräfte
wurden in die Selbsthilfe-Siedlungen mit
minimalen Serviceleistungen der Kommune
abgedrängt. Und der „hässliche Rest“ musste
in schnell wachsende Squatter-Siedlungen
an den urbanen Peripherien.
Trotz des Boykotts der eingerichteten
Dienstleitungen durch die Arbeiter in den
schwarzen Kommunen hat das Gift der Klassendifferenzierung
an der Solidarität der
Unterdrückten genagt. Die Gewerkschaften
ließen die Migranten in den Single-Sex-
Hostels in den 1980er Jahren in Stich. Diese
haben teilweise unter Führung der Inkatha
gegen die aufsässigen Squatter-Camp-Bewohner
gekämpft, während diese wiederum
Raubzüge in die Häuser der aufstrebenden
schwarzen Kleinbürger organisiert haben.
Mike Morris und Doug Hindson schlugen
1992 in einem Beitrag für South African Review
6 daher vor, man müsse die Existenz
unterschiedlicher Klasseninteressen unter
den Unterdrückten akzeptieren, aber daran
arbeiten, Kooperationsprojekte zwischen
den Klassen aufzubauen, mit dem Ziel, die
Exzesse des Marktes bzw. des Systems privaten
Eigentums zu kontrollieren und in
Grenzen zu halten.
Der ANC ist dieses Problem nicht angegangen.
Die schwarzen Haushalte in informellen
Siedlungen und illegalen Squattercamps
machen immer noch rund 27 Prozent
der Metro-Haushalte aus. Ihre Bewohner
sind frustriert, beteiligen sich daher entweder
nicht mehr an den Wahlen oder sie unterstützen
die Opposition. Ein für den ANC
verlorenes Stimmenpotenzial.
Eigentumstitel für die Armen
Aus diesem Grunde raten Peter Bruce,
Herausgeber des Wirtschaftsmagazins Financial
Mail, und Allister Sparks vom Business
Day der Democratic Alliance, die jetzt
die Kontrolle über Kapstadt, Johannesburg,
Tshwane und Nelson Mandela Bay hat,
dass sie den Schwarzen in den städtischen
informellen und illegalen Siedlungen das
kleine Stück Land vermacht, auf dem ihre
Blechhütte steht. Sie sollen darauf einen formellen
Titel bekommen, der in einem städtischen
Katasteramt verzeichnet wird. Mit
dem Eigentumstitel sollen die Armen einen
Anflug von Hoffnung bekommen. Sollten
sie im Hinterhof von Eigentümern wohnen,
müssten diese entschädigt werden. Das
könnte der Beginn von einer inklusiv wachsenden
Wirtschaft werden. Auch auf dem
Land gehört den Leuten nicht das Grund-
5|2016 afrika süd 9

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in der Region des südlichen Afrika
• greift breite Debatten un kontroverse Positionen zu
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